1、1李关定同志在全县“百大项目会战攻坚”活动动员大会上的讲话摘要（2011 年 3 月 23 日）过去的五年，象山经济社会发展取得重大进展，尤其在重点工程投资方面取得了丰硕的成果，建成了一大批功能性、基础性的项目，象山港大桥顺利开工，圆了象山人民的千年梦想、百年期盼。特别是过去的一年，我们大力实施“百亿投资会战攻坚” 活动，重点工程建 设呈现 了推进力度大、建设进度快、投资效益好的良好局面。一是投资总额跃上新台阶。全年全社会固定资产投资首次跨过百亿，达到 116.1 亿元（不包括象山港大桥投资），增长 25.6%，成为南三县的领头羊，增幅连续两年在全市各县（市、区）中名列前茅。二是重点工程投资强
2、势推进。去年有 27 个重点工程项目实现了新开工，9 个项目完工投产，38 个项目完成或超额完成年度计划，三年行动计划的第一年开创了新局。三是保障服务全面2强化。开展“重点工程立功 竞赛” 、“重点工程服务月”等一系列活动，县级领导和各地各部门主要领导大力践行“一线工作法” ，深入项目研究解决重点工程建 设中的 5 个共性和 18 个个性问题。各工程指挥部和 直 接 负 责 政 策 处 理 、项 目 审 批 、要素 保 障 的 同 志 发 扬 “白 加 黑 ”、“五 加 二 ”，“四 千 ”加 “五 皮 ”的 拼 搏精 神 ，为 百 大 项 目 建 设 付 出 了 心 血 和 汗 水 。四 是
3、 四 套 班 子 、部门 乡 镇 齐 心 协 力 ，全 县 上 下 特 别 是 基 层 群 众 积 极 参 与 、支 持 重点 工 程 建 设 。东 陈 乡 一 个 半 月 完 成 了 10 个 村 2650 亩 土 地 征用 ，征 地 效 率 高 ，戴 港 至 丹 城 快 速 通 道 项 目 从 启 动 到 开 工 只 用了 大 半 年 时 间 ，前 期 工 作 做 得 既 好 又 快 。实 践 证 明 ，只 要 我 们思 想 统 一 、齐 心 协 力 、深 入 一 线 ，就 没 有 打 不 赢 的 “战 役 ”。今年是“十二五 ”的开局之年，也是 实施三年行 动计划和“千百十” 工程的关
4、键 之年。百大项目建 设是“千百十”工程最基本的载体，最基础的工程，也是最重要的平台。培育千家企业、实现十大提升，都需要项目作为支撑。抓项目就是抓投资、抓内需。国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，“十二五” 最基本的政策导向是内外联动 、扩大内需，只有不断地增加投资，才能实现经济的持续增长，这是“发动机” ，也是“ 加速器 ”。抓项 目就是抓实力、抓后 劲。我们要在激烈的区域竞争中后来居上、充当领头羊，关键看有没有实实在3在的项目，不光要比项目多，还要比项目好，靠项目去拉高标杆、力争上游。这次提出的百大项目涉及经济、政治、文化、社会、生态等方方面面，包括工业、旅游、基础设施、社会事业等各个
5、领域，是“对接大桥、转型跨越” 最基本的支撑。要全面接轨大都市，打造品质“后花园” ，百大 项目建设始终是牛鼻子、基本点，没有一批战略性、功能性大项目好项目来支撑，再美好的蓝图、再远大的目标也是“空中楼阁” 和“海市蜃楼”。因此，必 须要始 终突出项目带动战略，振奋精神、凝聚合力，在全县进一步兴起“会战攻坚” 的新高潮，加速加力推进百大项目建设。一、举全县之力打好百大项目攻坚战，坚定信心，志在必得三年行动计划提出三年内建设 100 个大项目、建成 50个以上，完成投资 300 亿元的目标，所有百大项目今年要全部实现开工。目标已经提出，就要背水一战、破釜沉舟，确保不折不扣完成，以取信于全县人民。
