1、1吉林省信息产业“十一五”规划吉发改高技字 2006698 号吉林省信息产业厅信息技术在国民经济各领域的广泛应用，有效地提高了劳动生产率，降低了资源消耗和生产成本，成为当代最先进、最活跃的生产力。信息产业以其所具有的高度创新性、广泛渗透性和带动性的特点已经成为世界上最大战略产业和推动世界经济发展的强大动力。发达国家和地区通过竞相发展以信息技术为基础的信息产业，加快了经济结构调整，带动了传统产业提升，推动了国民经济的持续、健康、快速增长，实现了综合竞争力的不断提高。信息产业的发展程度和综合实力已成为衡量区域经济发展水平的重要标志之一。党的十六大提出，信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择，
2、要大力推进信息化，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，要优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。吉林省委、省政府把信息产业作为优势产业，放在优先发展的战略地位。经过多年来的发展，吉林省信息产业取得长足进步，整体水平明显提高，为“十一五”的快速发展奠定了良好基础。“十一五”是我省国民经济和社会发展的重要阶段，是全面完成振兴吉林老工业基地任务的关键时期。加快发展信息产业，有利于我省发挥信息产业的关联带动作用，促进新兴产业的成长壮大；有利于我省发挥后发优势，促进和实现全省经济更快更好地发展；有利于2发挥信息产业在我省老工业基地改造中的作用，促进产业结构优化，实现
3、经济增长方式的根本转变。为推动信息产业加快发展，根据我省发展战略和总体部署，结合我省信息产业发展实际，在深入调查研究、广泛征求意见和科学论证的基础上，编制了吉林省信息产业“十一五”规划 ，作为“十一五”期间我省信息产业发展的战略性、政策性指导文件。为保证该规划的科学性、准确性和有效性，我厅将在“十一五”中期组织对规划执行情况进行评估，根据评估结果，并结合信息技术和信息产业发展情况，对吉林省信息产业“十一五”规划进行修改和调整。一、信息产业“十五”发展回顾（一）发展情况“十五”期间，全省信息产业保持较快增长,整体水平明显提高，对国民经济的贡献持续增长。2005 年，预计全省信息产业完成增加值 1
4、10 亿元，占全省 GDP 的 3%。信息产业已成为我省经济发展和社会进步的重要推动力量，其基础性、先导性作用日益显现。1电子信息产品制造业持续较快发展，具有一定优势和特色2005 年，预计我省电子信息产品制造业完成销售收入 65 亿元，实现工业增加值 21 亿元。初步形成了以光电子、汽车电子、新型元器件三大类产品为主的产业格局。经过多年发展，产业创新能力有所增强，结构调整取得成效，民营、外资企业所占比重明显提高，企业规模不断壮大，年营业收入超亿元的企业有 15 户，我省电子信息产品制造业已经具备一定的规模和发展基础。2软件产业快速成长，成为信息产业发展的新亮点32005 年，预计我省软件产业
5、完成销售收入 50 亿元，比“十五”初期增长 5.2 倍，实现增加值 12 亿元，基本形成了以信息安全、教育、生物特征识别、企业管理、农业应用和系统集成服务等六大类产品和服务为主的格局。长春软件园、吉林软件园发展迅速，园区软件企业聚集效应明显。具有优势和特色的软件产品不断涌现，其中部分软件已成为国内知名品牌，市场占有率不断提高。经认定的软件企业209 户，其中有 13 户企业被列为国家规划布局内重点软件企业，数量列全国第五位。有 4 户企业年销售收入超过亿元。软件产业成为我省信息产业的重要组成，并在推进信息化建设中发挥了积极作用。3电信运营业平稳发展，服务质量和水平进一步提高“十五”期间，我省
6、通信网络规模继续扩大，电信服务质量进一步提高，体制改革成效显著。2005 年，全省电信业务总量达到 265亿元，业务总收入达到 103 亿元，实现增加值 77 亿元。截止 2005 年底，固定电话和移动电话用户分别达到 768 万户和 915 万户，全省电话普及率达到 63，通信网络质量不断提高，网络接通率达到 95%以上。电信服务用户满意度达到 80%，实现所有行政村通电话。4信息化建设成效显著，促进了经济发展和社会进步“十五”期间，全省基本建成以电信网和广播电视网为主的基础网络，形成以光纤通信为骨干，数字微波、卫星通信为辅，无线、宽带等多种接入的信息网络体系。到 2005 年底，互联网上网
