1、 华图网校公职课程 第 1页 客服电话： 400-678-1009 1 1 名师模块班讲义 申论真题本 主讲：钟君 华图网校公职课程 第 1页 客服电话： 400-678-1009 1 1 目 录 2011年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷（副省级） . 0 2011年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷（地市） . 9 2010年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷（省部级） . 18 2010年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷（地市级） . 25 2009年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷 33 2008年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷 39 2007年中央、国家机关公务
2、员录用考试申论试卷 44 2006年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷 50 2005年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷 57 2004年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷 60 2003年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷 64 2002年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷 67 2009年北京市面向社会招录机关工作人员申论试题 69 2007年山东省公务员录用考试申论试题 . 76 2007年北京市社会在职人员公务员录用考试申论试卷 84 2009年山东省考试公务员申论真题 88 2010年上半年联考申论真题 94 2010年下半年联考申论真题 100 2010年山东、天津公务
3、员招录考试申论真题 . 105 QQ 1962 9302011年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷（副省级） 一、注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料 40分钟，作答 110分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。 二、给定资料 1.黄河是中华民族的母亲河，是华夏文明的摇篮。黄河从青海源头，向东流经四川、甘 肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、
4、河南等省区，在山东肯利县注入渤海，全长 5464千米， 流域面积 75.24万平方千米。黄河流域是中国文化的发祥地之一。几十万年以前，这里就 有 了人类 的 踪迹 ， 新石器时代 的 遗址 ， 遍及 黄河 沿岸 。 进 入 阶级社会 以 后 ，在一 个相当 长的 历史时期 内，黄河流域是 我 国 政治 、经 济 、文化的中 心 。黄河流域是 我 国 开 发 最早 的地区之 一，在 世界各 地 大都还处 在蒙 昧状态 的 时候 ， 我们勤劳勇敢 的 祖先 就在这块 广阔 的 土 地 上斩 荆棘 、 辟蒿莱 ， 劳动生息 ， 创造灿烂夺目 的古 代 文化。黄河流域四 季分 明， 植被繁茂 ，山 溪
5、 密布 ， 旱 有 密布如 网的河流之 水 ， 涝 有山 岗丘峦可退 。这里有第一 个能显示 华夏文明的夏 王 朝 宫殿群 ， 还 有 商 王朝 第一 个 宫殿 的 都 城偃 师 商城和郑州商城 。 商 王朝 迁徙到安阳殷墟 时 ， 甲骨 文 字已 是 常用 的 规范 文 字 。青 铜 器 更 显 现 了 殷商 王 国 政 权 的 演 化 过 程。文 字和 王 权 的 出 现 ，是黄河文明 进 程中的一 个 重 大 转折点 ，“ 中国 ” 一 词 最早 的 所指也 是黄河流域。 古 往今来 ，黄河 两 岸 演出 了 一 幕幕威武雄壮 的 历史 话 剧 ， 鼓舞着 一 代代 中国 人 奋 勇 前