6、总体来看，推进百大项目建设，机遇很好、任务很重、决心很强。从机遇来看，象山港大桥建成的曙光在前，甬台温高速复线象山至三门段项目，已获国家发改委批复，预计将于明年动工建设。桥海效应全面迸发，象山正在成为一方“投资4热土”，很多国 际国内一流的大企 业大财团都看好象山、聚焦象山，从城到乡、从陆到海、从南到北，象山已成为一个大工地。干劲热火朝天，机遇千载难逢。要通过大量的项目建设，让象山老百姓看到美好前景、增强未来发展信心，也使外界看到象山的后发优势、发展空间和发展潜力。从任务来看，离大桥建成通车只剩下不到 600 天的时间，100 个重大项目只开工了 60 项、基本建成只有 7 项，今年，我们共安
7、排重点工程 80 项，总投资要达到 60 亿元，其中新开工 36 个、建成 16 个。重点工程建设任务空前繁重、时间紧迫、时不我待。全县上下必须切实增强“ 坐不住、睡不着、等不起”的 紧迫感，争分 夺秒、只争朝夕，雷厉风行、自我加压，力求百大项目早开工、早建设、早建成。从决心来看，面对新形势、新任务，县委、县政府打好百大项目攻坚战的决心没有改变，也绝不会动摇。今年是三年行动计划的决战之年，明年能不能取得全面胜利，关键看今年。只要我们坚定信心，不找任何借口、不留任何退路，按照一线工作法的要求，扎实推进百大项目建设，我们的目标一定能够实现，一定能为开启桥海新时代提供强大的支撑。二、各级干部要真正扑
8、下身子、深入一线，敢啃硬骨头，打好主动仗5托尔斯泰说过：“幸福的家庭是相似的，不幸的家庭各有各的不幸” 。项目建 设也是一样，项目推 进的顺利，一个共性特点，那就是“众志成城 ”；项目推进不了，每一个 环节都会出现问题，征地、审批、资金、工程技术等等，各种各样的问题都会出现。解决这些难题，唯一的办法，就是动员机关干部、基层干部，真正到项目中去、到基层中去、到一线去，深入了解情况，从源头上寻找解决问题的对策。只有到一线去，才能与人民群众面对面的沟通，取得他们的支持与理解，问计与民、求计与民，一个个地破解难题。目前项目建设中三大问题比较集中：一是征迁难；二是审批慢；三是环境差。一要全力突破项目征迁
9、。县委、县政府决心很大，在这次活动中，专门从县级部门抽调成立了丹东、丹西、石浦和环象山港公路 4 个征迁工作组，均由县管干部担任组长和副组长，帮助重点镇乡（街道）和项目推进征地拆迁工作。都说项目征迁是“ 天下第一 难” ，但是和其他 县（市、区）相比，特别是与宁波市区比，我们的拆迁数量少，工作力度还不够大。早做比迟做好，各项目征迁责任单位、责任领导要进一步加强组织协调，创新工作方法，合力攻坚克难，全力突破百大项目的征地拆迁工作。二要全力加快项目审批。各界对项目审批问题的反映比6较集中，一是项目前期准备不足，二是审批环节比较繁琐，三是中介机构服务跟不上。针对上述情况，决定由纪委书记李刚同志牵头，
10、常务副县长卢敏同志配合，对行政审批中存在的问题进行一个个突破。对项目前期工作，一方面具体负责办理的同志要提高业务素质，各园区管委会和镇乡（街道）要专门安排代办人员，给企业提供“保姆式” 、“全程式”服务；另一方面，行政服务中心要一次性告知项目审批的详细资料和要求，并采取手机短信等方式加强跟踪服务，切实提高办理项目前期工作的效率。对具体的审批环节，一是能整合不批的尽量精简；二是各项审批合并办、同时办，变串联为并联，改“互 为前置” 为 “联合审批”，做到 马上办，提高效率；三是模拟审批，在正式审批之前提前介入，做好各项审批准备。通过以上方法，政府投资项目法定审批时间是 235 天，我们承诺从 8
