1、目目 二、项目申报的基本程序 一、项目可研概念及作用 目 录 目 录 二、项目申报的基本程序 三、可行性研究编制要求 CONT CONT 四、初步规划方案编制技巧 五 项目建议书的编制技巧 TENT TENT 六、项目可研报告编制技巧 五、项目建议书的编制技巧 七、项目设计方案编制技巧 21. 1.项目可行性研究概念 项目可行性研究概念 由来：可行性研究是我国于20世纪80年代从国外引进的工程学名词，是工 程建设项目投资决策前进行技术经济分析论证的一种科学方法和工作手段。 1983年2月原国家计委将建设项目可行性研究工作正式列入我国基本建设 程序，并执行至今。 定义：可行性研究是在投资决策前对
2、项目有关的社会、经济和技术等诸方 面情况进行深入细致的调查研究；对各种可能拟定的建设方案和技术方案 进行认真的技术经济分析与比较论证；并对项目建成后的经济效应进行科 学的预测和评价。在此基础上，综合研究建设项目的技术先进性和适用性、 经济合理性和有利性、建设的可能性和可行性。为项目决策部门对项目投 资的最终决策提供科学依据。 32. 2.项目可行性研究类型 项目可行性研究类型 根据建设项目投资开发决策阶段，项目可行性研究可分为投资机会研究阶 段 、项目建议书（初步可行性研究）阶段 、可行性研究阶段 、项目评估 阶段四个阶段。各阶段工作的目标、内容各不相同。 不同的项目要求经过不同的可行性研究阶
3、段。一般来说，国家重点项目、 利用外资项目和各行业的大中型以上建设项目都要经过四个阶段。利用土 地出让金建设项目要求从项目建议书（初步可行性研究）阶段开始。农业 基本建设项目可直接进入可行性研究阶段。耕地综合生产能力建设项目直 接做实施方案。 43 3. .项目可行性研究的作用 项目可行性研究的作用 项目可行性研究的主要作用是为项目最终决策提供科学的依据，防止和减 决 高资 争 少决策失误而导致的损失，提 高投资效益。做好一系列研究报告是争取项 目的关键。具体作用包括： 1.作为资金筹措和银行贷款的依据 。 1.作为资金筹措和银行贷款的依据 。 2.作为与各协作单位签订合同和有关协 议的依据。
4、引进技术和设备的项目作为与 外商或供货商业务谈判和签约的依据 。 外商或供货商业务谈判和签约的依据 。 3.作为开展设计工作的依据。 4.作为安排项目计划和实施方案，进行 项目所需的设备材料定货等工作的依据。 5.作为环保部门进行环评的依据。 6.作为根据各级计划部门编制固定资产 计划的依据，并可向项目建设地的政府和 规划部门申请建设手续的依据 。 规划部门申请建设手续的依据 。 7.现行检查、审计、监察、验收的依据。 8.作为引进技术和设备时申请减免税的依据。 54. 4.可研报告的编制依据 可研报告的编制依据 1. 项目建议书（初步可行性报告）及其批复; 2. 国家和地方的经济和社会发展规
5、划； 3. 行业部门发展规划，如江河流域开发治理规划、铁路公路路网规划、电 力电网规划、森林开发规划等； 4. 国家有关法律、法规、政策； 5. 国家矿产储量委员会批准的矿产储量报告及矿产勘探最终报告； 6 有关机构发布的工程主建设方面的标准、规范 、定额； 6 . 有关机构发布的工程主建设方面的标准、规范 、定额； 7. 中外合资、合作项目各方签订的协议书或意向书； 编制 报告 的委托合同 8. 编制报告的委托合同； 9. 其他有关依据资料。 65. 5.和工程咨询概念的关系 和工程咨询概念的关系 编制项目建议书和可行性研究报告及项目申请报告是 工程咨询的一项咨 编制项目建议书和可行性研究报
6、告及项目申请报告是 程咨询的 项咨 询服务内容。 工程咨询还包括政府及非政府投资项目评审 银行贷款评估 投融资方 工程咨询还包括政府及非政府投资项目评审 、银行贷款评估、投融资方 案咨询、企业财务咨询、金融业务咨询、行业发展信息咨询等内容。 工程咨询业是智力型服务行业，运用多学科知识和经验、现代科学技术 和管理办法，遵循独立、科学、公正的原则，为政府部门和投资者对经 济建设和工程项目的投资决策与实施提供咨询服务，以提高宏观和微观 的经济效益。工程咨询是投资和工程建设管理中的重要环节。凡需各级 政府部门批准立项的建设项目，应遵守国家有关法规和规定，委托有资 格的工程咨询单位进行阶段的或全过程的咨