6、 进 。 黄河流域地 灵 人 杰 ， 涌现 了 许许多多伟 大 的 历史人 物 ， 杰出唯物主 义 思想家荀况 ， 著 名的 政 治 家蔺 相如 ， 优秀 的 军事家廉颇 、 卫 青、 霍去病 ，名 垂 千古的文化 巨匠张衡 、 司马迁 、 杜甫 、 白居易 、 关汉卿 以 及 为 民族 解放 事 业捐躯 的 杨靖宇 、 吉鸿昌他 们如历史 长河中 灿烂 的 群 星 ， 放射 出 耀眼 的 光芒 ， 为推 进社会进 步做 出 了 巨 大 的 贡献 ，这是黄河的 骄傲 。 也 是 每 一 个 中国 人 的 骄傲 。 QQ1962 930 QQ 1962 930华图网校公职课程 第 1页 客服电话
7、： 400-678-1009 “ 黄河之 水 天 上 来 ， 奔 流 到 海 不复 还 ” ，黄河第一 景观该 是 那闻 名 天下 的 壶口瀑 布 。黄 河流经 此 地 时 ， 敛 水 成束 ， 倾泻 在 三 十 多 米 深 的 石 槽 中， 形似茶壶 注 水 ， 正 如 古 云 “ 盖 河 漩 涡 ， 如 一 壶然 。” 在这里，黄河河 床陡然收束并下陷 ， 湍急 的河 水 骤然 被 挤 进 狭小 的 空间 ， 瞬 时 就 形成 了 万 马 奔腾 的 局 面。 浪花飞溅 ， 波涛奔 涌 ， 浑浊 的河 水被 两 岸 的 石 壁无情挤压 后 , 又反身冲 向河 水 中 央 ， 形成 了 白 色
8、 V字 形 的 雪浪 ， 翻滚 着 从 壶口 落 下 30多 米 深 的 谷底 ， 愤 怒 的河 水 发 出 震 天 的 怒吼 ， 同 时 腾 起 了 冲天 的 水 浪 和白 雾 。 白 雾 中 又 幻 化 出 了 美丽 的 彩虹 ， 若 能 在这里 聆听 人 民 音乐 家 冼 星 海的 黄河 大 合唱 ， 你定 会 觉得 空 前 庄严神圣 ， 热血沸 腾 黄河在这里 完 成 了 她 的 交响乐 中 最 华 美 壮 丽 的 乐章 。 北宋画 家张 择端 的长 卷清 明 上 河图 浓缩 了 中华古 都 的 繁 华 盛 况 ， 弥散 着 浓浓 的 生 活 气 息 ，这是 世界 绘画 的 瑰宝 。陕
9、西的 秦腔 、河南的 豫 剧 承载 着 博 大 精 深 的黄河文化， 唱 出 了 黄河 儿女 的 心 声与愿 景 ， 世代 流 传 。 屹立 在 孟门 山 上 的 大 禹雕像 又 会 令瞻仰者忆起 那 惊 天 地、 泣鬼神 的 治水 英 雄 业 绩 黄河之 水 从源头 到 入海 口 ， 汩汩滔滔 ， 孕育 着 取 之 不 尽 的文化 资 源。 在黄河文化 演 进 发 展 的 历史 过 程中，黄河的 治 理 开 发 与 管理保护占 有 重 要 的地 位 。从 某 种意 义 上 说 ， 广大人 民 群 众 的 治 黄 实践 活 动 ，是黄河文化发 展 的 沃 土 和 源 泉 ， 而 黄河经 济 的
10、 发 展 又为 黄河文化 建设提供 了 雄 厚 的经 济 基础 。 2.“ 母亲河 ” 的 水 量 并不 丰沛 ， 但却 以 占 全国河川 径 流 2.4%的有 限 水 资 源， 滋养 着 全 国 12%的 人 口 ， 灌溉 着 15%的 耕 地。 60多 年 来 ， 当代治 黄 工作 取得 了 举 世 瞩 目 的 成 就： 依 靠 已 建 成 的 防洪工 程 体系 ，“ 上 拦 下 排 ， 两 岸分 滞 ” 控制洪 水 ， 战胜 了 花 园 口 1万 至 1.5万 立 方米 秒 的 洪 水 7次 ， 1.5万以 上 的 3次 ， 确保 沿 黄地区 工农 业 生 产 和 人 民 群 众 的 安
11、 全 ； 在 黄河流域 已 建 成 和 在 建 的 大 中 小 型 水 库 3147座 ，全河 引 水 工 程 已 建 成 4600多 处 ， 引 黄 灌 溉 已 由 解放 前的 1200万 亩 ，发 展 到 11000万 亩 ， 增 长 了 8倍 。黄河 水 的利 用多 达 307亿 QQ1962 930 QQ 1962 930华图网校公职课程 第 2页 客服电话： 400-678-1009 立 方米， 为 全国 各 江 河利 用 率 之 首； 60多 年 来 ，有 计划 地 进 行 了 三 次 人 工改道 ， 彻 底 扭 转 了历史上 黄河 口 居 民 “ 十年河东，十年河西 ” 的 险恶