11、2 天压缩到 39 天；企业核准项目法定审批时间 147天，我们承诺从 59 天压缩到 46 天；企业备案项目法定审批时间 109 天，我们承诺从 39 天压缩到 29 天。对于中介服务方面，要培育各类中介服务机构，为企业提供所需要的各类服务，新的行政服务中心建成后，要安排中介服务机构入驻办公。此外，还要缩短县级领导审批、专题会议商量决定的时间，千方百计、想方设法在审批环节提效提速。7三要全力优化建设环境。在这次活动中，专门成立百大项目建设综合环境保障组，由县委政法委牵头，公检法司等部门全力参与、形成合力，持续优化投资建设环境，确保百大工程无障碍施工。要充分发挥“重点工程流动警务室” 作用，以
12、铁的手腕，加大强包强揽、敲诈勒索的打击力度，决不使项目建设成为“唐僧肉 ”、决不让干扰工程建 设的得到任何好处。三、广大基层组织和基层干部要充分发挥政治优势，顾全大局，算好大帐我们是党领导的国家，最大的优势是群众支持。没有人民群众的支持，任何工作都做不好，任何项目都不会搞成功。在项目推进过程中，在与群众利益的协调当中，会有一些沟通的障碍，影响到工作的推进。千难万难，征地拆迁第一难；千难万难，得不到群众理解和支持最难。怎么取得人民群众的支持，需要做好两方面工作：一方面，各地各部门要把工作做深、做细，依法保障群众的权益，不能让基层群众吃亏；另一方面要教育群众顾大局、算大帐，在保证合法利益的基础上，
13、支持重点工程建设。征迁难的核心问题是利益的分配和协调，如果处理不好，就会变成利益的博弈。项目建设最终都是为了老百姓，只有整个象山发展起来了，群众才能得8到更多、更长远的利益。当前最需要的是要把蛋糕做大，做得越大，将来分到的越多，不能杀鸡取卵，蛋糕还没做先把面粉分掉了。要切实发挥基层组织的优势，发挥党的政治工作优势，基层干部自己要带好头、自身正，教育、宣传、引导群众正确看待重点工程建设，正确看待利益的协调和分配，处理好个人与集体、局部与整体、眼前与长远的关系。村干部要做群众的领头羊，而不是做群众的尾巴，不能帮倒忙，出倒主意。要扪心自问：干部要在百大项目建设中担当什么角色，发挥什么作用。进一步做好
14、教育群众的工作，引导他们算好大帐。我在基层调研，与群众沟 通 中 时 ，也 是 两 句 话 ：一 是 在 征 迁 当 中 ，群 众 要 相 信 政 府 ，在 政 策 允 许 和 各 方 利 益 平衡 的 前 提 下 ，政 府 会 尽 可 能 多 的 为 你 们 争 取 利 益 ；二 是 如 果 你们 支 持 这 个 项 目 建 成 了 ，不 光 你 的 条 件 改 善 了 ，整 个 象 山 的 明天 也 会 更 美 好 。衷 心 希 望 基 层 党 组 织 、基 层 干 部 ，教 育 引 导 好基 层 群 众 ，顾 全 大 局 、算 好 大 帐 ，全 力 支 持 百 大 项 目 的 建 设 。
15、四、着力形成推进百大项目建设的强大合力，切实加强领导、落实责任百大项目建设是政策性强、工作量大、涉及面广的综合性系统工程，必须切实加强领导、强化督查、优化服务， “一切围着项目转、千斤重担大家挑”，共同承担起加快推进百9大项目建设的历史责任，以百大项目建设的靓丽成绩单迎接桥海时代的到来。一要加强组织领导。把百大项目建设作为“一把手” 工程，各级“ 一把手 ”要亲自抓 项目。必须按照一个 项目一个领导、一个项目一个班子的要求，完善项目建设领导联系和责任机制。已明确了今年重点工程的责任领导和联系领导，联系领导至少每个季度到项目现场协调一次。县领导带头，部门和镇乡（街道）领导，一级一级带头，把任务落
