1、2015年世界发展报告世界银行旗舰报告概述思维、社会与行为B*xJ“=xK B*xJ“=xK SKU 32878思维、社会与行为发展经济学和发展政策现在到了需要重新设计的时候。过去几十年里，自然科学和社会科学诸多领域的研究对人如何思维和决策提供了很多洞见。第一代发展经济学以如下假设为基础：人们经过深思熟虑，独立地做出决策；其决策依据的是不变、自利的偏好。但近年的研究却表明，人的决策很少会符合这种描述。人们进行 自动思维 ：在做决定时，他们通常依赖那些不用费力思考就产生的想法。人们也有 社会思维 ：社会规范指导着人们的大多数行为，而且只要大家各尽其责，很多人都愿意合作。人们还使用心智模型思维：他
2、们的想法以及对事物的阐释有赖于所处社会和历史上形成的概念和世界观。 2015 年世界发展报告就如何将这些洞见应用于发展政策进行了详细考察。报告显示，更全面地理解人的行为有助于推动诸多领域的发展目标，包括儿童早期发展、家庭财务、生产率、健康和气候变化等。报告也说明，通过对人行为的更细微认识，可以开发新的干预工具。比如，对决策情境进行微调，根据社会偏好设计干预措施，向人们介绍新经验或新思路这些做法都有可能帮助人们改善其生活。这份报告为发展工作开辟了令人兴奋的新道路。报告显示，贫困不只是物质的匮乏，而且相当于是对人的认知资源“征税”，影响人的决策质量。报告强调，包括专家和政策制定者在内的所有人的思维
3、都会受到心理和社会因素的影响，而发展机构如能建立必要程序来改善发展工作者的思维和决策，将有益于提高其工作成效。报告还指出，在政策设计和实施中需要有更多的发现、学习和调整。发展经济学的这种新方法潜力巨大，应用范围十分广泛。这份报告为发展界提出了一项新的重要议程。思维、社会与行为世界银行旗舰报告年世界发展报告世界银行集团概述本出版物包含了2015 年世界发展报告：思维、社会与行为（doi: 10.1596/978-1-4648-0342-0）的内容概述和目录。完整报告出版后，其PDF电子版将在https:/openknowledge.worldbank.org/提供，纸质报告可通过https:/p
4、ublications.worldbank.org/索取。引用、复制和改编本报告时请使用报告的最终版本。 2015国际复兴开发银行/ 世界银行1818 H Street NW, Washington DC 20433电话： 202-473-1000；网址： www.worldbank.org部分版权所有1 2 3 4 17 16 15 14本著作是世界银行工作人员的成果，其中也包括外部人员的贡献。本著作的发现、阐释和结论未必反映世界银行、世界银行执行董事会或其所代表的国家的观点。世界银行不保证本著作数据的准确无误。本著作所附地图显示的疆界、颜色、名称和其他信息并不表示世界银行对任何地区的法律地
5、位的看法，也不意味着对这些疆界的认可或接受。此处的任何条款都不构成、也不应被视为世界银行对任何权利或特权的限制或放弃；世界银行明确保留这些权利和特权。权利和许可本著作可以根据知识共享 3.0政府间组织许可（ CC BY 3.0IGO， http:/creativecommons.org/licenses/by/3.0/igo）授权使用。根据该许可，在下列条件下，使用者可以复制、发行、传播、改编本著作，包括用于商业用途：标明出处请按如下方式引用本著作内容：世界银行，2015年。2015年世界发展报告：思维、社会与行为概述。世界银行，华盛顿。许可：知识共享引用许可协议 CC BY 3.0IGO。翻
6、译若要翻译本著作，请在标明出处的同时加上下列免责声明： 本翻译不是世界银行的作品，不应被视为世界银行的正式译本，世界银行对翻译中的任何内容或错误概不负责 。改编若要改编本著作，请在标明出处的同时加上下列免责声明：这是对世界银行原著作的改编。本改编作品中的观点和看法完全是改编者的责任，世界银行对改编内容不表示认可。第三方内容世界银行未必对本著作所有内容拥有知识产权。因此，世界银行不保证使用本著作中第三方所有的内容不会侵犯第三方权利，由此引起的赔偿风险由使用者全权承担。如果你想使用著作中的第三方内容，你要负责确定是否需要获得知识产权所有者的许可。这类内容的例子包括但不限于表格、示图和图片。所有关于