7、人数200 万人，有线电视用户数 211 万户，广播、电视人口覆盖率分别达到 96.1%和 96.3%。政府办公系统信息网络框架基本形成，建立政府网站 236 个，网络办公、政务公开、网络服务已顺利展开，电子政务4的水平与效率不断提高。汽车、石化、冶金、电力、医药、纺织等行业的重点企业在生产、管理、营销环节广泛采用了信息技术，提高了企业的生产技术水平、管理水平和产品智能化水平。5无线电管理基础设施建设取得新进展，管理水平不断提高“十五”期间，全省无线电监测网框架基本形成，省本级无线电监测网已初具规模，九个地市均建立了移动监测系统，无线电管理信息网覆盖了全省，并与国家无线电监测中心实现了联网。全
8、省无线电频率和台站管理更加规范，依法管理取得了明显进步，服务保障能力显著增强，在频率分配、台站管理、无线电监测、查排和应对无线电干扰突发事件等方面较好地完成了各项任务，维护了空中电波秩序，促进了全省无线电事业快速发展，为保障我省国民经济的可持续发展做出了贡献。（二）存在的主要问题我省信息产业发展和信息化建设还存在很多问题和困难，主要表现在：一是产业总体规模不大，市场竞争能力不强，信息技术应用水平有待进一步提高；二是产业结构性矛盾依然突出。在产品结构方面，占据主导产品地位的仍是附加值较低的中低档电子产品，高技术含量、高附加值产品较少，优势名牌产品少；在企业结构方面，能带动和支撑产业发展的大型骨干
9、或龙头企业少，外资和民营企业的数量及规模仍然偏小，企业的经营、管理水平有待提高；三是技术和产品的研发创新能力不强，企业创新机制没有形成，现有的人才、教育、科研优势没有充分发挥；四是产业发展、信息化建设的投融资渠道不畅，资金投入不足与使用分散并存，企业融资能力差，缺少带动产业5发展的重大项目，产业集聚效应不明显;五是法律法规尚不健全，有关产业政策和措施尚不配套，无线电管理基础设施还不完善，满足不了产业发展和市场监管的需要。二、 “十一五”我省信息产业发展环境“十一五”期间，是我省加快发展、全面完成振兴老工业基地任务的关键时期，也是国家实施信息产业强国战略的重要起步期，我国信息产业发展将步入“做大
10、做强”的新阶段。总体上看，我省信息产业面临着发展的良好机遇，也有很大的困难和挑战。（一）振兴吉林老工业基地对信息产业提出了新的更高的要求当前，信息产业快速发展，已成为国民经济的基础性、先导性、支柱性的战略性产业，在推动经济结构调整、促进社会进步、加快信息化和现代化建设中发挥着越来越重要的作用。很多国家和地区通过竞相发展信息产业，加快了经济结构调整，提高了综合竞争力。加快信息产业发展是实施以信息化带动工业化、走新型工业化道路战略的需要，也是实现我省经济更快、更好发展的需要，信息产业在吉林老工业基地振兴中要大有作为。一是要通过加快发展信息产业，形成我省具有竞争力的、新兴的支柱产业，并为我省经济发展
11、注入新的能量和活力。二是要充分发挥信息产业的渗透性、创新性、倍增性和关联带动作用，利用信息技术改造提升传统产业，推动我省经济持续、快速增长。（二）国内外信息产业新一轮发展为我省信息产业跨越式发展提供了新的机遇“十一五”期间，全球信息产业将继续保持较快速度发展，信6息技术创新和产业化进程加快，继续向数字化、网络化、智能化方向发展，信息技术和信息产品更新换代周期缩短。数字电视、新一代移动通信技术和下一代互联网等对未来发展影响重大的新的信息网络系统和技术日趋成熟，正逐步走向实用和产业化。软件和信息服务业将继续保持快速发展，成为最有发展潜力的新兴产业。同时，经济全球化趋势进一步加强，产业分工进一步细化
12、，加快了信息产业国际间和地区间的布局调整和分工转移，产业发展模式和服务不断创新发展。信息技术和产品的升级换代以及产业结构调整都将为我省信息产业提供新的发展机遇。(三)我省市场、资源、人才和科技优势为信息产业发展奠定了坚实的基础随着振兴吉林老工业基地战略的实施和工业化、现代化建设步伐的加快，应用信息技术改造传统产业将向广度和深度发展，大批信息化建设工程项目将全面启动。同时，城乡居民收入增加，生活水平的不断提高，这都对信息技术、信息产品和信息服务产生大量需求，为我省信息产业发展提供了巨大的市场空间。我省土地资源宽松、生态环境良好、能源相对充足等资源优势为我省承接发达国家和国内东部地区产业转移、吸引
