1、1,领导干部如何面对新闻媒体,开始,罗以澄,武汉大学新闻与传播学院,2,提 纲,领导干部如何面对新闻媒体,如何认识新闻媒体,领导干部正确认识并处理好与新闻媒体关系的重要性,当前领导干部应对新闻媒体的主要误区,领导干部应对媒体的策略,3,领导干部如何面对新闻媒体,一、如何认识新闻媒体,什么是新闻媒体,媒体也叫媒介，就是引使双方发生关系的人和物。 （辞海 ） 据此引申，我们可以这样认识新闻媒体：新闻媒体就是引使新闻信息的传播者和接受者发生关系的人和物。 也就是说，新闻媒体就是新闻信息传播的中介机构、中介工具。 在认识新闻媒体这一中介机构、中介工具时，我们应注意把握这样两点：,4,一、如何认识新闻媒
2、体,领导干部如何面对新闻媒体,新闻媒体是社会上人与人、人与外部世界发生关系、进行沟通的一个的中介。具有公共性特征。 这个中介的存在价值，取决于人对与外部世界沟通的需要。也可以说是取决于社会环境对人类生存、发展的影响。农耕社会，人类的生存可以依赖自给自足，新闻媒体自然无足轻重；工业社会，人类的生活、工作都得依赖社会协作，新闻媒体的重要性便彰显出来了；,现代社会进入了后工业社会、信息社会，人类的生存、发展则与外部世界日趋融为一体，在现代社会里，人们已经难以离开新闻媒体了。,5,领导干部如何面对新闻媒体,一、如何认识新闻媒体,表现为人们需要借助新闻媒体获知外部信息，来调适自己的观念，行为；另一方面人
3、们也需要借助新闻媒体来表达自己的意见和利益诉求，以维护自己的权利。 因此，有人说，现代社会已进入媒介化社会，媒介是现代社会人人都需要，人人都可以使用的“公共器具”了。 在这里，我们要注意，在这个媒介化社会里，人们一方面离不开新闻媒体，同时，人们自身又处在媒体的“监视”之下，生活、工作。因此，如何定义新闻媒体，现在有三种说法：一是人类了解外部世界的“瞭望哨”，另一种是人类与外部世界沟通的“纽带”，再一种就是人类社会的“监视器”。,6,作为 领导干部，要特别注意的就是，由于媒体这个“监视器”的存在，不仅我们自身处处都会裸现在社会大众面前，而且我们治辖内的一些小事，都可能由于媒体介入，公众参与而变成
4、社会大事。,领导干部如何面对新闻媒体,一、如何认识新闻媒体,7,案例一：南京周久耕天价香烟事件,领导干部如何面对新闻媒体,一、如何认识新闻媒体,8,案例二：“替谁说话 ”,领导干部如何面对新闻媒体,一、如何认识新闻媒体,2009年6月河南郑州市须水镇西岗村原本被划拨为建设经济适用房的土地被开发商建了别墅和楼中楼，记者对郑州市规划局进行采访时遭到副局长质问：是准备替党说话，还是准备替老百姓说话?,9,案例三：哈尔滨警察“打死”大学生事件,领导干部如何面对新闻媒体,一、如何认识新闻媒体,10,案例四：富士康13起自杀事件,领导干部如何面对新闻媒体,一、如何认识新闻媒体,11,新闻媒体是新闻信息传播
5、的中介。 按照信息论的观点，所谓“信息”是指人们不确定性的消解。 新闻信息确立的基点：一是要注重考察是否是接受者的“未知”，“已知”的就毫无价值；二是要注重考察是否是接受者的“欲知”，否则也毫无意义。 新闻信息确立的落点：一要准确、全面地传递，二要快速、及时地传递，三要形象、生动地传递，四要有独到见解地传递。,领导干部如何面对新闻媒体,一、如何认识新闻媒体,12,一、如何认识新闻媒体,领导干部如何面对新闻媒体,2.新闻媒体的角色与功能,新闻媒体的角色与功能是随着社会的变迁，科学技术的进步而不断变化发展的。在我国，过去革命战争年代里以及计划经济时代里，新闻媒体的角色和功能是单一的，就是“党的喉舌
6、”、“阶级斗争的工具”、“无产阶级专政的工具”，“组织、教育、鼓舞人民的工具”。今天我国社会从整体上说，已进入到了市场化、全球化、多元化、数字化的新时代，新闻媒体的角色与功能自然也多样化了。,13,领导干部如何面对新闻媒体,一、如何认识新闻媒体,现代社会，新闻媒体的角色与功能主要体现在这样几个方面：,新闻信息的传播者 这是新闻媒体的原功能决定的。现代社会由于全球经济的一体化和互联网技术、数字技术的出现，这一功能的张力愈来愈大，由此，世界也就变得愈来愈小，成了一个“地球村”。在这个村里，信息的传递愈来愈快捷、及时、海量，而信息的“封”、“堵”则成了历史。当然，也正是由于这一功能的发挥，既可以使新
