1、坚持淘汰与创新相结合 不断满足市场需求 加快山东轻工发展贯彻落实轻工业调整振兴规划情况汇报山东省轻工业协会会长 李伟鸣国务院颁布实施轻工业调整振兴规划后，我们山东省轻工业协会组织各处室及各专业协会认真学习，结合山东实际贯彻落实，并在中国轻工业联合会的指导下，按照山东省委、省政府的部署，贯彻落实中央保增长、扩内需、调结构的总体要求，对我省轻工行业进行了深入调研，在促进我省出台行业调整振兴规划，争取扶持行业发展政策措施，努力形成我省轻工业新的经济增长点等方面做了扎实有效的工作。现将主要情况汇报如下：一、统一思想，提高认识，增强加快轻工业调整振兴的责任感、紧迫感去年下半年以来，受国际金融危机和宏观经
2、济形势的影响，我省轻工业受到较大冲击，主要表现为：一是增速回落。2008 年 1-10 月份全省轻工行业工业增加值同比只增长 9.93%，增速多年来首次跌至 10%以下；销售收入增速为 20.65%，比上半年下降 9.11 个百分点，环比下降 5.78 个百分点；利润增速为 19.43%，比上半年下降 11.47 个百分点，环比下降 6.65个百分点。到 2008 年底情况稍有所好转，工业增加值增速略有回升，为 10.4%，销售收入增速为 23.6%，利润增速为 23.7%。二是一些主要原材料价格涨跌不定，市场竞争加剧，企业库存增加，部分企业流动资金紧缺，生产运营困难，亏损额增加，2008 年
3、亏损额 21.86 亿元，同比增长 30.01%。三是出口产品生产增速回落，比重下降。2008 年 1-10 月份，轻工业完成出口交货值 1680.5 亿元，同比增长 8.94%，占全省轻工业的比重为 13.56%，到 2008 年底，增速回落到 8.21%，出口比重为 13.61%。2009 年一季度出口情况更加严峻，近十多年来首次出现负增长，累计完成出口交货值 392.2 亿元，同比下降 4.7%。其中 3 月份当月同比下降 10%，出口产品所占比重比 2008 年底又下降 2 个百分点。从主要产品出口情况来看：2009 年一季度我省农产品出口同比下降 8.4%，家具下降 6.9%，塑料制
4、品下降 16.5%，箱包下降 0.4%，床垫寝具下降15.1%，胶合板下降 30.6%。 这次危机进一步暴露了我省轻工业发展中的深层次矛盾和问题。一是我省轻工行业结构性矛盾仍然突出，主要表现在资源型加工和初级加工产品比重大，深加工、高附加值产品和高新技术产品所占比重偏低。二是行业和地区发展不平衡，食品、造纸等四大行业占总量的 70%，而其他 15 个大行业只占 30%。三是自主创新能力总体不强。研发设计能力薄弱，技术水平和科研开发资金投入不足，全行业用于科研的经费占销售收入的比重偏低，企业具有自主知识产权和专利技术的产品较少，企业的核心竞争力有待于进一步加强。四是轻工产业集群培育和建设工作起步
5、较晚，产业聚集度不够高，没有形成珠三角和长三角那样大型的产业集群，比较偏重单个大企业集团的带动作用，区域整体实力没有得到充分发挥。五是国内外市场开拓能力有待于进一步提高。六是节能减排压力大。造纸、食品、皮革、塑料等行业的单位产值能耗和污染物排放指标与国际先进水平差距较大。这些矛盾和问题既影响当前，更影响长远。如果解决不好，我省轻工业就不能平稳渡过金融危机的冲击，更难以实现山东轻工业由大变强的转变。我们清醒地认识到充分利用危机形成的“倒逼机制” 加快我省 轻工业调整振兴是 应对百年一遇金融危机、帮助企业走出困境的迫切需要，是转变经济发展方式、促进我省轻工业由大变强的必然选择。二、加强组织领导，保
6、证规划编制工作的顺利开展根据国家及省委、省政府的统一部署，按照“紧紧围绕结构调整和转变经济增长方式这个中心，以体制创新和技术创新为动力，加速我省传统产业的高新技术改造步伐，努力实现三个突破即结构调整和自主创新的突破；国内外市场尤其是农村市场开拓的突破；特色产业集群与区域经济协调发展的突破。重点抓好四个一批即淘汰一批落后的生产能力和企业；着力培植和壮大一批大型企业集团，形成以大企业为龙头、以技术创新为先导的发展新模式；总结和推广一批节能减排的新技术和循环经济发展典型企业经验；大力扶持和发展一批具有自主知识产权的骨干企业和一批国内外知名品牌。积极开拓国内外市场，切实转变经济发展方式，注重速度和结构