7、版权和许可的询问，请联系世界银行出版与知识部。地址： Publishing and Knowledge Division, The World Bank, 1818 H Street NW, Washington, DC 20433, USA；传真： 202-522-2625；电子邮件： pubrightsworldbank.org。封面与内页设计：George Kokkinidis, Design Language, Brooklyn, New Yorkv 前言vii 致谢1 概述：人的决策与发展政策5 人的决策三原则13 从心理和社会视角看政策18 发展专业人员的工作21 参考资料 目录i
8、ii就在我撰写这份前言时，全球正在为控制西非的埃博拉疫情而努力。这场疫情是人类的一场悲剧，夺去了数千人的生命，给无数家庭和社区带来巨大痛苦。埃博拉的爆发不仅是那些直接受疾病影响者的悲剧，也是他们的邻居和同胞的悲剧。而这场危机的间接性、 行为性影响 商业活动放缓、工资下降和食品价格上涨将使该地区原本就极端贫困的数百万人生活更为困难。埃博拉疫情所产生的某些行为影响是不可避免的。埃博拉是一种可怕的疾病。隔离和其它公共卫生措施是控制疫情的必要组成部分。与此同时，我们也清楚地看到，西非乃至世界各地对埃博拉的行为反应在一定程度上是由于这一疾病被污名化、人们对疾病传播机制缺乏了解、过度恐慌以及其他偏见或认知
9、错觉所造成的。可悲的是，这种情况以前发生过多次艾滋病、 SARS 和 H1N1 流感爆发时便是如此，而且下次疫病爆发时还会出现相同状况。人们对发生过的事情往往很健忘，而政策制定者常常只注重社会上最显眼的风险因素，但这些因素有时并非导致疾病爆发的最重要因素。在这种情况下，今年的世界发展报告思维、社会与行为来得非常及时。它所传达的主要信息是：在理解和改变人的行为方面我们可以做得更好。许多发展经济学家和实践者认为，人类决策中的“非理性”因素是无法捉摸的；而通过很多人的互动（如市场互动）这些元素可以相互抵消。然而，现在我们知道事实并非如此。近年的研究推进了我们对心理、社会和文化因素对人的决策和行为影响
10、的认识，也证明这些因素对发展成果有着显著影响。研究还表明，我们可以利用心理、社会和文化因素的影响来实现发展目标。报告描述了这种做法在诸多领域的成果。报告显示，对人们决策行为的了解可以催生新的干预措施，进而增加家庭储蓄，提高企业生产效率，减少社区疾病发生频率，帮助家长改善儿童认知能力的开发，激励消费者节能等等。这种基于对人的决策和行为深刻了解的方法有着巨大前景，应用范围十分广泛。这里我只谈几个主题。首先，我们可以用这种方法来改善服务的供应。研究表明，对于是否让孩子上学、采取防病措施以及储蓄资本供未来创业等关键问题，情境、便利性和显著程度上的微小差异都会影响人们的选择。这意味着发展事务从业者不仅要
11、重视采取何种干预措施，而且还要重视如何实施这些干预措施。这就要求实施机构在干预周期内花更多的时间和资源进行试验、学习和调整。第二，气候变化的风险和影响现在已更为清晰。我们必须利用一切可用工具应对这一挑战。这份报告中描述了在税收和补贴的方法之外，如何利用对人的行为和社会性的理解来应对这一问题，具体措施包括通过改变叙述方式来强调减排带来的实实在在的前言vvi 前言益处、通过社会规范来减少能源消费、通过社会网络来激励全国性气候变化行动、通过类比帮助人们理解气候预报等。第三，发展专业人士和政策制定者与其他所有人一样，也存在心理偏误。各国政府和包括世界银行集团在内的国际机构可以采取措施来减轻这些偏误例如
12、对我们试图帮助的人群进行更严密的分析、建立必要流程来减少心理偏误对机构内部决策的影响等。埃博拉疫情清楚地表明，误解和沟通不当可能带来严重后果。对被感染者进行隔离是出于防疫的必要，但对整个国家或种族群体进行隔离则是侵犯人权，而且实际上可能阻碍对疾病的控制。今年的世界发展报告为解决包括上述问题在内的当前各种挑战提供了新的洞见，并为今后的发展事业提出了新的重要议程。金墉世界银行集团行长本报告由 Karla Hoff 和 Varun Gauri 领导的团队编写。团队主要成员包括 Sheheryar Banuri、 Stephen Commins、 Allison Demeritt、 Anna Frut