7、闻媒体成了社会的“瞭望哨”、社会事件的预警者和“消解阀”，也可以使新闻媒体成了谣言、小道消息和社会恐慌的策源所。,14,一、如何认识新闻媒体,领导干部如何面对新闻媒体,社会舆论的集散地 社会舆论，是指社会群体对近期发生的、为人们普遍关注的某一争论性的社会问题的共同意见。它是民意的集中反映，自然也是新闻媒体进行信息传播的主要依据和重点所在。新闻媒体往往借助信息传播，不仅反映社会舆论，而且制造、影响、调控、甚至左右着社会舆论。美国侵伊（拉克）战争前夕，以及我国西藏拉萨“314”事件中，西方一些主流媒体就是通过一系列的虚假报道，制造社会舆论，并且妄图以此操控国际舆论。,新闻媒体作为社会舆论的集散地，
8、当然是公众参政议政的一个主要平台。由此，新闻媒体自然也承担起了对社会管理者的监督职责。,15,一、如何认识新闻媒体,领导干部如何面对新闻媒体,社会生活的引领者 在现代社会，民众往往通过新闻媒体所传播的信息以及广告、电视剧、综艺娱乐的文本言语中的有意识或无意识的暗示，来定义现实生活中的人际关系、行为方式，甚至社会角色形象等等，进而塑造自己的生活模式。比如，五十年代的铁人王进喜形象、六十年代的雷锋、焦裕禄形象，以及八十年代渴望中的刘慧芳形象、九十年代还珠格格中赵薇扮演的角色形象，还有新世纪出现的“超女”李宇春的形象，分别成了一个年代人们向往、追求的符号和行为的楷模。,16,领导干部如何面对新闻媒体
9、,铁人王进喜,雷锋,焦裕禄,刘慧芳,“超女”李宇春,小燕子,17,一、如何认识新闻媒体,领导干部如何面对新闻媒体,新闻商品的制造商 这是新闻媒体的一种延伸角色和功能，也可以说是一 种“异化”的功能和角色。随着新闻媒体进入市场经济，这一功能日益彰显出来，注重“眼球经济”，热衷于抓“热点”、抓“刺激”，抓“炒作”，以提升自身的品牌效应和经济效益，已成了众多媒体“发家致富”的杀手锏。比如，杨振宁今天在中国大陆之所以家喻户晓，并不是缘于他的科学成就，而是在他身上发生的“八十二岁老翁与二十八岁姑娘”之间的故事。,18,领导干部如何面对新闻媒体,新闻炒作,82VS28：杨振宁与他的“上帝最后一个礼物”,1
10、9,领导干部如何面对新闻媒体,二、领导干部正确认识并处理好与新闻媒体的关系的重要性,这里讲的领导干部是从广义上解读的，不仅指个人，也指领导集体和领导机构。 新闻媒体与领导干部的关系，当然是多方面，如果用一句话来概括的话，王朔的小说一半是火焰，一半是海水这一书名可以说是恰当的注脚。两者的关系既是矛盾对立的（监督与被监督），同时也是互撑统一的（领导干部是新闻媒体最主要、最重要的信源之一，而新闻媒体则是领导干部的十分重要的施政“工具”之一，两者谁也离不开谁）。,20,领导干部如何面对新闻媒体,二、领导干部正确认识并处理好与新闻媒体的关系的重要性,1、正确认识并处理好与新闻媒体的关系，是领导干部执政能
11、力与水平的重要检测器。,众所周知，随着市场经济的发展和改革开放的深入，我国政府管理社会的方式已经从过去的行政管理走向了社会的公共管理。这一管理方式的转变，对于政府和领导干部而言，其核心在于这样三个转型： 一是从“无限政府”、“无限作为”转型为“有限政府”、“有限作为”； 二是从“简单”、“线型”，甚至“包办”式管理，转型为“宏观”、“服务”式管理； 三是从“人治”、“畏上”，转型为“法治”、“畏民”。,21,领导干部如何面对新闻媒体,二、领导干部正确认识并处理好与新闻媒体的关系的重要性,在社会公共管理中，评价政府和领导干部执政能力与水平的最主要标准就是看“人民满意不满意”、“人民高兴不高兴”。
12、而新闻媒体作为社会舆论的集散地、民意的代言人，自然扮演着政府和领导干部执政能力和水平的“检测器”的角色。 锦涛同志在今年年初举行的“全国宣传工作会议”上指出：“各级领导要充分认识新闻舆论的重要作用，善于通过新闻宣传推动实际工作，热情支持新闻媒体采访报道，正确对待舆论监督，提高同媒体打交道的能力。”这句话，是至理明言呵！,22,案例贵州瓮安6.28事件中，贵州省委书记石宗源真诚地面对媒体，成功地化解了一场社会危机。,领导干部如何面对新闻媒体,贵州瓮安“628”事件后，7月3日下午，（贵州）省委召开瓮安“628”事件阶段性处置情况汇报会，通报事件情况，进一步研究部署事件处置工作。 在认真听取各方汇
