1、1湖南省建设工程计价应用指导丛书一、考试简介造价员资格考试分“工程造价基础知识”和“工程计量与计价实务（工程） ”两个科目。其中“工程计量与计价实务（工程） ”分若干个专业，通用专业：（1）土建工程专业；（2）安装工程专业。通用考试科目：（1）工程造价基础知识；（2）工程计量与计价实务（土建工程或安装工程可任选一门） 。二、考 试 方 式1、 工 程 造 价 基 础 知 识 ：各 专 业 统一试题， 题 型 均 为 客 观 题 ， 单 项 选 择 题 60 题 、 多 项 选 择 题 20 题 ， 总 分 100 分 。2、 工 程 计 量 与 计 价 实 务 ：按 不 同 专 业 分 类 编
2、 制 试 题 ， 考 试 时 间 由 各 行 业 、 各 地 方 有 关 管 理 机 构 自 行 确 定 。 题 型 多 为 工 程 造 价 编 制 应用 实 例 。三、考试大纲对专业知识的要求分掌握、熟悉和了解三个层次。掌握即要求应考人员具备运用知识解决实际问题的能力；熟悉即要求应考人员对该知识具有较深刻的理解；了解即要求应考人员对该知识有一定的认识。 工 程 造 价 基 础 知 识 知识架构及课时大体安排：知识架构 课时安排1、建设工程造价管理相关法规与制度 2 小时2、建设工程项目管理 2 小时3、建设工程合同管理 23 小时4、建设工程造价构成 23 小时5、建设工程造价的计价依据和方
3、法 45 小时6、决策和设计阶段工程造价的确定与控制 34 小时7、建设工程招投标与合同价款的确定 2 小时8、建设工程施工阶段工程造价的控制与调整 2 小时9、竣工决算的编制与保修费用的处理 1 小时合计 20 小时第 1 章 工程造价相关法规与制度大纲要求：（一）了解工程造价咨询及其管理制度;（二）了解工程造价管理相关法律、法规；（三）熟悉造价员和造价工程师执业资格制度。第 1 节 建设工程造价管理相关法规与制度一 、 建 筑 法建筑法实施的时间 1998 年 3 月 1 日。适 用 于 各 类 房 屋 建 筑 及 其 附 属 设 施 的 建 造 和 与 其 配 套 的 线 路 、 管 道
4、 、设 备 的 安 装 活 动 。（ 一 ） 建 筑 许 可1 建 筑 工 程 施 工 许 可2（ 1） 施 工 许 可 证 的 申 领建 筑 工 程 开 工 前 ， 建 设 单 位 应 当 向 工 程 所 在 地 县 级 以 上 建 设 行 政 主 管 部 门 申 请 领 取 施 工 许 可 证 。申 请 领 取 施 工 许 可 证 ， 应 当 具 备 下 列 8 项 条 件 ：1） 已 经 办 理 该 建 筑 工 程 用 地 批 准 手 续 ；2） 在 城 市 规 划 区 的 建 筑 工 程 ， 已 经 取 得 规 划 许 可 证 ；3） 需 要 拆 迁 的 ， 其 拆 迁 进 度 符 合
5、 施 工 要 求 ；4） 已 经 确 定 建 筑 施 工 企 业 ；5） 有 满 足 施 工 需 要 的 施 工 图 纸 及 技 术 资 料 ；6） 有 保 证 工 程 质 量 和 安 全 的 具 体 措 施 ；7） 建 设 资 金 已 经 落 实 ；8） 法 律 、 行 政 法 规 规 定 的 其 他 条 件（ 2） 施 工 许 可 证 有 效 期 限 ：建 设 单 位 应 当 自 领 取 施 工 许 可 证 之 日 起 3 个 月 内 开 工 。因 故 不 能 按 期 开 工 的 ， 应 当 向 发 证 机 关 申 请 延 期 ； 延 期 以 两 次 为 限 ， 每 次 不 超 过 3 个
6、 月 。既 不 开 工 又 不 申 请 延 期 或 者 超 过 延 期 时 限 的 ， 施 工 许 可 证 自 行 废 止 。（ 3） 中 止 施 工 ：建 设 单 位 应 当 自 中 止 施 工 之 日 起 一 个 月 内 ， 向 发 证 机 关 报 告 ， 并 按 照 规 定 做 好 建 筑 工 程 的 维 护 管 理 工 作 。（ 4） 恢 复 施 工 ：应 当 向 发 证 机 关 报 告 ； 中 止 施 工 满 一 年 的 工 程 恢 复 施 工 前 ， 建 设 单 位 应 当 报 发 证 机 关 核 验 施 工 许 可 证 。因 故 不 能 按 期 开 工 超 过 六 个 月 的 ，