7、询。其他建设项目可自主选 择有资格的工程咨询单位进行必要的咨询 择有资格的工程咨询单位进行必要的咨询。 7目目 二、项目申报的基本程序 一、项目可研概念及作用 目 录 目 录 二、项目申报的基本程序 三、可行性研究编制要求 CONT CONT 四、初步规划方案编制技巧 五 项目建议书的编制技巧 TENT TENT 六、项目可研报告编制技巧 五、项目建议书的编制技巧 七、项目设计方案编制技巧 81. 1.项目申报基本程序 项目申报基本程序 反复调 找问 提出项目建设规划或项目建议书 反复调研、寻找问题 根源，提出解决问题 的建议 上报上 级 技术经济分析与比较 可行性研究报 告 上报上一级 技术
8、经济分析与比较 行性研究报 相关政策支持或上级 逐级上报并审核 专家论证、筛选 初步设计报告或实施方案 申报指南精神 专家评审 修改 上级批准 批复 审批通过 专家评审、修改 上级批准（批复） 9 审批通过案例：山西省万亩耕地综合生产能力建设工程 案例：山西省万亩耕地综合生产能力建设工程 中低产田改造和 高标准农田建设规划 2005年中 央 1号文件 “切实 加强 农业综合生产能力建设，努力实 现粮食稳定增产”的精神和胡锦 旱作节水农业建设规划 现粮食稳定增产 的精神和胡锦 涛总书记在山西视察时“充分发 挥工业对农业的支持和反哺作用 ， 切实抓好粮食生产”的指示精神 多次调研 万亩耕地综合生产
9、能力工程建设规划 省长汇报、涉农部门专家论证 多次调研 反复论证 万亩耕地综合生产能力建设工程 项目建议书 山西省政府 “山西省人民政府 关于实施2000 万亩耕地综合生 反复论证 项目建议书 万亩耕地综合生产能力建设工程 关于实施 万亩耕地综合生 产能力建设工程的意见” (晋政 发20063号) 正式批准立项 项目可行性研究报告 万亩耕地综合生产能力建设 程 争取多方投资 国家投资：中央、省财政、省 煤炭可持续发展基金、利用土 地出让金；地方投资：晋城、 临汾 大同 晋中；社会 团体 万亩耕地综合生产能力建设工程 实施方案 临汾、大同、晋中；社会 团体 和个人2. 2.建设项目投资决策程序
10、建设项目投资决策程序 是拟投资建设项目前的准备性调查研究，是把 项目的设想变为概略的投 资建议， 以便进行下一步的深入研究 。 投资机会 研究阶段 资建议，以便进行下 步的深入研究 。 研究阶段 是根据国民经济和社会发展长期规划、行业规 划和地区规划，以及国家 产业政策 经过调查研究 市场预测及技术分析 着重从客观上对项目 项目建议书 产业政策 ，经过调查研究 ，市场预测及技术分析 ，着重从客观上对项目 建设的必要性做出分析，并初步分析项目建设的可能性。 阶段 对拟建项目的市场需求状况、建设条件、生产 条件、协作条件、工艺技 术、设备、投资、经济效益、环境和社会影响 以及风险等问题，进行深 入
11、调查研究，充分进行技术经济论证，做出项 目是否可行的结论，选择 并推荐优化建设方案，为项目决策单位或业主提供决策依据。 项目可行性 研究阶段 在项目可行性研究报告提出后，由具有一定资 质的咨询评估单位对拟建 项目本身及可行性研究报告进行技术上、经济 上的评价论证。这种评价 论证是站在客观角度 对项目进行分析评价 决定项目可行性研究报告 项目评估阶段 论证是站在客观角度 ，对项目进行分析评价 ， 决定项目可行性研究报告 提出的方案是否可行，科学、客观、公正地提 出对项目可行性研究报告 的评价意见，为决策部门、单位或业主对项目审批决策提供依据。 项目评估阶段 项目主管单位，根据咨询评估单位对项目可
12、行性研究报告的评价结论， 结合国家宏观经济条件，对项目是否建设、何时建设进行审定。 项目决策 审批阶段目目 二、项目申报的基本程序 一、项目可研概念及作用 目 录 目 录 二、项目申报的基本程序 三、可行性研究编制要求 CONT CONT 四、初步规划方案编制技巧 五 项目建议书的编制技巧 TENT TENT 六、项目可研报告编制技巧 五、项目建议书的编制技巧 七、项目设计方案编制技巧 121. 1.可研编制基本 可研编制基本要求 要求 1. 深入细致的调研：找出存在问题和解决途径。 2. 基础资料的收集整理：包括地形地貌、土壤、气候、水文地质、 土地利 现状 社会经济 农作物 种植制度 农设