13、报和发言后，贵州省委书记石宗源指出，瓮安“628”事件是一起由当事人非正常死亡事件酿成的严重打砸抢烧突发事件。但背后深层次原因是瓮安县在矿产资源开发、移民安置、建筑拆迁等工作中，侵犯群众利益的事情屡有发生，而在处置这些矛盾纠纷和群体事件过程中，一些干部作风粗暴、工作方法简单，甚至随意动用警力。他们工作不作为、不到位，一出事，就把公安机关推上第一线，群众意见很大，不但导致干群关系紧张，而且促使警民关系紧张。加之有的领导干部和公安民警长期以来失职渎职，对黑恶势力及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不力，刑事发案率高、破案率低，导致社会治安不好，群众对此反应十分强烈。这次事件中，黑恶
14、势力正是利用群众的这种不满情绪挑起事端，公然挑战国家法律的尊严和权威，借机扰乱社会、趁火打劫。因此，这起事件看似偶然，实属必然，是迟早都会发生的。,23,石宗源要求，要向社会及时、真实、准确地公布事实真相。谣言止于真相。及时、真实、准确地公布事实真相，是当前处置“628”事件十分关键的一项工作。社会舆论要求及时了解事实真相，这是完全合情合理的。7月2日下午第三次尸体解剖检验结果再次表明，李树芬确系溺水死亡。此前互联网、新闻媒体和社会上都有种种说法，主要是对李树芬死因的质疑，并由此引起一系列的不满。因此，要采取各种行之有效的形式把事实的真相迅速向社会公布。,领导干部如何面对新闻媒体,案例贵州瓮安
15、6.28事件中，贵州省委书记石宗源真诚地面对媒体，成功地化解了一场社会危机。,案例贵州瓮安6.28事件,24,领导干部如何面对新闻媒体,石宗源强调，必须进一步提高处置突发事件的能力和水平。提高处置突发事件的能力和水平，是新形势下提高党的执政能力的一个十分重要的方面。“628”事件反映了一些地方和干部处置突发事件的能力和水平都不强，一些领导干部见事迟、反应慢，处置突发事件能力差、水平低。必须采取有效的措施，切实改变这种状况。要建立健全集中领导、反应灵敏、运转高效的工作机制。要高度重视信息情报工作，重大情况、重大问题必须及时请示报告，决不允许迟报漏报，更不允许隐瞒不报。 同时，一定要慎用警力、慎用
16、警械武器、慎用强制措施，决不能动不动就把公安政法机关推到第一线，更不能用人民民主专政的手段来对待人民群众。否则，岂非咄咄怪事！,案例贵州瓮安6.28事件,25,领导干部如何面对新闻媒体,石宗源强调，必须进一步提高舆论引导水平。在突发事件发生过程中，能不能在第一时间及时、真实、准确地发布信息，正确地引导舆论，对突发事件的处置至关重要。 要本着有利于事件妥当处理、有利于维护社会稳定、有利于消除负面影响的原则，善用新媒体、占领新阵地，完善舆情快速反应机制，及时研究对策，尽早准备预案，力争第一时间发布以事实为依据的全面准确权威的信息，以增强新闻舆论的公信力。会上，石宗源代表省委、省政府向在这起事件处理
17、过程中，广大人民群众、新闻媒体以及社会各有关方面给予的关心和理解表示谢意,案例贵州瓮安6.28事件,26,领导干部如何面对新闻媒体,案例贵州瓮安6.28事件,27,领导干部如何面对新闻媒体,瓮安事件发生后，贵州省委书记石宗源要求，要向社会及时、真实、准确地公布事实真相.,28,领导干部如何面对新闻媒体,案例 “三鹿奶粉事件”（地方政府欺骗媒体，加大危机，中央政府公开真诚对待媒体，消解危机。）（2008）,2008年9月10日甘肃14名婴儿喝同一品牌的奶粉患上肾结石的消息见诸报端后，引起强烈反响，甘肃卫生厅目前已介入调查，质检总局也表示高度关注。另外，记者采访发现，疑喝 同一品牌奶粉而患肾结石的
18、宝宝不止出现在甘肃，在湖南、湖北、山东、安徽、江西、江苏等地都有类似案例发生。 “在短时间内有如此多婴儿患病，实属罕见。兰州晨报的报道出来之后，这两天全国各地有好多家长打来电话咨询孩子喝奶粉喝出肾结石来的事情，最远有从上海打来电话的。又有两名患儿确定要来院治疗了。”,29,领导干部如何面对新闻媒体,导致甘肃、江苏、陕西、湖北等地多起婴幼儿泌尿系统结石的罪魁祸首被证实为三鹿牌婴幼儿配方奶粉。北京市工商局今天要求全市下架三鹿集团2008年8月6日以前生产的三鹿婴幼儿奶粉。已购买该批次奶粉的消费者可以凭购物凭证向经销商要求退货。市民如发现有超市仍在销售问题批次奶粉，可向市工商局12315举报。,案例