13、省外资本提供了有利条件。同时，在我省还拥有一批研发能力强、技术水平高的信息技术重点科研院所和大专院校，以及大批高水平的信息技术人才和科研成果，具有较为完善的信息技术人才培养体系，可以为我省信息产业发展提供有力的人才和技术支撑。（四）国家政策支持和发展环境的不断完善，为信息产业快速7发展提供了有力保障当前，国家优先发展信息产业，制定了一系列鼓励信息产业发展的政策，并加大对信息产业发展的投入，加快推动信息产业做大做强，为产业持续、快速发展营造了良好的政策环境。国家实施东北地区等老工业基地振兴战略以及出台的有关配套政策和措施，为我省加快发展提供了强大的政策支持。近年来，我省社会主义市场经济体制进一步
14、完善，市场经济秩序逐步规范，国有企业改革取得明显成效，财税、金融、投资和社会保障等体制改革全面推进，政府职能转变和服务意识加强，投资环境继续改善，省委、省政府把信息产业列为优势产业优先发展，并出台了一系列加快信息产业发展、推进信息化建设的政策、措施，这都为我省信息产业发展提供良好的宏观环境。（五）信息技术日新月异，竞争日趋激烈，信息产业发展面临着很多困难和严峻挑战一是我省信息产业基础薄弱，整体水平低，与发达地区相比差距较大，并且区位优势不明显，使产业发展处于不利地位。二是信息技术日新月异，产品更新换代速度不断加快，我省信息技术创新能力不足，有可能进一步拉大我省信息产业与国内外先进水平的差距。三
15、是全球生产能力过剩使得市场竞争更为激烈，信息产业国际贸易摩擦日益增多，发达国家以专利、环保、安全等非关税贸易壁垒形式设置的各种障碍日益显现。四是其它发展中国家在吸引外资、承接产业转移方面步伐加快，这对我国信息产业已有优势形成新的挑战。同时，国内各省市、地区之间对引进技术、资金、品牌与跨国合作伙伴的竞争也更加激烈。五是信息产业和信息化建设投入资金不足，缺乏支持8信息产业加快发展的创新型管理人才以及高层次、复合型专业技术人才。六是按照加入 WTO 承诺，我国电信市场将扩大对外开放，外资进入步伐将加快，电信运营业竞争压力将进一步加大。三、指导思想和发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要
16、思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走新型工业化道路，紧紧围绕吉林老工业基地振兴战略的实施，坚持优先发展信息产业。继续优化产业环境，抓住机遇，发挥优势，突出特色，加快发展速度，提高创新能力，扩大产业规模，实现将信息产业由优势产业向支柱产业的转变，为我省经济结构调整，全面建设小康社会做出积极贡献。（二）发展思路发挥比较优势，集中有效资源，以光电子、汽车电子、软件为重点，发展具有特色的骨干企业和主导产品，打造具有行业领先水平的企业群体和相关产品体系。坚持产业和应用结合，互为促进，共同发展。推动信息产业与传统产业的融合，大力发展应用电子产品和应用软件，为传
17、统产业改造提供技术、产品和服务，在推进国民经济和社会信息化的进程中发展、壮大信息产业。增强自主创新能力，提高核心竞争力。大力培养多层次、专业性、高素质的信息技术人才，优化创新环境，建立和完善信息产业创新体系，以应用和市场为导向，积极推动引进消化再创新、集成9创新和原始创新，促进产学研联合，加快科技成果转化。积极推动产业基地和产业园区建设，培育产业集群，延伸和扩大产业链，发挥产业基地和园区的聚集、辐射和带动效应，发展壮大优势骨干企业，促进信息产业规模化发展。实施开放带动战略，抓住国内外信息产业结构调整和产业转移的机遇，积极开展交流合作，完善投资环境，吸引省外资金、技术和人才等来吉林省发展信息产业
18、，大力推动软件出口和外包服务。（三）发展目标“十一五”期间，我省信息产业将持续快速发展，产业规模进一步扩大，综合竞争力明显增强。到 2010 年，全省信息产业增加值达到 300 亿元，年均增长 35%，占全省 GDP 的 5%。电子信息产品制造业、软件业、电信运营业、信息化和无线电管理水平迈上新台阶，将信息产业建设成为带动我省国民经济持续增长、结构升级的先导产业。1电子信息产品制造业。到 2010 年，电子信息产品制造业实现销售收入 260 亿元，年均增长 60%，增加值为 78 亿元，年均增长50%。光电子、汽车电子、新型元器件等产业处于国内领先水平，我省成为国家重要的光电子、汽车电子产业基