7、 应 当 重 新 办 理 开 工 报 告 的 批 准 手 续 。2 从 业 资 格企 业 （ 施 工 企 业 、 勘 察 、 设 计 单 位 和 工 程 监 理 单 位 ） 资 质 审 查 （ 注 册 资 本 、 专 业 技 术 人 员 、 技 术 装 备 ） 合格 ， 取 得 相 应 等 级 的 资 质 证 书 后 ， 方 可 在 其 资 质 等 级 许 可 的 范 围 内 从 事 建 筑 活 动 。专 业 技 术 人 员 ， 应 当 依 法 取 得 相 应 的 执 业 资 格 证 书 ， 并 在 执 业 资 格 证 书 许 可 的 范 围 内 从 事 建 筑 活 动 。（ 二 ） 建 筑
8、工 程 发 包 与 承 包1.发 包 方 式招 标 发 包 和 直 接 发 包 （ 建 设 单 位 直 接 选 定 施 工 企 业 ） 。禁 止 行 为 ：提 倡 总 包 ， 禁 止 将 工 程 肢 解 发 包 （ 不 得 将 应 当 由 一 个 承 包 单 位 完 成 的 建 筑 工 程 肢 解 成 若 干 部 分 发 包 给 几 个 承包 单 位 ） 。2.承 包承 包 单 位 持 有 依 法 取 得 的 资 质 证 书 ， 并 在 其 资 质 等 级 许 可 的 业 务 范 围 内 承 揽 工 程 。大 型 建 筑 工 程 或 者 结 构 复 杂 的 建 筑 工 程 ， 可 以 由 两
9、个 以 上 的 承 包 单 位 联 合 共 同 承 包 。 共 同 承 包 的 各 方 对 承包 合 同 的 履 行 承 担 连 带 责 任 。 且 两 个 以 上 不 同 资 质 等 级 的 单 位 实 行 联 合 共 同 承 包 的 ， 应 当 按 照 资 质 等 级 低 的 单位 的 业 务 许 可 范 围 承 揽 工 程 。分 包 ： 总 承 包 可 以 将 部 分 工 程 发 包 给 具 有 相 应 资 质 条 件 的 分 包 单 位 ； 但 须 经 建 设 单 位 认 可 。 施 工 总 承 包 的 ，建 筑 工 程 主 体 结 构 的 施 工 必 须 由 总 承 包 单 位 自
10、行 完 成 。禁 止 ： 全 部 转 包 ， 肢 解 转 包 ， 分 包 单 位 将 其 承 包 的 工 程 再 分 包 。（ 三 ） 建 筑 工 程 监 理实 行 监 理 的 建 筑 工 程 ， 建 设 单 位 与 其 委 托 的 工 程 监 理 单 位 签 订 书 面 合 同 ， 并 书 面 通 知 施 工 企 业 。注:工 程 监 理 单 位 与承包单位串通，为承包单位谋取非法利益，给建设单位造成损失的，应当与承 包 单 位 承 担 连带 赔 偿 责 任 。工程监 理 单 位 应当根据建 设 单 位 的委托，客 观 、 公 正 地执行监理任务。工程监 理 人 员 发现工程设计不符合建设工
11、程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建 设 单 位 要求设计单位改正；监 理 人 员 认为工程施工不符合工程实际要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建 设 施 工 企 业 （ 施 工 单 位 ）3改正。（ 四 ） 建 筑 工 程 安 全 管 理施 工 现 场 安 全 由 建筑施工企业负 责 。 实 行 总 包 的 ， 由 总 承 包 单 位 负 责 ， 分 包 单 位 向 总 包 单 位 负 责 。注：建筑工程安全生产管理必须坚持安 全 第 一 、 预 防 为 主 的 方 针 ，建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。建筑法规定建 筑 施 工 企 业 必须为从事危险作业的职工办理
12、意外伤害保险，支付保险费。（ 五 ） 建 筑 工 程 质 量 管 理建 筑 工 程 勘 察 、 设 计 单 位 必 须 对 其 勘 察 、 设 计 质 量 负 责 。建 筑 施 工 企 业 对 工 程 的 施 工 质 量 负 责 。二 、 合 同 法合 同 是 合 同 的 主 体 之 间 设 立 、 变 更 、 终 止 民 事 关 系 的 协 议 。合 同 的 主 体 ：1） 自 然 人 ： 个 人2） 法 人 ： 组 织 A 企 业 法 人 B 非 企 业 法 人3） 其 它 组 织 ： 国 家 机 关 、 事 业 单 位 、 社 会 团 体注 ： 合 同 主 体 之 间 是 平 等 主 体