19、 “三鹿奶粉事件”,30,领导干部如何面对新闻媒体,“三鹿奶粉事件”,31,领导干部如何面对新闻媒体,2、正确认识并处理好与新闻媒体的关系，也是领导干部公共形象的一面镜子,二、领导干部正确认识并处理好与新闻媒体的关系的重要性,领导干部作为社会公共事务的管理者，自然应是公众人物，必须公开面对公众，应对社会生活中提出与自己职责相关的公共性事件、公共性问题。而新闻媒体作为社会公众参政议政的平台，对待新闻媒体的态度实际上也反映了领导干部对待公众的态度，领导干部在媒体上形象自然就是其在公众心目中的形象。这里要注意的是，领导干部的形象绝不仅是领导者个人的事，而是关系到一级政权组织、政府机构的形象；国家领导
20、人的形象，则是关系到国家的形象。,32,领导干部如何面对新闻媒体,二、领导干部正确认识并处理好与新闻媒体的关系的重要性,领导干部公共形象主要通过这二个渠道展现： 一是其公信力。有强烈的“民本意识”，说话真诚、实在，办事有责任感，否则，势必导致公信力的缺失。,案例周正龙“虎照”事件中， 陕西一些官员的媒体形象,33,领导干部如何面对新闻媒体,案例周正龙“虎照”事件中，陕西一些官员的媒体形象,野生华南虎照片公布后，引起各方争议和质疑。而陕西一些政府官员面对媒体却百般袒护，有的官员还拿脑袋担保，甚至欺骗。 陕西林业厅副厅长朱巨龙称从未动摇对周正龙虎照真实性的信心，不能因为年画抹杀虎照，并表示，只要用
21、纸板画模拟拍摄能保证老虎细节同样变化，并证明年画比照片早，便承认周正龙照片为假陕西省林业厅信息宣传中心主任关克因为主动在博客中为周正龙辩护被卷入事件，并表示坚信周正龙拍摄的野生华南虎照片为真，官方从未质疑华南虎照片真实性，没有必要对虎照进行重新鉴定。,案例周正龙“虎照”事件,34,领导干部如何面对新闻媒体,后通过鉴定，证明虎照为假，陕西相关政府官员被处罚： 张社年：陕西省林业厅厅长，经省政府批准，决定给予行政警告处分。 朱巨龙：陕西省林业厅副厅长：听了省林业厅保护处处长王万云汇报和看了虎照后，草率认定虎照为真，并同意召开新闻网发布会和给予周正龙奖励，负有主要领导责任。在社会关注期间，违反组织纪
22、律发表不当言论属严重违纪行为。决定给予行政记过处分；省政府决定免去起省林业厅副厅长职务。 孙承骞：陕西省林业厅副厅长，分管野生动物保护工作 ，听取汇报后，既没有组织对照片真伪进行科学坚定，也没有派专业技术人员对拍摄现场进行核实，负有直接领导责任。决定给予行政记过处分，省政府决定免去起省林业厅副厅长职务。,关克：陕西省林业厅信息宣传中心主任，凭借个人摄影经验，对虎照进行了简单查看，便草率决定虎照中老虎是真实的，照片是真实的。在社会关注过程中，违反组织纪律，开设个人博客，参与争论，是严重的违规违纪行为。决定给予行政撤职处分。,案例周正龙“虎照”事件,35,领导干部如何面对新闻媒体,张社年,朱巨龙,
23、孙承骞,关克,36,领导干部如何面对新闻媒体,案例辽宁西丰县警察进京拘捕记者事件中，所反映出的该县县委书记的媒体形象。,2008年1月1日，法人杂志刊发了记者朱文娜一篇名为辽宁西丰：一场官商较量的文章。因这篇报道涉及辽宁省铁岭市西丰县县委书记张志国，3天后，西丰县公安局和政法委工作人员携带立案文书和拘传文书，到北京法人杂志编辑部要求拘传记者朱文娜。,朱文娜,37,领导干部如何面对新闻媒体,西丰县县委书记张志国,38,领导干部如何面对新闻媒体,二、领导干部正确认识并处理好与新闻媒体的关系的重要性,二是其个人的人格魅力。说话办事乃至日常行为举止、衣着打扮等富有鲜明的个人特色，则是领导干部人格魅力的
24、展示。,39,案例锦涛同志的媒体形象温和、庄重的大国领袖形象。 今年六月、七月胡锦涛在法国访问期间，留学生打出“胡哥，加油！”的横幅。,领导干部如何面对新闻媒体,40,领导干部如何面对新闻媒体,案例锦涛同志的媒体形象温和的大国领袖形象。,41,领导干部如何面对新闻媒体,案例普京的媒体形象强悍的大国领袖形象。,42,领导干部如何面对新闻媒体,案例普京的媒体形象强悍的大国领袖形象。,43,领导干部如何面对新闻媒体,案例家宝同志的媒体形象平民总理形象。,5.12汶川地震时，温家宝深入灾区，流泪、发火，网民热情地称呼他为“宝宝”、“八宝饭”，要“宝宝保重”。,44,领导干部如何面对新闻媒体,案例家宝同
