1、恩施州怡嘉苑经济适用房住房小区,施工管理办法（试行）,目录,第一章 总 则,第二章 工作纪律,第三章 工作程序,第八章 工程投资,第五章 文明施工,第六章 工程质量,第七章 工程进度,第四章 安全生产,第九章 工程资料及合同,第十章 附 则,第一条 经济适用住房是政府提供政策的优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有社会保障性质，面向中低收入住房困难家庭出售的政策性商品住房；是国家住房保障的重要体系；是完善实现我州住房保障、解决中低收入家庭住房困难的一项长期工作。 为了加大工程建设过程中的安全和质量管理力度，督促各施工单位严格按照各项法律、法规、规范及施工技术、安全要求进行施工，保证业主、
2、监理单位有效的对工程施工过程进行管理，特编制本办法。,第一章 总则,第二条 本办法采取经济处罚和积分相结合的方式实施，经济处罚部分根据处罚通知到中心财务室缴纳现金。积分部分以一百分为满分，因在一些项目中是按次数、成绩、事故等级分别加分和扣分的，所以会出现负分和高于一百分的积分。积分考核以七十分（含七十分）为合格，八十分以上（含八十分）为好，九十分（含九十分）以上为优秀。由业主、监理审核项目部在积分表上签字后生效。一个项目竣工验收完毕，项目部所得分数在七十分以下的，在参与下次本中心投标时，资格预审将不会通过。为优秀的将在下次参与我中心工程招投标时给予综合酌情考虑。本办法仅针对在工程施工阶段中的行
3、为进行奖励或处罚（情节较为轻微），情节严重的按照程序规定报上级主管部门。,第一章 总则,第三条 本章共五项，每项2分，共10分。第四条 基础、主体施工期间项目经理必须每天到现场组织生产工作，遇重要部位的施工，必须实行旁站工作。装饰工程施工时，要求项目经理至少每两天到工地一次。如在上述时间内因特殊岗的，必须请假。上述情况违反一次，业主、监理除有权暂停施工外，还可给予200元的罚款。连续二次后每次扣2分。,第二章 工作纪律,第五条 工地在进行正常施工时，备案的施工员和质检员必须在施工现场指挥施工，如不在或指挥不力的，业主、监理可以暂停该部位的施工，并给予项目部300元的罚款。连续三次后每次扣除2分
4、。第六条 由业主、监理组织召开的会议，迟到5分钟以上的给予200元每人/次的处罚，无故不参加者给予500元每人/次的处罚。连续三次后每次扣除2分。,第二章 工作纪律,第七条 项目部管理人员和施工人员在施工中无理顶撞业主、监理人员的，给予500元的处罚，达二次后每次扣除3分。恶语中伤、出言威胁或有两次记录的给予1000元处罚，清退出场，连续三次后每次扣2分。第八条 本小区施工期间，各项目部内部和项目部之间必须搞好相互配合协调工作，不得出现打架斗殴事件，如有违反，一次给予滋事双方2000元的处罚，将直接肇事者清退出场，连续二次后每次扣2分。,第二章 工作纪律,第九条 上述条款每违反一次，项目部可以
5、自主选择罚款和扣分任意一种形式。在每次考核前，对此无任何违反的给予加1分的奖励,第二章 工作纪律,第十条 本章共七项，每项2分，共10分。第十一条 施工单位对业主的往来函件先送达监理组，监理组经过审核后认为必须上报的，才能送达给业主相关部门。连续三次后每次扣除2分。第十二条 对于工程技术部分原则上是以监理为主，业主方的管理人员执行监督权和配合实施的职责，业主方人员原则上不在检验批上签字。,第三章 工作程序,第十三条 对于检验批和相应的隐蔽工程验收，项目部及监理组必须严格执行三级自检制度，对项目部未进行三级自检就上报的，监理除拒绝受理外，还一次给予500元的处罚。连续三次后每次扣2分。第十四条
6、项目部在实际施工中必须与其所属公司紧密联系和沟通，凡是应由公司人员参加的活动就必须有其公司人员。如不到位的一次给予300或扣2分的处罚。连续三次违反后每次扣2分。业主还将视情况对公司进行加分或扣分（加减范围3-5分）。,第三章 工作程序,第十五条 对业主、监理下发的与工程有关的各类通知及工作联系函不能按期给予回复或虽按期回复但现场仍未整改落实的，每次罚款500元，累计三次后每次扣2分。第十六条 单项、单位、分部、等工程的验收，施工单位必须提前一周以书面形式向监理组申请，监理组接到申请后3-7天内必须组织人员对其申请验收部位的资料、工程质量等进行验收，通过后再通知业主。在实施过程中如有任何一方不
