1、第九章 社会政策与法规,提纲,（一）社会政策的目标及功能。（二）社会工作者在社会政策制定和实施过程中的作用。（三）主要的社会政策与法规。,第一节 社会政策及其目标与功能,一、社会政策的含义和特征p214（非考纲内容） （一）基本概念 政府在一定社会价值指导下，为达到某种社会性目标而采取的社会性行动的总和。 （二）社会政策的特征：5点，p196-7,（三）老年福利制度：在不同层面上政府针对某一具体问题而制订的具体措施、具体规定、实施办法和操作程序等。,（二）基本政策：是总政策的具体化，是指导老年福利事业发展和开展老年社会工作的基本原则。如中华人民共和国老年人权益保障法；中共中央、国务院关于加强老
2、龄工作的决定；中国老龄事业发展“十五”计划纲要等,（一）总政策：指导全局的总原则。如我国的宪法和总纲领、总方针、总路线等,以老年福利政策为例 （非考纲内容）,二、社会政策的目标,3点，p216 （一）满足社会成员基本需要，提高社会生活质量：市场失灵，需要导向，公共服务。 （二）解决社会问题和维护社会稳定。 （三）维护社会公平，促进社会整合和社会进步。 （我国社会政策的高层次目标追求） 基本需求发展性需求,三 社 会 政 策 的 功 能 *,（一）社会功能：3点，p216-217 1、收入再分配功能。大力减少初次分配中的不公平。 2、社会投资和社会建设的功能。“社会投资”。 3、社会控制功能 （
3、二）经济功能：3点，p217 1、人力资本投资的功能 2、调节经济运行的功能 3、激励劳动者积极性的功能 （三）政治功能：3点，p218 1、社会治理功能 2、调节各利益群体矛盾。 3、增强执政党基础和维护政治稳定的功能。,第二节 社会工作者在社会政策制定和实施中的作用,一、社会政策与社会工作的关系 （一）社会政策与社会工作关系在历史发展过程中的关系：3点，p218-2191、起源具有相似的背景2、初期尽管运行方式不同，但目标相似。3、后期的发展是使得两者渐行渐近。,第二节 社会工作者在社会政策制定和实施中的作用,（二）当代社会中社会政策与社会工作的基本关系p219 两者是一种辨证的分工合作关
4、系：有共同的目标、共同的原则，以不同方式运行，但密切关联的两个行动体系。1、 有差异，有分工。2、 有共同性，有关联、合作。共同的目标共同的原则同属一个国家社会福利制度体系从功能关系上说，相互依赖、相互促进,第二节 社会工作者在社会政策制定和实施中的作用,二、 社会工作者在社会政策制定和实施过程中的作用：3点，p219-220社会政策的运行是一个制定、实施、评估和调整的过程。 （一）政策倡导者。因为一线工作特点和专业优势，最有资格提建议。 （二）政策实施者：有些领域如传统的民政工作领域，可以直接提供服务；但在社会保障、医疗卫生、劳动就业和教育等社会政策领域，社会工作者起码是必不可少的辅助力量。
5、,第三节 我国特定人群的社会政策法规,1、老年人合法权益2、妇女合法权益3、未成年人合法权益4、残疾人合法权益5、婚姻法6、社会救助政策法规 7、劳动就业政策法规 8、医疗保障政策法规,特定人群,特定领域,第三节 我国特定人群的社会政策法规 一、老年人的合法权益,2、获得社会保障的权利（1）社会保险（2）护理保障（3）社会救助（4）住房保障（5）社会福利（6）社会抚养3、获得社会服务的权利4-6点略,主要依据2012年老年人权益保障法。P220 （一）老年人合法权益的主要内容：有以下3大类10项合法权益p221-2241、获得家庭赡养与扶养的权利（1）家庭赡养（2）抚养与监护（3）婚姻自由权（
6、4）财产和继承（5）赡养协议（6）家庭养老政策,第三节 我国特定人群的社会政策法规 二、妇女的合法权益 （*）,（一）主要内容p224-2261、政治权利2、文化教育权利（1）父母或监护人必须保障女性儿童和少年义务教育权利。（2）政府、社会、学校有责任采取有效措施保障女童完成义务教育。（3）保障妇女从事科学、技术、文学、艺术和其他文化活动，享有与男性平等的权利。3、劳动权利（1）录用男女平等；（2）照顾女性特点，保护妇女健康安全；（3）不得因为结婚、怀孕、生产、哺乳解除劳动合同。,第三节 我国特定人群的社会政策法规 二、妇女的合法权益,6、婚姻家庭权利：（1）婚姻自主权，（2）生育权，（3）家
7、庭财产权，（4）子女监护权。,4、财产权利5、人身权利（1）人身自由不受侵犯；（2）生命健康权不受侵犯；（3）肖像权；（4）人格尊严,（二）保障妇女合法权益的方式方法：3点，p2261、主管部门保护2、司法保护3、妇女组织、工会组织和共青团组织的保护,第三节 我国特定人群的社会政策法规 三、未成年人的合法权益,主要依据2012年修订的未成年人保护法，对未成年人应该给予优先的、特殊的保护。 （一）权益内容p21271、生存权：禁止家庭暴力，虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴和其他残害婴儿的行为，禁止歧视女性或有残疾的未成年人。2、发展权：确保儿童发展所需的生活条件。3、受保护权：需要特别的保护，才能健
8、康成长。4、参与权：参与与自身利益相关的活动。5、受教育权：接受义务教育的权利。,第三节 我国特定人群的社会政策法规 三、未成年人的合法权益,（二）未成年人合法权益的保障方式p212-61、家庭保护：4项要求（1）监护和抚养。（2）关爱与引导（3）教育培养（4）民主尊重2、学校保护：5项要求3、社会保护：15项目，p229-2304、司法保护：6项要求,第三节 我国特定人群的社会政策法规 三、未成年人的合法权益 （非考纲内容）,（三）未成年人不良行为和犯罪的预防和矫治 1.预防未成年人犯罪的教育 2.对未成年人不良行为的预防 3.对未成年人严重不良行为的矫治 4.对未成年人重新犯罪的预防 5.