25、志的媒体形象平民总理形象。,45,领导干部如何面对新闻媒体,案例镕基同志的媒体形象铁腕总理形象。,46,领导干部如何面对新闻媒体,案例镕基同志的媒体形象铁腕总理形象。,47,三 、当前领导干部应对新闻媒体的主要误区,领导干部如何面对新闻媒体,1、观念上的误区：,新闻媒体是党和政府的“喉舌”，是党和政府的工具，理应“听话”、“听招呼”。,“喉舌论”，是马克思主义新闻学的主要观点之一，这是没有错误的，误区主要在于没有科学地、全面地解读和把握“喉舌论”。“喉舌论”的内涵应包含三个方面：一是在我国新闻媒体中既要确立党的“喉舌”的地位，也要确立“人民（公众）喉舌”的地位。二是新闻媒体 “喉舌”功能的体现
26、，不仅在于正确宣传党和政府的方针、政策，也包括对党和政府的舆论监督。三是新闻媒体的“喉舌”性质，是建立在明确和张扬其作为信息传播载体这一基本属性之上的，是建立在遵循新闻传播的规律、规则之上的。,48,领导干部如何面对新闻媒体,案例：胡锦涛在人民日报社考察工作时的讲话（2008）,今年6月20日，在人民日报创刊60周年之际，胡锦涛同志到人民日报社考察工作，并发表了重要讲话。在讲话中，他说： 新形势下，必须坚持以人为本，增强新闻报道的亲和力、吸引力、感染力。坚持以人为本，是做好新闻宣传工作的根本要求。要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为新闻宣传工作的出发点和落脚点，坚持贴近实际、
27、贴近生活、贴近群众，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。,这是对“喉舌论”的正确阐释。,49,领导干部如何面对新闻媒体,三 、当前领导干部应对新闻媒体的主要误区,只要把工作搞好就行了，媒体报不报道无关紧要,这种误区的存在，既源于某些政府机构和领导干部对于媒体信息传递的重要性认识不足，也源于他们自身对于现代社会的公共事务管理职责缺乏应有的认识和素养。 现代社会的公共事务管理，要求管理者必须取信于民，具有很强的公信力。借助新闻媒体的宣传报道和信息传递，有利于提高管理者的工作效率，塑
28、造良好的政府形象和口碑。,50,领导干部如何面对新闻媒体,案例：河南信阳推行禁酒令,2006年河南信阳市发布文件规定，从2007年1月1日起，信阳市委、市政府对各级党政干部实行“五个禁止”，其中第二条是禁止公务人员工作日中午饮酒。文件同时规定了惩罚措施：明知故犯的，就地免职。 2007年1月初开始实行，当时的影响仅限于信阳市内。去年末和今年初，多家媒体报道和讨论信阳“禁酒令”，截至今年2月18日投票截止，在人民网评选的“2007年十大地方新政”中，信阳“禁酒令”的票数名列第一。,51,领导干部如何面对新闻媒体,河南信阳推行禁酒令,52,领导干部如何面对新闻媒体,三 、当前领导干部应对新闻媒体的
29、主要误区,现代社会的公共事务管理，还要求管理的公开化、透明化。08年5月1日开始施行的中华人民共和国政府信息公开条例就要求政府机关必须定时定期举行新闻发布会，向公众及时传达信息，保证和满足公众的知情权、参与权和监督权。今后，不及时公开信息，政府就违法违纪了。,案例：湖南汝城出现全国首例政府信息不公开行政诉讼案,53,领导干部如何面对新闻媒体,案例：湖南汝城出现全国首例政府信息不公开行政诉讼案（2008）,在向县政府申请公开有关政府部门的调查材料遭到拒绝，湖南省汝城县黄由俭、邓柏松等5位市民今天(5月5日)将汝城县人民政府告上了法庭。据了解，这是今年5月1日中华人民共和国政府信息公开条例正式实施
30、以来，全国首例市民状告“政府信息不公开”的行政诉讼案。 黄由俭是原汝城县自来水公司的退休职工。近5年来，为了查清原公司在改制过程中存在的一系列问题，他和汝城县部分退休干部一起，一直奔走在有关部门之间。 知情人向记者透露，2002年11月25日，汝城县建设局撤销了原汝城县自来水公司，并代表县自来水公司与郴州市联合工贸有限公司负责人宋玉林签订了一份合资合同，成立了一家新的公私合营供水企业，而正是这纸合资合同引起了诸多非议。,54,领导干部如何面对新闻媒体,政府信息公开条例实施后的第一个工作日5月4日一大早，黄由俭、邓柏松等5人来到汝城县人民政府，向县政府郑重递交了政府信息公开申请书，请求县政府公布