7、按时或不按程序进行的，给予1000元的处罚。累计三次后每次扣2分。,第三章 工作程序,第十七条 上述条款违反次数在五次的，项目部可以自主选择罚款和扣分任意一种形式。在每次考核时无一条违反次数在三次内的（不含三次），给予加5分。第十八条 经中心研究决定，凡属于我中心开发建设的经济适用房小区工程，在工程质量和安全上必须达到湖北省“楚天杯”奖项（不具备申报条件和业主认为不需要申报的除外）。达到目标的中心给予25万元的奖励，并加10分。达不到的扣10分。,第三章 工作程序,第十九条 本章共八项，每项3分，共24分。第二十条 项目部的安全管理体系及安全生产责任制未按照招标时的承诺及国家规定组建和落实的，
8、每次罚款1000元或扣3分。第二十一条 项目部的安全目标管理不明确，或未严格围绕所制定的安全目标进行实施的，每次罚款1000元或扣3分。第二十二条 未按规定结合本工程实际情况在施工前编制施工组织设计、安全施工方案和应急预案以及国家或行业规定的其他必须报审的安全资料的，每缺一项给予1000元的处罚或扣3分。,第四章 安全生产,第二十三条 未按规定对施工人员进行三级安全教育以及在各施工阶段不进行安全技术交底的，每发现一人给予500元处罚；开展三级安全教育或安全技术交底后无书面记录的，每次给予1000元处罚。连续三次后每次扣3分。第二十四条 现场搭建的临时设施及相关机械未经其公司或相关主管部门及现场
9、监理组验收并出具文字性报告就擅自投入使用的，一次罚款1000元。连续三次后每次扣3分。,第四章 安全生产,第二十五条 工人未按规定使用安全防护用品的，每发现一次罚款100元，项目部未按规定进行四口、五邻边防护的，每发现一次罚款500元，上述两种情况连续三次后每次扣3分。第二十六条 现场用电未严格按照“TN-S系统”执行，未严格执行一机、一闸、一漏、一箱、乱搭乱接、线头裸露的，相关部门给予指正后两天内没整改的，一次给予500元的罚款。连续三次后每次扣除3分。,第四章 安全生产,第二十七条 高温作业和冬、雨季施工不按规定采取有效的安全防护措施的，每发现一次给予500元处罚。连续三次违反后每次给予5
10、00元处罚并扣3分。第二十八条 出现安全事故的，按照国家规定的级别进行1000-10000元的罚款并按310分进行扣分。重大安全事故或直接责任事故，除从重处罚外，并在以后的招标中不得进入本中心的项目。,第四章 安全生产,第二十九条 安全事故必须按“四不放过”的原则处理，不报告、不处理，一经查实，每起给予2000元处罚，并扣5分。第三十条 其他违反GJG59-99、主管部门及业主对安全管理规定的行为，本办法未涉及但在控制过程中出现后，视情节每次罚款100-1000元，并扣310分。第三十一条 在项目施工全过程中，安全生产意识强，安全工作措施到位，有创新行为的每次加3分，未发生一起一般安全事故的（
11、最低线），给予加10分的奖励。,第四章 安全生产,第三十二条：模板拆除未填写申请单，未经施工单位技术负责人签字，监理单位审核认可，擅自拆除的，每次罚1000-5000元或扣2分。,第四章 安全生产,第三十三条 本章共八项，每项1分，共8分。第三十四条 施工现场围挡未严格按照国家标准和业主的规定进行，一次扣1分。在接到通知后两日内没有进行整改的加扣5分。第三十五条 施工现场要求进行封闭式管理，并有相关制度。未严格执行并致使无关人员进入施工现场造成事故按本办法第二十八条规定处理。,第五章 文明施工,第三十六条 施工场地的硬化、道路、排水、绿化等相关属于施工场地的事项，没有按规定进行且经提出后两天内
