1、目 录第 1 章 总 论 .11.1 项目名称与建设单位 .11.2 项目承办单位概况 .21.3 项目的由来及必要性 .21.4 项目主要技术经济指标 .9第 2 章 社会需求预测与建设规模 .112.1 全国社会养老事业发展现状、趋势及解决方案 .112.2 我市社会养老事业及老年人口发展现状 .152.3 建设规模 .15第 3 章 场址选择 .163.1 项目选址 .163.2 地理四至 .163.3 地质条件 .163.4 气象条件 .193.5 土地供应 .20第 4 章 工程建设方案 .214.1 编制依据 .214.2 建筑工程 .224.3 主要技术经济指标 .46第 5 章
2、 配套工程 .475.1 给、排水 .475.2 电力与弱电系统 .505.3 采暖与通风 .56第 6 章 环境保护 .676.1 编制依据 .676.2 主要污染物及治理 .686.3 绿化 .70第 7 章 消 防 .717.1 编制依据 .717.2 建筑防火 .717.3 消防给水 .747.4 电器防火 .757.5 防雷接地系统 .75第 8 章 卫生、职业安全、劳动保护 .768.1 本项目涉及到的劳动安全卫生问题 .768.2 编制依据 .768.3 设计中采用的主要防范措施 .77第 9 章 节 能 .789.1 编制依据 .789.2 节电、节水 .799.3 暖通节能措
3、施 .799.4 建筑节能 .80第 10 章 机构设置与人员 .8210.1 组织机构 .82第 11 章 项目实施进度计划 .83第 12 章 投资估算与资金筹措 .8412.1 投资估算编制依据 .8412.2 编制内容 .8512.3 投资估 算资金构成 .8513.4 资金来源 .86第 13 章 经济效益分析 .8713.1 基础数据 .8713.2 财务分析 .8813.3 结论 .90第 14 章 可行性研究报告结论 .91附件1.机构代码证2.营业执照3.水质检验报告4.关于建设中国（哈尔滨）生态健康养老示范区项目的备案确认书5.关于中国（哈尔滨）生态健康养老示范区项目占用土
4、地的复函6.关于哈尔滨空港投资有限公司中国（哈尔滨）生态健康养老示范区项目的初步审查意见附图 1.中国（哈尔滨）生态健康养老示范区总平面布置图2.建筑平面可 行 性 研 究 报 告黑龙江省林业设计研究院 - 1 -第 1 章 总 论1.1 项目名称与建设单位1、项目名称中国（哈尔滨）生态健康养老示范区2、项目承办单位哈尔滨空港投资有限公司3、项目单位法人代表姚瑞程4、项目建设地点本项目选址双城市公正乡。5、项目主要建设内容项目规划总占地面积 382925 万平方米，总规划建筑面积为 398242 万平方米，分二期建设。具体包括：（1）低密度安养居所：总建筑面积为 22 万平方米，共 890 套
5、，建筑形式主要为联排别墅；（2）老年公寓：总建筑面积为 166242 万平方米，16 栋高层，共 1500 套；（3）配套设施：共 12000 平方米，其中包括老年服务中心 2000 平方米、老年会所 5000 平方米、商服 2000 米、锅炉房及供热设施用房 2000 平方米、给水泵房及配电间 500 平方米、污水处理站 500 平方米。可 行 性 研 究 报 告黑龙江省林业设计研究院 - 2 -1.2 项目承办单位概况哈尔滨空港投资有限公司是一家与当地政府合作，从事土地购置、整理、区域开发与招商引资业务的企业，于 2006 年 5 月在哈尔滨开发区注册成立，注册资本金为 3000 万元人民