13、 施 等 土地利用 现状 、 社会经济 、 农作物及 种植制度 、 农 田设施 等。 3. 操作性强的技术措施 （ 方案 ） ：一 是适合当地的成熟技术 ， 二是 操作性强的技术措施 （ 方案 ） 是适合当地的成熟技术 ， 二是 可操作性强，三是能解决当地农业或土壤主要问题。 4. 行之有效的保障措施：组织、管理、资金、技术、运行等。 132 2. .可研编制注意事项 可研编制注意事项 1.要简明扼要，避免重复拖沓、画蛇添足； 2.要实事求是，避免张冠李戴、照猫画虎； 3.要因地制宜，避免盲目堆砌、不切实际； 要布 合 避免头 避就 4.要布局合理，避免头重脚轻、避重就轻； 5 要主次分明 避
14、免 拨笼统 平庸直叙 5.要主次分明，避免一拨笼统、平庸直叙。 143. 3. 可研编制应注意的问题 可研编制应注意的问题 正确区分基本建设项目和财政支农项目：建设内容和资金使用范围不 同，基本建设项目的投资主要用于固定资产购置，而财政项目投资主 要用于公益性技术的补贴。 要用于公益性技术的补贴。 搞清必要性和可行性区别：必要性着重存在问题和国家政策，可行性 指解决问题具备的条件。 各类报告编写要尽量用数据说明问题 特别是基本 情况 各类报告编写要尽量用数据说明问题 ，特别是基本 情况。 注意项目申报过程中不同阶段投资的叫法不一样：项目建议书阶段的 投资叫估算；可行性研究阶段投资叫概算；项目评
15、估阶段投资叫预算； 施工阶段投资叫结算；项目验收阶段资金使用情况叫决算。 154. 4.可研报告排版说明 可研报告排版说明 排版说明：美观、简洁、大方 1. 一级标题二号黑体 2 二级标题小二号黑体 2 . 二级标题小二号黑体 3. 三级标题三号仿宋加粗 4. 其它三号仿宋 5. 行距：固定值30磅或单倍行距 其它要求：文字统一用W o r d文档、表格统一用E x c e l格式，A 4纸 打印装订 封面用彩纸 ( 包皮 ) ； 封面内容要求有 ： 项目名称 承担单 打印装订 ， 封面用彩纸 ( 包皮 ) ； 封面内容要求有 ： 项目名称 、 承担单 位、建设地点、联系人、联系电话、编写时间
16、。 165. 5.可研报告的一般结构及内容 可研报告的一般结构及内容 项目可行性研究报告，一般应按以下结构和内容编写： （一） 总论 （ ） 总论 1、项目提出的背景2、项目概况3、问题与建议 （二）市场预测 1、市场现状调查2、产品供需预测3、价格预测 4、竞争力分析5、市场风险分析 （三）资源条件评价 1 、资源可利用量2 、资源品质情况 3 、资源赋存条件 4 、资源开发价值 1 、资源可利用量2 、资源品质情况 3 、资源赋存条件 4 、资源开发价值 （四）建设规模与产品方案 1、建设规模与产品方案构成2、建设规模与产品方案的比选 3、推荐的建设规模与产品方案4、技术 改造项目与原有设
17、施利用情况 （五）场址选择 1 、场址现状2 、场址方案比选 3 、 推荐的场址方案 4 、技术改造项目现有场址的利用情 1 、场址现状2 、场址方案比选 3 、 推荐的场址方案 4 、技术改造项目现有场址的利用情 况 （六）技术方案、设备方案和工程方案 1 技术方案选择2 主要设备方案选择 3 工程方案选择 4 技术改造项目改造前后的 1 、技术方案选择2 、主要设备方案选择 3 、工程方案选择 4 、技术改造项目改造前后的 比较 175. 5.可研报告的一般结构及内容 可研报告的一般结构及内容 项目可行性研究报告，一般应按以下结构和内容编写： （七） 原材料燃料供应 （七） 原材料燃料供应
18、 1、主要原材料供应方案2、燃料供应方案 （八）总图运输与公用输助工程 1、总图布置方案2、场内外运输方案 3、公用工程与辅助工程方案4、技术改 造项目现有公用辅助设施利用情况 （九） 节能措施 （九） 节能措施 1、节能措施2、能耗指标分析 （十）节水措施 1、节水措施2、水耗指标分析 （十一）环境影响评价 1 、环境条件调查2 、影响环境因素分析 3 、环境保护措施 1 、环境条件调查2 、影响环境因素分析 3 、环境保护措施 （十二）劳动安全卫生与消防 1、危险因素和危害程度分析2、安全防范措施 3、卫生保健措施4、消防设施 （十三）组织机构与人力资源配置 1、组织机构设置及其适应性分析
19、2、人力资料配置3、员工培训 185. 5.可研报告的一般结构及内容 可研报告的一般结构及内容 项目可行性研究报告，一般应按以下结构和内容编写： （十四 ）项目实施进度 （十四 ）项目实施进度 1、建设工期2、实施进度安排3、 技术改造项目建设与生产的衔接 （十五）投资估算 1、建设投资估算2、流动资金估算3、投资估算表 （十六）融资方案 1 、融资组织形式2 、资本金筹措 3 、债务资金筹措 4 、融资方案分析 1 、融资组织形式2 、资本金筹措 3 、债务资金筹措 4 、融资方案分析 （十七）财务评价 1、财务评价基础数据与参数选取2、销售收入 与成本费用估算3、财务评价报表 4、盈利能力