12、无整改措施的，一次处罚款200元。累计达三次后每次扣1分。 第三十七条 施工现场的材料堆放未按批准的临时设施平面布置图布置或堆放未按标准进行的，经提出后两天内无整改措施的，一次处罚200元。累计达三次后每次扣1分。,第五章 文明施工,第三十八条 现场在建工程兼作住宿、作业与办公区不能明显划分，宿舍区的管理不规范，经提出后两天内无整改措施的，一次处罚200元。连续三次后每次扣1分。第三十九条 项目部管理人员未定岗定位、佩带胸牌上岗的，每发现一人（次）给予50元处罚。连续三次后每次扣1分。第四十条 施工现场未设置医疗点、未配备常用医疗器材、药品，每发现一次给予100元处罚，连续三次后每次扣1分。,
13、第五章 文明施工,第四十一条 施工现场必须建立卫生责任制，配备保洁员，经常清除现场垃圾，并教育职工养成良好卫生习惯。严禁随地大小便，违者每人（次）给予50元处罚，连续四次后每次扣1分。第四十二条 高层建筑的施工，项目部必须严格按照规范规定在建建筑物内设置一定数量的临时卫生间和消防设备，并在显著位置以平面图方式展示。不按规定执行或执行不力的给予500元的处罚，一次扣1分。,第五章 文明施工,第四十三条 其他违反GJG59-99、主管部门及业主对文明施工管理规定的行为，本办法未涉及但在控制过程中出现后，视情节每次罚款100-1000元，并以1分为基数，最高为10分进行扣分。第四十四条 上述条款违反
14、次数在五次的，项目部可以自主选择罚款或扣分任意一种形式。在单栋工程竣工验收决算办理完毕后无一条违反次数在三次内的（不含三次），给予加10分。,第五章 文明施工,第四十五条 文明施工，现场管理好，在月季评定中好的加1-3分；受省州领导好评的加5分，受州局、委、站领导好评的加3分，受中心领导好评的加2分。第四十六条 材料占道，乱堆放，未做到工完清场。累计三次的罚款500-1000元，扣1分。,第五章 文明施工,第四十七条 本章共九项，每项4分，共36分。第四十八条 工程材料、设备未按程序进行验收、未提交样品的或检验不合格就进场使用的，每发现一次给予2000元。将合格材料擅自更换的，每发现一次罚款5
15、000元,上述情况每次扣4分。第四十九条 施工中存在偷工减料的情况，每发现一次给予10000元罚款并扣5分。,第六章 工程质量,第五十条 上道工序监理未验收施工单位就进行下一道工序施工的，每出现一次给予3000元的处罚扣3分。连续三次后每次扣5分。第五十一条 质量属一般质量缺陷，项目部认为可以修补的，必须先报监理审查后方可进行整改，擅自进行修补的一次罚1000元，连续达到三次后每次扣5分。第五十二条 已施工部位存在严重质量缺陷，每次罚款5000元，扣除5分。,第六章 工程质量,第五十三条 已施工部位存在重大质量问题的，必须上报业主、上级部门，由业主视其情节从重处罚外(5000-10000元)，
16、一次扣5分，并加扣20分。第五十四条 砼、砂浆强度等级未达到设计要求，一次给予5000元处罚。每次扣5分。第五十五条 实际施工与图纸不相符，每次罚款4000元，每次扣5分。,第六章 工程质量,第五十六条 未经设计变更程序批准，擅自更改设计图纸（方案）进行施工，每次给予10000元处罚，扣5分。第五十七条 上述质量问题的描述由监理组或中心的专家组成员根据相应的施工验收规范界定。重大质量事故按相关主管部门调查意见界定责任。 第五十八条 其他质量问题和行为严格按照国家及地方的相关标准进行，每出现一次根据情节及后果罚款1000-10000元，并扣除3-20分。,第六章 工程质量,第五十九条 在项目施工
17、全过程中，无以上处罚记录的加10分；发现设计中又明显错误或提出优化方案并经批注实施的，每次加35分，优化方案节约资金在一百万以上或缩短工期在三个月以上的一次加10分。,第六章 工程质量,第六十条 混凝土成型后，发现未进行养护或养护不到位的罚款1000-5000 元或扣 3 分。第六十一条 砌体、饰面及防水等工程未做样板或样板未通过甲方、监理验收擅自进行大面积施工的，罚款1000 元或扣 2 分。,第六章 工程质量,第六十二条 本章共三项，每项1分，共3分。第六十三条 未按要求制定总进度计划或进度计划与实际不相符、不科学、不合理、无法满足工程实际需要的，给予200元处罚。扣1分第六十四条 进度滞