19、地和具有特色的国家级新型元器件产业园，并涌现一批带动能力强、有较大规模的骨干企业。2软件业。到 2010 年，软件业实现销售收入 160 亿元，年均增长 44%，增加值达到 45 亿元，年均增长 62%。其中软件外包、出口收入达到 3000 万美元。部分应用软件和信息安全领域达到国内先进水平，拥有年销售额超亿元的软件企业 10 户以上，长春、吉林软件10园建设成具备较大规模和显著特色的软件产业园区。3电信运营业。到 2010 年，电信运营业实现业务总量 445 亿元，增加值为 177 亿元。电话用户总数达到 2217 万，电话普及率达到 80%。其中，固定电话用户达到 919 万户，移动电话用
20、户达到 1298万户。在已实现村村通电话的基础上，实现乡乡能上网。4信息化建设。到 2010 年，互联网普及率达到 11%以上，网络用户达到 300 万户，规模以上企业互联网技术应用全面普及。基本完成县以上有线电视用户向数字化整体平移，有线电视入户率达到50%，广播、电视人口覆盖率分别达到 99%以上。建立社会公共服务领域和主要经济领域的信息服务体系及市场化机制。电子政务重点系统建设取得明显进展。大型企业实现生产装备自动化管理。信息技术在农业科技、农产品加工和农业管理中得到广泛应用。科技、教育、文化、卫生、劳动与社会保障等公共领域信息化全面推进，信息服务基本满足政府、企业和社会发展需求。5无线
21、电管理。到 2010 年，无线电管理的法制化、规范化和依法行政的水平有新的提高，频率资源配置得到进一步优化，无线电管理基础设施体系基本完善并有效运转，常规监测和特殊监测反应机制健全，监测技术能力、突发事件应急能力和无线电监测网络的整体协调能力增强，无线电监测与台站管理、行政执法有机结合，全省无线电管理整体水平进入国内先进行列。四、主要任务和发展布局充分发挥产业政策引导和市场机制的调节作用，加快调整产业结构，实现资源的合理布局，以产业基地、产业园区建设为重点，形11成产业集群和产业链。优化现有电信网络资源，加快利用新技术实现通信网络的延伸。加快信息网络开发与利用，广泛应用信息技术提升全省信息化水
22、平，实现信息资源共享；进一步完善全省无线电管理基础设施建设，实现管理信息化、法制化。（一）推进产业基地和园区建设，加快电子信息产业发展以产业基地和产业园区为载体，依托我省现有资源和优势，围绕光电子、汽车电子、新型元器件和软件产业发展，组织实施一批重大产业化项目，建设长春国家光电子产业基地、国家汽车电子产业基地、新型元器件产业园、吉林市电力电子产业园、延边信息产业园、长春和吉林市软件产业园、长春和延边软件出口园，打造产业链，形成产业集群，发展壮大一批具有较强竞争力的龙头企业和名牌产品，加快我省电子信息产品制造业、软件业的发展。1全面推动长春国家光电子产业基地建设充分发挥和利用长春市在光电领域的现
23、有产业基础和人才、科教优势，加快科技成果产业化，打造显示器件及上下游产业链，推动光电子基础器件与材料、光电仪器仪表与设备、半导体照明等产品发展，建成国内一流、国际知名的国家光电技术研发和生产制造基地。在长春市南部，按照提升核心区、备足扩展区、扩大辐射区的发展思路，进行产业基地的合理布局，加快基础设施的配套建设。2积极推进我省国家汽车电子产业基地建设依托一汽集团，面向一汽市场，组织为一汽整车提供汽车电子产品配套服务，并吸引省内外企业在我省发展汽车电子产业，形成集聚效应，建立相关产业集群。在支撑一汽集团整车发展的同时，尽快12在国内形成汽车电子产业优势，并逐步为国内多个汽车整车厂配套，进而参与国际
24、分工、合作，使我省成为国家重要的汽车电子产品研发基地、生产基地和出口基地。汽车电子产业基地建设以长春汽车产业开发区和净月汽车电子产业园区为主体，并在吉林、四平、辽源、白城等地区分别支持相应汽车电子企业发展。3加快建设国家级新型元器件产业园以长春市光电元件产业群、吉林市半导体大功率器件与元件产业群、四平市片式元件与传感器产业群为依托，在已有产业基础上，加大资金和技术投入，提高产品设计、开发能力，促进产品升级换代，进一步扩大企业生产规模，打造具有特色优势的新型元器件产业园区。4推动长春和吉林软件产业园快速发展集中力量，加快长春软件园和吉林软件园建设，使其成为集投资服务、技术研发、企业创业和教育培训
25、四位一体软件产业园区。面向信息化建设的市场，围绕我省支柱产业和优势产业，大力发展行业应用和嵌入式软件，特别是农业、汽车、钢铁、石化、电力和医药等行业软件开发，为我省经济结构调整、转变增长方式提供有力支撑。四平、辽源、通化、白山、松原、白城、延边等市州要重点扶持以应用软件、系统集成和信息服务为主的软件企业发展，为本地区信息化建设和传统产业改造提供技术服务。5大力扶持延边信息产业园和吉林电力电子产业园发展充分发挥延边地区的民族、区位和人才优势，利用国家西部大13开发、振兴东北老工业基地、边疆少数民族地区扶持等政策，抓住日、韩信息产业结构调整与产业转移，以及朝鲜信息产业急待开发这一有利时机，通过招商
