1、舆 论 监 督,问题：,1、舆论监督的主体是谁？ 2、舆论监督的客体是谁？ 3、舆论监督的途径和手段是什么？ 4、如何看待网舆监督和网络问政？,历史,“在一切公开的场合，在人民群众中，特别在报纸刊物上展开对于工作中的一切错误和缺点的开批评与自我批评。” 关于在报纸刊物上展开批评与自我批评的决定1950.4.19 “报纸是党用来开展批评和自我批评的最尖锐的武器。” 关于改进报纸工作的决议1954.7.17 “重大情况让人民知道，重大问题经人民讨论。” 中共十三大，1987，首次提出“舆论监督”概念。 “新闻舆论的监督，实质上是人民的监督，是人民群众通过新闻工具对党和政府的工作及其工作人员进行的监
2、督；是党和人民通过新闻工具对社会进行的监督，不应仅仅看成是新闻工作者个人或是新闻单位的监督。” 李瑞环：坚持正面宣传为主的方针，1989.11.25。,社会转型与舆论监督,（一）社会转型 GINI index 0.5 社会转型伴生贪污腐败。 “绝对的权力绝对倾向于腐败”,（二）市民社会 国家领域 私人领域 市场领域 公共领域(public sphere) 市民社会是国家和家庭之间的一个中介性社团领域，这一领域由同国家相分离的组织所占据，这些组织在同国家的关系上享有自主权，并由社会成员自愿结合（结社）而形成以保护或增进他们的利益或价值。 媒介与市民社会,公共领域 “公共领域”概念描述的是一个介于
3、私人领域与公共权力领域之间的中间地带，它是一个向所有公民开放、由对话组成的、旨在形成公共舆论、体现公共理性精神的、以大众传媒为主要运作工具的批判空间。 公共领域与媒介 媒介体制的影响 NGO,（三）媒介与政治 完全党有党营或国有国营的有限商业运作。 “宣传纪律”。 政治层面： 官方坚持马克思主义意识形态V.S. 实用主义（实际社会生活中）/社会达尔文主义 经济层面： 非国有化V.S.国家控制 法律层面： 新闻法或媒介法的缺失,近年舆论监督的阶段,第一阶段（2001-2002）：电视确立在监督中的强势地位。 这个阶段电视的影响力特别突出，中央电视台1994年创办的焦点访谈和1996年诞生的新闻调
4、查在政府和民众中具有广泛影响。焦点访谈因此被称为“焦青天”。 南丹矿难、 基金黑幕、 南京冠生园陈馅月饼 延安夫妻看黄碟被警察拘留事件 北京出租车业垄断黑幕 足球“黑哨”风波,第二阶段（2003-2004.8）：舆论监督全面推进形成小高潮 这个阶段官方对舆论监督比较容忍，大幅增加舆论监督报道的数量。李长春。 2003： 孙志刚事件 山西临汾“122”矿难瞒报 派出所坠楼事件 龙胆泄肝丸 金华火腿违规生产 2004： 东方大学城债务黑洞 新兴医院广告夸大 中国音乐学院招生黑幕 农民工被拖欠工资问题 2003年CCTV评选出的八大风云记者，其中有7个是因为做了舆论监督报道。,第三阶段（2004.8
5、）：限制政治性批评与时评的崛起 2004年8月，中共中央宣传部下达文件，严格限制批评党政系统和官员，尤其是禁止媒体进行跨地区的舆论监督。 中国经济时报揭露河北定州命案 河南商报揭露地方政法委副书记因要小姐不成怒砸某娱乐城的劣迹 每周质量报告揭露有毒大芯板 人民日报质疑圆明园湖底铺防渗膜 中国经济时报揭露河北邢台艾滋病真相 望东方周刊报道“中国第一慈善家”涉嫌文物走私真相 “养路费征收违法” 上海社保：危险的投资 （财经） 每周质量报告：花生油的“纯正”谎言、苏丹红造出“红心”鸭蛋、纯木板打造“脆弱的防盗门”、“金丝美容”陷阱、美容“神”针内幕 “新闻萧条下的时评繁荣”： “没有不能说的问题，就
6、看你怎么说”，“启迪官智” 南方都市报 有报天天读&马斌读报,展江 - 新世纪以来的舆论监督历程,http:/ （二）政治领域的无常和退缩 政治制度决定新闻制度； 记者是理想主义支配下的职业； 社会转型期对大众传播有很高期待； 中国有最好的记者，也有最坏的记者； 中国是调查性新闻事业的天堂 ； 中国还不是调查性记者的天堂 ； 中国舆论监督的前景是不明朗的，有赖政治领域、市场领域和公共领域的共同推进。 新闻事业法治化是最佳道路。,几个现象与问题,1、网络问政,2008年6月20日，胡锦涛总书记到人民网强国论坛同网友在线交流，成为“中国第一网民”，重视程度可见一斑。据相关调查，超七成公众认为网络表达将成中国民主建设的新通道，近六成人认为有助于拉近政府与民众距离。,2、舆论与维稳 维稳是个新兴词汇，出现至今还不到10年，如今的使用频率却越来越高。如何维稳，已成为当今各级党政领导的一门必修课。 1毛钱维稳,1毛钱维稳 http:/ 余姚试点实施风险评估机制,http:/