13、 关 系 。（ 一 ） 合 同 订 立当 事 人 订 立 合 同 ， 应 当 采 取 要 约 、 承 诺 方 式 。（ 1） 要 约要 约 是 一 方 当 事 人 向 另 一 方 当 事 人 提 出 订 立 合 同 的 条 件 。 希 望 对 方 能 完 全 接 受 此 条 件 的 意 思 表 示 。发 出 要 约 的 一 方 称 为 要约人， 受 领 要 约 的 一 方 称 为 受 要 约 人 。要 约 条 件 ：a.要 约 的 内 容 必 须 具 体 明 确 。 所 谓 “具 体 ”是 指 要 约 的 内 容 必 须 具 有 足 以 使 合 同 成 立 的 主 要 条 款 。 所 谓“确
14、定 ”， 是 指 要 约 的 内 容 必 须 明 确 ， 不 能 含 糊 不 清 ， 否 则 无 法 承 诺 。b.表 明 一 经 受 要 约 人 承 诺 ， 要 约 人 即 受 该 意 思 表 示 的 拘 束 。c.要 约 必 须 到 达 。大 多 数 国 家 的 法 律 都 规 定 ， 要 约 必 须 于 送 达 受 要 约 人 时 才 能 产 生 效 力注 ： 要 约 邀 请 ： 是 希 望 他 人 向 自 己 发 出 要 约 的 意 思 表 示 。（ 2） 承 诺承 诺 是 受 要 约 人 同 意 要 约 的 意 思 表 示 。 即 受 约 人 同 意 接 受 要 约 的 全 部 条
15、件 而 与 要 约 人 成 立 合 同 。承 诺 的 法 律 效 力 在 于 ， 承 诺 一 经 作 出 ， 并 送 达 要 约 人 ， 合 同 即 告 成 立 ， 要 约 人 不 得 加 以 拒 绝 。 即 ， 承 诺 生效 时 合 同 成 立 。承 诺 生 效 时 的 地 点 为 合 同 成 立 的 地 点 。（ 二 ） 合 同 生 效合 同 生 效 与 合 同 成 立 是 两 个 不 同 的 概 念 。通 常 情 况 下 ， 二 者 同 步 。 但 有 些 合 同 在 成 立 后 ， 并 非 立 即 产 生 法 律 效 力 ， 而 是 需 其 他 条 件 成 立 之 后 ， 才 开 始生
16、 效 。1 无 效 合 同无 效 合 同 的 原 因 有 三 种 ： 订 立 合 同 主 体 不 合 格 。例 如 ： 无 民 事 行 为 能 力 人 、 限 制 民 事 行 为 能 力 人 订 立 合 同 且 法 定 代 理 人 不 予 追 认 的 ， 该 合 同 无 效 ， 订 立 合 同 内 容 不 合 法 。 意 思 表 示 不 真 实 。注 ： 合 同 中 的 下 列 免 责 条 款 无 效 ：一是造成对方人身伤害的；二是故意或重大过失造成对方财产损失的。42 无 效 合 同 和 可 撤 销 合 同 区 别（ 1） 二 者 产 生 的 原 因 不 同可 变 更 、 可 撤 销 合 同
17、 产 生 的 原 因 主 要 有 重 大 误 解 、 显 失 公 平 及 乘 人 之 危 、 欺 诈 胁 迫 且 不 危 害 国 家 利 益 ；而 无 效 合 同 产 生 的 原 因 主 要 有 以 合 法 形 式 掩 盖 非 法 目 的 、 损 害 社 会 公 共 利 益 、 违 反 法 律 强 制 性 规 定 等 。（ 2） 认 定 程 序 的 启 动 不 同可 变 更 、 可 撤 销 合 同 中 ， 是 撤 销 权 人 决 定 是 否 变 更 、 撤 销 合 同 ， 其 他 机 关 、 团 体 、 个 人 都 无 权 干 预 ；而 无 效 合 同 中 ， 人 民 法 院 和 仲 裁 机
18、关 有 主 动 干 预 权 。（ 3） 可 变 更 、 可 撤 销 合 同 并 非 当 然 无 效 ， 其 在 未 被 撤 销 前 是 有 效 的 ； 而 无 效 合 同 是 当 然 无 效 、 自 始 无 效 ，且 不 能 变 更 。（ 4） 对 于 可 变 更 、 可 撤 销 合 同 ， 撤 销 权 人 行 使 撤 销 权 必 须 符 合 法 律 规 定 的 期 限 ， 超 过 行 使 期 限 ， 合 同 有效 ， 不 得 行 使 撤 销 权 ；而无效合同，不存在期限的限制。（ 三 ） 合 同 的 履 行1.合 同 的 基 本 原 则1） 平 等 原 则 合 同 当 事 人 的 法 律 地