9、被告人不满18周岁刑事案件不公开审理的报道 6.预防未成年人犯罪的法律责任,（四）孤儿和流浪未成年人的保护与安置 1.孤儿安置 2.孤儿基本权益保障 3.加强儿童福利机构设施，提高专业保障水平 4.流浪未成年人救助保护,第三节 我国特定人群的社会政策法规 四、残疾人的合法权益,主要依据1991年起实施的残疾人保障法。 （一）残疾人的合法权益的主要内容：p233-2361、康复权：3方面2、教育权：4层含义3、劳动权：4方面内容4、精神文化生活权：2方面5、社会保障权：4方面6、环境友好权：3种形式,（二）保障残疾人合法权益的方式：1、加强立法，建立并逐步完善残疾人权益保护的法律法规体系。2、强
10、化执法监督检查和视察，用法律手段保障残疾人合法权益。3、开展法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益。4、加强保障残疾人合法权益的法制宣传工作。,第四节 我国特定领域的社会政策法规一、婚姻家庭的政策法规,依据2001年4月颁布实施了经过修订的婚姻法。按照婚姻家庭关系的生命周期，结婚、家庭关系存续、婚姻关系解体等方面。 （一）结婚的规定p237,1、必备条件（1）完全自愿。婚姻自由。（2）必须达到法定婚龄。男22周岁，女20周岁。2、禁止条件（1）禁止直系血亲和三代以内的旁系血亲结婚。（2）禁止患有一定疾病的人结婚。严重精神疾病，重大不治且有传染性疾病。,第四节 我国特定领域的社会政策法规一、婚姻
11、家庭的政策法规,3、结婚登记 离婚和结婚都有申请、审查和决定三个步骤，必须男女双方亲自到场。可以根据双方约定，男方可以成为女方家庭成员。4、婚姻无效 有以下情况之一的，婚姻无效：（1）重婚的；（2）有禁止结婚的亲属关系的；（3）有医学上认为不应结婚的疾病，婚后未治痊愈；（4）未到法定年龄的。,第四节 我国特定领域的社会政策法规一、婚姻家庭的政策法规,（二）家庭关系的规定p237-2381、夫妻关系（1）夫妻人身关系：独立姓名权；参加生产、工作、学习和社会活动的自由；计划生育义务。（2）夫妻财产关系：法定财产制和约定财产制相结合。 法定财产制中，在没有约定的条件下适用，是共同财产制和个人特有财产
12、制相结合。夫妻各自的婚前财产和双方约定为个人所有的财产应归夫妻个人所有，不属于共同财产。用协议方式。（3）夫妻相互扶养的权利与义务。,第四节 我国特定领域的社会政策法规一、婚姻家庭的政策法规,2、亲子关系（1）父母对子女的权利和义务（4个方面）：抚养，教育，保护，管教。（2）子女对父母赡养、扶助的义务。3、祖孙、兄弟姐妹关系抚养、扶养、赡养关系，第二顺序继承人。,第四节 我国特定领域的社会政策法规一、婚姻家庭的政策法规,（三）离婚的规定p238-2391、离婚的形式（1）自愿离婚或协议离婚（2）诉讼离婚2、诉讼离婚的条件（感情破裂，调解无效。具体标准）3、离婚后的父母子女关系4、离婚的夫妻财产
13、的处理：5项规定（四）救助措施的规定1、家庭暴力的救助：3点，p2392、对被遗弃家庭成员的救助：2点，p240,第四节 我国特定领域的社会政策法规二、社会救助政策法规,按照救助类型，社会救助政策法规可以划分为：一是困难群众基本生活救助政策法规；二是专项救助政策法规；三是临时救助政策法规。P239,第四节 我国特定领域的社会政策法规二、社会救助政策法规,（一）城市最低生活保障政策法规 主要依据2012年颁布实施的最低说保障审核审批办法（试行）。1、低保对象 持有当地常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定条件的，可以申请低保。,第四节 我
14、国特定领域的社会政策法规二、社会救助政策法规,（二）医疗救助政策法规 属于专项救助政策。民政部、卫生部、财政部2003年提出关于实施农村医疗救助的意见和2005年关于建立城市医疗救助试点工作的意见。1、救助对象p243（1）城市医疗救助对象（2）农村医疗救助对象,2、医疗救助的形式p243（1）城市医疗救助的形式 （2）农村医疗救助的形式p243资助参加合作医疗，合作医疗给个人负担过高者再给予适当的医疗救助；在尚未开展合作医疗的地区，对大病困难户给予适当医疗救助。国家规定的特种传染病救治费用，按照有关规定给予补助。,第四节 我国特定领域的社会政策法规二、社会救助政策法规,（六） 流浪乞讨人员救
