1、- 0 -认真履行人大职责 充分发挥人大职能为加快推进经济发展方式转变做出积极贡献xx 区人大常委会加快经济发展方式转变，这是党中央根据世情国情变化作出的重大战略决策,是我们国家又一场影响深远的深刻变革，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局。卢展工书记提出“用领导 方式 转变加快 发展方式转变” 的重要思想，引起广大干部的高度重视和全社会的强烈反响。为全面实施“十二五”规划、助推中原经济区建设，xx 区人大及其常委会在区委的领导下，按照中央和省委的指导思想，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能，切实为推进经济发展方式转变、加快 xx 区经济社会快速发展作出了积极贡献
2、。一、提高认识，统一思想，正确理解转变领导方式的重大意义胡锦涛同志强调，党员干部是贯彻落实科学发展观的骨干力量，领导班子和领导干部是贯彻落实科学发展观的关键所在。卢展工书记指出，讲转变，首先要从党委、政府和领导干部转变开始。领导方式转变与发展方式转变密不可分、相辅相成，有什么样的领导方式，就有什么样的发展方式。因而，要加快 xx 区发展步伐，实现更大地跨越，必须更好地转变领导方式，这也是- 1 -全面贯彻落实科学发展观的有效途径。全区各级领导干部是 xx区经济社会快速、健康、和谐发展的引导者和推动者，只有思想认识符合了科学发展的要求，经济社会才能优质、高效、快速发展。只有把握了科学发展的方向，
3、经济社会发展才能沿着科学发展的轨道前进。因而正确认识和领会转变领导方式的重大意义，将使 xx 区今后的发展思路更加清晰，发展方向更加明确，发展方式更加有效。二、贴近实际，强化落实，全面加快转变经济发展方式步伐xx 区人大及其常委会积极顺应这场新的伟大变革，创新工作思维,切实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能，全力支持政府化解传统发展模式之危，寻求科学发展之机，切实为推进经济发展方式的转变作出了积极贡献。1、突出执法检查重点，努力营造有利于经济发展方式转变的法治环境转变经济发展方式，涉及市场主体行为和观念的改变，涉及各种利益关系的调整，需要政策的指导和推动，更需要法律的引导
4、、 规范和保障。区人大切实加强法律监督，扎实推进依法治区，监督支持“ 一府两院 ”依法行政、公正司法， 为经济发展方式转变创建良好的法治环境。常委会听取和审议了区人民法院关于执行工作情况的报告和区人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的- 2 -报告，建议法院要创新新形势下执行工作的长效机制，积极探索行之有效的执法方法，进一步加强立、审、执协调配合机制，强化对执行工作的全面监督管理，切实解决执行工作中存在的突出问题；听取和审议了检察院打击贪污贿赂工作的汇报，建议要坚持惩防并举，预防为主，查早查小，深层次、全方位，注重从源头上治理和遏制腐败。2、把握工作监督着力点，促进发展方式转变措施的进一步落实通过
5、改进和加强监督工作，促进建立完善有利于经济发展方式转变的体制机制，是人大监督“围绕中心、服务大局”理念的具体体现。区人大常委会深入贯彻实施监督法，全面理解、正确把握监督实质，始终把转变经济发展方式作为人大监督工作的着力点，切实增强监督工作的针对性和实效性。一是以促进经济持续较快发展为重点，着力加强对经济工作的监督。常委会密切关注国民经济运行情况，认真听取和审议了区政府国民经济和社会发展计划执行情况的报告，支持和督促区政府立足我区实际，大力发展工业，推动三产服务业，实施科技创新，全区经济社会发展实现了预期目标。重点项目是经济发展的核心和载体，常委会充分肯定区政府取得的成绩，密切关注重点项目建设进
6、展情况，多次深入一线，开展专题调研，针对重点项目开工不足、部分项目进展缓慢等问题，提出积极的改进- 3 -意见。新东产业集聚区是全省首批 175 家产业集聚区之一，是我区构建现代产业、现代城镇、自主创新的载体和承接产业转移、实现经济结构升级的新平台。常委会专题审议了区政府关于新东产业集聚区及工业园区建设进展情况的报告，提出要合理利用土地资源，有效突破土地和资金瓶颈，适度提高引资项目的准入门槛，促使集聚区建设步入良性循环的轨道。此外，常委会还审议了区政府关于特色商业街区建设情况的报告等，并提出了建设性的意见和建议。二是以促进民生改善为重点，着力加强对解决人民群众普遍关心的热点难点问题的监督。常委
7、会时刻关注就业、养老保障、低保救助等与群众生活息息相关的问题，通过视察、调研等不同形式，广泛征求群众和代表意见，及时反馈代表的意见和呼声，积极向区政府提出建议，助推惠民工程、民心工程取得实效。常委会对就业促进法和我省就业促进条例贯彻执行情况进行了检查，要求政府及有关部门高度关注重点人群的就业，落实鼓励就业创业措施，加强职业技能培训和就业援助，进一步促进就业工作。“ 3010”民生行动计 划、城中村与棚 户 区改造是提升城市品位、促进经济社会发展的重要举措，也是改善人居环境、提高群众生活质量的惠民工程。常委会听取和审议了关于“3010”民生工程进展情况和城中村、棚户区改造情况的报告，建议区政府围