16、实好。二要强化督促检查。结合“千百十” 工程 专项督查，切实加大重大项目的考核推进力度，今年项目建设在责任制考核中的比重大大增加，要健全督查通报制度，加强对项目推进情况的跟踪监督，实行“年初拉清单、每月 对帐单、季度抓督查、年底汇总帐”，并切 实发挥人大、政 协的重要监督作用。继续实施“ 三色令” 督 办制度和“三级问责” 制，对因干部不作为、乱作为影响阻碍项目推进的，要严肃追究相关责任人的责任。三要完善项目服务。健全百大项目协调服务机制，为项目建设提供保姆式、全程式、无缝隙的服务。加强土地、资金和水电等要素保障服务，积极盘活存量土地资源，多渠道破解用地指标难题；继续选派年青干部到重大项目挂职
17、锻炼，10真正让重点项目成为锻炼干部、改进作风、提升能力的平台。同志们，一年之计在于春，当前正是象山大干快干、干事创业的大好时机。希望同志们认真落实县委、县政府的要求，深入实践一线工作法，咬定目标、铆足干劲，会战一线、攻坚突破，全力以赴打赢这场百大项目的攻坚战，奋力开创桥海新时代，以优异的成绩迎接中国共产党成立 90 周年！11叶剑鸣同志在全县“百大项目会战攻坚”活动动员大会上的讲话（2011 年 3 月 23 日）一、认真总结，充分肯定重点工程建设取得的成绩“十一五” 期 间，县委、 县政府始终坚持把破解要素瓶 颈制约作为事关象山长远发展的重要抓手，深入实施“重点工程攻坚年” 等活动，多方筹
18、措 资金，集中力量加快水、电、路等基础设施建设，五年累计完成全社会固定资产投资 420 亿元，其中实施重点工程 101 项，竣工投产项目 51 个，完成投资 209 亿元。从重点工程投资角度和竣工投运数量来看，均呈现出逐年递增的良好态势。这些工程的顺利投产，有效改善了象山的发展环境，进一步提升了我县的综合竞争力。过去的一年，各地各部门按照“百亿投资会战攻坚” 活动要求，奋力拼搏，合力攻坚，有效推进了重点实事工程建设。全县完成固定资产投资达116亿元，顺利实现破百亿目标；56项重点工程完成投资51亿元，占年计划104%，其中32个计划新开工项目有27个项目实现了新开工，开工率达84%，为“千百十
19、” 工程的 实施奠定了扎 实基础。总 的来看，主要有以下四方面特点：一是通过会战攻坚，增强了区域发展能力。交12通、供电、供水等基础设施建设得到大力推进。象山港大桥主桥、引桥、接线工程加快推进，林善岙、大金山隧道建成通车，盛宁线丹城至汤家店段、高架岭隧道复线基本建成，盛宁线汤家店至西泽段、沿海南线蒋家湾至下洋墩公路开工建设。区域联网供水工程顺利实施，泗洲头至大理段实现通水，西周水厂二期建成。电网建设加快，220千伏衣亭变投入运行，110千伏滨瑶变、鹤浦变完成主体。二是通过会战攻坚，提升了城市功能品位。中 心 城 区 重 点 区 块 开 发 加 快 ，城市新中心区基本形成，财富中心、海洋之星等项
20、目建成投运，大润发超市、综合文化活动中心等项目进展顺利，行政商务区一期、大目湾新城建设实质性启动。市政设施建设继续推进，来薰路、天安路南延建设加快，中心城区污水处理二期投入使用。石浦卫星城开发加快推进，完成了渔港北 路 改 造 ，建成 了 石 浦 污 水 处 理 厂 区 部 分 。三 是 通 过 会 战 攻 坚 ，推 动 了 经 济转 型 升 级 。经 济 开 发 区 整 合 提 升 全 面 启 动 ，城 东 工 业 园 、滨 海工 业 园 完 成 基 础 配 套 投 入 3.2亿 元 ，新 增 开 发 面 积 1平 方 公 里 。重 点 旅 游 项 目 积 极 推 进 ，影 视 城 二 期