26、引资，鼓励民间资本投资等方式，重点建设光学材料、通讯产品、汽车电子、软件等项目。积极发挥吉林市电力电子教育、科研、人才优势和产业的比较优势，以及电力企业相对集中的特点，重点发展高效节能、绿色环保、安全输配、运行监测监控、电力仪表、工业自动化、电力软件等产业项目，加快吉林市电力电子产业园区建设。6建设长春、延边软件产品出口园区积极推进同美国、德国、韩国、日本、印度等国的软件企业间合作，支持和引导软件企业通过人员外派、软件项目工程承包等方式，开拓国际应用服务市场，扩大软件出口。鼓励跨国公司在我省建立软件研发机构和生产企业。整合省内优势软件企业，以长春、延边为核心，建设我省软件出口园区，初期以对日、
27、韩两国为主，逐步向欧美地区提供软件外包服务。（二）实施新技术，拓展电信运营业的覆盖范围完善基础网络建设，促进网络资源的整和利用。充分挖掘现有网络的潜力，继续优化网络布局，完善基础网络建设，引导企业适时引入软交换、智能光网络、第三代移动通信等新技术，逐步实现向下一代网络的平滑过渡。进一步扩大宽带接入网的覆盖范围，在城镇地区基本实现宽带接入的同时，逐步向农村地区延伸，为提高城市和农村信息化水平创造网络条件。鼓励企业通过联合建设、租用、购并等方式实现资源共享，减少重复建设，促进网络资源的整合利用。14（三）大力推进信息技术应用，提高信息化普及应用水平建立基于下一代互联网技术为标准的宽带 IP 网络，
28、推动传输网向综合化、宽带化和智能化方向发展。积极推进电子政务建设，促进政务公开和政府面向社会服务的信息资源开发整合、业务协同和跨部门的综合应用。推进综合性突发公共事件应急指挥信息系统建设。加快农业信息网络“村村通”工程建设，培育涉农综合信息管理和服务体系，推进农业生产经营的产业化和规模化。积极应用信息技术改造传统工业企业，实施企业管理信息化工程、制造业信息化工程和行业与企业信息服务平台工程建设，提高企业的研发、设计、生产和管理现代化水平，提升产业核心竞争力。推动信息服务业向规模化、规范化、商业化方向发展。扶持网络开发、系统集成、数据库建设及应用等领域的信息技术服务企业。支持基于互联网的行业电子
29、商务应用。建设和完善安全监控体系、应急响应体系、密码保障体系和网络信任体系等信息安全基础设施，培育信息安全咨询、监理、评测、认证、风险评估和工程实施等市场化、专业化信息安全服务队伍。（四）创新无线电管理观念和模式，进一步提高无线电管理水平健全依法管理体制，制定地方无线电管理规章，完善督查机制，加大监督检查力度。加强频率资源的规划和有效利用，制定应对突发和重大事件的应急通信频率需求保障和使用规划。建立无线电频率协调机制，开展应急监测系统建设，提高干扰查处特别是应对突发事件的反应能力。加强和规范各类无线电台站的管理，完善无线电频率台站管理数据库。加快推进全省无线电管理监测网建设、无线电设备检15测
30、系统建设和无线电管理信息系统建设，提高无线电管理现代化水平。大力推广应用无线电新技术，促进全省无线电产业的快速发展。五、发展重点和重大项目（一）电子信息产品制造业1光电子“十一五”期间，光电子产业要积极推进有机发光显示项目的引进和建设，继续推动平板显示产业发展。加快长春奥普光电技术公司光电测控及光电子专用设备产业化、长春第一光学有限公司光电编码器、长春新产业公司大功率全固态全色激光器产业化、长春华信公司光电收发模块等重点项目建设。鼓励和支持发展的重点产品：液晶材料、显示器件与整机：晶体材料、光学材料、玻璃基板、药液、彩膜、驱动电路、红外外延片、导光板、背光源、液晶显示器、STN-LCD、薄膜晶
31、体管彩色液晶显示器(TFT-LCD)、液晶电视、液晶监视器及 PC 一体机、车载液晶多媒体显示终端、信息触摸屏等。光电子基础器件与材料：光电编码器、有机发光材料、有机发光显示、激光器系列产品、光电子通讯器件、光栅尺系列产品、光学材料、光学镀膜材料等。光电仪器与集成：指纹识别系统、光电医疗仪器设备、检测仪器仪表、光电子产品制造设备等产品。在光电仪器仪表及集成方面，重点发展激光调阻机、激光球焊机等光电精密机械设备，光学望远镜、微光夜视仪、经纬跟踪仪、航天摄像装置、X 光数字影像仪、16三维电视腹腔镜等光电医疗设备及产品。2汽车电子“十一五”期间，加快推动一汽启明公司汽车发动机电控单元、车载信息系统
