1、1江苏省生活垃圾焚烧厂运行管理考核评价标准（试行）序号项目名称项目总分考核内容分值 评 分 标 准 考核说明考核记录分项得分项目 得分垃圾运输 31、服务范围内建立完善的城乡统筹生活垃圾收运体系，得 0.5 分。毎少一个乡镇（街道）扣 0.1 分。2、建立有效的垃圾调度管理体系和运输车辆考核制度，得 0.5 分。毎少一项扣0.25 分。3、进厂生活垃圾由专业单位、专业车辆进行运输，车型符合自卸密闭要求；车容车貌整洁，无抛洒滴漏，进厂后在指定地点倾卸，按规定速度通过汽车衡，得 1分。违反以上规定行为的毎项（车次）扣 0.1 分。4、建有与进厂车次相匹配的清洗设施并正常使用，得 0.5 分。设施使
2、用不正常或借助非本厂清洗设施的扣 0.25 分；没有清洗措施的，扣 0.5 分。5、进厂道路整洁，呈路本色，无黑臭现象，得 0.5 分。未达到要求的，扣 0.5 分。查看资料、现场检查。 -0.5 2.51垃圾运输与计量10垃圾接纳 31、建有进厂垃圾检验制度、控制措施、入场要求的，得 1.5 分。每缺少一项扣 0.5分。2、未发生违规接纳非服务范围垃圾的，得 0.5 分。每发生一次扣 0.1 分；3、未发生违规接纳危险废物的，得 1 分。否则扣 1 分。查看资料、现场检查。 39.52称重计量 41、汽车衡数量达到要求并实现双向称重（焚烧能力 2000t/d 及以上应设置 3 台及以上；60
3、0t/d 及以上且低于 2000t/d，应设置 2-3 台，600t/d 以下应设置 1-2 台）的，得 1 分。否则扣 1 分。2、称重计量系统连续稳定运行的，得 1 分。否则扣 1 分。3、计量台帐资料齐全、数据真实、来源清晰（城乡分别统计）的，得 1 分。存在问题的，每项扣 0.3 分。4 有称重计量系统运行维护制度且正常开展维护的，得 0.5 分。有维护制度但未实施的扣 0.25 分，无维护制度的扣 0.5 分。5、每年委托有资质的第三方机构对称重计量系统进行校验，并提供相应合格报告的，得 0.5 分，否则扣 0.5 分。现场检查；查计量系统验收、维护、运行台帐和衡器监测报告。4序号项
4、目名称项目总分考核内容分值 评 分 标 准 考核说明考核记录分项得分项目 得分处理能力 31、每条焚烧线年累计运行时间均不低于 8000 小时的，得 2 分。单条焚烧线每少100 小时扣 0.1 分（采用插入法，经批准采用备用焚烧线的可平均计入每条焚烧线）。2、年垃圾处理量达到设计（额定）处理量的 90-110%的，得 1 分。低于 90%的每低 1%扣 0.1 分，高于 110%的每高 1%扣 0.05 分（采用插入法）。查看资料。 32 工艺控制 30运行管理 21、有全面、详细的工艺运行管理制度、调控方案，以及年度、季度工艺运行分析报告的，得 1 分。每少一项扣 0.25 分。2、制定科
5、学、合理的年度、月度生产计划并按计划实施的，得 1 分。有计划但未有效执行的扣 0.5 分，无计划的扣 1 分。查看资料。 2103垃圾接收系统 51、卸料大厅满足车辆调头要求、厂区标识清晰的，得 1 分。达不到要求的每项扣0.5 分。2、卸料大厅大门风幕完整，建立保洁制度并落实到位、无堆放杂物现象、地面无渗沥液积存腐蚀、采光或照明满足作业需要的，得 1 分。存在问题的每项扣 0.2 分。3、为垃圾车进厂提供有效保障，现场有专人指挥和提供辅助服务，事故照明、安全警示牌、防车辆坠落安全设施等到位并能投入运行、仓门具有自动开启或远程控制功能、根据进厂车次及时调整打开仓门数量的，得 1 分。存在问题