20、分析5、偿债能力分析6、不 确定性分析7、财务评价分析 （十八）国民经济评价 1 、影子价格及评价参数选取 2 、 效益费用范围与数值调整 1 、影子价格及评价参数选取 2 、 效益费用范围与数值调整 3、国民经济评价报表4、国民经济评价 指标5、国民经济评价结论 （十九）社会评价 1、项目对社会影响分析2、项目与所在地互适性分析 3、社会风险分析4、社会评价结论 195. 5.可研报告的一般结构及内容 可研报告的一般结构及内容 项目可行性研究报告，一般应按以下结构和内容编写： （二十 ）风险分析 （二十 ）风险分析 1、项目主要风险识别2、风险程度分析3、防范风险对策 （二十一）研究结论与建
21、议 1、推荐方案总体描述2、推荐方案优缺点描述 3、主要对比方案4、结论与建议 三、报告文本格式 （一） 报告文本排序 （ ） 报告文本排序 （1）封面。项目名称、研究阶段、编制单位、出 版年月、并加盖编制单位印章。 （2）封一。编制单位资格证书。如工程咨 询资质证书、工程设计证书。 （3）封二。编制单位的项目负责人、技术 管理负责人、法人代表名单。 （4）封三。编制人、校核人、审定人名单。 （5 ）目录 。 （5 ）目录 。 （6）正文。 （7）附图、附表、附件。 （二）报告文本的外形尺寸统一为A4（210297mm） 20目目 二、项目申报的基本程序 一、项目可研概念及作用 目 录 目 录
22、 二、项目申报的基本程序 三、可行性研究编制要求 CONT CONT 四、初步规划方案编制技巧 五 项目建议书的编制技巧 TENT TENT 六、项目可研报告编制技巧 五、项目建议书的编制技巧 七、项目设计方案编制技巧 211. 1.项目初步规划方案 项目初步规划方案 项目初步规划方案报告是申请项目立项的主要报告 是特定区域 项目初步规划方案报告是申请项目立项的主要报告 ，是特定区域 一段时期内进行项目实施的总体部署的表达，是主要建设内容和 投资概算的重要依据 投资概算的重要依据。 为使规划成果达到较高的科学性和较强的可操作性，项目规划单 位必须根据实 情 通过实地调 勘察与其他途径相结合的
23、位必须根据实 际 情况，通过实地调研、 勘察与其他途径相结合的 方式，对项目区范围内的各种状况进行详细的了解，并收集本地 区及项目区内地质、地貌、水文、气象、土壤、水利等相关资料 和规划、社经济状况等资料，经过分类整理，为项目的规划设计 和项目立项提供基础资料和素材。 222. 2.项目规划方案提纲 项目规划方案提纲 一 基本情况 一、 基本情况 二、项目建设的指导思想、原则 三、建设目标 四、区域布局 五 建设内容 五、 建设内容 六、投资估算及效益分析 七、保障措施 23案例： 案例：利用煤炭可持续发展基金实施 利用煤炭可持续发展基金实施2000 2000万亩耕地综合 万亩耕地综合 生产能
24、力建设工程规划报告目录（ 生产能力建设工程规划报告目录（2007 2007年 年- -2010 2010年） 年） 生产能力建设工程规划报告目录（ 生产能力建设工程规划报告目录（2007 2007年 年 2010 2010年） 年） 附表 附表1：2007-2010年分年度建设规模与投资计划表 一、项目现状 （一）基本情况 （二 ）2000 万亩耕地综合生产能力建 附表2：2007年建设规模与投资计划表 附表3：旱平地培肥建设模式建设内容和投资估算表 附表4：坡耕地综合治理模式建设内容和投资估算表 （二 ）2000 万亩耕地综合生产能力建 设工程情况 二、项目建设的指导思想、原则和建 设目标
25、（一 ）指导思想 附表5：沟坝地整治与培肥建设模式建设内容和投资估算表 附表6：高标准节水灌溉农田建设模式建设内容和投资估算表 附表7-1：设施栽培水肥一体化建设内容和投资估算表 （ ）指导思想 （二）建设原则 （三）建设目标 三、区域布局及建设内容 （一 ）区域布局 附表7-2：露地水肥一体化模式建设内容和投资估算表 附表8：盐碱地综合治理建设模式建设内容和投资估算表 附表9：省级技术服务中心建设内容和投资估算表 市务 资 （ ）区域布局 （二）建设内容和规模 （三）分年度建设内容及规模 （四）2007 年建设规模与内容 四 投资概算及效益分析 附表10： 市 级技术服 务中心建设模式建设内