21、建 成 运 行 ，白 沙 湾 度 假 村 、半 边 山 旅 游 区 等 建 设 加 快 ，东 海 铭 城 动 工 兴 建 。四 是 通 过 会 战攻 坚 ，促 进 了 民 生 事 业 改 善 。象 山 三 中 新 教 学 楼 结 顶 ，县 第 三人 民 医 院 基 本 建 成 ，台 胞 医 院 迁 建 工 程 完 成 前 期 。保 障 性 住 房13建 设 力 度 加 大 ，建 成 廉 租 房 、经 济 适 用 房 、限 价 房 共 10.4万 平方 米 ，人 才 公 寓 开 工 建 设 。在通过会战攻坚推进项目建设的同时，我们也积累了许多好做法、好经验，值得好好总结、发扬光大，主要体现在以下
22、三个方面：一是牢固树立机遇意识，强化策划部署和服务推进。以“创 新 突 破 竞 赛 ”活 动为载体，召开“百亿 投资会战攻坚” 动员大会，开展“ 重点工程服 务月” 活动，签订 重点工程报批、征迁、建设三个责任状，按照时间节点要求，实施了“年初拉清单，每月对账单”和 “三色令”督办等制度，加快了项目建设的规划策划、前期准备和实施推进。各地各部门按照县委、县政府的部署要求，强化机遇意识，做深做细前期，加快项目报批，加大实施推进。县重点办发挥综合协调作用，成功解决了炸药爆破、柴油供应紧张等难题；县审管办会同相关审批部门进一步完善了项目审批办法和程序；县交通局为尽快完成戴港至丹城快速通道工程报批，倒
23、排计划，落实责任，正常报批需两年才能完成的前期工作，在半年内就完成。二是牢固树立实干意识，强化攻坚克难和创新突破。有关项目责任部门严格按照目标责任状，践行“一线工作法” ，深入一线，主动服务，加快推进项目建设。县供电局加大前14期工作力度，加快供电项目推进，电网建设成效明显。县交通局针对交通工程建设时间紧、任务重、要求高的特点，狠抓项目质量、安全、进度，去年 6 项交通重点工程，完成投资 2.44 亿元，占年计划 109%，被评为“宁波市重点工程建设先进集体”。县风景 旅游局创新实施“1 个项目 4 个保姆”服务模式，力抓重点工程建设，不到一年时间就建成了影视城二期，体现了“象山速度 ”。大金
24、山隧道指 挥部，不仅工程质量管得好、工期抓得紧，还节约投资 2600 万元，被评为“宁波市交通建设先进集体”。三是牢固树立全局意识，强化各方参与和团结协作。各级各部门“ 心往一处 想、劲往一处使” ，党政 领导着力主抓、所涉镇村倾力配合、下派干部合力攻坚、服务部门有力保障、新闻媒体强力造势，全力突破征地拆迁、要素保障、建设环境等项目建设难题。在征地拆迁上，去年全县共完成土地征用约 2.2 万亩，拆迁约 22.3 万平方米。如丹东、丹西征迁工作任务重，通过领导带头、合力攻坚，圆满完成各项任务。石浦镇结合“ 争先创优 ”立功竞赛活动，选 派精干力量到重点工程一线，重点攻关，征迁工作取得新突破，去年
25、共征用土地和林地 1.28 万亩、拆迁房屋 584 幢、迁移坟墓 2458 座。 东陈乡积极做好东陈新区、海和路至仁义涂连通工程等县重点15工程政策处理，去年共征用土地 4000 余亩，在项目用地保障上，县国土资源局通过向上争取、向内挖潜，统筹项目用地，去年新增建设用地指标 5333 亩，其中争取宁波市级统筹指标 4142 亩，用地报批面积总量与慈溪、余姚持平。县 海洋 与 渔 业 局 积 极 向 上 争 取 开展建设用海项目行政审批改革试点， 2 个 月 内 完 成 了 大 目 湾 5800 亩 建 设 用 海 报 批 。在 资 金保 障 上 ，县 开 投 公 司 千方百计搭建平台，加强与国
