1、安全生产工作汇报提纲石柱县安监局（2011 年 9 月）尊敬的郑书记：您在百忙之中对安全生产工作的关心，这是对我们工作的鞭策和鼓舞。下面，我就全县的安全生产工作简要汇报如下：一、全县安全监管概况我县有各类道路里程 3015.78 公里,有各种机动车 45000 余辆；通航 90.55 公里，通航乡镇 13 个，港口码头 8 座，泊位 8 个，水运企业 2 家，港口企业 3 家，运输船舶 28 艘，4796 总吨，1969.4 千瓦，其中客渡船 18 艘， 480 客位，货运船舶10 艘，4465 总吨，年共计完成客运量 2.11 万人次，客运周转量 42.2 万人公里，完成货运量 7.13 万
2、吨，货运周转量3.60 万吨公里。有煤矿企业 15 家矿井 22 对，年产煤量 120 余万吨；有非煤矿山企业 55 个，分布在 20 个乡镇，其中按开采方式分：露天矿山 46 个，地下矿山 9 个；按矿种分：石灰岩矿企业 25 家，页岩粘土矿企业 22 个，铅锌矿企业 6 个，萤石矿 2 个，其它生产的企业 6 个，从业人员共计 1400 余人。有危险化学品生产企业 4 家，成品油储存企业 1 家，成品油经营企业 3 家，另有 9 个加油点；有烟花爆竹经营企业 1 家（重庆烟花爆竹集团石柱县有限公司） ，下设 8 个片区配送站 208 个零售网点。二、安监机构设置情况（ 一 ） 县 安 监
3、局 领 导 班 子 情 况 。县安监局有班子成员 5 名，分别是：张平同志（局长）主持全面工作；谭斌操（党组书记）主持局党组工作，分管办公室、执法大队；冉海涛（副局长）分管安监二科、应急救援、职业卫生防治等工作；马卫华（副局长）分管非煤矿山安全监管工作，联系矿山科；袁鹏飞（纪检组长）分管危化科、安全宣传工作。（ 二 ） 县 安 监 局 机 构 设 置 人 员 编 制 情 况 。全局共有 26 个编制，其中行政 8 名，参公事业管理 11 名，全额拨款事业 7 名。现有在岗干部 22 名，其中行政 6 个，参公事业管理 11 个，全额拔款事业 5 个。局内设办公室、安监一科（非煤矿山科） 、安监
4、二科（安委会办公室）、安监三科（烟花爆竹、打非办） 、人事培训科、监察执法大队（挂职业安全健康监督管理、事故应急救援处理中心和信息调度中心）等 6 个科室。（ 三 ） 乡 镇 和 行 业 主 管 部 门 安 监 机 构 设 置 情 况 。全县共设置乡镇安监办 32 个，共有安监干部 100 人，安监协管员 58 人，并配备了 32辆安监执法车和 31 辆消防摩托车，每个乡镇配备了摄像机、照相机、电脑、录音笔和部分应急救援器材。其县级行业主管部门共设置安监站（所）13 个，共有在职安监干部 44 人，并配备了安监执法车3 辆。三、全县近年来安全生产基本情况（一）近 3 年安全生产基本情况2008
5、 年，市上下达我县安全事故死亡指标 41 人， 其全年安全事故死亡人数 34 人，亿元地区生产总值死亡率 0.78%，工矿商贸从业人员 10 人死亡率 11.48%，道路交通万车死亡率 7.6%，煤矿百万吨死亡率 9.16%，较大以上事故 1 起。2009 年，市上下达我县安全事故死亡指标 40 人，其全年安全事故死亡人数 40 人，亿元地区生产总值死亡率 0.726%，工矿商贸从业人员 10 人死亡率 11.42%，道路交通万车死亡率 4.89%，煤矿百万吨死亡率 10.5%，较大以上事故 2 起。2010 年，市上下达我县安全事故死亡指标 40 人，全年安全事故死亡人数 37 人，亿元地区
6、生产总值死亡率 0.566%，工矿商贸从业人员 10 人死亡率 11.33%，道路交通万车死亡率 4.8%，煤矿百万吨死亡率 5.82%，较大以上事故 2 起。（二）2011 年 1 至 8 月安全生产基本情况今年 18 月，全县安全生产形势持续稳定好转。全县共发生各类生产安全综合事故 22 起，死亡 23 人，占市政府下达我县生产安全事故死亡控制指标 37 人的 62.1%，与去年同期 17 起、死亡 23人相比，事故起数增加 5 起，上升 29.4，死亡人数持平。杜绝了较大及以上安全生产事故的发生。四、安全监管工作情况1、强化基层基础建设。一是制定了全县综合监管部门标准化建设和专项监管部门