26、容和投 资 估算表 附表11：区域性中试示范基地建设模式建设内容和投资估算表 附表12：基层配肥站建设模式建设内容和投资估算表 附图 四 、 投资概算及效益分析 （一）投资概算 （二）年度投资计划及资金筹措 （三）2007 年投资计划及资金筹措 （四 ）效益分析 附图 附图1：2000万亩耕地综合生产能力建设工程项目区分布图 附图2：2007年建设工程项目区分布图 附图3 2007 年基层配肥站建设项目区分布图 （四 ）效益分析 五、保障措施 （一）项目组织管理 （二）工程质量管理 （三 ）项目财务管理 24 附图3 ：2007 年基层配肥站建设项目区分布图 （三 ）项目财务管理 （四）项目技
27、术管理 （五）项目运行管理案例：山西有机质提升工程规划 秸 腹 穴 东部区域实施整秆半耕半覆盖、秸秆 地膜双覆盖、秸秆沟埋腐熟还田技术 北部区 域 秆堆沤还 田 还田为主 的 灌聚肥节 水 域 实施 田 、过 的 少耕 水 技术 耕 秆 秆 熟 南部 区 耕 休闲覆 盖 秆 还田技 术 西部 区 秆 粉碎还田 熟 还田技 术 区 域实施小 盖 和小麦玉 术 与绿肥翻 区 域实施玉 和秸秆堆 术 麦高茬旋 米两茬秸 压还田 米秸 沤腐3. 3.规划方案报告应注意的问题 规划方案报告应注意的问题 建设目标：目标要明确，包括总目标和具体目标，合理可行的经济社会效益 目标是方案的关键点。 建设内容：包
28、括硬件设施和软件设施，其中软件设施可以使监测体系、研发 体系、信息体系、服务体系等。 投资概算：根据投资来源不同，投资方向和标准有所差异，比如基建项目投 资 般主要用于购置固定资产 包括基础设施 部分土建 各种设备等 资一般主要用于购置固定资产 ，包括基础设施、部分土建、各种设备等。 26目目 二、项目申报的基本程序 一、项目可研概念及作用 目 录 目 录 二、项目申报的基本程序 三、可行性研究编制要求 CONT CONT 四、初步规划方案编制技巧 五 项目建议书的编制技巧 TENT TENT 六、项目可研报告编制技巧 五、项目建议书的编制技巧 七、项目设计方案编制技巧 271 1. .项目建
29、议书概念 项目建议书概念 项目建议书是对拟投资建设项目前的准备性调查研究，是把项目的 设想变为概略的投资建议，是项目的一个总体轮廓设想，它研究的 重点是投资环境分析 ， 鉴别投资方向 ， 选定建设内容 。 是根据项目 重点是投资环境分析 ， 鉴别投资方向 ， 选定建设内容 。 是根据项目 要求或区域规划，以及国家产业政策，经过调查研究，市场预测及 技术分析 着重从客观上对项目建设的必要性做出分析 并初步分 技术分析 ， 着重从客观上对项目建设的必要性做出分析 ， 并初步分 析项目建设的可能性。 项目建议书要求对项目建设内容和投资进行初步说明，是未来进行 项目可行性研究和编制可行性研究报告的基础
30、材料。要求各县在对 实地进行深入细致的调查研究、找寻影响项目建设和发展的主要限 制因素，并提出有针对性、 可操作性强 的措施 的基础上进 行编写。 28 制因 ，并提 有针 性、 操作性强 措 施 行 编2. 2.项目建议书编写提纲 项目建议书编写提纲 一 项目建设的必要性和意义 、项目建设的必要性和意义 二、项目选址 三、总体思路和建设目标 四 建设内容与规模 四、建设内容与规模 五、投资估算及资金筹措 六、组织与管理 七、效益及风险分析 29目目 二、项目申报的基本程序 一、项目可研概念及作用 目 录 目 录 二、项目申报的基本程序 三、可行性研究编制要求 CONT CONT 四、初步规划
31、方案编制技巧 五 项目建议书的编制技巧 TENT TENT 六、项目可研报告编制技巧 五、项目建议书的编制技巧 七、项目设计方案编制技巧 301. 1.项目 项目可行性研究 可行性研究 对拟建项目的市场需求状况、建设条件、生产条件、协作条件、工艺技 术、设备、投资、经济效益、环境和社会影响以及风险等问题，进行深 入调查研究，充分进行技术经济论证，做出项目是否可行的结论，选择 并推荐优化建设方案，为项目决策单位或业主提供决策依据。 可行性研究与项目建议书的区别：项目建议书是围绕项目的必要性进行 可行性研究与项目建议书的区别：项目建议书是围绕项目的必要性进行 分析研究；可行性研究是围绕项目的可行性