26、开行、农发行等政策性银行合作，已 累 计 向 银 行 贷 款 26.5 亿 元 ，通 过包 装 环 象 山 港 公 路 项 目 ，获 得 农 发 行 政 策 性 贷 款 9 亿 元 。在 建设 环 境 整 治 上 ，县公安局创新设立“重点工程流动警务室”，从全县非常紧张的警力里抽调 3 名干警常驻县重点办，为重点工程创造了良好的环境，作出了重要贡献。二 、 深 入 一 线 ，以更 加 扎 实 的 举 措 推 进 “百 大 项 目 会 战攻 坚 ”今天的投资就是明天的产出，今天的投资就是明天的形象。当前的象山正处在十分重要的历史机遇期，象山港大桥的建设掀开了象山新的历史篇章，象山正全面步入桥海新
27、时代。这既是机遇也是挑战，既是使命也是考验。为此，我们要把强化投入作为推进象山转型发展的重中之重来抓，今后五年要确保实现全社会固定资产投资 850 亿元，年均增长 14.6%。16要实现好“十二五” 投 资目标，五年看头 年，头年看当前。各级各部门务必牢牢抓住项目中心不动摇，把项目建设作为头等发展战略来看待，作为头等政府责任来对待，作为头等民生问题来解决，大力践行“一线工作法” ，强势推进“百大项目”建设。（一）强化“四开理念 ”，在科学谋划上抓 “百大项目”推进。面对当前复杂多变的经济形势和层出不穷的新情况、新问题，在推进“百大 项目” 建 设上也要强化“开拓、开发、开放、开明”理念，解放思
28、想、创新突破。第一要破除“ 怕” 的思想。从目前来看，影响我县项目建设的思想障碍很多，但最主要是存在“怕 ”的思想，怕风险 、怕挑担、怕失败。 现在镇乡（街道）和村干部的工作确实很难，但是我们生逢其时，当干部刚好当在大桥建设的这个时间点上，注定你是辛苦的。“怕” 是最消极的办法，要敢于亮剑，亮剑的意思是遇到比你强的对手要敢于把剑拿出来，跟他去拼命，还要取胜。第二要破除“守” 的思想。形势日新月异，困难问题迎面而来，靠守是守不住的，需要兵来将挡、水来土掩，解决一个少一个。第三要破除“等”的思想。要发扬“四千 ”和“五皮”精神，全力突破 项目征迁，只争朝夕，加快推进“ 百大项目” 建设。（二）咬定
29、目标，在落实任务上抓“百大项目” 推进。县 委 、17县 政 府 自 我 加 压 ，今 年 确 定 的 重 点 工 程 投 资 规 模 是 历 年 来 最大 的 ，共安排实施各类重点工程 80 项，年度计划投资 60.1亿元，计划新开工 36 项（39 个子项目），竣工投产 16 项。此外，今年还安排了 23 项预备类项目、18 项储备类项目。在具体任务上，要 按 照 “六 个 一 批 ”（竣 工 一 批 、续 建 一 批 、开 工一 批 、预备一 批 、储 备 一 批 、前 期 一 批 ）的 要 求 ，落实“三抓” ，即新建项目抓开工、在建项目抓进度、服务项目抓创优。 坚持把提高项目的开工率
30、作为推进项目建设的前提和基础来抓。截止日前，36 项（39 个子项目）新开工项目，实现新开工的 12 个，占年计划的 31%。对年初安排到现在还没有实质性启动的项目，各责任单位要进行全面排摸分析，明确开工时限，加快实现项目新开工。年底前，戴维、华翔研发中心、城市主轴打造、台胞医院迁建、象山书城、公交综合场站等项目都要力争尽早开工建设，部分预备类项目如城市森林公园、象山旅游集散中心、汽车销售市场也要争取年内开工。顶住几年，下决心做，今后的天地会越来越宽。（三）攻坚克难，在强化保障上抓“百大项目” 推进。“百 大项 目 ”建 设 是 一 项 复 杂 的 系 统 工 程 ，在 推 进 过 程 中 往