6、每项扣 0.2分。4、抓斗检查、维护和保养制度健全并有效落实、设置计量系统且每年至少校核一次的，得 1 分。未落实检查、维护和保养制度的扣 0.3 分，因设备故障影响正常运行的每次扣 0.2 分，控制室观察窗视线差的扣 0.2 分，没有计量系统的扣 0.5 分，未做到每年校验一次的扣 0.2 分。5、垃圾仓设备配置到位、管理规范、渗沥液导排通畅无积水的，得 1 分。保障运行、安全的设备配置不到位的扣 0.5 分，垃圾坑负压不到位、未及时清门、堆垛、渗沥液导排不畅的扣 0.5 分。查看资料，现场检查。 5序号项目名称项目总分考核内容分值 评 分 标 准 考核说明考核记录分项得分项目 得分4焚烧炉
7、管理101、温度测量点满足生活垃圾焚烧厂评价标准（CJJ/T137-2010）“33 布点”的，得 2 分。测量点按三层设置但数量不足或测量点二层设置的扣 1 分，仅有一层设置或无温度测点的扣 2 分。2、有辅助燃烧系统并正常使用、一二次风供给系统完善合理的,得 1 分。无辅助燃烧系统或未正常使用的扣 0.5 分,一二次风供给系统存在缺陷扣 0.5 分。3、正常运行日炉膛 850/2S 区一直保持温度在 850以上且停留时间不少于 2S的，得 3 分。存在温度不达标的每次扣 0.5 分，提供记录资料不全或不真实的扣2 分，系统设置存在重大缺陷或无法提供评定年度温度记录资料的扣 3 分。4、安装
8、具有送风、给料量、炉膛温度等自动控制功能的自动燃烧控制系统（ACC）并保持正常运行的，得 3 分。出现低于 850的情况下未及时启动的，每次扣 1 分；有 ACC 但功能不全或未能实现自动控制功能的扣 2 分；无 ACC 的扣 3分。5、按计划进行停炉检修，检修时启动检修预案，严格控制停炉检修次数，单条焚烧线全年停炉检修次数不超过 4 次的，得 1 分。单条线停炉检修次数每超过规定增加一次扣 0.2 分，未建立或检修时未启动检修预案的每次扣 0.2 分，非计划停炉每次扣 0.5 分。查相关制度、图纸、运行记录。现场检查、调取历史数据。1010余热利用 1余热有效利用，得 1 分。热能用于发电的
9、，根据进厂垃圾量折算以每吨上网电量280 度为基数，每低 1%扣 0.05 分（采用插入法）；未实现余热利用的扣 1 分。查看资料、生产报表。 -0.18 0.82 0.82仪表设备 31、按规定做好各类仪表设备的检查、保养、校验工作并保证各设备正常使用、设备表面保持清洁、标识齐全清晰的，得 2 分。存在问题的每处扣 0.2 分。2、焚烧炉、烟气处理及自控等系统的关键设备和易损件均具有备件的，得 1 分。备件不齐全的扣 0.5 分，无备件的扣 1 分。查阅设备及备品备件等台帐，现场检查。3 3焚烧效果 4委托有资质单位每月至少监测 1 次炉渣热灼减率，每月平均 热灼减率不大于 3%，全年监测结
10、果不大于 5%的，得 4 分。监测频率：未达到要求的扣 2 分，未委托的扣 4 分；监测结果：单炉超过 5%每炉每次扣 0.5 分，一次月平均值超 3%但不超5%扣 0.5 分，超 5%扣 1 分；现场查看有明显生渣扣 1-2 分。查看资料，现场检查。 4 42 工艺控制 30炉渣控制 2炉渣产生量控制在进厂垃圾量 20%以内的，得 2 分。未能有效落实建筑垃圾分类管理、炉渣产生量在 20%以上的，每增加 1%扣 0.3 分（采用插入法）。查看资料，现场检查。 -2 0 0序号项目名称项目总分考核内容分值 评 分 标 准 考核说明考核记录分项得分项目 得分5环境监测 31、按规定制定各项污染排