7、规范化建设的细则。3 年县财政总投入资金 432万元为 32 个乡镇配备了安监执法车、消防摩托、电脑等装备；全面实施安监干部“素质提升”工程，组织安监干部参加全国、市、县执法培训 11 次。二是完善了安全生产联席会议运行机制，建立安全生产执法人员选拔培养、执法资格和能力评价制度。坚持“从严治安”和“从优待安” 并重，执行监管人员岗位补贴、意外伤害保险，将安监岗位作为后备干部的锻炼岗位。三是强化安全监管信息化建设，进一步完善了 13 个安全监管基本制度和 13 本安全监管基础台账。2、全方位开展安全宣传工作。一是借助石柱报 、石柱电视台、中国 石柱网、石柱手机报等媒体和创办石柱安全生产报 ，在全
8、县范围内开展安全知识宣传教育活动，构建安全知识大宣教格局。二是编写一本安全知识书籍，广泛宣传安全生产知识。三是以“红喇叭” 宣传队为载体，利用农村红白喜事人群聚集的有利时机，开展安全知识宣传活动，力求实现安全宣传全覆盖。四是传唱安全歌曲，营造安全生产的浓厚氛围，筑牢安全生产思想防线。五是进一步完善安监局安全信息港，强化安全知识网络宣传。 六是强化农民工安全技能培训，推动农民工向产业工人转变。3、实施网格帮联，推进“四大行动”，建立安全监管长效机制。由县政府安委会办公室统一组织实施网格帮联工作。按照“一岗双责、条块结合，属地管理、网格帮联”的办法，落实“ 五定五包”工作机制，推进安全生产大宣教大
9、排查大整治大执法四大行动。 “五定五包” 工作机制即是在集中整治专项行动中，各高危行业主管部门制定行业专项整治行动方案开展集中专项整治，同时实行县安委会成员单位包乡镇，乡镇领导包村，乡镇政府职工包企业、包路段、包车辆的方式，进一步强化安全监管，严防死守。帮联单位分成 8 个帮联小组，对全县 32 个乡镇实行安全生产人、财、物一对一帮扶；各帮联单位与被帮联乡镇在安全生产工作上同责任、同考核。同时，县政府各分管领导按“一岗双责”责任制要求，对分管行业的安全工作全面负责，对所分管部门的安全工作及时进行督查指导。网格帮联工作实行月报制、季报制、半年报制，对帮联工作中发现的新情况、新问题及时进行分析研究
10、，并制定相应措施，推动网格帮联工作机制更加成熟和完善，对安全生产充分发挥积极作用。4、严格落实企业主体责任。圆满完成了我县第一批落实企业安全生产主体责任各项工作。截至 3 月 25 日，全县已 100%完成落实企业主体责任企业级别评定工作。其中煤矿企业 19 家、非煤矿山企业 37 家、交通运输企业 7 家、危险化学品企业 16 家、烟花爆竹企业 1 家、民爆企业 1 家、建设施工企业 12 家、消重点防控企业 31家。评定结果为：A 级 12 家、B 级 96 家、C 级 10 家、D 级 6 家。第二批落实企业主体责任的 42 家，其评定结果为：A 级 4 家、B级 23 家、C 级 3
11、家，其余 12 家正在评定中。5、加强摩托车专项整治。一是强化整治工作的组织领导，二是加大便民服务力度，坚决落实市政府规定的优惠政策，为群众减负，让群众受益。三是加大宣传力度，通过多种形式宣讲当前的优惠政策，将遵章守纪转化为摩托车驾驶群体的自觉行为。整治行动以来，共开展专项宣传活动 2 次，发放宣传资料 5 万余份；排查清理摩托车 3.9 万余辆次，排查出无牌无证摩托车 3714 辆；受理申领摩托车驾驶证 5000 余人，组织便民服务队下乡考试 12 次，已考试 4800余人。五、存在的问题及建议（一）存在的问题：1、由于全县安全基础差，从业人员的安全意识淡薄，县安监局现有编制无法满足全县经济
12、社会发展的需要，安全监管责任重工作压力大。2、县级行业主管部门安监科（站、所）编制、人员难落实，装备不到位。目前为止，有的行业主管部门无安监机构、人员，有的行业主管部门有机构，但人员配备不足，还有的行业主管部门是借用人员或临时聘用人员，专职安监干部严重不足，同时没有配备安监专用执法车辆等装备，工作难以正常开展。3、2004 年全市双基工作在我县试点，要求乡镇聘用协管员加强安全监管，其每人每年 7000 元的工资由市安监局和县财政各承担 50%。但在 2008 年市上取消 50%资金补助，要求区县根据财力情况聘用协管员，结果其他区县都全部解聘，而我县未落实解聘，造成两个遗留问题：一是乡镇现有临时