13、tero、 Alaka Holla 和 Ryan Muldoon；此外， Elisabeth Beasley、 Saugato Datta、 Anne Fernald、 Emanuela Galasso、 Kenneth Leonard、 Dhushyanth Raju、 Stefan Trautmann、 Michael Woolcock 和 Bilal Zia 也对报告有所贡献；团队中还包括了分析员 Scott Abrahams、 Hannah Behrendt、 Amy Packard Corenswet、 Adam Khorakiwala、 Nandita Krishnaswamy、
14、Sana Rafiq、 Pauline Rouyer、 James Walsh 和 Nan Zhou。报告的编写是在 Kaushik Basu 和 Indermit Gill 的总体指导下完成的。报告编写团队受到了由 Daron Acemoglu、 Paul DiMaggio、 Herbert Gintis 和 Cass Sunstein 组成的外部顾问小组的指导。 Stefan Dercon 在整个编写过程中提供了见解深刻的意见， Sendhil Mullainathan 在报告构思阶段提供了宝贵指导。此外，编写团队还收到了来自世界银行集团各地区、支柱网络、研究部、全球实践、独立评估局等部门
15、的宝贵建议。世界银行首席经济学家理事会和首席经济学家知名人士理事会也提供了很多有益意见。本团队还要感谢以下机构为本报告的编写所提供的慷慨支持：英国国际发展部；加拿大外交贸易发展部；“以知识促变革”项目；北欧信托基金；以及世界银行研究支持预算。团队还要感谢德国联邦经济合作与发展部和德国国际发展机构，它们共同组织和主办 2013年 12月在柏林举行的世界发展报告国际政策研讨会。报告编写过程中与以下机构举行了磋商：国际货币基金，经济合作与发展组织，联合国儿童基金会和其他联合国机构，荷兰外交部，欧盟委员会，日本国际协力机构，法国开发署，英国国际发展部，以及美国国际发展署。其他一些机构主办了研讨会以对报
16、告做出反馈，包括哥伦比亚大学、康奈尔大学、丹麦推力网络、治理与政治实验组织、哈佛大学、国际救援委员会、国际救助儿童联盟、伦敦政治经济学院、英国海外发展研究所和英国行为主义政策团队。本报告的主要文字编辑是 Nancy Morrison，主要图片设计师是 George Kokkinidis。 Timothy Taylor 提供了宝贵的编辑指导。 Dana Lane 为报告排版。世界银行出版与知识部协调了报告的设计、排版、印刷和发布。我们要特别感谢 Denise Bergeron、 Mary Fisk、 Patricia Katayama、 Stephen McGroarty、 Stephen Pa
17、zdan 和 Paschal Ssemaganda，以及翻译部的 Bouchra Belfqih 及其团队。我们还要感谢 Vivian Hon、 Jimmy Olazo 和 Claudia Seplveda 所做的协调工作，感谢 Vamsee Krishna Kanchi、 Swati Mishra 和 Merrell Tuck-Primdahl 对沟通战略的指导。 Renata Gukovas、 Ana Maria Muoz Boudet、 Elizaveta Perova, Rafael Proenca 和 Abla Safir 对报告概述的部分外文翻译进行了审校。致谢viiviii 致谢
18、报告的制作和后勤保障团队包括 Brnagh Murphy、 Mihaela Stangu 和 Jason Victor，另外 Laverne Cook 和 Gracia Sorensen 也有所贡献。 Sonia Joseph、 Liliana Longo 和 Joseph Welch 负责资源管理， Elena Chi-Lin Lee 负责协调资源调动。 Jean-Pierre Djomalieu、 Gytis Kanchas 和 Nacer Megherbi 提供了 IT 支持。报告使用了由 Abigail Barr、 Nicolas Baumard、 Timothy Besley、 Th
19、omas Bossuroy、 Robert Chambers、 Molly Crockett、 Jonathan de Quidt、 Philippe dIribarne、 Lina Eriksson、 Maitreesh Ghatak、 Javier Guillot、 Crystal Hall、 Johannes Haushofer、 Alain Henry、 Pamela Jakiela、 Nadav Klein、 Margaret Levi、 Margaret Miller、 Juan Jose Miranda Montero、 Ezequiel Molina、 Owen Ozier、