6、币，主要业务范围是对工业、房地产业、建筑业及服务业进行投资。2005 年省委、省政府做出了建设哈大齐工业走廊的重大战略决策，同时，省、市政府相继出台了一系列优惠政策促进哈大齐工业走廊建设。我公司所属土地位于黑龙江省委、省政府提出的“ 八大经济区” 之一“哈大齐工业走廊” 空港经济 区规划范 围内，是“哈大齐工业走廊”空港经济区重点建设项目。1.3 项目的由来及必要性1、项目的由来（1）中国已进入了老年人口增长高峰期，老年人口增幅明显加大1999 年以来，中国老年人口平均每年增加 410 万。2009 年，全国 60 岁以上老年人口达到 1.6714 亿，占总人口的 12.5%。与上年度相比，老
7、年人口净增 725 万，增长了 0.5 个百分点，这是历史上老年人口比重增幅最大的一年。2009 年，全国总人口增加了 672 万，老年人口增量超过了总人口增量。据预测：从 2001 年到 2020 年，中国将平均每年增加 596 万老年人口，年均增长速度达到 3.28%，大大超过总人口年均 0.66%的增长速度，人口老龄化进程明显加快。到 2020 年，老年人口将达到 2.48 亿。从 2021 年到2050 年是加速老龄化阶段。伴随着 20 世纪 60 年代到 70 年代中期的新中可 行 性 研 究 报 告黑龙江省林业设计研究院 - 3 -国成立后第二次生育高峰人群进入老年，中国老年人口数
8、量开始加速增长，平均每年增加 620 万人。同时，由于总人口逐渐实现零增长并开始负增长，人口老龄化将进一步加速。到 2023 年，老年人口数量将增加到 2.7 亿，到2050 年，老年人口总量将超过 4 亿。（2）黑龙江及哈尔滨老年人口增长迅速据黑龙江省统计局统计，至 2008 年，黑龙江省 65 岁及以上老年人口占总人口比重由 2001 年的 6.0%增长到 9.2%，2005 年这一比重比 2001 年上升了 1.58 个百分点，年均增长速度为 5.92%，2008 年与 2005 年相比，这一比重又提高了 1.62 个百分点，年均增长速度为 6.8%。根据哈尔滨市统计局的统计数据，至 2
9、008 年，哈尔滨市区 60 岁以上的人口近 71 万，其中6070 岁的近 33 万人；7080 岁的近 25 万人；80 岁以上的近 13 万人。老年人口占市区总人口的 13.5，远高于 9.6的世界平均水平，更高于我国大中城市 12.2的平均值。（3）“空巢”老人数量激增2000 年，我国城乡老年人空巢比例约为 38.9%，2009 年，民政部及中国老龄委数据显示，城市老年人“空巢”家庭的比例已达 50%左右，空巢化比重逐渐加大。中国独生子女政策实施至今已有 30 年，随着第一代独生子女父母进入老年，空巢老年人数将进一步增多。过去我国是几对夫妇共同赡养一对老人，将来是一对夫妇要赡养四到八
10、位老人，中国正全面迎来“421 家庭”时代，一 对 夫妻赡养四个老人和抚养一个孩子的家庭格局日益成为主流， 负担极为沉重，家庭和社会的压力将越来越大。同时，当前城市化大潮下，人口流动、家庭小型化也大大冲击了家庭旧有的代际抚育功能。不少老人的子女在外地工作，没人照料，传统的家庭赡养早已不堪重负。可 行 性 研 究 报 告黑龙江省林业设计研究院 - 4 -（4）我国养老产业目前发展相对滞后养老机构服务紧俏、一床难求。据统计，2009 年我国各地养老机构床位总数为 270 万张左右，现有养老床位数还没有达到全国老年人数的 2%。从国 际经验来看，发达国家的养老服务机构每千人拥有的床位数在 50 -7
11、0 张。在中国， 65 岁以上的老人每千人拥有的床位数不超过 23.5 张。保守估计，养老机构的床位缺口数量在300 万以上。 哈尔滨市统计局信息中心做的哈尔滨老年人生活现状问卷调查结果显示，目前哈尔滨市养老方式仍以居家养老为主，约占 94.6；其余是民办的养老院、老人之家、托老所等和公办社会养老院的集中式养老。目前全市有各类养老机构 360 家左右，床位总数 7000 张左右。其中公办社会养老院仅有三处，床位不到 3000 张。其余的养老机构大多是民办、个体的，条件比较差，床位从 4 张到 20 张不等，总计也只有 5000 张床位左右。专业化的长期照料服务，与老年人的需求矛盾十分突出专业服