12、 局 面 ；随 着 河 口 流 路 的 稳 定 ，黄河 三 角 洲由 过去 一 片荒凉变 为 富庶 的 鱼 米之 乡 。黄河流域 丰富 的 旅游 资 源， 也 为 当 地 人 民 带 来 了 极 大 的经 济 回报 。 但 黄河 毕竟 是一 条桀骜 不 驯 的 大 河， 广 义的 说 ，黄河 资 源的 开 发利 用 就 包含 着 对 黄河的 治 理 。 为 了 抵御 河 患 、 造 福 人 民， 早 在 两 千 多 年前， 我 国就 开 始修 建 黄河 大 堤 。 黄河 大 堤 承载 了 黄河的 记 忆 ， 见证 了 黄河的 沧桑 ， 既记录 了人类 利 用 黄河、 改 造 黄河、 与 大 自
13、 然 斗争 的 宏 伟 经 历 ， 又 记录 了 黄河以 其自 然 破坏力给 人类 带 来 的 灾难 和 不 幸 ； 既 传承 了我 国 劳动人 民 治 理 黄河的 事 迹 、 成 就 和 精神 ， 又反 映 了人 与 自 然 相 互斗争 、 相 互 依 存 的 辩证 关 系 。 但 是 近 年 来 ， 随 着 经 济 的发 展 ，黄河流域 废污 水 排 放 量 比 20世 纪 80年 代 多 了 一 倍 ， 化 工 和 矿 业 污染 事 件 不 断 发 生 。黄河中 下 游 几 乎 所 有 支 流 水 质 常 年 处 于劣五 类状态 ， 支 流 变 成 “ 排 污沟 ” ，黄河 污染触 目
14、惊 心 。“ 一 碗 河 水 半碗沙 ”，黄河是 世界上 含沙 量 最 多 的河流之 一。全国 人大代 表 、黄河 水 利 委员 会 负责 人 提 交 了 关 于 尽 快 立 项 建设 黄 土 高原粗泥沙集 中 来 源区 拦 沙 工 程的 建 议 ， 建 议通 过 加 大 对 黄 土 高原 1.88万平方公里 粗泥沙集 中 来 源区的 治 理 力度 ， 来 改 善 黄河 水 沙 关 系 、 延 长 水 库 使 用 寿命 、 减少 下 游 河 道 泥沙淤 积。 据 史 料记 载 ， 从公 元 前 602年 至 1938年的 2540年 间 ，黄河 下 游共决 口 1590次 ， 改道 26次 。
15、 究其原 因 ， 主 要 是黄河 携 带 的 大 量 泥沙淤 积河 道 。长 期 的 淤 积 抬 高 ， 使 黄河 下 游 河 道 成为 名 副 其 实 的地 上 悬 河，黄河 底 床 比 河南 开 封市 地面 高 13米， 比 新 乡 市 高 20米， “ 一 旦 堤 防 决 口 ，就 是 灭顶 之 灾 ”。 3.长 期 以 来 ， 美 国 对 密 西西 比 河的 开 发 活 动 主 要 是 防洪 和 扩 大 航运 ，这 两 项 耗费 了 巨 大 的 财 力 、 物 力 和 人 力 资 源， 但 水 质 问题 却 是 影 响 着 密 西西 比 河全流域 “ 健康 ” 的一 个 关 键性 问题
16、 。 美 国地 表 水 排 放 有 毒 废 水 量 最大 的有 15个 州 ， 其 中 5个 州 分布 在 密 西西 比 河 沿岸 。 QQ1962 930 QQ 1962 930华图网校公职课程 第 3页 客服电话： 400-678-1009 这里 很 多 河 段 都 达 不 到 美 国 政 府 1972年 颁 布 的 清 洁 水 法 中有 关 适 于 鱼 类生 存 和 人们 游 泳 方面的 水 质 标准 。 调查 表 明， 排 入 上密 西西 比 河的 许多 化 学 物 质 来 自 农 业 生 产 过 程中 被 污 染 的 废 水 。 虽 然 美 国 政 府 对 密 西西 比 河的 治 理
17、 十 分 重 视 ， 建设 了大 量工 程， 但计划 中的 工 程 仅 完 成 60左右 ， 实 际 还 只 能 勉强 防 御 一 般性 大 洪 水 。 航运 一 直 是 上密 西西 比 河 重 要 的 商 业 活 动 。明 尼苏 达 州到 密 苏 里 州 之 间 的河 段 建 造了 27座 船闸 和 大 坝 ， 虽 然 极 大 地 改 善 了 航 运 条件 ， 但 很 少 考虑 到 这 些 大 坝 对 整 个生态 系 统 的 负 面 影 响 ， 航运 与 其 他 活 动 的 相 容性仍 是 密 西西 比 河 管理 的一 个 重 要 课 题 。 泥沙淤 积是 上密 西西 比 河的 主 要 环境