8、绕整- 4 -治改造和植树绿化两大主题，突出重点，集约节约利用土地，认真研究、妥善处理拆迁安置工作中的各种新情况新问题，规范程序，加快推进，和谐发展。三是以促进农民增收为重点，着力加强对“三农”工作的监督。做好“ 三 农” 工作，事关全区经济社会 发展大局，事关广大农民群众的根本利益，也是常委会多年来一直高度关注的重点工作之一。常委会专题审议了区政府关于新型农村社区建设推进情况的报告，建议政府充分利用好上级对新型农村社区建设的优惠政策，积极争取项目资金，充分发挥市场运行机制，拓宽农村社区建设渠道，围绕解决好入住群众的生活问题，加快新型农村社区配套基础设施建设。常委会还听取了政府关于建设城郊型观
9、光农业园区情况的汇报，实地察看了小店镇关屯村的蔬菜大棚和殷庄村的鲜切花日光温室，提出要采取多种筹资方式加大农业基础设施建设力度，建立土地流转机制，逐步实现规模化种植，加强技术培训，促进农民全面增收。常委会在听取政府关于新型农村合作医疗工作开展情况的报告时，肯定了区政府所取得的成绩，提出要把新农合工作作为一项经常性工作，加大宣传力度,建立完善行之有效的农村合作医疗管理长效机制，及时兑付, 方便群众。同时要不断完善农村卫生服务体系, 提高农村医疗卫生服务质量。- 5 -四是以督促政府依法理财为重点，着力加强对财政预算的监督。预算审查监督是常委会的重要职权。常委会认真听取和审议了关于 2010 年区
10、财政决算和 2011 年上半年财政预算执行情况的报告、关于 2010 年度区本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作情况的报告，审查批准了 2010 年区级财政决算。工作中，常委会更加注重督促政府优化支出结构，将财政资金更多地投入到教育、卫生、科技、农业、社会保障、环境保护等方面，切实保障科学发展和民生改善；更加注重维护预算的严肃性，要求政府及相关部门严格按照代表大会批准的预算执行，凡需要调整的，均按照法定程序和要求进行，避免预算调整的随意性；更加注重发挥审计监督职能作用，加强部门预算、决算草案的审查， 对审查中发现的问题，督促有关方面认真整改。五是依法行使重大事项决定权，使经济发展方式转变成
11、为国家意志和人民群众的共同行动。区人大认真履行职责，对涉及经济发展方式转变的重大问题，适时作出决议、决定，把广大干部群众的思想和行动统一到经济发展方式转变上来，把智慧和力量汇集到经济发展方式转变上来，切实把党的主张和决策，通过法定程序变成国家意志和全区人民的自觉行动。三、找准加强代表工作切入点，发挥代表转变经济发展方式的引领和促进作用人大代表工作是人大工作的基础。广大代表不仅是经济发- 6 -展方式转变的直接推动者，更是引领者和排头兵。常委会注重在夯实基础、拓展形式和增强实效上下功夫，进一步完善工作制度，努力为代表搞好服务，充分发挥人大代表在全区政治、经济、文化和社会建设中的重要作用。1、注重
12、联系制度建设。区人大坚持常委会主任接待代表日、常委会组成人员联系代表等制度。每次常委会会议都有针对性地邀请人大代表列席，常委会的执法检查、调研、行风评议、接待人民群众来访等活动也都邀请不同方面的代表参加。列席常委会会议和参加活动的代表，事先认真准备，会上积极发言，充分反映了人民群众呼声，为提高常委会工作质量发挥了重要作用。常委会重视为代表履职搭建平台，指导各代表小组积极创建和完善人大代表活动室，制定相关工作制度，配备必需办公设施，变过去无固定场所的游击式活动模式为资料齐全、设施完备的代表之家，目前已建立了 9 个代表活动室。2、围绕经济发展大局，充分发挥人大在加快发展上的争先作用。各级人大代表
13、是各行业的杰出人士，直接从事转变经济发展方式的行业，参与经济建设第一线，区人大通过搭建代表履职平台，积极开展代表“ 六个一” 活动，积极 发挥代表在参与社会经济发展中的作用，增强科学发展的自觉性，鼓励科技界代表，加大科研开发，为提高企业自主创新能力作出贡献，做干事创业的先锋，在经济发展方式转变的伟大实践中发挥积极作用。- 7 -3、督促落实代表相关建议。常委会按照“以提高办理质量为重点，以代表满意为标准”的工作要求，完善工作机制，促进制度落实，确保办理质量。对代表提出的建议、批评和意见，认真研究梳理，明确督办重点，及时交办。“一府两院”高度重视，建立健全了意见和建议办理机制，明确了办理职责，在意见建议办理工作中取得了明显成效。一批涉及改善民生、环境保护、城市管理等方面的建议得到圆满办理，受到各方好评。xx 区人大通过工作实践深深地感到，按照卢展工书记“用领导方式转变加快发展方式转变”重要思想，破解经济社会发展中的矛盾和问题，必须坚持“三具两基一抓手”工作法，把理论学习与做好当前工作结合起来，只有这样才能使我们今后的发展目的更加明确、发展思路更加清晰、发展路线更加科学、发展方式更加高效，只有这样才能更好地发挥人大职能，为中原经济区建设做出更大的贡献。