7、、质量、效益、后劲相统一，注重节能降耗和环境保护，努力实现全省轻工行业又好又快发展的”总思路，去年年底，我们启动了规划编制工作，成立了规划编制小组，落实了具体责任人。针对轻工行业的复杂性和多样性，我们组织召开了各个轻工专业协会的规划编制工作会议，将规划任务详细分解落实到各个专业协会，然后我们通过信函和具体调研相结合进行了基础材料的搜集和整理工作，同时广泛征询上级领导和有关专家的意见，并跟踪了解国家轻工业调整振兴规划编制情况。今年一季度，形成了规划的初稿，经省政府领导审核并反复修改，最终成稿，并于今年四月由山东省人民政府颁布实施，五月又颁布实施了食品、葡萄酒、白酒、啤酒、造纸、自行车电动车、日用
8、陶瓷、钟表、家具、工艺美术、家电、五金衡器、乳业及乳制品、皮革、塑料等 15 个特色产业调整振兴指导意见。三、深入调查研究，找准调整与振兴的切入点，科学合理确定规划目标和重点通过对我省轻工业现状以及国内外市场的深入调研，我们认为：产能过剩和有效需求不足是轻工产品目前存在的主要问题。因此，作为引导消费需求的轻工消费品产业，调整与振兴的切入点首先是要在满足人们正常消费品供应的前提下，积极淘汰其落后的生产方式、设备和产能。如小造纸、小制革、小发酵和小玻璃等，提升产业层次。其次是注重自主创新产品的研究与开发，并注重国内外市场尤其是广大农村市场的开拓，进一步扩大内需市场。此外，传统产业必须进行科技创新，
9、同时，大力发展高新技术产业和新能源产业如太阳能产业和生物能源产业等。按照突出市场导向，加大开拓力度；突出技术进步，加快转型升级；突出重点行业，注重品牌培育；突出扩大就业，强化服务民生；突出产业集群，大力发展民营经济和中小企业；突出节能减排，发展循环经济；突出对外开放，提高国际竞争力的原则， 规划确定的总量目标：到 2011 年底，年实现销售收入 23000 亿元，年均增长 12%以上，出口交货值 2700 亿元，出口年均增长 6%以上。创新能力提高目标：创建国家级企业技术中心 5 家，省级企业技术中心 30 家，建立行业技术 研发平台 10 个，自主研发国际知名品牌 50 个。节能减排目标：年
10、 COD 排放量比 2008 年减少 7.5 万吨。食品、造纸等行业的循环经济健康进展，废纸、废旧家电、塑料回收利用率明显提高；淘汰落后的制浆能力 35 万吨，冰箱冰柜 200 万台、空调 150 万台、皮革 3 万标张、酒精 15 万吨。结合我省轻工业的实际，确定家电、食品、造纸、日用陶瓷、自行车电动车、塑料、家具、五金、工艺美术、皮革等 10个具有代表性的行业作为重点，同时关注日用玻璃、盐业等行业的发展。共筛选规划重点项目 1082 项，总投资 2823 亿元，项目符合国家产业政策和我省产业结构调整方向，具有较高的技术水平、经济效益和社会效益，对保增长、扩内需、调结构，促进轻工业调整振兴具
11、有重要作用。四、紧密结合行业实际，扎扎实实推进我省轻工业调整振兴产业调整振兴规划如何从文字贯彻落实到实处，主要由规划提出的具体政策措施的落实决定的，为确保规划目标的实现，我们提出了八项措施：1.推进企业重组，发展产业集群；2.坚持扩大内需，稳定出口市场；3.推进科技创新，促进产业升级；4.实施节能减排，推动可持续发展；5.建立标准体系，强化监测管理；6.拓宽融资渠道，强化信贷支持；7.完善财税政策，加大扶持力度；8.强化服务协调，形成振兴合力。其中，产业政策、财税政策，行业标准和能耗标准，科技创新鼓励政策以及具体实施办法的出台对规划目标的落实至关重要。在国家和我省出台的轻工业调整振兴规划中，属
12、于政府直接推动的政策，出口产品退税和家电与摩托车下乡及以旧换新补贴政策见效比较明显。今年1至4月份，全省销售家电下乡产品82.48万台，比去年同期增长1.91倍。实现销售收入12亿元，增长2.08倍，家电下乡政策不仅激活了农村家电消费市场，也救活了一批家电生产企业。目前海尔、海信、小鸭、澳柯玛等重点家电企业订单充足，前景看好。预计家电下乡产品销售下半年将继续保持强劲势头。最近，财政部、商务部公布了太阳能项目招标结果，作为太阳能产业大省，山东共有20家企业入围，入围型号超过100个，成为太阳能“家电下乡”最多的省份。其中，全国单企业入围产品最多的企业是我省的皇明太阳能集团，企业上榜型号达到29个
13、。该政策的实行不仅启动了广大农村家电市场的需求，而且也促进了城市家电产品的升级换代进程。总之，家电行业是在这次金融危机中受益最大的行业，家电下乡和即将实行的家电以旧换新政策让家电企业两头受益，一方面消化了低端产品库存，另一方面加快了新产品的换代升级。财政的补贴让企业的资金更通畅更充足，相应的科技投入也将增加，企业发展则进入了一个良性的轨道。另外，对消费者来说，收获了实惠，可以用低廉的价格获得家电产品。实事求是讲，协会没有具体的行业管理职能，说到贯彻落实，我们也只能是从行业和专业的角度提出参考意见，配合省政府各部门做好产业政策的宣传、沟通、执行工作，做好政府和企业之间的桥梁，同时配合省政府职能部