18、问题 ， 过 量 泥沙使 水 生植 物 的 光 透 射 性 减少 ， 并 淤 填 在 上密 西西 比 河的 回 水 区。 上密 西西 比 河的 渠 化、一 系 列船 闸 、 大 坝 以 及 通 航 水 库 也 形成 了 一 个 拦 截 冲 刷 泥沙 的 系 统 。 湿 地 减少 也 是 密 西西 比 河流域 各 州 的一 个 关 键性问题 。 上密 西西 比 河 至 今 仍没 有全面 规 划 ， 近 年 才采 取 整 体 考虑 的方 式研 究 航运 与 环境 的 关 系 ， 但 尚未根本 解 决 整 个上 游 流域的 综 合 治 理 ，发 生 严 重 水 灾 的 可能 依 然 存 在。 科学
19、家 警告 说 ， 森林砍伐 已 经 使 亚 马 逊 河 众 多 支 流的 水 文 状 况 发 生了 巨 大 变 化， 干 流 受 到 影 响 只 是一 个时 间 问题 。 目 前 亚 马 逊 河的 7000条支 流 正 逐渐干涸 ， 另外 肥 料 和 农 药 也 对 这 些 支 流的 生态状 况 造 成 了 很 大 影 响 。 近 年 来 ， 亚 马 逊 地区的 森林砍伐 速 度 较 以前 加快 ，一 些森林 开 垦 为 养 牛场 ， 还 有 很 多 林 区 则 开 垦 成 农 田 ， 进 行 大 规 模的 粮食 作 物和 经 济 作 物 种 植 。 大 豆 的 种 植 面积 很 大 ， 而
20、大 豆 如 要 在 赤 道 地区 生 长 则需 要 大 量 的 肥 料 和 浓 度 很 高 的 农 药 ， 势 必 引 发 水 质污染 。 为 使 亚 马 逊 河 免遭 干涸 的 命 运 ， 巴 西 政 府 制 定 的一 项 法 律 规 定 ， 禁止 农 民 砍伐 沿 河 岸 50米以内的 森林 ； 另 一 项 法 律则 规 定 ， 只 能 伐 20 的 森林 ， 其 他 80%的 森林 可 以 根 据 政 府 批 准 的 林 业 管理 规 划 有 选 择 性 地 进 行 砍伐 。 但 是，在这 个 面积 超 过 整 个 欧 洲 的 亚 马 逊 地区， 上 述 法 律 以 及 其 他 环境法
21、规常常 受 到 漠 视 。 埃 及 地 处 北 非 ，是 严 重 干 旱 缺 水 的国 家 ， 工农 业 及生 活 用 水 全 靠 尼 罗 河。 曼扎拉湖 位 于 QQ1962 930 QQ 1962 930华图网校公职课程 第 4页 客服电话： 400-678-1009 尼 罗 河 三 角洲 的 北端 ，是一 个 长 60公里， 宽 40公里的长方 型 湖泊 ， 它 对 尼 罗 河的 “ 健康 ” 起 到 至 关重 要 的 作 用 。 每 年 埃 及各 地的 工 业 、 农 业 和 生 活 污 水 几 乎 都 通 过 5条 水 渠 流入 湖 中。 上个世 纪 90年 代 以前， 因 为 人
22、口 激 增 ， 工 业 和 农 业 及生 活 废 水大 幅 增 加 ， 加 上 没 有 进 行 有 效 的 治 理 ， 导致曼扎拉湖 水 质 急 剧 恶 化， 湖 里 鱼 类 几 乎 绝 迹 ， 鸟 类 也 大 量 减少 ， 生态 环 境受 到 严 重 破坏 。面 对 严 峻 的 现 实 ， 埃 及政 府 对 这里的 生态 环境 进 行 了 全面 评估 并 得 出 了 这 样 的 认识 ： 消除曼扎拉湖 的 污染 ， 改 善 曼扎拉湖 的 水 质 ， 不 仅 对 提 高 湖 区 周边 人 民 群 众 的 生 活 水 平有 重 要意 义， 而 且 对 整 个 埃 及 也 具 有 重 要 的 示
23、范 作 用 。 曼扎拉湖 治 污 工 程 于 1992年 开 始 实 施 ， 人 工 湿 地的 工 程 包 括扬 水 站 、 污 水 沉降池 、 污 水处 理 池 、 幼 鱼 池 和 养 渔场 等， 2001年 工 程全 部 完 工 。经 过 人 工 湿 地 处 理 后 的 污 水 已 经 基 本 消除 了 其 中的 污染 物 质 ， 如 富 氧 物 质 的 70 、 总浮 游 物 的 80 、 氮磷总 量 的 50 和 粪便 的 98%都 己 不复 存 在。 记 者 在 参 观 这一 人 工 湿 地 工 程 时 看 到 ， 污 水 源源 不 断 地流入第一、第 二 和 第 三 沉降池 ，经
24、过多 次 过 滤 和 清 污 处 理 之 后 再 引 入 幼 鱼 池 ， 鱼 池 里的 水 清 澈 透 明， 鱼 儿 在 池 中 悠闲 地 游 动 。经 过 鱼 池 流入 曼扎拉湖 的 已 处 理 过 的 水 便 不 会 再 污染 湖 水 。 如 今 ，这里的 生态 又 恢 复 了 勃勃 生 机 。 4.“ 维持 黄河的 健康 生 命 ” 是 被广 泛宣 传 的一 句 口 号 。黄河的 健康标准 是 什么呢 ?通 常 说 法 有四 条 ， 即 ： 堤 防 不 决 口 ，河 道 不 断 流， 水 质 不 超 标 ，河 床不 抬 高 。 初 闻此 话， 似 觉 有 理 。 但实 际 上 这 不 能
