1、硕士研究生课程,宪法学专题研究,王月明法学博士 华东政法大学 教 授 宪法行政法学专业 硕士生导师 中国宪法学会 理 事 研究生教育院 副院长,必读书目,宪法学导论原理和应用张千帆著法律出版社2004年版,第一讲 宪法基本理论研究,一、宪法的内涵分析1、宪法是根本法国家和公民关系法国家权力power公权政权公民权利right私权人权,,2、宪法是最高法,宪 法律 法 法 法规 的 规范性文件 最 高 公民 效 人 法人 力 政党国家机关,3、宪法是人权法,保障人权宪法的目的“宪法是一张写着人民权利的纸”列宁,各国宪法之首,美利坚合众国宪法(1787年颁布)我们美国人民，为着建立一个更完美的合众
2、国、树立正义、保证国内治安、筹建国防、增进全民福利并谋吾人及子子孙孙永享自由的幸福起见，特制定美利坚合众国宪法如下：,日本国宪法 (一九四六年十一月三日公布，一九四七年五月三日施行)日本国民通过正式选出的国会代表而行动，为了我们及我们的子孙，确保各国人民合作之成果及我全国获得自由之惠泽，决心根绝因政府行为而再度酿成战祸，兹宣布主权属于国民，并确定本宪法。国政仰赖国民的严肃信托，其权威来自国民，其权力由国民代表行使，其福利由国民享受。这是人类的普通原理，本宪法即以此原理为根据。凡与此相反的一切宪法、法令及诏敕，我们均予排除。,德意志联邦共和国基本法 (一九四九年五月八日联邦德国议会通过，同月二十
3、三日公布。此文本包括一九七三年以前的修改) 序 言 巴登，巴伐利亚，不来梅，汉堡，黑森，下萨克森，北莱茵一威斯特伐利亚，莱茵兰一法尔茨，石勒苏益格一荷尔斯泰因，符腾堡一巴登和符腾堡一霍思佐伦各州的德国人民，意识到自己对上帝和人类的责任，为维护自己民族的和政治的统一，并作为统一欧洲中的平等伙伴而为世界和平服务的决心所激励，希望为过渡时期的政治生活建立新的秩序，凭借自己的制宪权为德意志联邦共和国制定本基本法。他们也是为那些未能参加制定宪法的德国人而行事的。全体德国人民仍应通过自由的自决来实现德国的统一和自由。,印度宪法 (一九四九年十一月二十六日制宪会议通过)序 言我们印度人民已庄严决定，将印度建
4、成为主权的社会主义的非宗教性的民主共和国，并确保一切公民：在社会、经济与政治方面享有公正；思想、表达、信念信仰与祟拜的自由；在地位与机会方面的平等；在人民中间提倡友爱以维护个人尊严和国家的统一和领土完整；鉴此，我们制宪会议于1949年11月26日通过，制定了本宪法，并将其公布于众。,法兰西共和国宪法 （1958年9月28日通过1958年10月4日公布）序言法国人民庄严宣告：忠于1789年人权宣言所肯定的、为1946年宪法序言所确认并加以补充的各项人权和关于国家主权的原则。根据这些原则和各族人民自决权的原则，共和国为愿意参加的海外各领地提供建立在自由、平等和博爱的共同理想基础上的、并使各领地得到
5、民主发展的新的组织。,大韩民国宪法 (一九八七年十月二十七日全民投票通过) 序 言具有悠久的历史和民族传统的光辉照耀下的我大韩国民，继承了三一运动创建了大韩国临时政府法律传统和横扫歪风的四一九民主精神，肩负祖国民主改革与和平统一使命，誓以正义、人道和同胞之爱，巩固民族团结，清除一切社会弊习和歪风，在自我约束与相互协调基础上，更加巩固自由民主 的基本秩序。在政治、经济、社会、文化等所有领域做 到人人机会均等，得以充分发挥各自才能。在享有自由和民权的同时，克尽责任和义务。对内则期求均衡地提高国民生活，对外则献身于世界持久和平与人类共荣，藉以永远保障我们及子孙后代的安全、自由和幸福。,俄罗斯联邦宪法
6、（一九九三年）我们，由共同的命运联合在自己土地上的俄罗斯联邦多民族人民，主张人的权利和自由、公民的和睦与团结，维护历史形成的国家统一，遵循公认的民族平等和民族自决原则，怀念将对祖国的热爱和尊敬以及对善良与公正的信念传给我们的先辈们，为恢复俄罗斯的主权国家体制和建立牢固的民主基础，为努力保障俄罗斯的安宁与繁荣，基于对自己祖国、对现代和后代人所负有的责任，认识到自己是国际社会的一部分，通过俄罗斯联邦宪法。,菲律宾共和国宪法(一九八六年十月十二日制宪委员会通过，一九八七年二月二日全国公民投票通过生效) 序 言我们独立自主的菲律宾人民，祈求全能上帝的佑助，为建立公正、人道的社会和体现我们的理想与愿望的
7、政府，促进共同福利，保存和开发本国资源，保证我们和我们的后代获得法治下的独立和民主，并生活在真诚、正义、自由、仁爱、平等、和平制度下的幸福，谨制定并颁布本宪法,中华人民共和国宪法（1954年9月20日第一届全国人民代表大会第一次会议通过）序 言中国人民经过一百多年的英勇奋斗，终于在中国共产党领导下，在1949年取得了反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的人民革命的伟大胜利，因而结束了长时期被压迫、被奴役的历史，建立了人民民主专政的中华人民共和国。中华人民共和国的人民民主制度，也就是新民主主义制度，保证我国能够通过和平的道路消灭剥削和贫困，建成繁荣幸福的社会主义社会。,中华人民共和国宪法（198
8、2年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通过，并公告公布施行） 序 言 中国是世界上历史最悠久的国家之一。中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化，具有光荣的革命传统。,4、宪法是控权法,制约权力宪法的手段“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。” 英阿克顿勋爵当国家权力不受制约时，专制或 腐败必然产生。,2005年小布什就职典礼,2005年小布什就职典礼,2005年小布什就职典礼,奥巴马就职典礼,奥巴马就职典礼,奥巴马就职典礼,奥巴马就职典礼,二、宪法的精神,保障公民权利制约国家权力,三、宪法的本质,1、各种宪法本质学说神的意志说 社会契约说 全民意志说阶级意志说 意志调和说,2、宪法的