32、和汽车交易及服务综合信息平台，长春高新和吉林大学的汽车设计和制造软件平台产业化，西门子威迪欧公司汽车电子控制系统，四平慧宇公司汽车电子仪表，航盛公司汽车导航及车载多媒体AV 系统，辽源鹰力公司汽车电机，白城红钻智能玻璃升降器控制单元等重点项目建设。鼓励和支持发展的重点产品：汽车发动机控制系统：点火控制、燃油喷射控制、怠速控制、进气控制、排放控制等。汽车底盘控制系统：电子自动控制变速箱（ECT） 、电控悬架（TEMS） 、驱动防滑/牵引力控制（ASR/TRC） 、巡航控制（CCS） 、自动防抱死（ABS） 、四轮转向控制等。车身电子控制系统：安全气囊（SRS） 、安全带控制、灯光智能控制、电子仪
33、表、自动空调、电动座椅、电动车窗、中控门锁、电子防盗系统、轮胎气压监测报警系统等。车载电子产品：汽车信息处理与显示系统、车载网络和通信系统、上网设备、语音信息、电子导航系统、车辆定位系统、数字视频系统、数字音响等汽车娱乐产品及系统。车用元器件和部件：汽车半导体、车用微处理器、传感器、电磁阀、各类微特电动部件、功率驱动部件等。汽车软件产品：汽车电子控制嵌入式软件、汽车故障诊断17等产品及系统，以及汽车制造企业生产过程管理、销售管理、维修服务系统，整车设计、零部件设计工具软件及模拟仿真系统、开发计算平台等产品。3电力电子“十一五”期间，推动吉林飞利浦电子有限公司 IGBT、VDMOS器件电路与模块
34、项目、吉林永大公司智能型开关柜、吉林恒通公司断路器、吉林龙鼎公司新型配电装置等重点项目建设。鼓励和支持发展的重点产品：新型电力电子器件：IGBT、VDMOS、MOSFET 器件电路与模块等产品。电机节能装置：电机变频调速器、软启动器和保护控制器等产品。新型电源：不间断电源、应急逆变电源、交流稳压器、电源变换器、蓄电池管理电路等产品。新型照明装置：电子镇流器、电子节能灯、新型光源等产品。输配电装置：可操动稀土永磁电力开关、智能开关柜、直流输电控制、动态无功补偿及新能源发电管理系统等产品。4新型元器件“十一五”期间，推进吉林华微电子公司超大规模集成电路及功率半导体器件、四平吉华高新技术有限公司新型
35、片式元器件等重点项目建设。鼓励和支持发展的重点产品：18器件：集成电路、大功率半导体器件、固体激光器、发光器件、厚膜集成电路等产品。元件：片式电阻、片式铝电解电容器、高压大容量铝电解电容器系列、传感器系列、半导体照明光源等产品。其他：稀土永磁材料、激光材料、电磁兼容产品等产品。5家电产品“十一五”期间，积极推动吉林科龙电子有限公司环保型节能冰箱、辽源九州数码有限公司记录等光盘项目建设。鼓励和支持发展的重点产品：液晶电视、高清晰度数字电视、变频空调器、环保型节能冰箱、保健和医疗电子等产品。6无线电产品“十一五”期间，积极推动铁通公司 800 兆数字集群系统的建设和推广使用。鼓励和支持发展的重点产
36、品：移动通信终端和增值服务产品，射频识别系统及应用产品等。（二）软件业“十一五”期间，加快一汽启明公司新一代 ERP 系统和 PDM 产品、吉大正元公司 WPKI 产业化项目、通化网航公司企业信息化项目、长春邦杰公司电子商务平台产业化、金鹰公司农民连锁信息互动网、东北师大理想公司教育软件产业化、吉林大仝公司水情决策支持系统、延边锦湖公司轮胎软件等重点项目建设。鼓励和支持发展的重点产品：应用软件：面向公安、汽车、冶金、电力、工商、教育、19财税、金融、证券、电信、保险、粮食等行业的应用软件和企业管理软件。支撑软件：企业应用集成中间件、应用软件开发平台、数据库管理系统、中文处理系统和网络管理系统等
37、。信息安全软件：电子认证、生物特征识别、网络安全监控、密码产品等。嵌入式软件：面向光电子显示类产品、医疗仪器、光电子设备、汽车系统的嵌入式软件等。教育软件、数字内容、网络增值服务、多媒体软件、益智型游戏软件和数据处理、系统集成等产品及服务。（三）电信运营业加强固定电话网、移动电话网、数据网、传输网等基础网络的建设，建设 3G 移动通信网，到 2010 年努力构建覆盖全省发达农村的通信网络，为推进信息化搭建优质的基础网络平台。扩大宽带接入网的覆盖范围，提高乡镇宽带用户的上网率，努力实现乡乡上网。利用通信基础网络建立信息化应用支撑平台，以此为其他行业实现信息化提供高效、方便的服务。加强应急通信系统