25、 算 作 黄河 自 身 的 健康标准 。从黄河的发 育 史上可 知 ，在有 人类 之前的 许 多 年，黄河 曾 是 互 相 之 间并不 连 通 的四 段 ， 最 下 面的一 段 为三 门 峡 所 阻隔 未 能 入海， 那 时 它 是一 条 内 陆 河， 而 此 时 黄河的 生 命 非 常 健康 ， 正 处 于 它 的 蓬 勃 发 育 时期 。在有 了人类 之 后 ， 黄河是 三 年 两 决 口 ， 百 年一 改道 。 因 此 ， 若 舍掉 人类 存 续 与 黄河的 相 互 关 系 ， 单 讲黄河 本 身 而 言 ，黄河 健康 生 命 的 主 要 表 现 形 式 就是 “ 三 善 ” ， 即 ：
26、 “ 善淤 、 善决 、 善 徙” ，这是一 个 为 几千年 历史 所 反复 证 明的 基 本 事 实 。 否 则 ， 也 就 不 会 有 25万平方公里的华 北 大 平 原 ， 而 这 恰 是几 亿 中国 人 安 身 立 命 的 根本 。 自 1946年黄河 水 利 委员 会 指 导 治 黄以 来 ，黄河 伏秋 大 汛 QQ1962 930 QQ 1962 930华图网校公职课程 第 5页 客服电话： 400-678-1009 没 有 决 口 ， 可 谓 “ 三 年 安 澜 ”； 其 后 几十年 固 堤 防洪 成 了治 黄的 主 要 手 段 ， 成 绩 很 大 ， 但 代 价 也 很 大 ，
27、 其 结果 是黄河河 床不 断淤高 ，这 为 未 来 埋 下 了 很 大 隐 患 。 毛泽 东 同 志 历 来重 视 水 利 建设 ， 治 理 黄河 更 是 他 牵肠挂肚 的一 件 大 事 。 1952年 10月 ， 毛泽 东第一 次 出 京 视 察 的地方就是黄河。 他不无 忧 虑 地 问 ：“ 黄河 涨 上 天 怎 么样 ?” 毛泽 东在 水 面 比 开 封 城 高 出 三 四米的黄河 柳 园 口 ， 感慨 地 说 ：“ 这就是 悬 河 啊 。 ” 毛泽 东 接 着指出 ：“ 南 方 水 多 ， 北 方 水 少 ， 借 一 点来 是 可 以的。 ” 南 水 北 调 这 个 雄伟 的 战 略
28、构 想 就这 样 被 提 出来 了 。 毛泽 东 视 黄河 为 “ 中华民族的 象征 ” ， 他 敬畏 黄河， 审慎 思 考 着 黄河的 开 发 与 治 理 ， 他 没 有 留 下 “ 根 治 ” 之 类 的 豪言 壮 语 。在 视 察 时 只 是 殷殷 嘱咐 有 关 方面 负责 同 志 ：“ 你 们 要 把 黄河 的 事 情 办好 。” 1953年 2月 ， 毛泽 东在 外 出 视 察 的 专 列 上 就 三 门 峡 水 库建设 的 时 间 、 库 区 移 民 问题 、黄河中 上 游 的 水土 保 持 以 及 南 水 北 调 等 问题 与 负责 水 利 工作 的有 关 领 导 进 行 了 探
29、 讨 。 1954年 冬 ， 毛泽 东在 郑州 火车 站 的 专 列 上 专 门听取 了治 黄 工作 的 汇 报 ， 并 着重 谈 了水 土 保 持 和 治 理 规 划 问题 。 1955年 6月 ， 毛泽 东 又 听取 了 河南省 委 有 关 治 黄 工作 的 汇 报 。 1959 年， 毛泽 东在 济 南 泺 口又 一 次 视 察 了 黄河， 并 说 了 一 句 意 味 深 长的话： “ 人 说 不 到 黄河 心 不 死 ， 我 是 到 了 黄河 也 不 死 心 。 ” 邓 小 平 同 志 十 分 重 视 黄河在 我 国 社会 主 义 现 代 化 建设 进 程中的 重 耍 地 位 ， 对于
30、 黄河 建设 给 予 了 亲 切 的 关 怀 和 支 持 。 1980年 7月 23日 ， 他 来到 花 园 口 视 察 黄河 大 堤 ， 询 问 黄河的 汛 期 流 量 和 防洪 措 施 ，在黄河 主 航 道 旁 ， 仔细 观 察 了 黄河 主 流的流 量 ，就 防 止 泥沙淤 积的 问 题 与 有 关 同 志 交 换 意 见 ， 他 感慨 地 说 ：“ 维持 黄河的 现 状 ， 仍 有 相当大 一 部 分 地区 和 人 口 在 特 大 洪 水 出现 时 有 危 险 ， 因 此 ， 还 是 要 搞 小浪 底 水 库 ， 解 决 黄河中 下 游 的 汛 期 防洪 问题 。” 1999年 6月