9、精神实质 宪法是民主政治的制度化、法律化,四、宪法的基本原则,1、人民主权原则2、保障人权原则3、法治原则4、权力制约原则,（一）人民主权原则 （二）基本人权原则主权来自于人民 天赋人权权力属于人民 斗争人权天（上帝） 斗赋予 人权 政权人 权 争契约主 权,三、法治原则 传统型权威统治人治马克斯韦伯 魅力型权威统治 （德国法社会学家）法理型权威统治 法治,四、权力制约原则 宪法上的控权手段 （1）禁止性规范 限权 （2）授权性规范 （3）权力制约权力 （4）权利制约权力 控权 （5）社会制约权力 （6）道德制约权力？（宪法体制外的手段）,中西方权力制约示意图,国会 人 大总统 法院 政 法
10、检院 察（西方） 府 院（中国）,五、宪法规范的特点,1、最高权威性和强惩罚性（无具体惩罚性？）2、原则性和概括性3、适应性和稳定性4、其他特点： 纲领性？,从权力（效力）到权威 （1）通过暴力的威慑，形成强力的权威。（宪法规范的惩罚性作用的发挥） （2）通过制度化的机制，形成程序化的权威。（民众参与制宪和修宪） （3）通过意识形态的宣传教化，形成信仰上的权威。（宣传、普及宪法）,序 言中国是世界上历史最悠久的国家之一。中国各族人民共同创造了光辉灿烂的文化，具有光荣的革命传统。一八四年以后，封建的中国逐渐变成半殖民地、半封建的国家。中国人民为国家独立、民族解放和民主自由进行了前仆后继的英勇奋斗
11、。二十世纪，中国发生了翻天覆地的伟大历史变革。一九一一年孙中山先生领导的辛亥革命，废除了封建帝制，创立了中华民国。但是，中国人民反对帝国主义和封建主义的历史任务还没有完成。一九四九年，以毛泽东主席为领袖的中国共产党领导中国各族人民，在经历了长期的艰难曲折的武装斗争和其他形式的斗争以后，终于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，取得了新民主主义革命的伟大胜利，建立了中华人民共和国。从此，中国人民掌握了国家的权力，成为国家的主人。,中华人民共和国成立以后，我国社会逐步实现了由新民主主义到社会主义的过渡。生产资料私有制的社会主义改造已经完成，人剥削人的制度已经消灭，社会主义制度已经确立。工人
12、阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，实质上即无产阶级专政，得到巩固和发展。中国人民和中国人民解放军战胜了帝国主义、霸权主义的侵略、破坏和武装挑衅，维护了国家的独立和安全，增强了国防。经济建设取得了重大的成就，独立的、比较完整的社会主义工业体系已经基本形成，农业生产显著提高。教育、科学、文化等事业有了很大的发展，社会主义思想教育取得了明显的成效。广大人民的生活有了较大的改善。,中国新民主主义革命的胜利和社会主义事业的成就，是中国共产党领导中国各族人民，在马克思列宁主义、毛泽东思想的指引下，坚持真理，修正错误，战胜许多艰难险阻而取得的。我国将长期处于社会主义初级阶段。国家的根本任务是，沿着
13、中国特色社会主义道路，集中力量进行社会主义现代化建设。中国各族人民将继续在中国共产党领导下，在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，坚持人民民主专政，坚持社会主义道路，坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义市场经济，发展社会主义民主，健全社会主义法制，自力更生，艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术的现代化，推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。,在我国，剥削阶级作为阶级已经消灭，但是阶级斗争还将在一定范围内长期存在。中国人民对敌视和破坏我国社会主义制度的国内外的敌对势力和敌对分子，必须进行斗
14、争。 台湾是中华人民共和国的神圣领土的一部分。完成统一祖国的大业是包括台湾同胞在内的全中国人民的神圣职责。 社会主义的建设事业必须依靠工人、农民和知识分子，团结一切可以团结的力量。在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。中国人民政治协商会议是有广泛代表性的统一战线组织，过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的
15、重要作用。中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。平等、团结、互助的社会主义民族关系已经确立，并将继续加强。在维护民族团结的斗争中，要反对大民族主义，主要是大汉族主义，也要反对地方民族主义。国家尽一切努力，促进全国各民族的共同繁荣。,中国革命和建设的成就是同世界人民的支持分不开的。中国的前途是同世界的前途紧密地联系在一起的。中国坚持独立自主的对外政策，坚持互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处的五项原则，发展同各国的外交关系和经济、文化的交流；坚持反对帝国主义、霸权主义、殖民主义，加强同世界各国人民的团结，支持被压迫民族和发展中国家争取和维护民族独立、发展民族经济的正义斗争，为维护世界和平和促进人类进步事业而努力。本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。,