11、放指标监测计划（监测周期满足相关标准及附录 1 要求），并按时委托有资质单位进行监测的，得 2 分。监测项目不全或监测周期超过规定的扣 1 分，无监测计划或未委托有资质单位监测的扣 2 分。（应委托有资质单位监测而未委托的，以下涉及相关指标监测结果的评分项目不得分，监测周期超过要求的项目按 50%得分）2、监测仪器配置到位、化验人员配备合理且持证上岗的，得 1 分。必要的监测仪器配置不足的扣 0.5 分，化验人员配备不足或未持证上岗的扣 0.5 分。查委托监测协议、监测计划、台帐及报告，现场检查。3恶臭控制 21、垃圾贮坑、渗沥液贮存池等恶臭源密封、采用负压机械收集措施、进出卸料大厅设置风幕有
12、效隔离的，得 1 分。未达到的每项扣 0.2 分。2、有独立除臭设施并能正常运行的，得 1 分。有设施但除臭效果不佳的扣 0.5 分，无设施或除臭无效的扣 1 分。查看资料，现场检查。 2烟气处理 91、建有脱硝、脱酸、活性炭喷射、袋式除尘等烟气处理净化系统并保持正常运行的，得 4 分。运行不稳定的每项扣 0.5 分，每缺一项系统扣 1 分。2、每条焚烧线独立设置烟气在线监测系统、指标（见附录 2）齐全、运行稳定、计量准确且每年至少校验一次、在线监测指标达标的，得 2 分。在线监测系统未独立设置的扣 0.5 分，监测指标每少一项扣 0.2 分，校验周期超过一年或出现重大偏差时未能及时校验的扣
13、0.5 分，监测指标小时均值每出现 1%超标的扣 1 分（采用插入法）。3、烟气排放指标抽检结果均达标的，得 3 分。每项指标超标每项次扣 0.5 分（二噁英超标扣 3 分）。 查设备运行台帐、故障记录、监测数据、校核报告及现场检查。93 污染控制 35环保耗材 41、活性炭、石灰浆等环保耗材使用量、品质、浓度达到要求的，得 3 分。活性炭（应按设计要求和项目环保验收时使用量中用量大的为准，且按实际烟气量计不低于 0.05g/m3）喷射量未达到要求的扣 1 分、品质未达到要求或缺少有资质单位检测报告的扣 1 分。其他环保耗材使用量、品质、浓度等未达到要求的每项扣 0.5分，出现跑、冒石灰浆、石
14、灰粉等现象的扣 0.5 分。2、投放系统安装计量装置并正常使用、计量准确的，得 1 分。使用不正常或未按时校验的扣 0.5 分，未安装的扣 1 分。查环保耗材购买、进厂使用、配比记录、购买票据及品质检测报告。418序号项目名称项目总分考核内容分值 评 分 标 准 考核说明考核记录分项得分项目 得分6飞灰处理 61、飞灰送有资质的危废处理厂处理或稳定化处理后进卫生填埋场分区单独填埋处置、程序规范、各项指标达标的，得 5 分。处置方式不符合环评要求的扣 2 分。飞灰收集和预处理车间不规范的扣 1 分，预处理设施不能正常投运的扣 2 分，送有资质的危废处理单位处理但无运出联单记录的扣 3 分、记录不
15、全的扣 1 分。飞灰预处理及最终处置措施不规范或预处理后出现超标的，每项次扣 0.5 分。无有效处置方式的扣 5 分。2、飞灰运输规范、运输过程密闭的，得 1 分。飞灰运输到危废处理厂或焚烧厂区外稳定化处理车间未委托有危废运输资质单位运输的扣 0.5 分，运输过程存在抛洒现象的扣 0.5 分。查环评批复、飞灰运输委托协议、运输单位资质、运输记录、监测报告，现场检查。6炉渣处理 31、炉渣运输过程做到密闭无抛洒的，得 0.5 分。车辆密闭措施不到位或运输过程存在抛洒现象的扣 0.5 分。2、渣库地面无油污、杂物、积水等，得 0.5 分。否则扣 0.5 分。3、炉渣全部实现无害化处置的，得 1 分
16、。否则扣 1 分。4、炉渣资源化利用率达到 80%的，得 1 分。否则扣 1 分。 查看资料，现场检查。 3污水处理 61、建有完善的渗沥液收集、贮存系统且运行稳定的，得 0.5 分。否则扣 0.5 分。2、按环评要求对各项污水进行规范处置的，得 1 分。炉渣冷却水、地面冲洗水、生活污水等不规范处置扣 0.5 分，未按环评要求配套建设渗沥液处理设施的扣 1 分。3、渗沥液处理设施规模得当、运行稳定的，得 1 分。处理设施运行、检修记录不全的扣 0.5 分；处理设施规模偏小，造成现场囤积或外运的扣 1 分。 4、渗沥液处理后出水水质达到环评要求且去向符合规定的，得 1.5 分。处理后出水去向不符