19、 位 平 等 ， 一 方 不 得 将 自 己 的 意 志 强 加 给 另 一 方 。2） 公 平 原 则 3） 诚 实 信 用 原 则4） 自 愿 原 则 ： 自 愿 订 立 合 同 的 权 利 ， 任 何 单 位 和 个 人 不 得 干 预 。5） 合 法 原 则 对 当 事 人 具 有 法 律 约 束 力 。 当 事 人 应 当 按 照 约 定 履 行 自 己 的 义 务 ， 不 得 擅 自 变 更 或 者 解 除 合 同 。（ 四 ） 合 同 的 变 更 及 违 约 责 任变 更 分 为 协 议 变 更 和 法 定 变 更 两 种 。违 约 责 任 是 指 合 同 当 事 人 一 方 不
20、 履 行 合 同 义 务 或 履 行 合 同 义 务 不 符 合 合 同 约 定 所 应 承 担 的 民 事 责 任 。违 约 责 任 的 承 担 有 三 种 基 本 形 式 ， 即 继 续 履 行 、 采 取 补 救 措 施 和 赔 偿 损 失 。 当 然 ， 除 此 之 外 ， 违 约 责 任 还有 其 他 形 式 ， 如 违 约 金 和 定 金 责 任 。注 ： 因 不 可 抗 力 不 能 履 行 合 同 的 ， 根 据 不 可 抗 力 的 影 响 ， 违 约 方 可 部 分 或 全 部 免 除 责 任 。 但 有 以 下 例 外 ：(1)金 钱 债 务 的 迟 延 责 任 不 得 因
21、不 可 抗 力 而 免 除 。(2)迟 延 履 行 后 发 生 不 可 抗 力 的 不 具 有 免 责 效 力 。（ 五 ） 合 同 争 议 的 解 决合同争议的方式有和 解 、 调 解 、 仲 裁 、 诉 讼 四 种 。( 1)和 解和解是指合同纠纷当事人在自愿友好的基础上，互相沟通、互相谅解，从而解决纠纷的一种方式。该方法：简便易行，能经济、及时地解决纠纷；有利于维护合同双方的合作关系，使合同能更好地得到履行；有利于和解协议的执行。(2)调 解 调解，是指合同当事人发生争议，经过和解后，不 能 达 成 和 解 协 议 时，在第 三 方 的主持下，根据事实、法律和合同，通过第三方的说服与劝解
22、，促使双方自愿达成协议，以求解决经济合同纠纷的方法。调 节 分 :民间调解、仲裁机构调解和法庭调解三种。( 3)仲 裁仲裁、亦称“公断“，是当事人双方在争议发生前或争议发生后达成协议，自 愿 将 争 议 交 给 仲 裁 机 构 作 出 裁 决 ，从而解决合同争议的法律制度。这种争议解决方式必须是自愿的，因此必 须 有 仲 裁 协 议 。如果当事人之间有仲裁协议，争议发生后又无法通过和解和调解解决，则应及时将争议提交仲裁机构仲裁。( 4)诉 讼诉讼，是指合同当事人依法请求人民法院行使审判权，审理双方之间发生的合同争议，作出有国家强制保证实现5其合法权益、从而解决纠纷的审判活动。有 下 列 情 形
23、 之 一 者 ， 合 同 当 事 人 可 以 选 择 诉 讼 方 式 解 决 合 同 争 议 ：1） 合 同 争 议 的 当 事 人 不 愿 和 解 、 调 解 的2） 经 过 和 解 、 调 解 未 能 解 决 合 同 争 议 的3） 当 事 人 没 有 订 立 仲 裁 协 议 或 者 仲 裁 协 议 无 效 的4） 仲 裁 裁 决 被 人 民 法 院 依 法 裁 定 撤 销 或 者 不 予 执 行 的三 、 招 投 标 法招 投 标 的 性 质 ： 招 标 是 要 约 的 邀 请 ； 投 标 是 要 约 ； 中 标 通 知 书 是 承 诺 。（ 一 ） 招 标（ 1） 招 标 的 条 件A
24、 需 要 履 行 项 目 审 批 手 续 的 ， 应 当 先 履 行 审 批 手 续 ， 取 得 批 准 。B 相 应 资 金 或 者 资 金 来 源 已 经 落 实 ， 并 应 当 在 招 标 文 件 中 如 实 载 明 。招 标 人 有 权 自 行 选 择 招 标 代 理 机 构 ， 委 托 其 办 理 招 标 事 宜 。招 标 人 具 有 编 制 招 标 文 件 和 组 织 评 标 能 力 的 ， 可 以 自 行 办 理 招 标 事 宜 。（ 2） 招 标 方 式分 为 公 开 招 标 和 邀 请 招 标 。 A 公 开 招 标是 指 招 标 人 以 招 标 公 告 的 方 式 邀 请
25、不 特 定 的 法 人 或 者 其 他 组 织 投 标 。 采 用 公 开 招 标 方 式 的 ， 应 当 发 布 招 标 公告 。B 邀 请 招 标是 指 招 标 人 以 投 标 邀 请 书 的 方 式 邀 请 特 定 的 法 人 或 者 其 他 组 织 投 标 。 采 用 邀 请 招 标 方 式 的 ， 应 当 向 3 个 以上 具 备 承 担 招 标 项 目 的 能 力 、 资 信 良 好 的 特 定 的 法 人 或 者 其 他 组 织 发 出 投 标 邀 请 书 。（ 3） 招 标 文 件包 括 内 容 ： 技 术 要 求 ； 对 投 标 人 资 格 审 查 的 标 准 ； 投 标 报