14、门尽快出台规划实施办法和相应的政策。为了贯彻落实规划，我们下一步重点做好以下工作。1、坚定信心，积极应对，促进轻工经济平稳较快发展。充分把握和用好国家和省促进工业经济平稳较快增长的各项政策及有利条件，同心协力，团结奋战，全力以赴抓好各项工作措施的落实。2、大力开拓国内外市场，努力提高应对能力。在目前国际市场需求减缓的大趋势下，一方面要加强国际市场开拓力度，切实转变出口增长方式，支持和培育具有自主知识产权和自主品牌的产品出口，提高出口产品附加值。鼓励和支持有条件的企业集团到省外和国外资源丰富的地区投资设立原料生产基地，充分利用国外资源，拓展企业的发展空间。加大国内市场开拓力度，充分发挥我省轻工产
15、品的优势，在大力开拓城镇市场的同时，不忽视广阔的农村市场。及时总结家电产品下乡经验，争取使更多的轻工产品进入广大农民家庭。3、加大技改投入，推动产业结构优化升级。配合省政府有关部门，努力促成轻工业调整振兴规划项目的顺利实施。并促成产业基地的合理分布和形成；用足用好增值税转型、进口设备免税和技改贴息等优惠政策；进一步淘汰落后生产能力，大力推进结构调整。重点围绕质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等申报技改项目，严格控制“两高一资”及低装 备水平、低市 场占有率和产能过剩行业投资。 4、增强自主创新能力，全面提升企业竞争水平。充分利用现有的科技奖励和鼓励政策，进一步加大技术创新平台建设
16、力度，提升产学研结合创新能力，大力推进信息家电、生物技术等新专项的实施，推进太阳能等新兴产业的深度研发，努力在节能环保和循环经济等关键技术上取得突破，形成一批自主创新能力强、掌握核心技术、拥有技术标准的高新技术企业；鼓励引导企业大力开发具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺，增强企业自主知识产权开发能力和水平；加快轻工产品的标准化建设，根据各个行业的实际情况提出适合各个行业的标准计划并组织专家做好标准的编制和修订工作5、努力转变发展方式，继续推进节能减排和发展循环经济。努力探索轻工业循环经济发展的有效模式，加快推广循环经济先进适用技术和经验，并积极协助有关部门研究制定完善轻工业重点行业节能减
17、排政策和淘汰落后生产能力方案，确保规划节能减排目标的实现；6、发展特色产业集群经济，提升轻工产品的竞争能力。根据国家产业政策和“ 新、特、优” 发展要求，积极打造和发展轻工特色产业集群经济，进一步提高我省轻工产品的集聚度和整体竞争优势，不断提高产业集群龙头企业的核心竞争力，切实推动产业集群建设转入科学发展轨道，使我省轻工特色产业集群尽快达到特色明显、结构优化、体系完整、环境友好和市场竞争力强的发展目标。 7、加强轻工协会自身及各专业行业协会建设，努力为行业和企业发展服务。加强轻工业经济运行情况调研分析，准确把握政策取向，及时发现经济运行中的热点问题，提出前瞻性的对策和建议；进一步完善全省轻工业
18、公共商务信息服务体系，重点抓好山东轻工信息网站建设，并与中国轻工业联合会以及各市轻工主管部门、各专业协会以和重点企业加强联系和信息交流，共同打造轻工业信息交换平台。借这个机会，我向大家通报一下今年上半年我省轻工业的经济运行情况。1、生产运行回升较快。1-6 月份完成工业增加值（可比价）1928.37 亿元，同比增长 14.36%，增速比 4 月末增加了7.7 个百分点，比 5 月末增加了 1.18 个百分点。2、主要轻工产品增长较快。1-6 月份重点调度的 74 种主要产品产量增长的有 54 种，增长面 72.97%。3、效益稳步提高。1-6 月份实现产品销售收入 7965.47亿元，同比增长 13.32%，实现利税总额 739.30 亿元，同比增长 11.94%，其中利润 483.71 亿元，同比增长 11.43%。4、亏损额增长较大。1-6 月份亏损企业亏损额 13.45 亿元，同比增长 31.61%，亏损面 6.98%，同比增加 0.46 个百分点。最后，感谢中国轻工业联合会为我们搭建了这样一个交流平台，使我们可以向兄弟省市的同行们学习，通过交流，我们学到了很多兄弟省市好的经验和做法，我们将把这些经验带回去，改进我们今后的工作，也欢迎大家到山东参观指导工作。谢谢大家！