17、合要求的扣 1 分，出水水质超标的每项次扣 0.3 分。5、按规定设置渗沥液出水流量计及 COD、氨氮、PH 等指标在线监测仪并与相关部门联网的，得 1 分。设备缺失、数据失实的每项扣 0.2 分，未按规定联网的每项扣 0.1 分。6、污水处理后的污泥、浓缩液等产物去向合理、措施得当的，得 0.5 分。存在问题的每项扣 0.25 分。7、建有完善的厂区雨水收集、处理系统的得 0.2 分。否则扣 0.2 分。8、污水处理后出水回用的，得 0.3 分。否则扣 0.3 分。查环评批复、运行及检修记录、监测报告，现场检查。63 污染控制 35噪声控制 2厂界、设备噪声全面达标的，得 2 分。检测指标超
18、标每项次扣 0.2 分，现场管理不到位的扣 0.5 分。查看资料，现场检查。 217序号项目名称项目总分考核内容分值 评 分 标 准 考核说明考核记录分项得分项目 得分7制度建设 41、规章制度、岗位职责、操作规程健全的，得 1 分。每缺一项扣 0.3 分。2、运行作业手册及设备操作维护保养手册规范其全的，得 0.3 分。每缺一项扣0.15 分。3、场内标志标识齐全、完整的，得 0.2 分。每缺一项扣 0.1 分。4、工艺运行和设施维护正常，得 1 分。每缺一项扣 0.5 分。5、有完善的内部运行考核制度并认真实施的，得 0.5 分。否则扣 0.5 分。6、通过 ISO9000、ISO1400
19、0 认证的，得 1 分。每缺一项扣 0.5 分。查看资料，现场检查。 4人员配置 21、人员配置数量、结构合理的，得 1 分。否则扣 0.5-1 分。2、技术负责人具有相应高级职称、5 年以上类似工作经验的，得 0.5 分。否则扣0.5 分。3、具有完善的培训体系、操作人员 100%持证上岗的，得 0.5 分。持证上岗率每低1%扣 0.1 分（插入法），培训体系不健全的扣 0.2 分。查职工名册、分工及相关证书。24 内部管理 15安全管理 31、安全管理制度完善、有效落实，并通过 ISO18000 认证，厂内安全标识规范明晰，未发生安全责任事故的，得 1.5 分。发生有责安全事故每次扣 1
20、分，未通过ISO18000 认证扣 0.5 分，存在其他问题的每项（处）扣 0.2 分。2、按规定对作业人员进行劳动保护的，得 0.5 分。否则每人次扣 0.1 分。3、按时开展安全教育培训、建立完善的运行管理预案及计量、运行、设备故障、突发事件、突发恶劣天气等专项预案并组织演练，安全设施、设备配置齐全，安全防护措施、应急物资到位的，得 1 分。达不到要求的每项扣 0.2 分。4、考核年度内厂内发生人员重伤、死亡事故或重大财产事故的，“安全管理”一项不得分。查看资料，现场检查。 39序号项目名称项目总分考核内容分值 评 分 标 准 考核说明考核记录分项得分项目 得分8能耗控制 11、制作全厂用
21、电、水、柴油等能耗一览表并做出能耗分析和运行成本分析，分析内容完整、真实的，得 0.5 分。否则扣 0.5 分，。2、生产用电率控制在合理水平的，得 0.5 分。高于 18%的每高 1 个百分点扣 0.1分（有深度处理项目且稳定运行的可相应扣除）。查看资料。 1厂区环境 11、厂区环境整洁，设施和绿化维护到位，绿化率达到 20%的，得 0.3 分。绿化率达不到 20%或绿化维护不到位的扣 0.1 分，厂区环境不整洁的扣 0.2 分。2、厂区建（构）筑物、楼层布置合理、设施整洁完好、标识明晰的，得 0.3 分。存在问题的每项扣 0.1 分。3、厂区物流、人流分开、组织有序的，得 0.4 分。分开