31、有关的调查报告。有专家认为，这一案件的出现，让政府在推行信息公开的过程中，感受到了来自外部的压力，对进一步建设透明政府有着积极意义。,案例：湖南汝城出现全国首例政府信息不公开行政诉讼案,55,领导干部如何面对新闻媒体,媒体报道得求我，我不接待、不说，媒体就无法报道。,三 、当前领导干部应对新闻媒体的主要误区,这种误区的存在，主要是由于一些政府机关和领导干部对负面事件的报道、对舆论监督还缺乏应有的认识，认为舆论监督就是给自己“抹黑”、“揭丑”，是媒体给自己“捣乱”。同时，这种误区的存在，也反映了这些机关和干部对现代传播还缺少应有的认知。 当今社会是信息社会，信息传递的方式和平台日趋多样化，尤其是
32、网络、手机等新媒体的出现，使信息传递的渠道越来越多样化，传播的速度也越来越快捷，想“一手遮天”，隐瞒事实真相，骗过媒体和公众，是难以做到的。,案例：湖北当阳女市长驾车撞死10岁小学生,56,领导干部如何面对新闻媒体,案例一：湖北当阳女市长驾车撞死10岁小学生（2008）,2008年3月17日早上7时许，湖北省当阳市女市长范晓岚驾驶一辆丰田霸道越野车，从宜昌行驶至当阳某小学门口时发生交通事故，将一名10岁小学生当场撞死。对此，当阳有关部门称不知情。湖北当地媒体称其已从宜昌、当阳等有关方面得到证实，其他相关细节尚在调查。今日上午，本网记者致电当阳市政府办公室，一位男工作人员称对此不知情。此后，当阳
33、市委宣传部新闻中心一位工作人员也表示不清楚范晓岚市长是否撞人，但随后称“也许与实情有出入”。,57,领导干部如何面对新闻媒体,后有网民爆料：2008年3月17号早晨7点多钟，湖北省当阳市市长范晓岚(女)驾驶一辆丰田霸道越野车从宜昌行驶到当阳市穿心小学门口时，将十岁小学生当场撞死，据目击者称，当时，范晓岚驾驶的越野车越线占道行驶，撞死小孩后，范在第一时间打电话叫来自己的司机，随后一辆牌号为鄂E60066的广本将范接走，随即公安部门赶到将现场清理干净，撞死小孩的尸体一直放在路边，当天，交警部门将20万赔偿金交给小孩家长，叫小孩家长不要追根究底。 此事立即在网络媒体广泛传播，天涯社区，新浪、搜狐等网
34、络媒体都广泛报道了这一事件，后传统媒体介入报道。4月以当阳市市长范晓岚辞职，赔偿而告终。,案例一：湖北当阳女市长驾车撞死10岁小学生（2008）,58,领导干部如何面对新闻媒体,湖北当阳女市长驾车撞死10岁小学生,59,案例二：山西娄烦尖山铁矿滑坡事故,领导干部如何面对新闻媒体,60,领导干部如何面对新闻媒体,2、行为上的误区：,三 、当前领导干部应对新闻媒体的主要误区,忽视与媒体的日常沟通,从整体上说，我国各级政府和行政机构历来对自身形象建设十分重视,但是这种重视主要关注在自身队伍的内部建设上,关注在上级领导的印象评价上，而缺乏从传播意识上对于机构形象做整体的宣传和塑造。实事求是地说，在这个
35、问题上，我国与国外、海外是存在差距的。国外、海外的政府机关和官员是十分重视借助新闻媒体作自身形象塑造的。,61,在国际社会，注重与新闻媒体的日常沟通，已经成了许多国家和地区，尤其是发达国家和地区的官员从事公共管理不可或缺的重要素养。他们从进入政坛第一天起，就开始了与媒体打交道的历程，他们懂得要赢得选民的选票首先要赢得媒体。从参加竞选到任期结束，应对媒体就是官员们政治生活的重要内容。（比如，美国等西方国家的政要在任期间，都会主动邀约记者共进早餐、冷餐，或者在办公室、家里约见记者。08年3月份，台湾大选期间，我赴台湾访问，途经新竹市时，由于陪同我访问的有台湾传播界“大佬”，新竹市警察署长还专门请我
36、们吃饭。）,领导干部如何面对新闻媒体,三 、当前领导干部应对新闻媒体的主要误区,62,领导干部如何面对新闻媒体,三 、当前领导干部应对新闻媒体的主要误区,现在，国外、海外盛行一种政府与媒体日常沟通的模式“置入性行销”,就是政府有意识地把有助于自身形象塑造的信息，通过媒体传递给公众。比如说，把自身将要做的那些“好事”、“利民的事”，有意识地透露给媒体，让其发布，以此来建构自身勤勉、亲民、廉政的形象;还有当出现紧急状态时,政府部门还会雇佣专业的公关公司，借助媒体公关对危机进行化解。,案例:台北市民政部的”为民广告”,63,领导干部如何面对新闻媒体,案例:台北市民政部的”为民广告”,台北市民政部上至
37、部长,下至普通的科员集体出动,拍了一则“为民广告”,向台北市市民宣传“你们的事,我们放在心上”这一服务理念,同时公布该部门的服务热线和投诉热线.这则广告遍布电视,广播等多种媒介。 类似民政部的其他政府部门,如台北观光局,劳工局等都制作了类似的广告,此外,即使没有新闻事件发生,这些部门也定期召开新闻发布会向媒体公布近期的工作进程.虽然,这些举动有很大的做秀成分,同样的经验也不可能复制,但是这种重视与媒体进行日常沟通的做法还是值得借鉴的.,64,领导干部如何面对新闻媒体,三 、当前领导干部应对新闻媒体的主要误区,不配合媒体的采访,有的政府机关和领导干部在面对媒体的采访时,因为采访指向不利于自己，或