20、Gael Raballand、 Anand Rajaram、 Barry Schwartz、 Pieter Serneels、 Jennifer Stellar、 Michael Toman、 Magdalena Tsaneva 和 Daniel Yoo 准备的背景论文和文件。报告编写团队还收到了来自以下专家的建议： Yann Algan、 Jeannie Annan、 Nava Ashraf、 Mahzarin Banaji、 Abhijit Banerjee、 Max Bazerman、 Gary Becker、 Daniel Benjamin、 Cristina Bicchieri、 V
21、icki Bogan、 Iris Bohnet、 Donald Braman、 Colin Camerer、 Jeffrey Carpenter、 Shantayanan Devarajan、 Timothy Evans、 Marianne Fay、 James Greiner、 Luigi Guiso、 Jonathan Haidt、 David Halperin、 Joseph Henrich、 Ting Jiang、 David Just、 Dan Kahan、 Ravi Kanbur、 Jeffrey Kling、 John List、 Edouard Machery、 Mario M
22、acis、 Anandi Mani、 Suresh Naidu、 Michael Norton、 Nathan Nunn、 Jacques Rajotte、 Todd Rogers、 Amartya Sen、 Owain Service、 Joseph Stiglitz、 Jan Svejnar、 Ann Swidler 和 Danielle Valiquette。世界银行内部和外部其他很多人也提供了有益的建议，为报告的编写做出了贡献，或是参加了有关磋商会议。我们的致谢虽然力求全面，但可能仍有遗漏，在此谨致歉意，并向所有为报告做出贡献的人士表示感谢。报告编写团队向以下人员和机构致谢： Dina
23、 Abu-Ghaida、 Ana Milena Aguilar Rivera、 Farzana Ahmed、 Ahmad Ahsan、 Edouard Al-Dahdah、 Inger Andersen、 Kevin Arceneaux、 Omar Arias、 Nina Arnhold、 Delia Baldassarri、 Luca Bandiera、 Arup Banerji、 Elena Bardasi、 Enis Baris、 Antonella Bassani、 Andrew Beath、 Simon Bell、 Robert Beschel、 Joo Biehl、 Chris B
24、lattman、 Erik Bloom、 Zeljko Bogetic、 Genevieve Boyreau、 Hana Brixi、 Stefanie Brodmann、 Annette Brown、 Busara 行为经济学中心、 Alison Buttenheim、 Susan Caceres、 Oscar Calvo-Gonzalez、 Robert Chase、 Nazmul Chaudhury、 Dandan Chen、 Laura Chioda、 Ken Chomitz、 Luc Christiaensen、 Rafael Cortez、 Aidan Coville、 Debra
25、 R. Cubitt、 Stefano Curto、 Amit Dar、 Jishnu Das、 Maitreyi Das、 Augusto de la Torre、 Chris Delgado、 Asli Demirg-Kunt、 Clara de Sousa、 Jacqueline Devine、 Eric Dickson、 Quy-Toan Do、 Christopher Eldridge、 Yasser El-Gammal、 Alison Evans、 David Evans、 Jorge Familiar、 Sharon Felzer、 Francisco Ferreira、 Deo