12、务人员和老年产品十分缺乏。养老机构从业人员缺少培训，服务质量不高。如日本的护理师都必须通过 13 名学科的全国统考才能持证上岗，而且中国目前也缺少这样的专业护师培训学校。专业的护理人员更是奇缺。全国所有机构的护理人员仅有 20 余万人，而拿到护理证的只有 2 万多人。每年中国 6000 多万离退休人员实际购买力达到 4000 亿元人民币，然而当前市场提供的产品总价值不足 1000 亿元。（5）解决“养老 难” 问题 ，大幅增加养老 设施和服务投入已是当务之急按中国的传统，对老人的照料义务，更多是由家庭承担，但家庭的扶养可 行 性 研 究 报 告黑龙江省林业设计研究院 - 5 -能力却几乎达到极
13、限，不得不借助于社会机构和服务，这越发加剧了社会养老服务的短缺。我国人口老龄化随之带来的养老问题已经成为亟待解决的社会问题。目前，中国“ 十二五”规划的 31 个专项规划中包含“基本养老服务体系建设规划”。这也是这个项目首次正式进入国家的五年规划。 规划将明确中央到地方各级的财政资金投入。中央一级的资金规模在百亿元，对中、东、西部则按一定比例进行补贴。（6）异地养老、跨国养老发展迅速异地养老、跨国养老逐步被人们接受，异地养老、跨国发展养老产业在欧洲渐成潮流。挪威的卑尔根、奥斯陆、 贝鲁 姆等市已经先后在西班牙南部开设了大型养老公寓，那里低廉的地产价格，充足的阳光，吸引着越来越多的企业和老年人。
14、北欧其它国家的老人到西班牙养老，看中的不仅是那里自然环境， 还有功能齐全的养老设施、良好的公共医疗卫生服务、保险服务等。与此同时，西班牙的实业家们也盯紧了那些希望来西班牙养老的北欧人的“ 钱口袋 ”，异地养老 实在是一项互利双赢的好事情，已经被越来越多的国家、企业和老年人所认可。近年来，一些亚洲发展中国家的医疗与公共基础设施不断完善，而在生活成本上又具有比较优势，一些日本老人开始选择在这些地区度过自己的晚年生活。并且随着经济全球化的加快，在物质生活上发展中国家与发达国家已经完成了无缝对接，这种跨国养老方式正在被更多的日本老人所接受。中国与日本相邻，气候条件相似，并有着相似的文化传统和生活习俗。
15、哈尔滨市具有独特的旅日华人华侨资源，由于历史原因，在哈尔滨市方正、通河、五常、依兰等县 有近 6 万在日旅居的华人华侨，他们当中许多人都是可 行 性 研 究 报 告黑龙江省林业设计研究院 - 6 -在中年后移居日本，语言、文化、社交等障碍，使他们很难融入到日本主流社会之中。人至暮年，思念故土，落叶归根，渴望与在中国的亲友相聚。（7）老年人需要高标准的养老服务在哈尔滨统计局做的问卷调查中，有近七成的老人同意 70 岁之后，会接受集中养老形式，其中有近 40的老人强烈表示现在就想去有档次、有条件、有规 模、有人管、有安全感的社会集中养老场所。通过建设生态健康养老示范区，可以使老年人结识更多的同龄的
16、朋友，交流感情，有利于老年人身心的健康发展。目前中国集中式养老机构和居家式养老社区，其所提供的服务多数还限于生活照料层面，鲜能给予老人精神慰藉，老年群体自身蕴藏的“ 精神自养” 的积极力量也不可忽视， “精神自养” 是指老年人依凭主动进取的人生态度、通过积 极有益的活动交往，实现精神的愉悦、满足和发展。这就要求老人要多交流、多活动、多学习，重建自身的价值追求和社会角色认同。在哈尔滨统计局做的一次问卷调查中，当问及精神文化生活是否满意时，老人们普遍反映业余生活空间太窄，内容单一；有失落和孤单感。特别是 70 岁以上的老人普遍感到在原有的社交场合中，朋友圈越来越小，没有了与人交流的机会，已处在社会