32、进行分析研究，必要时还需 对项目的必要性进 一步论证 对项目的必要性进 步论证。 可行性研究与实施方案或初步设计报告的区别：可行性研究解决的是立 问 初步 计解决的 投资 施 问 项问题，初步设计解决的是投资和施工问题。 312. 2.项目可行性研究深度要求 项目可行性研究深度要求 建设项目可行性研究工作的最终成果是可行性研究报告。标准的可行性研究 报告对投资者和项目决策者是至关重要的。标准的可行性研究报告必须做到 编制依据可靠、结构内容完整、文本格式规范和附图、附表、附件齐全。标 准的可行性研究报告深度要求必须能够满足投资决策和编制项目初步设计的 准的可行性研究报告深度要求必须能够满足投资决
33、策和编制项目初步设计的 要求。 1. 应能充分反映项目可行性研究成果，内容齐全，结论明确，论据充分， 1. 应能充分反映项目可行性研究成果，内容齐全，结论明确，论据充分， 满足决策者定方案定项目的要求。 2. 选有主要设备的规格、参数应能满足订货要求；主要工程技术参数，应 能满足项目初步设计的要求。资料数据准确可靠 ，技术方法要科学、合 理，并多方法验证 ，分折要逻辑化、有说服力 。 3. 资金筹措或融资方案应能满足政策和各级部门、社会团体决策的需要。 4. 应有评估、决策（审批）所必须的合同、协议、承诺、政府批件、意向 书等。 32 书等。3. 3.项目可行性研究编制说明 项目可行性研究编制
34、说明 项目可行性研究报告是对项目实施更进 一步的准备和说明 ，一般 项目可行性研究报告是对项目实施更进 步 的准备和说明 ， 般 要求在有资质的设计部门和技术部门的指导下认真编写，工程概 算要细化 准确 并提供相关依据 算要细化、 准确 ， 并提供相关依据 。 不同类型的项目一般要求其对口主管部门负责对申报的项目建议 书进行初评或实地考察，经初评确定的项目往下编制项目可行性 研究报告。 334. 4.项目 项目可行性研究报告编写提纲 可行性研究报告编写提纲 一、项目摘要 十、项目组织管理与运行 二、项目建设的必要性和可行 性 十一、效益分析 十二、招标方案 三、项目承担单位的基本情况 四、项目
35、地点选择分析 十三、有关证明材料和应附表 格和图件 四、项目地点选择分析 五、技术方案分析 六 项目建设目标 六、项目建设目标 七、项目建设内容 八、投资概算和资金筹措 九、建设期限和实施进度安排 34案例： 案例：2000 2000万亩耕地综合生产能力建设工程可行 万亩耕地综合生产能力建设工程可行 性研究报告目录 性研究报告目录 性研究报告目录 性研究报告目录 1提要 1.1项目名称 及预测 3.1农产品市场供求分析及预测 1.2项目承担单位及负责人 1.3项目建设地点 1.4建设性质 3.2技术支撑服务体系供求分析及预测 4 项目承担单位基本情况 5 项目建设区域的选择 1.5项目可行性研
36、究报告编制依据 1.6项目组成及规模 17 建设目标 5.1 建设区域选择的原则 5.2 建设区域选择及布局 6 项目建设的指导思想 建设原则和目标 1.7建设目标 1.8建设内容 1.9项目总投资 110 项目资金筹措 6 项目建设的指导思想、建设原则和目标 6.1 指导思想 6.2 建设原则 63建设目标 1.10项目资金筹措 1.11项目建设期限及资金使用计划 1.12效益分析 6.3 建设目标 7 项目建设方案 7.1 项目组成和规模 2 项目背景 2.1 项目提出的理由 2.2 项目区概况 7.2 主要技术措施 35 2.3 项目建设的必要性和可行性 3 农产品与技术支撑体服务系市场
37、供求分析案例： 案例：2000 2000万亩耕地综合生产能力建设工程可行 万亩耕地综合生产能力建设工程可行 性研究报告目录 性研究报告目录 性研究报告目录 性研究报告目录 8 项目建设内容 8.1 总体建设内容 12 项目管理 12.1项目组织管理 8.2 分区域建设内容 8.3 工程建设标准 9 投资估算与资金筹措 12.2 项目工程质量管理 12.3 项目财务管理 13 效益分析与风险评价 9 投资估算与资金筹措 9.1 投资估算依据 9.2 投资估算 13 效益分析与风险评价 13.1 效益分析 13.2 风险评价 9.3 资金筹措与投资使用计划 10 项目建设期限和实施进度安排 10.