31、21日 ， 江 泽 民 同 志 在 郑州主 持 召 开 黄河 治 理 开 发 工作座 谈 会 ， 他 在讲话中 指 出 ， 进 一 步 把 黄河的 事 情 办好 ， 让 古 老 的黄河 焕 发青 春 ， 更 好 地 为 中华民族 造 福 。 在全国 人 民 隆 重 纪 念 中国 共 产 党 领 导 人 民 治 理 黄河 60周 年之 际 ， 胡锦 涛 同 志 强调 指出 。 QQ1962 930 QQ 1962 930华图网校公职课程 第 6页 客服电话： 400-678-1009 黄河是中华民族的母亲河，黄河 治 理 事关 我 国 现 代 化 建设 全 局 。 60年 来 ， 人 民 治 理
32、 黄河 事 业成 就 辉煌 ， 但 黄河的 治 理 开 发 仍 然 任 重 道 远 ， 必 须 认 真贯 彻 落 实 科学 发 展 观 ， 坚 持 人 与 自 然 和 谐 相处 ，全面 规 划 ， 统 筹兼顾 ， 标本 兼 治 ， 综 合 治 理 ， 加 强统 一 管理 和 统 一 调 度 ， 进 一 步 把 黄河的 事 情 办好 ， 让 黄河 更 好 地 造 福 中华民族。 5.东 汉 永 平 12年， 孝 明 帝 令 水 利 专 家 王 景 治 黄 (此 前黄河 己泛 滥 几十年 )。 王 景 受 命于 危 难 之 际 ， 率 几十万 兵士 民 工 ， 修 汴 渠 治 黄河， 历时 一年，
33、 用 费 亿 钱 。 自 王 景 治 河 后 ，河 行 新 道 ， 维持 了 900多 年 未 发 生大 改道 ，是 时 ， 汴 渠 成为 东 通 江 淮 的 主 要 水 道 。 王 景 的 主 要 工作 是 修 建 了 自 荥 阳 至 千 乘 的黄河 大 堤 ， 治 理 了 作 为 东 汉 漕 运 主 要 通 道 的 汴 渠 。 王 景 治 河 后 。 黄河 相 对 安 澜 800年， 据 分 析 与 王 景 所 选 定 的东 汉 故 道 河 身 较 短 、地 势较 低 ， 因 而行 河 路 线 较 优 有 关 ； 另外 ，“ 十里 立 一 水 门 ， 令 更 相 回 注 ”所 描 述 的
34、可能 是一 种 利 用 沿 河 大 泽 放 淤 的 工 程 措 施 ，这 对于延 长 行 河年 限 也 有一 定 作 用 。以 上 所 述 主 要 是从 治 黄 工 程的 角 度 看 问题 ， 但 据 黄河 水 文、 植 保 专 家 的 研 究 ， 王 景 治 河 至 隋 代 的 500多 年 间 ， 为 黄河 史上 又 一 阶 段 ， 其 特 点 是黄河 下 游 河 患 相 对 较 少 ，在 此 期 间 ，黄河中 游 地区 大 暴雨 的 记录 较 少 ，这一 时期 黄 河 下 游 有 分 支 ， 两 侧 又 有 较 多 湖泊 洼 地 ；但 其 中 更重 要 的 原 因 就是 那 时 黄河 输
35、 沙 量 的 减少 ， 否 则 ， 王 景 所 开新 河 道 (如 汴 水 )， 也 会 很 快 被 淤 积，从 而 使 河 床不 断淤高 ， 降 低 其 泄 洪 能 力 。 这一 时期 黄河 输 沙 量 的 减少 并不 是 推 论 ， 而 是有以 下 诸 条 事 实 ， 即 在这一 时期 有 关 黄河 水 清 的 记 载 较 多 ， 且 有 “ 黄河 清 复 清 ” 的民 谣 。这一 时期 黄河 输 沙 量 的 减少 主 要 归 因 于 黄 土 高原 人 口 减少 ， 植被 得 到 一 定 恢 复 。 安 史 之 乱 后 ， 农 牧 界 线 又 迅 速 北 移 到 河 套 以 北 ， 大 片
36、 草 原 又 变 为 农 田 ， 又 一 次 加 剧 了水土 侵蚀 ，黄河 下 游灾 害 增 多 。 五 代 、 两 宋 至 元 、明 时期 ， 农 牧 界 线 一 直 游 移 于 陕 北 和 内蒙之 间 ， 直 至 清 乾隆 之 后 ， 农 田 植被 更 逐渐 推 移 至 阴 山以 北 ，这 时 整 个 草 原 几 乎 全 部 为 当 年 生 栽培 作 物所 取 代 ， 水土 流 失 非 常 严 重 ，陕 北 风 沙加 剧 ，黄河 下 游 水 患 频 繁 。 王 景 治 河 后 黄河 安 澜 800年， 他 的 治 黄 思 路 和 做 法很 值 得 今 人 研 究 与 借 鉴 。 QQ196