22、但秩序混乱的扣 0.2 分，未分开的扣 0.4 分。查看资料，现场检查。 1信息报送 21、有良好的信息化平台，能较好地通过对内对外信息平台为运行管理服务的，得0.5 分。否则每项扣 0.25 分。2、按时报送住建部等行业管理部门系统平台信息且数据真实可靠的，得 1 分。否则每项次扣 0.2 分。3、检测、在线系统校核报告、运行检修计划、应急情况、事故故障等信息及时报送监管方的，得 0.5 分。否则每缺一项次的扣 0.1 分。查相关信息资料和监管方台帐。24 内部管理 15资料管理 21、计量、运行、设备故障、环保设备计算参数、环保耗材购买及使用、污染排放指标数据备份等各项运行台帐分类清晰、记
23、录完整准确、装订规范、保管得当的，得 1 分。存在问题的每项扣 0.2 分，台帐未按时规范归档的扣 0.3 分。2、配备具有资质专职档案管理人员的，得 0.4 分。未配置档案管理人员的扣 0.4分，配备兼职或无资质的扣 0.2 分。3、有专用档案管理室且管理规范的，得 0.3 分。否则扣 0.3 分。4、运行档案保管期限不低于三年（运行时间不足三年的要求运行后全部档案齐全）的，得 0.3 分。否则扣 0.3 分。查看台帐、证书，现场检查档案管理。26序号项目名称项目总分考核内容分值 评 分 标 准 考核说明考核记录分项得分项目 得分9监管体系建设51、上级主管部门或实行委托运行的焚烧厂的上级监
24、管机构制定有相应的监管办法及措施的，得 1 分。否则扣 1 分。2、现场有相应监管人员且认真履行职责的，得 1 分。有相应监管人员但履行职责不力的扣 0.5 分，没有相应监管人员的扣 1 分。3、建设有接入环保、环卫主管部门的在线监管系统并保持正常运行的，得 1 分。少联网一个部门扣 0.5 分，在线指标（见附录 2）每缺少一个扣 0.1 分。4、监管方建有相应考核办法并开展量化考核的，得 1 分。否则扣 1 分。5、监管方委托有资质单位定期抽检的，得 1 分。未开展抽检扣 1 分，未开展二噁英抽检的扣 0.5 分，其他指标检测频率未达到要求的每项扣 0.2 分。现场检查，查看制度、台帐。 5
25、经费保障 2运行经费足额及时拨付，满足正常运行管理需要的，得 2 分。经费不足的扣 1 分，拨付不及时的扣 1 分。查经费拨付记录和企业财务报表。2应急保障 1建立有效的应急处理措施和达到无害化处理要求的应急处理设施，焚烧厂异常状态下可保障生活垃圾妥善处理的，得 1 分。无应急处理设施的扣 1 分，应急处理设施达不到无害化处理要求或保障措施不到位的扣 0.5 分。查看资料、现场检查。 1信息公示 11、厂门口设置明显的显示屏并对环保指标进行实时准确公布的，得 0.7 分。未设置显示屏或未公布数据的扣 0.7 分，有设施但未与中控系统联网实时公布的扣 0.4分。2、公开发行年度环境报告书的，得 0.3 分。否则扣 0.3 分。现场检查，监管方查证。 15 监管保障 10公众参与 11、向公众开放，进行相应宣传，接待公众来访的，得 0.5 分。否则扣 0.5 分。2、接受新闻媒体和舆论的监督，未发生有责投诉或曝光的，得 0.5 分。每发生一次扣 0.1 分。现场检查，查看资料、查阅网站及媒体信息，征询监管方意见。110加分项 +2 亮点 +2在排放标准、工艺控制、自主创新、文化建设、监管保障与公众参与等方面突出，达到国家先进水平或获得省级及以上荣誉的可酌情加分。突出亮点每项内容加 0.1分，每一方面最多加 0.4 分。申报后现场核实。备注：每项考核最低得分为 0 分。97.32