26、n Filmer、 Ariel Fiszbein、 Luca Flabbi、 Elizabeth Fox、 Caroline Freund、 Marie Gaarder、 Virgilio Galdo、 Roberta Gatti、 Patricia Geli、 Swati Ghosh、 Xavier Gin、 Hemam Girma、 Jack Glen、 Markus Goldstein、 Alvaro Gonzalez、 Karla Gonzalez、 Maria Gonzalez de Asis、 Pablo Gottret、 David Gould、 Margaret Grosh、
27、Pelle Guldborg Hansen、 Nina Guyon、 Oliver Haas、 Samira Halabi、 Stephane Hallegatte、 Mary Hallward-Driemeier、 John Heath、 Rasmus Heltberg、 Jesko Hentschel、 Marco ix致谢Hernandez、 Arturo Herrera、 Barbara Hewitt、 Jane Hobson、 Bert Hofman、 Stephen Hutton、 Leonardo Iacovone、 Elena Ianchovichina、 Alain Ize、
28、 Emmanuel Jimenez、 Peter John、 Melissa Johns、 Sandor Karacsony、 Sachiko Kataoka、 Lauren Kelly、 Stuti Khemani、 Igor Kheyfets、 Arthur Kleinman、 Jeni Klugman、 Christos Kostopoulos、 Sumir Lal、 Somik Lall、 Daniel Lederman、 Alan David Lee、 Arianna Legovini、 Philippe Le Hourou、 Victoria Levin、 Jeffrey Lewi
29、s、 Evan Lieberman、 Kathy Lindert、 Audrey Liounis、 Gladys Lopez-Acevedo、 Luis-Felipe Lopez-Calva、 Augusto Lopez-Claros、 Xubei Luo、 Ashish Makkar、 Ghazala Mansuri、 Brendan Martin、 Maria Soledad Martinez Peria、 Gwyneth McClendon、 Mike McGovern、 Miles McKenna、 David McKenzie、 Julian Messina、 Francesca M
30、oneti、 Jonathan Morduch、 Juan Manuel Moreno Olmedilla、 Ed Mountfield、 Masud Mozammel、 Margaret Anne Muir、 Florentina Mulaj、 Cyril Muller、 Carina Nachnani、 Evgenij Najdov、 Ambar Narayan、 Christopher David Nelson、 Quynh Nguyen、 Son Nam Nguyen、 Dan Nielson、 Adesinaola Michael Odugbemi、 Pedro Olinto、 Da
31、niel Ortega、 Betsy Paluck、 Aaka Pande、 Valeria Perotti、 Kyle Peters、 Josefina Posadas、 Gael Raballand、 Martn Rama、 Vijayendra Rao、 Francesca Recanatini、 Thomas Rehermann、 Melissa Rekas、 Dena Ringold、 Halsey Rogers、 Mattia Romani、 Onno Ruhl、 James Rydge、 Seemeen Saadat、 Gady Saiovici、 Claudio Santiba