37、2 930 QQ 1962 930华图网校公职课程 第 7页 客服电话： 400-678-1009 6.黄河 担 负 着 沿 黄地区 50余 座 大 中 城 市 和 420个 县的 城 镇 居 民 生 活 供 水 任务 ，黄河 污 染给 城 镇 居 民 供 水 安 全 带 来巨 大 威 胁 。 2003年，黄河发 生了 有 实 测 记录 以 来 最 严 重 的 污染 ， 三 门 峡 水 库 蓄 水 变 成 “ 一 库 污 水 ” 。 三 门 峡 水 库 自 规 划 修 建 之 日 起 便 承载 着 国 人 “ 黄河 清 ” 的千年 梦 想 。 由 于 黄河 下 游难 得 一 清 ，古 人 把
38、“ 黄河 清 ” 作 为 一 种 瑞 征 。南 朝 萧 统 编 选 的 文 选 中 首次提 出“ 黄河 清 而 圣 人生 ” 的 说 法 ， 后 来 逐渐 演 变 成 “ 圣 人 出 而 黄河 清 ” 的 祈盼 。 面 对 黄河这 样 一 条 “ 善淤 、 善决 、 善 徙” 、 水旱 灾 害频 仍 的河流， 人们 盼望 圣 主 的 诞 生 ，以 便 带 来“ 河 清 海 晏 ” 的 太 平 盛 世 ， 也 本 无 可 厚 非 。在 封 建 社会 ， 许多 大 臣 曾 上 书奏称 黄河 变 清 ， 如 清 雍 正 年 间 的河 道 总 督齐 苏 勒 曾 奏称 黄河 变 清 ， 雍 正 皇帝 非
39、 常 高 兴 。 然 而 ， 由 于 黄河 治 理 的 复 杂 性 ，在 漫 长的 历史时期 ， “ 黄河 清 ” 从 未 真 正 实 现 ， 只 是 萦 绕 于 人 民 心 中的 梦 而 已 。 当 年， 三 门 峡 水 利 枢纽 修 建 之 时 ， 美 国 巨 型 大 坝 的 建设 正 如 火 如 荼 ， 胡 佛 坝 、 大 古 力 坝 相 继 而 起 ，前 苏 联 也 先后 在 伏 尔 加 河、 顿 河流域 上 建 起 高 坝 大 库 。 因 此 ， 很 少 有 人 怀 疑 这 样 的 构 想 ：在黄河 上 建 起 一 座 大 坝 拦 截 泥沙 ， 再 附 之以 水土 保 持 措 施 ，
40、从 而 既 能 让 下 游 变 清 ， 又 能 综 合 开 发。 当 全国 人大 一 届 二 次 会 议 的一千 多 位 代 表 面 对修 建 三 门 峡 水 库 这 样 一 个 承载 着 国 人 “ 黄河 清 ” 千年 梦 想 的 工 程，一 个 “ 战胜 自 然 的 伟 大 计划 ”，一 致 欢呼 通 过 ， 也 是 完 全 可 以 理 解 的。 1999年 8月 以 后 ， 我 国从黄 土 高原 开 始 ， 开 展 了 全国 范 围 内的 退 耕 还 草 还 林 ， 停 止 了 坡 地 开 荒 ， 至 2007年 底 ，全国 累 计 退 耕 面积 约 3.2亿亩 。 据 估 计 ，黄 土
41、 高原 要占 到 一 半 左 右 ，这在 治 黄 史上 是一 个历史 性 的 大 事 件 。 回 顾 历史 ，在 北宋 年 间 ，黄 土 高原 上 就 出现 了开 垦 坡 地的 记录 ，以 后 此 况 曾 愈 演 愈烈 ， 而 在 约 一千年之 后 的 今 天 ， 其 坡 地 开 垦 终获停 止 ，这 无 疑 是一 次 惊 天 的 大 逆 转 ， 人们 希 望 以 往 治 黄的 大 困 局 将 由 此 而 全 盘皆 活 。 7.为 治 理 黄河 而 奔波 半 生 的 水 利 专 家 王 化 云 同 志 在 其回 忆 录 我 的 治 河 实践 中 辛酸 地 叹 道 ：“ 黄河 不 可能 变 清
42、黄河 也 不 需 要变 清 。 未 来 黄河的 治 理 与 开 发， 我 认 为 应 该 建 立 QQ1962 930 QQ 1962 930华图网校公职课程 第 8页 客服电话： 400-678-1009 在黄河 不 清 的 基础 上 。 ” 资 深 黄河 环 保 专 家 、 1978年就 曾 经 探 访 了 黄河源头的 Y某 指出 ， 黄河源头长 期 屡 禁 不 止 的 盗猎 、 金 矿 开 采 以 及 过 度 的 林 区 资 源 开 发， 导致 了 黄河源头的 “ 美 丽 童 话 ” 正 渐渐 消 失 ， 保护 黄河， 关 键 是 治 理 黄河源头的 水 和 沙 ， 因 而 ， 对 黄河