31、 往 不 会 一帆 风 顺 、一 马 平 川 ，总 会 遇 到 种 种 问 题 、层 层 阻 力 。各 级 各 部门 一 定 要 按 照 “百 大 项 目 ”建 设 的 时 间 节 点 要 求 ，积 极 创 新 思18路 和 办 法 ，勇 于 破 解 难 题 ，要 有 “不 破 楼 兰 誓 不 还 ”的 雄 心 壮 志 ，以 决 战 决 胜 的 勇 气 推 进 “百 大 项 目 会 战 攻 坚 ”，重 点 是 要 强 化“四 大 攻 坚 ”。一是强化项目前期会战攻坚。项目前期是短腿。一方面审批部门的服务确实有值得改进的地方，另一方面建设单位前期谋划准备不够充分。前期工作做充分，提前与部门对接，
32、很多工作速度会更快。因此，要两方面一起抓、共同努力，全力加快项目前期工作。二是强化征地拆迁会战攻坚。拆迁就是生产力，拆迁就是项目，拆迁就是 GDP，拆迁就是财政收入，拆迁就是民生项目。我们虽然做了很多的工作，但是跟兄弟县（市、区）去比还有很明显的差距。去年我县拆迁量约 22 万平方米，中心城区只有 10 万平方米，其中爵溪约 9 万平方米。而整个宁波市，2010 年实际拆迁面积达 945.8 万平方米，鄞州区超过 200 万平方米，余姚、慈溪、江北、镇海、北仑均超过了100 万平方米。相比我们征地拆迁力度还不够，一条路分成几段花上几年。特别需要镇乡（街道）干部的努力，村书记、村主任全力以赴做好
33、工作，引导群众。做好征地拆迁，首先，工作方案要周全。一个项目的征地拆迁要有非常周密的工作方案，要分析到哪些东西是难点，用什么办法来解决。不能19拆到哪里算哪里、碰到困难就动不了。第二，征迁政策要公开到位。补偿、安置方案一旦确定，补偿政策、评估标准等都要明明白白地交给群众，严格按政策兑现。群众的合法权益一定要保障，该给的要给足；但不能迁就，不能给的一分也不能给。任何镇乡（街道）、任何指挥部、任何人都不得擅自制订政策，重要政策确需调整的必须经县政府集体研究同意。第三，部 门 与 镇 乡 （街 道 ）要 联 动 配 合 。前 段 时 间 各 镇 乡 （街 道 ）忙 于 村级组织换届选举，目前换届选举
34、基本结束，大家要集中精力开展项目征迁。县重 点 办 要 排 出 一 批 久 拖 不 决 的 征 迁地 块 ，落 实 包 案 领 导 和 责 任 单 位 ，建 立 联 合 办 公 机 制 ，把 问 题摆 出 来 ，一 起 查 原 因 、找 对 策 ，丹 东 、丹 西 等 4 个 政策处理工作组，要配合所在镇乡（街道），面对面征求群众意见，向群众讲清、讲明、讲透各种利益关系，争取群众的支持配合，集中 力 量 攻 破 一 批 征 迁 地 块 。第四，一定要做到依法行政。有些项目在征地拆迁过程中碰到矛盾和问题，不敢硬起来，不敢理直气壮地去解决，除了工作作风因素外，实际上还有工作不到位的问题。也就是说，
35、政策处理工作没有依法行政，最后如果要强制执行，打起官司还赢不了。所以项目建设工作中政府一定要依法办事，特别是随着新拆迁条例的实施，必将带来一系列深层次的影响，人民法院和县级有关部门必须要予以高度重视，依法依规、科学有序推进政策处理。20三是强化要素保障会战攻坚。主要是落实好资金、土地和人才三类紧缺要素。首先要落实好项目资金，搞项目、搞建设，适当的政府负债是必需的，要稿好项目筹资平台建设，进行实体化运作，通过一些国资公司来承担政府性基础设施的投入任务。其次要落实好项目用地，今年市里下达给我县的用地指标估计不会超过 1000 亩，而今年全县重点实事工程用地需求达 5252 亩，缺口较大。为此，一方