38、的建设，完善各类突发事件下通信应急预案，确保在紧急情况下应急通信网络的畅通，保护国家和人民的安全。（四）信息化建设“十一五”期间，面向市场需求，政府引导、统筹规划、资源20共享、市场化运作，动员社会各界力量，组织实施一批信息化重点项目。基础信息网络建设：加强通信基础设施建设，推进农村通信事业发展。完成省广播电视中心工程建设，全省数字电视、数字广播全面播出，实现全省有线电视网络整合。电子政务外网平台建设：以建立要素数据库和搭建公共信息平台为重点，建设跨部门、基础性、公益性的数据信息库和办公信息资源库。根据国家统一标准和要求分阶段建设包括数据处理中心、信息交换中心、信息安全中心在内的外网平台以及基
39、础空间地理信息、社会保障、数字图书馆、公共信息服务等应用系统。突发公共事件应急处置协调指挥调度信息平台建设：整合、利用政府各部门的信息网络资源和公共资源，形成统一指挥、分级负责、条块结合、属地管理、功能齐全、反应灵敏、运转高效公共安全和应急管理的支撑体系，建立健全监测、预测、预报、预警和快速反应信息系统。区域信用体系建设：建立全省统一信用信息的共享平台，实现信用数据的动态采集、处理、交换。搭建企业、个人基础信息交换与数据交换平台、建设企业、个人基础信息库；信用发布查询系统和企业、个人信用基准型评价系统。应用信息技术改造传统产业：实施行业与企业信息服务平台建设工程。支持以行业协会为依托，建设面向
40、中小企业的公共信息技术创新和服务平台。鼓励大型龙头企业和科研机构，建立产业公共技术开发平台、研发中心和产业化示范基地。21信息安全保障工程建设。建设和完善信息安全监控体系、应急响应体系、密码保障体系和网络信任系统等信息安全基础设施，提高防网络攻击、防病毒体系、隐患发现、网络应急反应等能力。建立健全信息安全责任机制和信息安全等级保护制度。完善全省密钥管理中心和数字证书认证中心建设。保障基础信息网络和党政机关、财政、金融、商务、电力、交通、能源等重要信息系统的安全。大力发展信息安全产业，支持信息安全技术和产品的产业化，推广应用自主可控的信息安全产品和服务。（五）无线电管理根据国家的频率划分和指配要
41、求做好本省的频率分配和指配规划，制定应对突发和重大事件的应急频率需求保障和使用规划，做好省内各地区、各行业、各种业务频率需求情况的调查、研究和指配，保证各类无线通信的需要。建立频率协调机制，加强各市间、协作区间、省际间、军地间、国际间的协作，在无线电管理的各方面建立起有效的协调和联动机制。继续开展中朝、中俄边境电磁环境测试，在国家的指导下做好与朝俄方的边境无线电国际协调工作。制定并完善各类无线电台站的管理办法，推行台站动态化管理，重点对广播电视台站、业余无线电台站、公众移动通信网基站、“三高”台站，以及民航、列车调度、防火等关系人民生命财产安全的无线电台站。以无线电管理机构为主体，会同公安、工
42、商、质量技术监督等部门，组成一支协同合作的联合执法监督检查队伍，建立定期和22不定期的监督检查制度，加大对无线电发射设备生产和销售市场的监管力度，重点查处非法设置电台和销售非标准的无线电发射设备，从源头上切断无线电干扰。全省无线电监测设施规划建设以中心城市、经济发达的局部地区、边境地区、航空无线电业务为重点，同时兼顾国防、铁路、公安、消防、救护、电力、防汛等关系人民群众生命财产的专用无线电业务的保护。加强应急监测系统的建设，提高干扰查处特别是应对突发事件的反应能力。增加机动监测设备，完善移动监测设施，全面提高对应急、突发事件的快速反应能力、机动支援能力和协同作战能力。完善省无线电检测实验室和建
43、设部分市无线电检测实验室与检测系统，并实现智能化，提高通信设备的质量技术水平，从发射设备源头抓起，减少无线电干扰的发生。建设以办公自动化系统为平台，包括监测系统、检测系统、频谱管理决策智能系统、电磁兼容系统和远程教育系统等应用系统在内的、覆盖全省的综合业务信息网，具有频率申请、台站审批、设备检测申请、干扰申诉、学术交流、网络会议、网络培训等综合性功能，基本实现全省无线电管理的自动化、网络化和智能化；加强系统安全和信息安全的建设，建立冗余系统和备份系统。六、政策措施（一）营造加快信息产业发展的良好环境从战略的高度，把握信息化带动工业化、工业化促进信息化的基本趋势，充分认识加快信息产业发展的重要意