18、后，或发现劳动力数量明显不足时项目部不能给出合理的书面理由，一次罚款1000元，在业主给出的时间内无明显改变的，一次罚款2000元，扣1分。第六十五条 当业主对进度提出特殊要求，而施工单位经过组织认为能完成并给予承诺的，项目部必须编制科学合理的进度计划表，并严格按计划组织施工。如在实际施工中没有按期完成，罚款5000元，扣1分。,第七章 工程进度,第六十六条 工程整体进度按合同工期完成的，加3分；提前完成的，在按期完成的基础分值上按每周1分进行加分，最高不得超过10分。,第七章 工程进度,第六十七条 本章共四项，每项1分，共4分。第六十八条 工程投资必须严格按照合同、招标文件执行。任何施工单位
19、不得随意在现场发布更改指令。如有违反，每次罚款500元，扣1分。第六十九条 对于涉及投资部分的工程签证，业主、监理单位必须同时有一人在现场，签证的资料必须是当场完成。如因施工单位准备不充分造成不能当场签证的，一次给予500元的罚款。连续二次后每次扣1分。,第八章 工程投资,第七十条 为严格控制投资，随时掌握市场价格，要求施工单位按月向业主递交月报。月报要求客观、真实的反映工程的形象进度、工程质量、工程安全、工程量及当月的主要工程材料价格。如存在虚报或所报内容与事实严重不相符的，连续两次后每次给予500元的处罚，扣1分。,第八章 工程投资,第七十一条 在办理工程决算时，施工、监理单位必须本着实事
20、求是的原则进行。如存在弄虚作假对相应单位一次给予2000元的处罚。审减金额在8%以内的审计费由业主出，超过8%的由施工单位自己支付。一次扣1分。,第八章 工程投资,第七十二条 上述条款违反次数在五次的，项目部可以自主选择罚款或扣分任意一种形式。在单栋工程竣工验收决算办理完毕后无一条违反次数在三次内（不含三次），给予加10分。,第八章 工程投资,第七十三条 本章共五项，每项1分，共5分。第七十四条 施工资料要求与工程真实、同步、完整且具有闭合性，由监理组根据工程进度情况随时进行核查，达不到要求一次给予300元的处罚。连续三次后每次扣1分。第七十五条 对于检验批的签认，监理要把握签二次存档第一次的
21、原则，如施工单位不能执行的，监理不得对第二次检验批予以签认，并可以给予每次200元得处罚。连续达四次后每次扣1分。,第九章 工程资料及合同,第七十六条 为了提高各部门的工作效率，对工程技术性资料必须由相关的技术人员编制，对一般性内业资料可由资料员编制。如对报送业主、监理的相关资料因同一问题连续两次被打回，一次给予500元的处罚。连续达四次后每次扣1分。第七十七条 随着主管部门对工程资料的重视，也为了能更好的完善资料，要求项目部配备相机等相关的器材。待工程竣工后，一个月内将电子资料交中心存档，逾期不交给予1000元的处罚,扣1分。,第九章 工程资料及合同,第七十八条 工程合同是甲乙双方在经过招投
22、标后确定的文件，该文件既是对双方的约定，也是监理实施控制的重要文件之一，对于无故违约的，业主将根据监理汇报的情况结合和实际给予经济处罚,并每次扣1分。第七十九条 上述条款违反次数达五次的(含五次)，项目部可以自主选择罚款或扣分任意一种形式。在单栋工程竣工验收决算办理完毕后无一条违反次数在三次内的（不含三次），给予加10分。,第九章 工程资料及合同,第八十条 本办法自2008年7月1日起实施。第八十一条 实施过程中以重积分，轻罚款的形式进行。第八十二条 当本办法实施内容与法律、法规、施工合同发生矛盾时以法律、法规、施工合同中的规定（约定）为准。第八十三条 该办法将在恩施州经济适用房小区工程中试行。,第十章 附 则,编号： 工程处罚通知单 项目部 你单位在 工程施工中，因 违反恩施州住建委经济适用住房开发中心工程施工管理处罚实施办法第 条的规定，现给予你单位 元的经济处罚。请你单位在三日内到恩施州住建委经济适用住房开发中心缴纳罚金。逾期将将按照办法中的规定处理。 恩施州住建委经济适用住房开发中心 年 月 日,第十章 附 则,