38、1 2006年建设内容 14 招标方案 14.1 招标范围 14.2组织形式 10.2 2007年建设内容 10.3 2008年建设内容 10 4 2009年建设内容 14.3招标方式 15 结论与建议 15 1 结论 10.4 2009年建设内容 10.5 2010年建设内容 11 土地、规划与环保 15.1 结论 15.2 建议 附图 36 11.1土地 11.2 环境保护 附表 附件5.1 5.1 项目 项目可行性研究报告 可行性研究报告编写技巧 编写技巧 一 、项目 摘要：项目内容的摘要性说明 ，包括项目名称 、建设单 、项目 摘要：项目内容的摘要性说明 ，包括项目名称 、建设单 位、
39、建设地点与规模、建设内容、概算总投资、资金来源及使用 计划 建设年限 项目效益等 计划 、建设年限、 项目效益等。 二、项目建设的必要性和意义。 三、项目承担单位的基本情况： 包括人员状况，固定资产状况， 现有土壤测试化验设施与配套仪器设备状况 专业技术水平和管 现有土壤测试化验设施与配套仪器设备状况 ，专业技术水平和管 理体制等。 375.2 5.2 项目 项目可行性研究报告 可行性研究报告编写技巧 编写技巧 四 项目选址分析：项目建设地点选址要直观准确 要落实具体 四 、项目选址分析：项目建设地点选址要直观准确 ， 要落实具体 地块位置，并对与项目建设内容相关的基础设施状况、土壤肥力 状况
40、 （ 包括现有施肥水平和土壤养分含量情况 ） 粮食生产状况 状况 （ 包括现有施肥水平和土壤养分含量情况 ） 、粮食生产状况 、 农民收入情况等加以描述，不能以县域情况代替项目建设地点情 况 具体内容包括项目具体地址位置 项目实施规模 项目区土 况。具体内容包括项目具体地址位置 、项目实施规模 、 项目区土 、 肥、水等资源情况、农田基础设施情况及公共设施情况，地点比 较选择等。 385.3 5.3 项目 项目可行性研究报告 可行性研究报告编写技巧 编写技巧 五、技术方案分析：主要包括项目所采取的主要技术来源及技术 水平、主要技术工艺（操作）流程与技术指标参数、农艺措施和 工程措施选择方案比较
41、等。 工程措施选择方案比较等。 六、项目建设目标：包括项目建设的总体思路，项目建成后要达 到的土壤肥力目标和土、肥、水利用目标、农田基础设施目标、 生产能力目标、土壤生态环境目标等。 39案例： 2000万亩耕地综合生产能力建设工程建设目标 总体目标：“十一五”期间实施耕地综合生产能力建设工程2000万亩。 项目完成后，使2000万亩耕地实现“一改善、四提高”， 农业生产条 件大大改善，耕地地力与耕地环境质量明显 提高，土、肥、水资源利 用率明显提高，耕地抗拒自然灾害能力明显 提高，农业综合生产能力 明显 提高 。按每亩增产粮食50 公斤计算，每年稳定新增10亿公斤的粮 明显 提高 。按每亩增
42、产粮食50 公斤计算，每年稳定新增10亿公斤的粮 食生产能力。 耕地生产能力目标 ： 通过项目建设 ，使项目区农田基础设施明显改善 ， 耕地生产能力目标 ： 通过项目建设 ，使项目区农田基础设施明显改善 ， 土壤有机质增加1-2g/kg,在现有基础上提高10%左右，耕作层厚度增 加10-15cm，耕地基础地力提高一个等级；土壤保水保肥能力增强， 水资源利 率提高 个百分点 料利 率提高 个百分点 耕 水资源利用率提高10-20 个百分点，肥料利用率提高10个百分点 。耕 地综合生产能力明显提高，亩增产粮食50kg，其中，高标准旱作农田 年粮食亩产达到400kg ，增产50-80kg ， 实现旱
43、涝保收；节水灌溉高产 年粮食亩产达到 00 g ，增产50 80 g ， 实现旱涝保收；节水灌溉高产 高效农田年粮食亩产达到600kg，增产50kg，实现稳产高产；盐碱地 综合治理工程田亩产达300-400kg，增产粮食100-200kg。粮食作物亩 节本增效70 元以上 经济作物亩节本增效500 元以上 节本增效70 元以上，经济作物亩节本增效500 元以上。5.4 5.4 项目 项目可行性研究报告 可行性研究报告编写技巧 编写技巧 七、项目建设内容：这部分内容是报告重点，要逐项详细列明各 项建设内容、相应规模及工艺流程、工程量、工程措施。 如果 是财政项目 建设内容主要 包括主要工程技术措