44、义，认真贯彻实施23中共吉林省委、吉林省人民政府关于加快全省电子信息产业发展的指导意见 ，切实加强组织领导，扎实推进信息产业发展。根据国家有关政策，加快研究、制定和实施鼓励、扶持我省信息产业发展的投融资政策、税收政策、采购政策、分配政策、知识产权保护和人才政策等，并加大政策的宣传和实施力度,把我省信息产业的各项鼓励政策落到实处。各级信息产业主管部门要强化责任意识和服务意识，认真贯彻行政许可法和全面推进依法行政实施纲要 ，大力推进依法行政，深化政务公开，规范办事程序，提高服务效率和工作水平，努力为信息产业加快发展做贡献。（二）加强信息产业法制建设进一步加强行业法制环境建设，构建有利于产业发展和推
45、进信息化建设的法律法规体系。针对我省信息产业发展和信息化建设的薄弱环节和未来发展的实际需要,研究加快制定信息产品市场监管、信息资源开发利用、无线电频率资源、信息安全、电信运营及信息服务、信息工程管理以及网络环境下知识产权保护等方面的法规、规章，加大执法和市场监管力度，完善信息产业发展法制环境。 “十一五”期间，力争出台吉林省信息化条例 、 吉林省信息化工程建设管理办法 、 吉林省信息安全管理办法 、 吉林省无线电管理办法等行政法规。（三）拓宽投融资渠道，加大资金投入借鉴国际上培育、发展信息产业的成功经验，探索建立规范的、具有地方特色的信息产业风险投资与退出机制，并积极引入国内外风24险投资。同
46、时，鼓励和吸纳国内外大企业集团和民营资本投资发展信息产业，支持企业充分利用资本市场进行融资，加大金融机构对信息产业企业的信贷支持力度，支持信息企业通过发行股票、专项债券或项目融资等方式，开辟投融资资本的多元化、多层次投入渠道。对软件和集成电路企业实行优惠的税收政策。在坚持市场导向，企业为投资主体的同时，加大政府支持力度。省政府设立省信息产业发展基金，主要用于支持电子信息产业基地和园区建设，支持重点技术和产品的研发、生产。省直相关部门在安排基建、技改、科技等年度投资计划时，应向信息产业倾斜。各市（州）也应建立相应的发展基金或配套资金，以引导和支持信息产业的发展。（四）培育具有规模和竞争力的骨干企
47、业在产业政策、重大工程、科研开发、对外合作、投融资、政府采购等方面，大力扶持对产业发展有明显带动作用的优势企业、骨干企业发展。鼓励企业进一步加快产权改造，完善多元化的资本结构和法人治理结构，完善现代企业制度。引导对用人体制、分配方式、投资决策等制度进行深化改革，优化企业结构，促进管理创新。加强产业和应用部门的交流、沟通，支持企业以市场为导向，突出效益原则，打造知名产品和企业品牌，提升市场竞争力。鼓励企业通过资本运营，进行跨地区、跨行业、跨所有制的联合兼并重组，适度提高企业集中度，培育壮大一批拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、能够参与国内外竞争的企业集团，使之成为全省信息产业的支柱和参与
48、市场竞争的主要力量。25（五）建立和完善技术创新体系，提高产业创新能力围绕产业发展重点，加强光电子、汽车电子、新型元器件和软件领域的创新能力建设，提升产业技术水平。引导企业加大对新技术和新产品的研发投入，加强企业技术中心的建设，逐步建立以企业为主体、产学研用相结合的技术和服务创新体系。鼓励和支持软件企业通过 CMM/CMMI 认证。通过资源整合，发挥我省人才、科研优势，加快信息产业发展技术支撑体系建设。依托骨干企业和重点科研院所，建设国家平板显示工程中心、国家光电仪器工程中心、国家汽车电子工程中心，以及省软件工程中心、新型元器件工程中心等一批重点技术中心，建立产业公共技术研发服务平台。发展技术
49、中介服务业，推动光电子、汽车电子、软件等产品检测、认证和咨询机构建设，提高技术支撑服务能力。加强与发达国家、发达地区的技术交流与合作，鼓励、支持信息技术企业与高校、研究院所开展联合研发。建立产学研相结合的科技成果转化机制，完善信息技术成果交易市场，支持信息产业创新型中小企业发展，加快科技成果产业化。（六）实施人才兴业战略，加强信息产业人才队伍建设把培养高素质的信息产业人才作为重点，扩大信息产业人才队伍，调整优化人才结构，建立和完善引进人才、使用人才和留住人才的制度和激励机制，营造有利于人才成长和发挥作用的环境。加强企业家和职业经理人队伍建设，培养和锻炼一支富有创新意识和贡献精神的高素质的企业家和职业经理人队伍。加强信息技术26高级人才培养，实施高层次专业技术人才和高技能人才培养计划，建立学历教育、培训教育和职业资格教育相结合的人才培养机制，通过高等学校、民办或外资机构、企业、中介单位等多种渠道和方式，加大职业教育和培训工作力度，壮大实用型、创新型、复合型等高技能人才队伍。加强产业工人的培养，在办好省电子高级技校的基础上，筹