26、 价 要 求 和 评 标 标 准 等 所 有 实 质 性 要 求 和 条 件 ； 以及 拟 签 订 合 同 的 主 要 条 款 ； 其 他 。注 ：1） 国 家 对 招 标 项 目 的 技 术 、 标 准 有 规 定 的 ， 招 标 人 应 当 按 照 其 规 定 在 招 标 文 件 中 提 出 相 应 要 求 。2） 招 标 项 目 需 要 划 分 标 段 、 确 定 工 期 的 ， 招 标 人 应 当 合 理 划 分 标 段 、 确 定 工 期 ， 并 在 招 标 文 件 中 载 明 。3） 招 标 文 件 不 得 要 求 或 者 标 明 特 定 的 生 产 供 应 者 以 及 含 有 倾
27、 向 或 者 排 斥 潜 在 投 标 人 的 其 他 内 容 。4） 招 标 人 不 得 向 他 人 透 露 已 获 取 招 标 文 件 的 潜 在 投 标 人 的 名 称 、 数 量 以 及 可 能 影 响 公 平 竞 争 的 有 关 招 标 投标 的 其 他 情 况 。5） 招 标 人 对 已 发 出 的 招 标 文 件 进 行 必 要 的 澄 清 或 者 修 改 的 ， 应 当 在 招 标 文 件 要 求 提 交 投 标 文 件 截 止 时 间至 少 十 五 日 前 ， 以 书 面 形 式 通 知 所 有 招 标 文 件 收 受 人 。补 充 、 修 改 的 内 容 作 为 投 标 文
28、件 的 组 成 部 分6） 自 招 标 文 件 开 始 发 出 之 日 起 至 投 标 人 提 交 投 标 文 件 截 止 之 日 止 ， 最 短 不 得 少 于 二 十 日 。（ 二 ） 投 标投 标 人 是 响 应 招 标 、 参 加 投 标 竞 争 的 具 备 规 定 的 资 格 的 法 人 或 者 其 他 组 织 。（ 1） 投 标 文 件 内 容投 标 文 件 应 当 对 招 标 文 件 提 出 的 实 质 性 要 求 和 条 件 作 出 响 应 。 注 ： 在 招 标 文 件 要 求 提 交 投 标 文 件 的 截 止 日 前 ， 投 标 人 可 以 补 充 、 修 改 和 撤 回
29、 投 标 文 件 ， 并 书 面 通 知 招 标人 。 补 充 、 修 改 的 内 容 为 投 标 文 件 的 组 成 部 分 。（ 2） 投 标 文 件 送 达 投 标 人 应 当 在 招 标 文 件 要 求 提 交 投 标 文 件 的 截 止 时 间 前 ， 将 投 标 文 件 送 达 投 标 地 点 。招 标 人 收 到 投 标 文 件 后 ， 应 当 签 收 保 存 ， 不 得 开 启 。 投 标 人 少 于 三 个 的 ， 招 标 人 应 当 依 照 招 标 投 标 法 ，重 新 招 标 。6在 招 标 文 件 要 求 提 交 投 标 文 件 的 截 止 时 间 后 送 达 的 投
30、标 文 件 ， 招 标 人 应 当 拒 收 。两 个 以 上 法 人 或 者 其 他 组 织 可 以 组 成 一 个 联 合 体 ， 以 一 个 投 标 人 的 身 份 共 同 投 标 。 共 同 投 标 协 议 与 投 标 文件 一 并 提 交 招 标 人 。 中 标 后 承 担 连 带 责 任 。投 标 人 不 得 相 互 串 通 投 标 报 价 ， 不 得 排 挤 其 他 投 标 人 的 公 平 竞 争 ， 损 害 招 标 人 或 者 其 他 投 标 人 的 合 法 权 益 。投 标 人 不 得 以 低 于 成 本 的 报 价 竞 标 ， （ 三 ） 开 标开 标 应 当 在 招 标 文
31、 件 确 定 的 提 交 投 标 文 件 截 止 时 间 的 同 一 时 间 公 开 进 行 ； 开 标 地 点 应 当 为 招 标 文 件 中 预 先确 定 的 地 点 。 开 标 由 招 标 人 主 持 ， 邀 请 所 有 投 标 人 参 加 。开 标 时 ， 由 投 标 人 或 者 其 推 选 的 代 表 检 查 投 标 文 件 的 密 封 情 况 ， 也 可 以 由 招 标 人 委 托 的 公 证 机 构 检 查 并 公 证 ；经 确 认 无 误 后 ， 由 工 作 人 员 当 众 拆 封 ， 宣 读 投 标 人 名 称 、 投 标 价 格 和 投 标 文 件 的 其 他 主 要 内