13、聘用的协管人员没有执法资格，造成乡镇缺乏执法人员；二是乡镇安全协管员本应谁聘请谁负责，但全县协管员每年需 43.6 万元的工资由我局在安全监管专项资金中支付，造成安全监管专项资金严重不足。4、从优待安的政策难以执行。依据关于进一步加强安全生产监管队伍建设的意见 （石柱委201022 号）文件，每天给安监干部补助 10 元的加班生活补助作为每月 300 元的安监津贴，造成部分行业主管部门和乡镇未落实兑现，执行走样；双休日、国家法定假日未按国家规定的 23 倍薪酬兑现值班人员；优秀的安监干部未能优先得到提拔使用。5、道路防护栏设施严重不足。我县公路里程约 3600 公里，目前乡道、村道有近 200
14、0 公里无防撞护栏，急需安装解决。6、非煤矿山龙潭、黄鹤铅锌矿属于鸡窝矿，并一证多个井，以探代采，安全隐患突出。（二）建议1、健全完善编制，提升监管能力。安全生产工作任重而道远，任务艰巨，目前的监管力量和手段远远满足不了实际监管工作的要求。给予县安监局增加 5 个编制用于建立职业健康监督管理所和增加 10 个编制成立应急救援中队，同时要完善行业主管部门安监站（所）的安监人员编制，建立一支政治上靠得住、作风过硬、装备精良、能满足监管工作需要的监管队伍。2、参照公安、税务等部门的做法，就基层安全监管部门的工作经费及人身意外保险、岗位津贴、下井补助等问题，以县委县府联合发文，出台统一的政策，提高安全
15、监管人员的经济待遇和政治待遇。3、政府要加大安全生产专项资金投入。政府要把安全生产专项资金纳入财政预算，并保持与财政增幅同步增长。4、强化对非煤矿山的安全监管和隐患排查。要针对龙潭鸡窝矿的特点，时时加强地址勘测、分析研究、安全隐患排查，做到该停产整顿的停产整顿，改关闭的关闭，做到“防范于未然”。5、加强干部的安全知识法律法规培训和业务培训，使其每个安监干部成内行，成专家。以及对从业人员的安全知识和操作技能培训，使他们规范作业。六、下步工作的打算（一）深入贯彻落实国务院第 165 次常务会议、市政府常务会议以及 8 月 3 日渝东北片区会议精神一是坚决预防重特大安全事故的发生，千方百计遏制较大事
16、故的发生，减少一般事故的发生。二是加强重点地区、重点行业安全监管，继续在重点行业、重点人群中普及安全知识、增强安全意识、掌握安全常识，继续开展安全生产隐患大排查、大整治，依法查处各类安全生产违法行为，加大安全生产执法力度，依法严厉打击非法开采、非法经营活动。三是以落实责任为核心，毫不动摇地抓好主体责任落实，把落实企业主体责任与推行标准化有机结合，真正把落实主体责任与推行标准化变成企业的自觉行动。（二）强化基层基础，提升安全监管水平强化基层基础，提高保障能力，是源头治本，是百年大计，绝不允许“ 心有余力不足” 。我们要继续下足力气，做足文章，坚持做到内化于心、固化于制、外化于行。一是进一步配足县
17、、乡镇、村居安监干部。二是提高安监干部的经济待遇。三是进一步优化安监干部的政治待遇，坚持“从严治安”和“ 从优待安” 并重，执行监管人员岗位补贴、意外伤害保险，将安监岗位作为后备干部的锻炼岗位。四是进一步提高安监干部的行政执法能力和执法水平培训。（三）增添措施，继续推进“四大行动”、打好“四大攻坚仗” 进一步落实全县各级各部门、各企业工作责任，制定工作方案，将“ 四大行动” 向纵深推进。同时，打好四大攻坚仗，加大重点行业和领域安全生产专项整治力度，确保重点行业和领域的安全稳定。（四）全面排查和消除安全隐患。安全出于隐患，出于麻痹大意， “千里之堤，溃于蚁穴。 ”“癣疥之疾，心腹之大患。 ”“一
18、炬有燎原之忧，而滥觞有滔天之祸。 ”治理一项隐患，才可能避免一起事故，增加一分安全。因此，必须牢固树立预防为主的思想，针对近期事故多发暴露的突出问题，对以道路交通为重点的交通运输，以非煤矿山为重点的矿山，以危险化学品为重点的工业领域，以在建住房项目为重点的建筑领域等，开展全面、系统、彻底的安全隐患排查。对发现的安全隐患，必须限期整改。对不具备安全生产条件的生产经营企业，要坚决停产整顿或依法关闭。对存在重大安全隐患的非煤矿山企业、建筑、车辆等，要坚决停用，待采取措施符合安全要求后方可使用。对非法违法生产经营建设行为，要依法打击，并严防死灰复燃。（五）周密部署，全面落实企业安全生产主体责任各项工作企业是安全生产的主体、内因和根本，为此，我们一定要全面落实企业安全生产主体责任。结合我县第一批 124 家企业级别评定结果，搞好分级监管，督促行业主管部门和企业严格按整改项目、整改措施、资金投入、整改时限和整改责任人“ 五定责任制” 要求，扎实推进企业的整改升级、建章建制工作，全面推进第二批 42 家企业落实安全生产主体责任各项工作。
