1、1浅谈如何进行工程管理择要：工程管理是指从项目开工准备到竣工验收包括工程造价、质量、进度、安全等方面全过程进行的管理。进行有效管理，应当从组织、技术、经济和合同四个方面采取有效措施，才能实现安全生产经济技术一体化、 资源环境经济一体化投资的预期目标。关键词：工程造价、质量、进度、安全工程管理是指从项目开工准备到竣工验收包括工程造价、质量、进度、安全等方面全过程进行的管理，这几个方面是一个相互关联的整体，它们之间既存在着矛盾的方面，又存在着统一的方面，因此，进行工程管理，必须充分考虑，统筹兼顾，合理确定工程目标。一、工程造价的管理工程造价通常是指工程的建造价格，从投资者（业主）的角度分析，工程造
2、价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。从市场交易的角度分析，工程造价是指为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场及工程承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程和建设工程总价格。对建设单位来说，合理测算工程造价并将其控制在计划限额以内是提高建设资金投资效益的有效手段，也是评价建设项目投资效果的重要指标。建筑安装工程具有体积庞大、结构复杂、建造周期较长的特点，建设单位在利用有限的资金建设建筑的过程中，施工阶段的造价管理工作是过程造价确定与控制的重点。2根据招标投标法规定，在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，必须进行招标：（1）大型基础设施、公用事业等
3、关系社会公益、公众安全的项目。（2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。招标分为公开招标和邀请招标。招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。招标人采用邀请招标方式的。应当向 3 个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。招标人应当根据项目的特点和需要编制招标文件，投标人应当按照招标文件的要求编制招标文件，通过开标、评标，最终确定中标单位。实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋向法制化、规范化、完善化的重要举措，对于择
4、优选择承包单位，全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制。建设单位和施工单位依法签订的施工合同是具有法律意义上最高优先地位的合法文件，是为实现建设目标，明确相互权利、责任、义务关系的协议，是承包人进行工程建设、发包人支付工程价款，合理控制工程造价，保证建设工作顺利开展的重要法律依据，是工程施工阶段经济关系的集中体现。建设单位要高度重视施工合同的签订，与承包方合理分摊风险因素。透彻理解并认真签订合同，可3以规范双方的履约行为，有效控制建设项目施工阶段的工程造价。合同基本上是按照住房和城乡建设部、国家工商行政管理局于 1999年颁布的建设工程施工合同（示范文本） 执行的。该文主要由协议书
5、、通用条款、专用条款组成。协议书作为总纲性的文件，概括了双方的基本权利和义务，目的是说明合同涉及的主要内容、确认合同文本的组成文件。通用条款是根据中华人民共和国建筑法 、中华人民共和国合同法 、 建设工程施工合同管理办法等法律法规制定的，考虑了施工中的惯例和合同在签订、履行中的实践经验，是通用于各类建设工程施工作业的基础性合同条款。专用条款是专门应用于具体工程的条款，款项设置与通用条款对应，需要根据个别工程的实际内容和特点对通用条款中没有明确的款项进行特别约定，修改不适用的款项，补充缺少的内容，使合同更具可操作性，便于双方理解和履行。合同价款是施工阶段工程造价确定与控制的基础，招标工程按中标通
6、知书的中标价如实填写，非招标工程由双方依据工程预算书约定。建设单位在施工阶段要依据施工合同有关条款、施工图，对工程造价目标进行风险分析，并制定预防性对策，严格控制工程变更，力求减少变更费用，主动协调有关各方的关系，按合同规定及时进行已完工程的计量验收，合格时签发工程进度付款凭证，并及时支付，避免诱发工程索赔事件，及时收集、整理有关的施工资料，为处理费用索赔提供证据。因此，我们可以知道工程造价管理最基本的内容就是合理确定和有效地控制工程造价。所谓工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理4确定投资估算、概算造价、预算造价、承发包价、结算价、竣工决算价；而有效控制就是在优化建设方案、设计方
7、案的基础上在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施，把工程造价的发生，控制在合理的范围和核定的造价限额内。按项目投资控制的一般规律设计概算不得大于投资估算，施工图预算不得大于概算造价，竣工结算不得大于施工图预算。为了达到以上的两个目的，就必须对工程进行全过程的管理，就建设单位而言其主要可分为四个方面，即决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段。（一） 、立项决策阶段对工程造价的管理是工程造价管理的始点在这一阶段对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，编制工程投资估算等，切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景，合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强