32、容 。开 标 过 程 应 当 记 录 ， 并 存 档 备 查 。 （ 四 ） 评 标评 标 由 招 标 人 依 法 组 建 的 评 标 委 员 会 负 责 。评 标 委 员 会 由 招 标 人 的 代 表 和 有 关 技 术 、 经 济 等 方 面 的 专 家 组 成 ， 成 员 人 数 为 专 家 库 内 的 5 人 以 上 单 数 。评 标 在 严 格 保 密 的 情 况 下 进 行 。 任 何 单 位 和 个 人 不 得 非 法 干 预 、 影 响 评 标 的 过 程 和 结 果 。 评 标 委 员 会 应 当 按 照 招 标 文 件 确 定 的 评 标 标 准 和 方 法 ， 对 投
33、标 文 件 进 行 评 审 和 比 较 。评 标 委 员 会 完 成 评 标 后 ， 应 当 向 招 标 人 提 出 书 面 评 标 报 告 ， 并 推 荐 合 格 的 中 标 候 选 人 。 （ 五 ） 中 标 中 标 人 确 定 后 ， 招 标 人 应 当 向 中 标 人 发 出 中 标 通 知 书 ， 并 同 时 将 中 标 结 果 通 知 所 有 未 中 标 的 投 标 人 。 中 标 通 知 书 对 招 标 人 和 中 标 人 具 有 法 律 效 力 。 中 标 通 知 书 发 出 后 ， 招 标 人 改 变 中 标 结 果 的 ， 或 者 中 标 人 放弃 中 标 项 目 的 ，
34、应 当 依 法 承 担 法 律 责 任 。四 、 其 他 相 关 法 律 法 规包 括 ： 价 格 法 、 土 地 管 理 法 、 保 险 法 、 税 收 相 关 法 律 等 。（ 一 ） 土 地 管 理 法临 时 使 用 土 地 期 限 不 得 超 过 2 年 。涉 及 如 下 五 种 情 形 之 一 者 ， 有 关 土 地 行 政 主 管 部 门 可 以 报 批 收 回 国 有 土 地 使 用 权 ：1） 为 公 共 利 益 需 要 使 用 土 地 的包 括 城 市 基 础 设 施 、 公 益 事 业 建 设 ， 国 家 重 点 扶 持 的 能 源 、 交 通 、 水 利 、 矿 山 、
35、军 事 设 施 等 建 设 项 目 需 要 使用 的 土 地 。2） 为 实 施 城 市 规 划 进 行 旧 城 市 区 改 建 ， 需 要 调 整 使 用 土 地 的3） 土 地 出 让 等 有 偿 使 用 合 同 约 定 的 使 用 期 限 届 满 ， 土 地 使 用 者 未 申 请 续 期 或 者 申 请 续 期 未 获 批 准 的4） 因 单 位 撤 销 、 迁 移 等 原 因 ， 停 止 使 用 原 划 拨 的 国 有 土 地 的因 国 有 划 拨 土 地 不 得 出 租 、 转 让 等 ， 只 能 供 批 准 的 用 地 单 位 按 批 准 的 用 途 使 用 ， 如 果 单 位
36、撤 销 ， 或 迁 移 不 再需 要 使 用 ， 则 应 交 回 国 家 。5） 公 路 、 铁 路 、 机 场 、 矿 场 等 经 核 准 报 废 的（ 二 ） 保 险 法诉 讼 时 效 ： 人 寿 保 险 5 年 ， 其 他 保 险 2 年 ， 自 被 保 险 人 或 受 益 人 知 道 或 应 当 知 道 保 险 事 故 发 生 之 日 起 计 算 。建 筑 工 程 一 切 险 和 安 装 工 程 一 切 险 均 属 于 财 产 保 险 。但 建 筑 工 程 施 工 人 员 意 外 伤 害 保 险 属 于 人 身 保 险 。（ 三 ） 税 法 相 关 法 律依 据 中 华 人 民 共 和
37、 国 税 法 征 收 管 理 法 规 定 。 企 业 或 个 人 应 当 自 领 取 营 业 执 照 之 日 起 30 日 内 ， 持 有 关证 件 ， 向 税 务 机 关 申 报 办 理 税 务 登 记 。纳 税 人 因 特 殊 原 因 不 能 按 期 缴 纳 税 款 的 ， 经 税 务 局 批 准 ， 可 以 延 期 缴 纳 税 款 ， 但 最 长 不 得 超 过 3 个 月 。 否7则 ， 按 日 加 收 滞 纳 税 款 万 分 之 五 的 滞 纳 金 。注 ： 我 国 现 行 的 税 率 有 三 种 ：1） 比 例 税 率 （ 固 定 税 率 ）2） 累 进 税 率 （ 数 额 越 大