32、ez、 Indhira Santos、 Robert Saum、 Eva Schiffer、 Sergio Schmukler、 Pia Schneider、 Andrew Schrank、 Ethel Sennhauser、 Katyayni Seth、 Moses Shayo、 Sudhir Shetty、 Sandor Sipos、 Owen Smith、 Carlos Sobrado、 Nikola Spatafora、 Andrew Stone、 Mark Sundberg、 Bill Sutton、 Jeff Tanner、 Marvin Taylor-Dormond、 Stoya
33、n Tenev、 Hans Timmer、 Dustin Tingley、 Laura Tuck、 Tony Tyrrell、 Hulya Ulku、 Renos Vakis、 Tara Vishwanath、 Joachim von Amsberg、 Adam Wagstaff、 Lianqin Wang、 Clay Wescott、 Josh Wimpey、 Noah Yarrow 和 Renee Yuet-Yee Ho。概述人的决策与发展政策1概述概述人的决策与发展政策概述人的决策与发展政策每个人都希望掌握自己的道路，而发展政策在很大程度上就是要向中低收入国家的人口提供更多资源和信息，使
34、其可以掌握自己的生活方向。这种方法虽然通常是恰当的，但也有所欠缺。为什么这么说呢？让我们用飞行员来做一个类比。在 20 世界中期，航空业开发了一些新型飞行仪器和发动机仪表，以改善飞行员对飞机的操控能力。但到了 80 年代，这些技术改进却产生了与设计者意图相反的结果：它们没能帮助飞行员更好地操作飞机，反而让驾驶舱环境变得越来越复杂，使飞行员感到紧张甚至难以招架。飞行员事故率上升。这时，人们开始求助于人为因素设计专家人为因素设计是一个跨学科领域，其核心思想是决策是人的意识与环境交互作用的产物。此后飞机驾驶舱被重新设计，更注重如何对信息进行整理和呈现，使之符合人的身体条件和认知能力。现在，飞机驾驶舱
35、仪表数量比几十年前有所减少，正是由于设计中融合了对人认知过程的更深刻理解（ Wiener and Nagel 1988）。这份报告的标题是“思维、社会和行为”，它反映了以下思想：注重人们如何思考（思维过程）以及历史和环境如何决定人的思维方式（社会影响），有助于改善针对人的选择和行动（行为）的发展政策和干预措施的设计和实施。换言之，我们需要根据对人性的认真分析来重新设计发展政策。这份报告的目的是将近年来针对人的行为的心理和社会基础的研究成果加以综合，使之为发展行业的研究人员和实践者所用。报告汲取了多个学科的研究成果，包括神经科学、认知科学、心理学、行为经济学、社会学、政治学和人类学等。这些研究成
36、果有助于解释人们在发展所涉及的许多方面所做的决策，包括储蓄、投资、能源消费、健康和育儿等。这些研究成果也有助于我们了解社会里的集体行为如何产生并扎根如存在普遍的信任感或是普遍的腐败。这些成果不仅适用于发展中国家的个人，也适用于发展领域的专业人士他们本身在面临复杂决策问题时也会犯错。这种方法拓展了可用来促进发展和消除贫困的工具和策略。常规经济学的优势在于它把人的认知和动机放在一个“黑盒子”里，使用的模型往往假定人们都是从自身利益出发，全面考虑所有成本和收益，然后做出深思熟虑的理性决定。这些假定实际上故意简化了“行为主体混乱和神秘的内部运作”（ Freese 2009， 134）。这种方法在某些情
37、况下非常便捷有用，但在另一些情概述：人的决策与发展政策本报告旨在为研究人员和发展工作从业者提供激励和引导，鼓励他们尝试和推进基于对人的心理和社会影响的全面考虑的发展工作新方法。3概述况下也存在缺陷：它忽略了心理和社会因素对行为的影响。人不是只会机械地计算成本和收益的自动机器。相反，人是会受各种因素影响、有感情的行为主体，他们的决策会受到情境脉络、当地社会网络和规范以及共同心智模型的影响。人们要确定生活中什么是好的、可能的或者“可以想象的”这些因素对此都发挥着作用。基于对人的因素充分考虑的新工具并不能取代现有的基于对自利的个人提供恰当激励的政策机制，而是对它们加以补充和强化。一些新方法实施起来成