8、的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。编制投资估算报告。投资估算编制要有依据。要尽量细致，并力求投资估算尽可能全面，考虑风险，不留缺口，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。要搞好总体规划，总体规划一经确认，将指导我们各个单位工程的布局和设计，进行总体布局时，应委托专家进行精心设计，并进行必要的技术经济分析。（二） 、以设计阶段为重点的建设全过程造价控制研究表明，工程设计费虽占工程建设费用的 3%-5%，但一般情5况下，它对工程造价的影响超过 75%。因此选择好的设计单位是取得优质设计的关键，同时绝不能将设计阶段的工程造价管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设
9、计的全过程，使设计方案既科学又经济，设计应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设计方案，进行多方案的比较和价值工程分析是关键。并对设计概算及施工图预算提出了全面准确的要求，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种浮动因素，从而保证设计阶段的工程概算不超过决策阶段的投资估算。在工程施工前，必须组织好施工图会审，使得问题及早解决，避免以后出现造价失控。（三） 、搞好招标管理是避免投资失控的有效保障对于施工图预算为基础发包承包的工程，通过竞争确定发包承包价，这就要求进行招标。通过审定以后的标底价，是招标工程的预期价格，同时要求降低造价而一味压低标价，因为这样做会使施工单位感到无利可
10、图，可能在施工中偷工减料，以次充好，降低工程质量，一般来讲，我们在决标时，应选定报价合理的队伍，综合考虑施工队的能力，质量保证措施等其他条件。通过合理的招标管理，才能使承包方的价格合理可靠，并以经济合同形式确定建筑安装工程造价，实践证明，一份严密、准确的招标文件能很好的保证建设工程合同造价的合理性、合法性，减少施工合同中甲乙双方的纠纷，维护合同双方的利益有效地控制工程投资造价。（四） 、工程实施阶段对工程造价的管理6工程实施阶段的工程造价管理包括合同管理、施工管理合同管理对造价控制起着很重要的作用，必须充分理解和熟悉合同条款。一方面要利用合同条款随时解决工程造价方面的纠纷，另一方面要全面履约，
11、以避免索赔的发生。另外，对施工单位不履行或不完全履行约定的义务，可以向施工单位提出反索赔，以减少损失，降低工程造价。施工管理一方面要督促施工方按图施工，无功能性缺陷和影响质量的情况坚决不作设计变更，如确有必要，由专业预算人员与施工方当时算清应变更的款项，随时掌握额度，避免积压成堆，心中无数。施工过程中不可避免地出现一些图纸以外的工程内容，这必须做好施工记录，为工程结算提供可靠的依据，避免施工方提出不合理的索赔；另一方面建设单位也要与施工方积极配合，协助其搞好施工组织设计，合理安排人、财、物，加快施工进度，提高工程质量。建设工程的材料费一般要占整个建安费的 60%，控制材料费支出是施工阶段造价控
12、制的一个很关键的环节。因此必须掌握材料价格信息，选择物美价廉的供应来源，以达到降低工程造价的目的。总之，在工程施工过程中，一定要按基建程序办事，尊重科学，不能搞连带建设，随意增加设计内容，以免带来工程造价的上涨，力争将工程预算控制在设计概算以内。（五） 、竣工结算在做好了前面四个方面以后，竣工结算只要全面汇集在工程建设过程中实际花费的全部费用，编制竣工决算，审核工程预结算，7剔除其中多算工程量、高套定额，高取费用、不切合实际和签证、不合理的技术措施等增加的费用，使预结算真正体现工程实际造价，这也是控制工程造价不可忽视的环节。综上所述，工程造价管理是个动态过程，是围绕合理确定和有效控制工程造价这
13、个基本内容，采用全过程全方位管理。采用技术经济相结合的有效手段，主动控制，最大限度的提高建设资金的投资效益。二、工程质量的管理工程质量的管理是指在力求工程项目总目标的过程中，为满足项目总体质量要求所开展的有关监督管理活动。工程质量的好与坏，是一个根部性的问题。工程项目建设，投资大，建成及使用周期长，只有和乎质量标准，才能投入生产和使用，发挥投资效益。广义的工程质量管理，泛指建设全过程的质量管理。其管理的范围贯穿于工程建设决策、勘察、设计、施工的全过程。一般意义质量管理，指的是工程施工阶段的管理。工程质量管理，要求把质量问题消灭在它的形成过程中，要把质量管理的重点，以事后检查把管为主变为预防、改
14、正为主。可从以下途径来采取措施提高工程质量管理：1、对施工队伍的资质要严格审查，对情况不符的必须采取有效措施予以纠正。2、加强图纸会审制度，要提高工程方案会审和施工图纸会审质量，坚决杜绝未进行图纸会审先开工的行为，同时也要防止图纸会8审走过场的现象。3、加强材料检验工作，钢材、水泥等主要材料要严格实行质量双控，必须有出厂合格证和检测合格报告单，要实行建设单位（监理）有见证的材料送检制度，加强现场抽查制度。4、施工中，施工单位必须根据已会审后的设计图纸和有关技术文件，按照国家现行的工程施工及验收规范，地方有关工程建设的法规、文件，经审批的施工组织设计(施工技术方案)进行。施工中若发现图纸问题应及
15、时提出并处理，不允许未经同意私自变更设计。要求严格坚持执行和落实“三检”制，关键部位，实施旁站。严格推行规范化操作程序，编制符合规范、工艺标准、可操作的质量控制程序。平时注意及时收集和整理资料，特别是隐蔽工程的验收资料及隐蔽签证。未经有关人员在隐蔽验收表上签字，不得进行下道工序。防止监督流于形式。记录好施工目志。三、工程进度的管理工程进度控制的总目标就是项目最终动用的计划时间，也就是工业项目负荷联动试车成功、民用项目交付使用的计划时间，影响工程项目进度目标的因素有很多，包括：管理人员、劳务人员素质和能力低下，数量不足；材料和设备不能按时、按质、按量供应，资金缺乏，不能按时到位，施工技术水平低，不能熟练掌握和运用新技术、新材料、新工艺；组织协调困难等，施工管理人员必须对上述影响进度的因素实施控制，采取措施减少或避免其对工程进度的影响。9四、工程安全的管理工程施工前，施工单位必须针对工程实际情况编制切实可行的安全技术措施，经建设单位组织会审并批准，施工单位要严格贯彻执行，并设立专职安全员进行巡回检查，一经发现有不安全因素要坚决制止，并要进行处罚，防止下次再次发生。安全为天，一刻也不能放松。总之，要对上述四个方面的进行有效管理，应当从组织、技术、经济和合同四个方面采取有效措施，才能实现安全生产经济技术一体化、资源环境经济一体化投资的预期目标。