15、助政策法规p244-246 2003年6月城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法；同年7月实施细则。 1、政策救助对象：生活无着、不得已流浪乞讨度日的人员。 2、救助的形式和内容救助的形式：以救助站救助为主要形式；也是一种临时性救助。救助的内容：食物，住处，急症救治，联系亲属或所在单位，解决交通。男女分居，女性专管女性救助者；维护人身安全和财产安全。,第四节 我国特定领域的社会政策法规二、社会救助政策法规（非考纲内容）,（四）司法救助政策法规 1.司法救助的范围 2.司法救助的程序及救助的措施,（五）教育救助政策 1.教育救助的对象 2.教育救助的形式 3.未成年人教育救助的目标 4.实施未成
16、年人教育救助的程序,（六）住房救助法规与政策 1.住房救助含义与住房救助标准 2.住房救助 3.住房救助保障,第四节 我国特定领域的社会政策法规三、劳动就业政策法规（*）,劳动法和2007年通过2008年开始实施的劳动合同法。 （一）劳动关系的相关规定1、劳动就业的规定：劳动用工的基本要求，无歧视原则。2、劳动合同的规定：4点，p246-247 订立方面：遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用的原则。两种情况下劳动合同无效。 效力方面 内容方面 解除方面,第四节 我国特定领域的社会政策法规三、劳动就业政策法规,3、工作时限限制：3点，p246（1）8小时工作制，平均每周不超过44小时；（
17、2）休假。法定假日、年休假、产假。（3）延长工作时间的有时限和报酬上的规定。4、工资保障的规定：2点，p247（1）最低工资保障。不低于当地最低工资标准的工资。（2）发放的保障：按月以货币形式支付给劳动者本人。,第四节 我国特定领域的社会政策法规三、劳动就业政策法规,（二）失业保险政策法规1、领取和停止领取失业保险金的条件 领取条件：3点，p247 停止领取的条件：7点之一，p2482、期限：p2473、监管：p247,（三）工伤保险政策法规2003年工伤保险条例。1、工伤认定：3点，p2482、劳动能力鉴定：3点，p2483、工伤保险待遇：3种类型，p249（1）工伤医疗待遇 （2）因工伤残
18、待遇（3）因工死亡待遇,第四节 我国特定领域的社会政策法规三、劳动就业政策法规,（四）劳动争议处理政策法规2008年 企业劳动争议仲裁法。1、劳动争议的范围2、劳动争议的处理机构：3点，p250（1）劳动争议调解委员会。工会代表任主任。（2）劳动争议仲裁委员会。劳动行政部门代表担任主任。（3）人民法院。3、劳动争议处理程序：3点，p250,第四节 我国特定领域的社会政策法规 四、医疗保障政策法规,（一）城镇职工基本医疗保险制度1、覆盖范围：p252城镇所有用人单位，包括企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工。乡镇企业职工和城镇个体经济组织业主是否加入，由各地省级政府自行决定。2、缴费办法：p252 单位6% + 职工2%。3、基金规定：3点，p252（1）构成（2）支付范围（3）管理：3点,第四节 我国特定领域的社会政策法规 四、医疗保障政策法规,（二）新型农村合作医疗制度2003年关于建立新型农村合作医疗制度的意见；2006年关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知。1、筹资标准p253 2003年是：农民10元+中央10元+地方10元。 2006年后：农民10元+中央20元+地方20元。2、新型农村合作医疗的资金使用与管理的规定：4点，p254-255,感谢大家满怀热情地 投入到社工事业中来！,