38、者因为记者采访时咄咄逼人的态度,也或者因为自己工作繁忙心情不佳等原因，会对采访产生抵触心理。从人情的角度来看，当然是可以理解的，也是值得宽容的；但是要知道作为领导干部，在媒体面前的表现,不仅仅代表了个人,更代表了整个机构的形象和态度。因此，无论何种原因，如此表现，最终都会在“公众”面前“失分”。,案例：“我上管天，下管地，中间管空气！”（1995年）,65,领导干部如何面对新闻媒体,案例：“我上管天，下管地，中间管空气！”（1995年）,山西几位观众来到中央电视台，找到了焦点时刻栏目组，反映莒南县人民法院在解决一起经济纠纷时非法拘留人质的违法行为：山西一家企业和莒南县一家企业签定了一项产品买卖
39、合同，后来双方在合同上发生纠纷，山西的企业拒绝支付购买莒南企业产品的剩余款项。莒南的那家企业便向莒南县法院状告山西那家企业。 莒南县人民法院在被告缺席的情况下依法判定山西那家企业败诉，并要求被告在规定时间内付清所欠款项。然而，判决书送到山西以后却迟迟不见动静。这时，莒南县人民法院的院长竟然作出了一个荒唐的决定，去山西抓人，并连夜将他带回了莒南。到了莒南县城以后，他们把那人关在了一处平房里，并告诉他，什么时候把钱还上，什么时候就放你。那位法人代表赶紧托人往山东送钱。钱送到莒南的时候，他已经在那间平房里被足足关了一个月。,66,领导干部如何面对新闻媒体,案例：“我上管天，下管地，中间管空气！”（1
40、995年）,据那位法人代表后来回忆，他在被关押期间，曾多次被毒打。 那位法院院长甚至用威胁的口吻对他说：“你不要以为我对你没办法，我在这里是上管天，下管地，中间还管空气！”焦点时刻派出了记者到莒南采访这一事件。在采访那位法院院长的时候，对方先是拒绝，后来勉强同意了，但条件是不许拍摄。 焦点访谈栏目组摄像把摄像机抱在自己的腿上坐在一旁，镜头却对着那位满嘴酒气，言词狂妄的院长。 院长说：“你们是记者？记者又能把我怎么样？”边说边晃着捏在手里的中央电视台介绍信和东方时空的记者证。 随后，他把记者证举到半空中，摇晃着说：“这个东西是金子的吗？” 在被问到山西的那位企业法人代表为什么会在莒南被关了一个多
41、月的时候，院长称不是关，是请他来莒南办了一个“学习班”。那一期焦点时刻在东方时空节目中很快播出，在社会上引起了前所未有的反响。,67,领导干部如何面对新闻媒体,三 、当前领导干部应对新闻媒体的主要误区,缺乏应对技巧,主要表现： 一是不懂新闻，回答问题“东拉西扯”，抓不住要点，令采访“失效”。 二是经验不足不能控制采访主动权，任由记者牵着“鼻子”走，令采访“失控”; 三是准备工作不充分,无法预见记者将要提出的问题，以致采访时回答问题“失准”，或者“无语”，或者无法提供必要资料和数据以致缺乏说服力； 四是不知道巧妙回避不方便或者无法回答的问题，导致采访“失当”，要么出洋相，要么造成不良后果。,68
42、,领导干部如何面对新闻媒体,案例：昆明市委书记仇和批“不懂新闻”官员 力邀新闻媒体监督施政,仇和认为，新闻媒体有着“保健医生”的作用，可以帮助我们发现问题和解决问题,他称，一些领导干部在突发事件、媒体炒作面前往往无所适从，甚至手足无措。“所以习惯堵、习惯压、习惯逃避或恐吓。”这些人在应对媒体方面表现出知识恐慌和本领危机，给工作带来被动，甚至造成损失。面对数十家新闻媒体负责人，仇和表示：“在经济全球化、信息网络化的今天，现代传媒已经成为一种重要的公共力量，一种能够影响社会的软权力，具有其他力量所无法望其项背的魔力，没有人能回避这种力量。”末了，仇和称，不是当着大家的面说这番话。“在与昆明县区一把
43、手的交流中，我也多次这么说”。“谁不能够切实做到重视媒体、善待媒体、依靠媒体、借助媒体，不断增强引导新闻舆论服务现代新昆明建设的能力，谁就是不称职的干部。”,69,领导干部如何面对新闻媒体,四、领导干部应对媒体的策略,如何应对媒体,国务院新闻办前主任赵启正同志给予新闻发言人的建议是: “他们(记者)不是你的学生,不是你的部下,不是你的朋友(仅就工作关系而论),也不是你的敌人,因此,回答记者提问,没有必要像讲课一样长篇大论,不能以做指示的口吻讲话,不能说我只告诉你们,千万别说出去.记者提出尖锐的问题,一般是出于职业的需要.你希望记者传播你的消息,但记者希望战胜你,逼你说出惊人的消息,或者你本不想