43、源头的 保护 就 显 得 更 为 重 要 ， 假 如 黄河源头 都 受 到 污染 ， 那 么 黄河的 断 流、 污染 就 更 难 解 决 。文化 学 者 R教授踏勘 黄河源头 时 感慨 万千， 他 认 为 ，从 某种意 义 上 讲， 认识 黄河、 了 解 黄河，是在 寻 找 一 种 精神资 源， 寻找 一 种 精神 的 依 归 ； 对于 环 保 ， R教授 对 “ 黄河区域的 移 民一 定 会 带 来 黄河的 污染 ” 的 说 法 则 不 予 赞 同 ， 他 说 ：“关 键 要 看 移 的是 什么 民， 人们 的 环 保意 识 是 决 定 黄河 未 来 的 关 键因 素 。 ” 中国地 理 学
44、 会 M教授 的 观 点也 很 明 确 ： 要 重 新 认识 黄河， 为此 ， 他 引 入 了 “ 大 黄河 ” 概 念 。 他 说 ： “ 如 果 狭 义的黄河文化是 指 黄河中 下 游 地区的 农耕 文化， 那 么 广 义的黄河文化就 应 从 大 黄河的 概 念 出 发， 将 中 原 农耕 文化 和 北 方 草 原 文化 统 一 纳 入黄河 文化 体系 。 ” 致 力于 黄河文化 研 究 的 Z博 士 提 出 了 弘 扬 黄河文化的四 个 关 键 控制 点 ： 首 先 ， 深 刻 认识 黄河文化的 价 值 ： 其 次 ，注 重“ 黄河文化 圈 ” 的 培 养 与 维 护； 再 次 注 重
45、文化 创 意 融 入 生态 旅游 的一 站 式 体 验 ：第四是 主 动 融 入全 球 价 值 链 。 ” 三、作答要求 一、认真阅读“给定资料”，简要 回 答 下 面 两 题。 (20分 ) 1.“给定资料 4” 写道 ：“ 黄河健康生命 的 主 要表 现形式就 是 三善 ， 即 ：善淤 、 善决 、 善 徙， 这 是一 个为几千年历史所反复证明 的 基本 事 实 。”请 结合对这句话 的 理解 ， 谈谈对黄河 自身规律 的认 识 。 (10分 ) 要求：简 明 、 完整 。不超 过 200字 。 2.“给定资料 5” 介绍了汉代王景治理黄河 的 思路和做法 。请 概括王景治河 后 黄河安澜
46、 800 年 的 主 要 原因 。 (10分 ) 要求：简 明扼 要， 条理清楚 。不超 过 200字 。 二、“给定资料 3” 介绍了密西西比河 、 亚马逊河 、 尼罗河等流 域出 现 的 生态危机以及各 国 政府 的 治理 举措 。请 对这 些 材料 进行归纳 ，并 说 明 我国 治理黄河 可 以 从中受到哪些启示 。 (20 分 ) 要求：内 容具体 ，表 述 清 晰 。不超 过 300字 。 三 、 国家某部门拟编 写 一 本以黄河为主 题的 宣 传 手册 ，作 为对 青少 年 进行爱国 主 义教育 的材 料。 宣 传 手册由四 个 部 分 组 成，依次 为 ：“ 黄河 之水天上来 ”
47、、“ 黄河 与 中华 文 明 ”、“ 黄河 的 治理 与 开发 ”、“ 黄河 精神万古 传”。请参考“给定资料”，分 别列 出 每 个 部 分的内 容 要 点 。 (20 分 ) 要求： QQ1962 930 QQ 1962 930华图网校公职课程 第 9页 客服电话： 400-678-1009 (1)切 合主 题 ； (2)全 面、表 述 准 确 、有 逻辑性； (3)本 题作答不超 过 400字 。 四 、请参考“给定资料”， 以 弘扬 黄河 精神 为主 题， 自 选角度 ， 自 拟 题 目 ， 写 一 篇 文 章 。（ 40 分 ） 要求： （ 1）中心 论 点 明 确 ，有 思 想高度
48、； （ 2） 内 容充 实 ，有 说服 力 ； （ 3）语言 流 畅 ， 1000字 左右 。 2011年中央、国家机关公务员录用考试申论试卷（地市） 一、注意事项 1.申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。 2.作答参考时限：阅读资料 40分钟，作答 110分钟。 3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。 4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。 5.作答时必须使用黑色钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答 无效。 二、给定资料 1.在 城 里公 立 小 学 开 学 的 9月 1日 ， 张 老 师的 打 工 子弟 学 校 也 开 学 了