44、施等 如 如果 是财政项目，建设内容主要 包括主要工程技术措施等 。如 果是基本建设项目，建设内容主要包括建安工程、土建工程、设备 购 等部分 购置 等部分 。 41案例： 案例：2000 2000万亩耕地综合生产能力建设 万亩耕地综合生产能力建设工程 工程 - -工程田建设 工程田建设 工程田建设 工程田建设 高标准旱作农田建设 : 因地制宜推广以蓄水、保水、调水、集水、节水为主要内容的旱作农 业技术，配套秸秆还田、增施农家肥、测土配方施肥、粮肥轮作、合理 耕作等培肥措施。 节水灌溉高产农田建设 ： 发展管灌、滴灌等田面节水灌溉设施，结合平田整地、小畦灌溉等工 程措施，配套秸秆还田 、增施农
45、家肥、测土配方施肥、合理耕作等耕作 程措施，配套秸秆还田 、增施农家肥、测土配方施肥、合理耕作等耕作 培肥措施。 盐碱综合治理工程田建设 ： 盐碱综合治理工程田建设 ： 采取工程排盐、农艺抗盐、化学改盐、耕作压盐、生物降盐等综合配 套措施 实行田 沟 渠 林 路综合治理 42 套措施、实行田 、沟、渠、林、路综合治理。案例： 案例：2000 2000万亩耕地综合生产能力建设工程 万亩耕地综合生产能力建设工程 - -支撑体系建设 支撑体系建设 支撑体系建设 支撑体系建设 完善监测、研发、信息管理与技术服务为一体的省、市、县三级技术服 务中心72个 。包括省级技术服务中心1个 、市级技术服务中心1
46、1个 、县 级技术服务中心60个 ，为耕地综合生产能力建设提供手段支撑。 建设新技术、新产品区域性中试基地6个 。其中，优势特色农作物专用 肥中试基地 2 个、高效缓释肥中试基地1 个、精准施肥研发中试基地1 个、 肥中试基地 2 个、高效缓释肥中试基地1 个、精准施肥研发中试基地1 个、 有机肥产业化开发中试基地1个 、绿肥综合利用中试基地1个 ，为耕地 综合生产能力建设提供技术支撑 。 综合生产能力建设提供技术支撑 。 建设年产配方肥5000吨 以上的基层配肥站300个 。每个项目县新建基 层配肥站3 6 个 年产配方肥25 万吨 以上 通过配肥站建设 促进“测 层配肥站3 - 6 个，年
47、产配方肥2 . 5万吨 以上。通过配肥站建设，促进“测、 配、产、供、施”一条龙服务体系的建立，为耕地综合生产能力建设奠 定物质基础 43 定物质基础 。5.5 5.5 项目 项目可行性研究报告 可行性研究报告编写技巧 编写技巧 八 、投资概算和资金筹措 ： 依据 建设内容及有关建设标准或规范 ， 八 、投资概算和资金筹措 ： 依据 建设内容及有关建设标准或规范 ， 将项目总投资、分项投资、各项投资占总投资百分数描述清楚 ， 并将工程概算分工程费用 （ 包括工程措施和农艺措施或建安工程 并将工程概算分工程费用 （ 包括工程措施和农艺措施或建安工程 、 土建工程、设备购置、土壤改良）、其它费用（
48、包括前期工作费、 管理费 竣工验收费 ） 不可预见费三项二级目录及三级目录 的 管理费 、 竣工验收费 ） 、 不可预见费三项二级目录及三级目录 的 投资情况描述清楚，并明确资金筹措方案及不同资金来源的主 要 用途 用途 。 445.6 5.6 项目 项目可行性研究报告 可行性研究报告编写技巧 编写技巧 九、建设期限和实施进度安排。根据农事活动及仪器设备采购、 工程施工、安装、试运行所需时间与进度要求，确定农艺措施和工 程措施的建设工期，选择最佳实施进度 。 程措施的建设工期，选择最佳实施进度 。 十、项目保障措施：主要包括项目组织管理、项目建设管理、资金 使用管理、资产管理等几方面。 十一
49、效益分析 ： 对项目建成后的经济 社会与生态效益测算与分 十 、效益分析 ： 对项目建成后的经济 、社会与生态效益测算与分 析（量化分析）。 45案例：加强项目管理 案例：加强项目管理 工程质量管理 工程设计与施工 ， 实行招投标制 ； 工程设计与施工 ， 实行招投标制 ； 设备采购要实行政府统一采购或招标采购； 工程质量实行工程施工监理制； 各项工程技术措施严格按技术规范操作； 项目实行竣工验收制。 项目财务管理 项目建设资金设立专帐，实行专 户专人管理，做到专款专用。 项目建设资金使用采取报帐制 。 项目建设资金使用采取报帐制 。 实行工程建设预算制和决算制。 建立健全项目建设的财务管理和审计制度 。 建立健全项目建设的财务管理和审计制度 。 项目运营管理 实行项目合同管理 ，层层签订项目合同书 ； 46 实行项目合同管理 ，层层签订项目合同书 ； 项目形成的固定资产全部登记造册，并采取承 包、租赁等形式进行管护维修； 建立长期的耕地质量跟踪监测