44、说的话。他是你的挑战者.”,70,四、领导干部应对媒体的策略,领导干部如何面对新闻媒体,这一建议，不仅对新闻发言人，对领导干部也是适用的。其核心意思是： 一要理解记者的职业角色（他是你平等对话的对手）， 二要理解记者工作的特点（挖新闻，提带有挑战性的问题）， 三要掌握好答话的要领（不要做指示，不要长篇大论，要有备无患）。 这里，我补充谈一下领导干部应对媒体应掌握一般性的策略与技巧。,71,领导干部如何面对新闻媒体,四、领导干部应对媒体的策略,1、应对媒体的日常采访：关键在于，要善于把握新闻传播三原则。,新闻传播的三原则是:真实性原则、及时性原则、公众性原则。善于把握并运用这三原则，领导干部面对
45、媒体便游刃有余了。 真实性原则:真实是新闻报道的生命所在，揭示新闻事件真相则是记者的职责规定。因此，面对记者的采访，领导干部一定要注意实事求是，求真务实，不方便回答的问题可以回避,但是一旦回答,就要说真话，讲自己的真情实感。这种态度彰显的就是一种人品、一种责任感，自然能赢得媒体和公众的好感。否则，用谎言欺骗媒体，欺骗公众，最终必将“搬起石头砸自己的脚”。,案例：“阜阳形象危机”（2008）,72,领导干部如何面对新闻媒体,案例：“阜阳形象危机”（2008）,一起公共卫生事件，让谣言与恐慌迅速通过网络与手机短信，弥漫在4月的阜阳城市上空。阜阳政府辟谣称：确有“几名”婴幼儿因患春季呼吸道疾病相继夭
46、折，且这几例病没有相互传染联系。但市民普遍觉得政府的公告迟缓与暧昧，因为出现在医院和幼儿园门口的宣传单内容是“怎样预防手足口病”。 而且，随着疫情真相的逐步揭开，“谣言”与“谎言”迅即同时瓦解。4月27日民主与法制时报报道，当地政府所称的“呼吸道疾病”，其实是肠道病毒EV71感染，该病主要通过唾液、疱疹液、粪便污染的物品密切接触传播，儿童和成人都可能感染，严重时可危及生命。而所谓“几例”，据昨日新华社报道，阜阳市政府提供的消息称，阜阳市3月份以来已有789名儿童感染肠道病毒EV71，19人经全力抢救无效死亡，目前仍在医院住院治疗和留院观察204例,73,领导干部如何面对新闻媒体,案例：“阜阳形
47、象危机”（2008）,目前我国尚未将手足口病列入法定传染病管理，缺乏统一的病例诊断与报告标准。但面对传染疫情，阜阳市各医院和幼儿园不无例外地选择了沉默，却极不正常。“上级有安排，这件事情，不准乱说，谁说出去，谁丢饭碗。”面对“怪病”以及汹涌全城的谣言与恐慌，当地政府姗姗来迟的“辟谣”，竟然是谎言，从而一再延误社会及公众防治疫情的时机，以致在医院里“抱着孩子来看病的家长络绎不绝，大家挤在一起，没有任何隔绝措施”。 “怕引起不必要的恐慌”，反而引起更大的恐慌，更严峻的后果。其实，“谣言止于公开，恐慌止于公开”这样的常识，从几年前的非典开始，舆论曾重复多次。然而，到此番阜阳手足口病疫情事件，人们发现
48、与常识背驰的、以捂为主的应对办法，依旧成为一些地方政府处理公共危机的主导思路。,74,领导干部如何面对新闻媒体,于是很多网民“又是阜阳，又是婴幼儿”的浩叹声， 2003年前后阜阳市因劣质奶粉导致的“大头娃娃”事件。此事件导致189例婴儿患轻中度营养不良，12例婴儿死亡，造成恶劣影响。事后证明，尽管“大头娃娃”早已成为阜阳人民的恐慌，但从群众举报到有关部门介入查处，竟历经长达16个月。,案例：“阜阳形象危机”（2008）,75,领导干部如何面对新闻媒体,面对一些敏感的话题，或者实在不便回答的话题，如何坚持真实性原则？一方面要注意慎用“无可奉告”（最好不用），因为通常情况下，“无可奉告”就是“默认”。另一方面可采用以下几种答话技巧：,四、领导干部应对媒体的策略,A 避实就虚法。即可以不直接地回答该问题，而是正面阐述同该问题相关联的政府立场。（比如，我在法国回答记者提问：“中国政府管不管理媒体？如何管理？”）也可以“王顾左右而言他”，用“太极”手法把该问题推回去。（比如，80年代末，东欧发生剧变，匈牙利党改名了。在一次苏联外交部举行的记者招待会上，有记者问苏联政府对这一事件的评价。苏联外交部发言人回答说：“匈牙利的局势变化太快了，以致于我无法加以评论。当时获得了全场掌声。）,