38、 ， 税 率 越 高 ）3） 定 额 税 率 （ 固 定 税 额 ）根 据 征 收 对 象 的 不 同 ， 税 收 可 以 分 为 ：1） 流 转 税 ； 2） 所 得 税 ； 3） 财 产 税 ； 4） 行 为 税 ； 5） 资 源 税 。第 2 节 建 设 工 程 造 价 管 理 制 度大纲要求：（一）熟悉造价员和造价工程师执业资格制度;（二）了解工程造价咨询及其管理制度;一 、 建 设 工 程 造 价 管 理 体 制 （ 了 解 ）1、 政 府 部 门 的 行 政 管 理 政 府 设 置 了 多 层 管 理 机 构 （ 标 准 定 额 司 省 总 站 市 站 区 分 站 ） ， 明 确
39、了 管 理 权 限 和 职 责 范 围 。 国 务 院建 设 行 政 主 管 部 门 在 全 国 范 围 内 行 使 建 设 管 理 职 能 ，政 府 在 工 程 造 价 管 理 方 面 的 职 能 ：可 简 称 为 ： 四 制 定 ， 一 负 责 、 一 监 督 。1） 制 定 工 程 造 价 管 理 有 关 法 规 、 规 章 并 监 督 其 实 施 ；2） 制 定 造 价 咨 询 企 业 的 资 质 标 准 并 监 督 其 执 行 ；3） 制 定 造 价 专 业 技 术 人 员 执 业 标 准 并 监 督 执 行 ；4） 组 织 制 定 全 国 统 一 经 济 定 额 并 监 督 指 导
40、 其 实 施 ；5） 负 责 全 国 工 程 造 价 咨 询 企 业 资 质 管 理 工 作 ；6） 监 督 管 理 建 设 工 程 造 价 管 理 的 有 关 行 为 。2、 行 业 协 会 的 自 律 管 理行 业 协 会 ： 中 国 建 设 工 程 造 价 管 理 协 会 ， 其 行 业 管 理 的 主 要 职 能 包 括 9 个 方 面 ：（ 1） 研 究 建 设 工 程 造 价 咨 询 与 管 理 改 革 和 发 展 的 政 策 、 方 针 ， 参 与 相 关 法 律 法 规 及 行 业 标 准 规 范 的 研 究 和制 定 ；（ 2） 建 立 和 完 善 建 设 工 程 造 价 咨
41、 询 行 业 自 律 机 制 ；（ 3） 发 挥 联 系 政 府 和 企 业 的 桥 梁 和 纽 带 作 用 ；（ 4） 接 受 定 额 标 准 司 委 托 ， 承 担 工 程 造 价 咨 询 企 业 的 资 质 申 报 、 复 核 、 变 更 ， 造 价 工 程 师 的 注 册 、 变 更 和 继续 教 育 等 具 体 工 作 ；（ 5） 以 服 务 为 宗 旨 ， 维 护 会 员 的 合 法 权 益 ；（ 6） 建 立 建 设 工 程 造 价 信 息 服 务 系 统 （ 网 站 和 期 刊 等 ） ；（ 7） 对 外 代 表 我 国 造 价 工 程 师 组 织 和 建 设 工 程 造 价
42、咨 询 行 业 与 国 际 组 织 及 各 国 同 行 组 织 建 立 联 系 与 交 往 ；（ 8） 受 理 违 反 行 业 自 律 行 为 的 投 诉 ， 对 违 规 的 工 程 造 价 咨 询 企 业 、 造 价 工 程 师 实 行 行 业 惩 戒 ， 或 提 请 政府 建 设 主 管 部 门 进 行 处 罚 ；（ 9） 指 导 各 专 业 委 员 会 和 地 方 建 设 工 程 造 价 管 理 协 会 的 业 务 工 作二 、 建 设 工 程 造 价 咨 询 企 业 管 理 （ 了 解 ）（ 一 ） 工 程 造 价 咨 询 企 业 资 质 等 级 标 准工 程 造 价 咨 询 企 业
43、资 质 等 级 分 为 甲 级 、 乙 级 。1、 甲 级 资 质 标 准 （ 12 项 ）（ 1） 已 取 得 乙 级 工 程 造 价 咨 询 企 业 资 质 满 3 年8（ 2） 企 业 出 资 人 中 ， 注 册 造 价 工 程 师 人 数 不 低 于 出 资 人 总 人 数 的 60%， 且 其 出 资 额 不 低 于 企 业 注 册 资 本 总额 的 60%；（ 3） 技 术 负 责 人 已 取 得 造 价 工 程 师 注 册 证 书 ， 并 具 有 工 程 或 工 程 经 济 类 高 级 专 业 技 术 职 称 ， 且 从 事 工 程造 价 专 业 工 作 15 年 以 上 ；（
44、4） 专 职 从 事 工 程 造 价 专 业 工 作 的 人 员 （ 以 下 简 称 专 职 专 业 人 员 ） 不 少 于 20 人 ， 其 中 ， 具 有 工 程 或 者 工程 经 济 类 中 级 以 上 专 业 技 术 职 称 的 人 员 不 少 于 16 人 ， 取 得 造 价 工 程 师 注 册 证 书 的 人 员 不 少 于 10 人 。（ 5） 企 业 与 专 职 专 业 人 员 签 订 劳 动 合 同 ， 且 专 职 专 业 员 符 合 国 家 规 定 的 职 业 年 龄 （ 出 资 人 除 外 ） ；（ 6） 专 职 专 业 人 员 人 事 档 案 关 系 由 国 家 认 可