17、的边缘化。哈尔滨市有人口 900 多万，拥有众多的大学和科研院所以及哈飞、哈电等特大型企业，黑龙江具有丰富的石油、煤炭和森林资源，使本地区富有阶层的人越来越多，具备了对高端养老需求的人群基础。（8）目前我国还缺少这样具有示范性的养老社区，中国（哈尔滨）生态健康养老示范区将打造具有示范性，高标准的生态健康养老社区。虽然目前在中国有类似老年公寓等产品，但都缺乏标准，不是真正意可 行 性 研 究 报 告黑龙江省林业设计研究院 - 7 -义上的老年公寓。本项目将吸引日本养老产业投资，利用日本成熟、先进的管理经验和管理机制，引进先进的硬件设施和管理。示范区将打造一个主要为老年人居住和休闲服务的生态健康老
18、年社区，项目完成后将成为中国功能完善、环境优美的老年社区，对发展我国的养老事业起到推动和示范作用，成为一个标准化的设施、环境、服 务一流的生态示范性健康养老社区。可以为本地和周边以及周边国家的老年群体提供高标准的养老设施和服务，满足他们对高标准养老服务的真实需求。多年来哈尔滨市以国办养老机构为主，其他形式的养老机构为辅，居家养老为基础的养老格局正在逐渐形成，各类养老机构如雨后春笋般快速发展，本项 目是新的社会养老方式，是社会养老方式的一种探索，是新的社会养老形式的示范。2、项目建设的必要性（1）本项目的实施，是社会养老事业专业化、促进我市社会养老事业健康发展的重要举措养老示范基地的建设是现阶段
19、发展我国社会养老事业的重要举措，也是社会主义市场经济条件下加快发展我国社会养老事业的必由之路。当前，我国社会养老事业的主要矛盾是人民群众日益增长的养老服务需求与现有的养老服务供给严重不足之间的矛盾。社会养老服务尽管近年来得到了长足发展，但由于覆盖面小、服务内容单一，仍无法满足人民群众的基本需求。随着人民群众生活日益的提高，养老事业呼唤建立多元化的社会养老模式，期待实现专业化和社会化的有机结合，以适应养老服务事业发展的需要。为解决 这些问题，民政部提出了社会养老社会化的号召，通过近年的努力探索，积极实践，投资主体多元化、服 务对 象公众化、服务内容系列化、可 行 性 研 究 报 告黑龙江省林业设
20、计研究院 - 8 -服务队伍专业化正在逐步成为现实。本项目的目标正是建设一个更加专业化的，具有示范性的老年公寓，并进一步促进我市社会养老事业的健康发展。（2）本项目的实施，有利于哈尔滨市社会养老事业的长远发展目前我市各类养老机构总数已达到 118 家，其床位总数为 7300 多张，其中：国办养老服务机构 3 所（市第一、二、三社会养老院）。这三所养老院共有床位近 1700 张，接收老人 1600 多人。全市城区床位数拥有率大体占老年人口总数的千分之一。探索一种新的社会养老模式，已经势在必行了。本项目实施后，是对社会养老事业一种新的探索，并且使本示范区形成规模性、集约 性，本 项目建成后势必要拉
21、动相关产业发展，并解决大量就业问题，使哈尔滨 市社会养老事业得到长足的发展。（3）本项目的实施, 是我国养老事业巨大需求空间的需要据统计，截至目前，中国 60 岁及以上的老年人口总数已达 1.49 亿，占全球老年人口的 21.4，居世界首位。上世纪 90 年代初，我国每 10 个年轻人养一个老年人，现在这一比例已经达到 3 比 1。越来越多的家庭将出现4 个老年人、1 对夫妇和 1 个孩子的所谓“4、 2、1”格局，家庭可以为老年人提供照料的资源越来越少，老年人照料问题将更多地求助于社会。有调查表明，20%的老人有入住养老院的愿望。但目前，我国 现有养老院的数量仅够 0.86%的老人入住。据统计，2006 年初，全国城乡有社会养老院、敬老院、养老院、老年公寓和老年护理院等养老服务机构 4 万多个，总床位 149.7 万多张，其中农村乡镇敬老院 29680 多个，总床位 89.5 万多张。目前，这一数量虽 有不少增加，但 远不能 满足老年人的需求，中国的养老事业有着巨大的发展空间。