38、本很低，因为它们只是调整政策设计或实施中的细微之处，如改变现金补贴的发放时机、改变某种描述方式、简化服务步骤、提供必要提醒、 激活潜在的社会规范或减少某种身份的歧视等。另一些新方法则为理解和消除贫困提供了全新的方式。这些方法在私营部门的企业中已经广为使用，因为企业通常对了解客户的行为十分重视。当一家公司推出一款新产品时，无论是早餐麦片、牙膏还是手机，它都会进入一个竞争性市场，产品易用性和用户满意度方面的微小差异就可能导致产品是被用户接纳还是拒绝。在产品的互动设计阶段，公司会对客户进行大量的定性和定量研究，以便了解那些看似关系不大但实际上非常关键的行为驱动因素：客户一般什么时候、在什么地方吃早餐
39、？是在家里、工作地点还是学校吃？是在公共汽车、火车还是在汽车上吃？早餐有什么社会意义？是否涉及重要的仪式？是一同就餐还是私下里吃？行为的改变是否需要通过协调推动许多人同时改变，还是可以个人单独做出改变？与发展中国家的政府和国际组织面临的重大挑战相比，这些例子似乎非常琐碎。但它们说明一个重要的道理：因为产品的成功与否涉及盈利底线，所以产品设计人员必须关注人们是怎样思考和做出决定的。工程师、私营企业和各行各业的营销人员很早就开始关注认知能力的固有局限以及社会偏好和社会环境在人的决策过程中所发挥的作用，他们也早就知道人们在过滤和解释信息时使用的认知捷径和心智模型。发展行业也需如此。对发展中国家的决策
40、研究数量仍较有限，而相关的政策影响尚待进一步研究。这份报告的目的是向研究人员和发展工作从业者提供激励和引导，并鼓励他们找出这类新方法的的可能性和局限性。例如，简化财务援助项目的注册流程能否增加人们对项目的参与？把化肥的购买时段调整到农民季节性收入较高的时期能否提高化肥的使用率？提供现实的榜样能否改变一个人认为某些东西遥不可及的想法，或改变社会上传统的“对错”观念？提供邻居的能源使用信息能否促使人们节能？本报告将指出，基于对认知和决策中人的因素的新认识，对上述问题的答案是完全肯定的（参见 Bettinger and others 2012； Duflo, Kremer, and Robinson
41、 2011； Beaman and others 2009， 2012； Habyarimana and Jack 2011； Allcott 2011； Allcott and Rogers 2014）。数百篇关于人的决策的实证论文构成了本报告的基础。从这些论文中可以看出，有三条原则为理解人的行为以及设计和实施发展政策的新方法提供了方向。首先，人们的大多数判断和选择都是自动做出的，并不经过深思熟虑我们把它称为“自动思维”。第二，人们的思考和行动常常取决于身边其他人如何思考和行动我们将它称为“社会思维”。第三，同一个社会的人会对如何认识世界和看待自己有一些共同的视角我们称之为“心智模型思维”。
42、为说明了解这三种思维对发展事务的重要性，我们来考虑一下个人储蓄太少和家庭负债过高的问题这是发展中国家很普遍的问题（当然在许多高收入国家也一样）。这方面的大部分经济政策都建立在“要提高储蓄率，就必须提高对储蓄者的回报率”这一假设的基础上。但是，除了价格、收入、法规这些标准变量以外，其他因素也会影响人们的储蓄行为，包括对面临的各种选择做出反应的自动思维、人们遵从社会规范的普遍倾向以及每个人当前的心智模型。在肯尼亚、南非和埃塞俄比亚的实验表明，这三项决策原则对解决这一关键发展问题至关重要。在肯尼亚，许多家庭表示缺乏现金是阻碍他们投资购买卫生预防用品（如用杀虫剂处理过4 2015 年世界发展报告的蚊帐
43、）的原因。然而，研究人员发现，只要给人们提供一个可上锁的金属盒、一把挂锁和一个标明需购买的卫生预防用品名称的账本，人们对这类产品的投资就会提高 66-75%（ Dupas and Robinson 2013）。这个项目背后的想法是，虽然钱是可转移的手上的现金随时都可以花掉，但通过这种以“心理账户”来分配资金的过程，人们对消费进行了分类，并相应地安排自己的消费行为。金属盒、锁和带标签的账本的重要性在于，它让人把钱放在专门用于卫生预防用品的心理账户上。这种干预之所以奏效，是因为心理账户利用了人的“自动思维”；更广泛的来说，这是体现标签效应（ labeling effect）的一个例子所谓标签效应，
44、就是说对某一事物如何归类会影响人们对它的感知和看法。低收入国家传统的金融扫盲项目收效甚微（ Xu and Zia 2012）。但最近南非用电视肥皂剧介绍理财知识的做法却成功地帮助人们做出更好的财务选择。肥皂剧的主人公是一个财务状况非常混乱的人，而剧中很自然地植入了很多理财教育信息。连续两个月观看这部剧以后，人们参与赌博或者通过昂贵的分期付款购买商品的可能性有所降低（ Berg and Zia 2013）。观众与剧中人物情感相通，这使他们更容易接受片中的金融教育信息，效果好于标准的金融扫盲项目。这一干预的成功取决于“社会思维”也就是说，我们愿意从别人那里找到认同感并学习他们的经验。在埃塞俄比亚，