45、 的 人 事 代 理 机 构 代 为 管 理 ；（ 7） 企 业 注 册 资 本 不 少 于 人 民 币 100 万 元 ；（ 8） 企 业 近 3 年 工 程 造 价 咨 询 营 业 收 入 累 计 不 低 于 人 民 币 500 万 元 ；（ 9） 具 有 固 定 的 办 公 场 所 ， 人 均 办 公 建 筑 面 积 不 少 于 10 平 方 米 ；（ 10） 技 术 档 案 管 理 制 度 、 质 量 控 制 制 度 、 财 务 管 理 制 度 齐 全 ；（ 11） 企 业 为 本 单 位 专 职 专 业 人 员 办 理 的 社 会 基 本 养 老 保 险 手 续 齐 全 ；（ 12）
46、 在 申 请 核 定 资 质 等 级 之 日 前 3 年 内 无 违 规 行 为 。2、 乙 级 资 质 标 准（ 1） 企 业 出 资 人 中 ， 注 册 造 价 工 程 师 人 数 不 低 于 出 资 人 总 人 数 的 60%， 且 其 出 资 额 不 低 于 企 业 注 册 资 本 总额 的 60%；（ 2） 技 术 负 责 人 已 取 得 造 价 工 程 师 注 册 证 书 ， 并 具 有 工 程 或 工 程 经 济 类 高 级 专 业 技 术 职 称 ， 且 从 事 工 程造 价 专 业 工 作 10 年 以 上 ；（ 3） 专 职 专 业 人 员 不 少 于 12 人 ， 其 中
47、 ， 具 有 工 程 或 者 工 程 经 济 类 中 级 以 上 专 业 技 术 职 称 的 人 员 不 少 于 8人 ， 取 得 造 价 工 程 师 注 册 证 书 的 人 员 不 少 于 6 人 。 （ 注 ： 甲 级 为 20,16,10 人 ）（ 4） 企 业 与 专 职 专 业 人 员 签 订 劳 动 合 同 ， 且 专 职 专 业 员 符 合 国 家 规 定 的 职 业 年 龄 （ 出 资 人 除 外 ） ；（ 5） 专 职 专 业 人 员 人 事 档 案 关 系 由 国 家 认 可 的 人 事 代 理 机 构 代 为 管 理 ；（ 6） 企 业 注 册 资 本 不 少 于 人 民
48、 币 50 万 元 ；（ 7） 具 有 固 定 的 办 公 场 所 ， 人 均 办 公 建 筑 面 积 少 于 10 平 方 米 ；（ 8） 技 术 档 案 管 理 制 度 、 质 量 控 制 制 度 、 财 务 管 理 制 度 齐 全 ；（ 9） 企 业 为 本 单 位 专 职 专 业 人 员 办 理 的 社 会 基 本 养 老 保 险 手 续 齐 全 ；（ 10） 在 申 请 核 定 资 质 等 级 之 日 前 3 年 内 无 违 规 行 为 ；（ 11） 暂 定 期 内 工 程 造 价 咨 询 营 业 收 入 累 计 不 低 于 50 万 元 。（ 二 ） 造 价 咨 询 企 业 业 务
49、 范 围工 程 造 价 咨 询 企 业 依 法 从 事 工 程 造 价 咨 询 活 动 ， 不 受 行 政 区 域 限 制 。甲 级 工 程 造 价 咨 询 企 业 可 以 从 事 各 类 建 设 项 目 的 工 程 造 价 咨 询 业 务 ；乙 级 工 程 造 价 咨 询 企 业 可 以 从 事 工 程 造 价 5000 万 元 人 民 币 以 下 的 各 类 建 设 项 目 的 工 程 造 价 咨 询 业 务 。业 务 范 围 包 括 ：（ 1） 建 设 项 目 建 议 书 、 可 行 性 研 究 投 资 估 算 的 编 制 和 审 核 、 项 目 经 济 评 价 ， 工 程 概 算 、 预 算 、 结 算 、 竣 工结 （ 决 ） 算 的 编 制 和 审 核 ；（ 2） 工 程 量 清 单 、 标 底 （ 或 者 控 制 价 ） 、 投 标 报 价 的 编 制 和 审 核 ， 工 程 合 同 价 款 的 签 订 及 变 更 、 调 整 、 工 程款 支 付 与 工 程 索 赔 费 用 的 计 算 ；（ 3） 建 设 项 目 管 理 过 程 中 设 计 方 案 的 优 化 、 限 额 设 计 等 工 程 造 价 分 析 与 控 制 ， 工