36、面要强化项目策划包装，加强向上沟通衔接，争取重点项目“戴帽” 土地指标，尽可能多地争取上级对我县重大项目用地指标支持；另一方面要强化节约集约用地，加强建设用地动态管理，抓紧开展闲置土地专项清理，积极盘活存量建设用地，科学合理安排好增量用地计划，推进农村建设用地复垦。各镇乡（街道）要进一步完善农村土地综合整治规划，理清本区域内农村建设用地现状、规模及分布状况，把农村土地综合整治和增减挂钩任务落实到村到地块，用好城乡建设用地增减挂钩三年周转指标，力争盘出更多土地。第三，要加强人才保障。目前我县项目多、摊子大，规划人才、建设人才，包括做群众工作的征迁人才都非常紧缺。今年要继续安排一批县管后备干部、调
37、研员脱产到县重点工程挂职，去一线熟悉建设、熟悉规划、熟悉征迁，以积聚和培养更多的人才，达到“以干部推进项目，以项目锻炼干部”的目的。21四是强化建设环境整治会战攻坚。执政为民，应该体现的是最大多数人民的利益。一方面，所有的“百大项目” ，除了搞好项目自身建设以外，一定要考虑到带动经济发展，为当地群众生产提供方便，建一个工程能够致富一方百姓、提升公共服务，这是我们搞项目的基本想法。另一方面，不能以群众利益为由、漫天要价、干扰施工。对非法抢种苗木、肆意阻挠工程进场的“ 村霸、地霸” 等涉恶势 力，要依法打击；对典型案件，新闻媒体要曝光。三 、 振 奋 精 神 ， 以 更 加 优 良 的 作 风 推
38、 进 “百 大 项 目 会 战攻 坚 ”推进“百大 项目” 建设 的力度大不大、进 展快不快、成效好不好，关键要看各级各部门特别是领导干部的决心大不大、意志强不强、作风实不实。大家一定要振奋精神，积极主动地投入到“ 百大项目会 战攻坚” 行动之中，以更加 优良的作风推进“ 百大 项目会战 攻坚” 。一是工作责任再落实。领导干部要在科学谋划上下功夫，也要做好动员组织工作。有些领导率先垂范，冲在第一线，这应该鼓励，但要回头看看你的队伍，后面跟上了没有。要把责任落实到每一位干部，落实检查、督促的措施和制度，主要领导既能到一线抓，又能关注和推进面上工作。二是工程管理再加强。强调工程尽快开工、尽快投用，
39、22但必须是在保证质量和安全的前提下，没有以质量和安全为保证，这个速度是危险的。对工程质量问题，要引起高度重视，纪检监察部门要加强监督检查，绝不能出现“豆腐渣” 工程，要对子孙后代负责。三是督查考核再深化。要从严督查。完善县级领导联系重点项目制度，有关县领导要及时协调解决项目推进中的困难和问题，对协调会议落实情况要跟踪督查。县里也将两个月召开一次“ 百大项 目” 推进督办协调会， 4 月份由县委常委带队对百 大 项 目 进 展 情 况 进 行 督 查 点 评 ；5 月 份 由各项目责任单位汇报项目进展情况及存在问题，相关部门和单位当场对需要协调的问题作出解答，进行现场对接；7 月份着重听取没有
40、实现时间过半任务过半单位情况说明。对开展工作不力、配合不力等行为，要实行“ 三 色 令 ”督 办 。政府要靠前指挥，要贯彻落实好一线工作法，要到一线去破解难题。要从严考核。把重大项目推进作为考核的重要内容，进行单列考核，不仅要考核项目建设的进度、质量，而且要考核预备类、储备类项目建设前期工作。不仅要对项目责任部门进行考核，而且要对项目配合部门服务情况进行考核，并对项目推进情况实行全额加扣分，作为被考核单位年度考核奖金发放标准，以分计奖。同志们，象山的发展离不开项目建设，象山的未来寄希23望于项目建设。让我们积极落实“三思三创” 、“四开十干”要求，立即行动起来，用更加实干的作风推进项目建设，用更加有力的举措加快项目建设，为对接大桥、转型跨越作出新的更大贡献！