45、很多弱势人口表示心理上有一种无力感，常说“我们既没有梦想，也没有想象”或“过一天算一天”之类的话（ Bernard, Dercon, and Taffesse 2011， 1）。 2010 年，一些随机抽取的家庭被邀请观看一小时的励志影片，由四部纪录片组成，每个片子都是来自当地的人物讲述他们自己的故事，即他们如何通过树立目标和努力工作改善了自己的社会经济状况。半年后，观看了励志影片的家庭和未观看的家庭相比，总储蓄更高，对子女教育的平均投资更多。调查显示，这些影片增强了他们对未来的期望，尤其是对子女教育的期望（ Bernard and others 2014）。这项研究表明，干预措施可以改变人的
46、心智模型即对“未来什么是可能的”的想法（ Bernard and Taffesse 2014）。标签效应、榜样和愿望会影响储蓄率的观点与“人们以可预见的方式对利率或价格变化或其他激励做出反应”的传统观点并不矛盾。新的方法不会取代常规经济学，而是有助于提高我们对发展过程以及如何设计和实施发展政策与干预措施的理解。“思维、社会和行为”框架为实现发展目标提供了新工具，也为提高现有干预措施的有效性开辟了新途径。它提供了更多的政策切入点，也为发展工作者提供了减少贫困、促进共同繁荣的新工具。本报告讨论了在以下领域更全面考虑人的因素的重要性：长期贫困、儿童早期发展、家庭财务、生产率、健康和气候变化。报告中所
47、用的框架和许多例子显示，人在处理信息的能力方面所存在的阻碍以及社会对人的思维的影响可能是发展中的不利因素，但它们也是可以改变的。这里所强调的三种思维方式适用于所有人，不管收入高还是低，教育水平高或低，来自高收入国家还是低收入国家。本报告中包括了很多高收入国家的例子，它们说明心理和社会因素对决策的影响是普遍存在的。报告记录了各行各业的人（包括世界银行工作人员在内）在认知方面的局限性（见“焦点 3”和第 10 章）。发展领域的专业人员自己也同时使用自动思维、社会思维、心智模型思维，也因此不能正确识别出现某种行为的原因，看不到某些发展问题的潜在解决方法。如果发展工作者能够意识到自己的心理和社会偏误，
48、而且发展组织采取措施来缓解这种偏误的影响，那么发展工作就可能更有效。发展从业者需要找出心理和社会因素对行为的影响，并构建与之相符而不是与之相反的政策，这就要求对政策设计采取更具实证和实验性的方法。人的决策是如此复杂，因此预测受益人将如何对干预措施做出反应是非常困难的。如果对行为的驱动因素进行详细分析（参见“焦点 4”），对项目设计进行早期试点并制定反馈机制，以便逐渐、不断地对干预设施加以改善，就可以使制定和实施发展政策的过程更为有效。5概述会形成对形势的错误认识，就像从一个小窗口俯瞰城市公园可能使人误以为自己身处乡村田园（图 O.1）。人们在很大程度上依赖自动思维这一事实对于理解发展所面临的挑
49、战和设计更好的政策都人的决策三原则本报告第一部分是按照人的决策三原则组织的，即自动思维、社会思维和心智模型思维。虽然这些原则是以近年社会科学诸多领域的开创性研究为基础，但值得强调的是，从某种意义上来说，这种新研究思路又把经济学这个学科带回了它的起点，即 18 世纪后期的亚当 斯密时代；它也与 20 世纪初期和中期有重大影响力的一些观点有密切联系（专题 O.1）。原则一：自动思维诸多经济学模型所采用的简化假设中，经济主体要全面思考所有的信息和环境线索并对未来进行长远考虑，在当前做出有助于实现其固定的长远目标的决定。当然，实际上人的决策几乎从来都不是这样的（参见 Gilovich, Griffin, and Kahneman 2002； Goldstein 2009）。通常人们拥有的信息超出他们的处理能力。几乎任何一项决策都面临数量多到无法管理的组织信息的方法。因此，心理学家早就对人们思考时使用的两种过程进行了区分：一种是快速、自动、不费力、联想式的；另一种是缓慢、分析性、竭力、深思式的。心理学家将它们比喻为头脑中的两个不同系统：系统 1 是“自动系统”，系统 2 是“分析系统”（ Kahneman 2003）。第 1 章详
