1、申 论 辅 导,北华大学文学院 张云军,第一讲 申论考试概述,第一节 申论考试简介 一、申论简介 1、到底什么是申论： 论语 “申而论之”？ 四库全书 御制读史记儒林传：“直以为文王后妃时所作盖本毛苌之义可谓具有卓识而未言三家之失扵传讹兹故申而论之”。 四库全书 钦定日下旧闻考卷八十：“恐后人之谬为比拟，是以申而论之。” 申：(1)伸展；伸张。(2)延缓；延长。(3)表明；表达。(4)申诫；告诫。(5)明白。(6)重复；一再。 论：(1)议论；分析和说明事理。 (2)研究。(3)推知。（4）叙说；说。(5)言论；舆论。(6)主张；学说；观点。(7)文体的一种。即议论文。(8)泛指文章。 申论就
2、是针对特定事实展开论述从而表明自己的观点。申论是动词，也是名词。,一、申论简介2,2、申论跟其他文体有啥关系： “策论” ：策是策问，论是议论文。宋金科举制度。曾用以取士。 宋史冯拯传：“拯与王旦论选举帝前。拯请兼考策论，不专以诗赋为进退。” 金史章宗纪三：“会试，取策论、词赋、经义，不得过六百人。 刘勰在文心雕龙 议对二十四对对策和射策进行了论述：“对策者，应诏而陈政也；射策者，探事而献说也。言中理准，譬射侯中的；二名虽殊，即议之别体也。古者造士，选事考言。汉文中年，始举贤良，晁错对策，蔚为举首。” 对策和射策的特点是“使事深于政术，理密于时务，酌三五以熔世，而非迂缓之高谈；驭权变以拯俗，而
3、非刻薄之伪论；风恢恢而能远，流洋洋而不溢”。,一、申论简介3,八股文：是明清科举考试所采用的一种专门文体。八股文要求文章必须有四段对偶排比的文字，总共包括八股，八股文每篇都由破题、承题、起讲、入题、起股、中股、后股、束股八部分组成，故称“八股文”也称“八比”。“股”或“比”，都是对偶的意思。有时也称时文或制艺。 八股文的基本特点，主要表现在三个方面： （1）题目一律采用四书、五经中的原文。 （2）内容必须以程朱学派的注释为准。 （3）体裁结构有一套固定的格式。 申论在三个方面对八股文进行了借鉴： 一是在形式上，都采用命题作文的形式，讲求应对之策，重在考察查考生在规定时间内对指定的社会现象和政治
4、问题的认识和对策。所测查的是考生结合实际提出问题、分析问题、解决问题的能力。 二是在目的上，两者都将考查考生的行政管理能力和决策能力作为重点。要求决策正确，论证周密。 三是八股文的策对曾经达到了高超的写作水平。如破题、承题、起讲、入题、起股、中股、后股、束股等技巧对我们今天学习申论写作应该说有非常有益的借鉴作用。,一、申论简介3,申论对现代高考作文的借鉴在于： 一是语言使用上，采用现代白话文的形式。 二是文章逻辑上，基本上现代议论文的三段式，提出问题、分析问题、解决问题。 三是写作上要求观点明确、论证严密、论据充分。字数要求与高考作文字数相近。,二、申论考试的性质和基本特点,（一）申论测试的目
5、的： 申论考试总目的自然是为国家选拔人才，而具体落实到对人的素质的审评，则是检测考生的分析、概括、提炼、加工能力；检测其运用马克思主义哲学、邓小平理论、法律、行政管理等理论知识解决实际问题的能力，以及检测其阅读理解、综合分析、提出问题和文字表达的能力。 （二）申论考试的性质： 申论考试，是具有模拟公务员日常工作性质的能力测试。 申论考试所提供的，一般都是社会性较强的背景材料，对政治、经济、法律、文化问题均有所涉及；申论考试的试题，一般也都是现实性问题。 申论考试所提供的，一般都是社会性较强的背景材料，对政治、经济、法律、文化问题均有所涉及；申论考试的试题，一般也都是现实性问题。,（三）申论考试
6、的基本特点：,申论考试主要有以下几个基本特点： 1、考试的国际标准性 2、考试形式具有灵活多样性 3、考试内容的广泛性和非专业性 4、考查目标及考试题目具有较强的针对性 5、解决问题的可行性 6、考试方案的不确定性,三、申论考试的基本内容和试卷结构,（一）申论考试的基本内容： 考试大纲指出：申论考试“主要通过应考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出问题能力和文字表达能力。” 在试卷上给定一篇1500字左右的资料，要求应试者在认真阅读给定资料的基础上，理解给定资料所反映的事件（或案例或社会现象）的性质和本质，然后按要求答题。,（
7、二）申论考试的试卷结构,1、注意事项部分 （1）申论考试与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料能力与表达能力并重的考试。 （2）作答时限：阅读材料40分钟，作答110分钟，考试时间总长150分钟。 （3）仔细阅读给定的材料，按照后面提出的申论要求依次作答。 2、资料部分给出约1500字的材料，内容可能涉及政治、经济、法律、教育等社会现象的诸多方面。 3、申论要求部分 （1）请用150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。 （2）请用不超过300字的篇幅，提出给定材料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现出针对性和可操作性。 （3）就给定资料反映的问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论
8、述。要求中心明确，论述深刻，有说服力。,（三）申论测试的设计原理：,测试设计的原理主要是：联系公务员工作实际，紧扣国家公务员在日常工作中时时要针对实际问题分析论证，提出自己的见解和处理意见，并对所提出的方案进行论证，有的还要写出书面材料的工作特点。申论的构思与写作的过程，可以说是公务员日常工作流程的一个缩影。,第二节 申论考试的测评要素,一、申论考试的测评要素： （一）阅读理解能力 （二）综合分析能力 （三）提出和解决问题的能力 （四）语言表达能力,二、申论考试的基本环节,申论考试的全部过程，可归纳为审读资料、概括要点、提出方案、进行论证四个主要环节。 对给定资料的阅读，是申论考试的基础性环节
9、。 概括要点是一个承上启下的重要环节。 提出方案是申论的关键环节 。 进行论证是申论的最后一个环节。,三、申论考试的答题方式,1仔细、认真地阅读背景资料，经过对资料的整理、分析、归纳后，准确地用简明扼要的文字概括出给定资料所反映的主要问题（一般要求字数在150字以内）。 2针对主要问题提出解决问题的对策和可行性方案（一般要求在350字以内）。 3在完成上述两项程序的基础上，紧紧扣住给定资料及其反映的主要问题，申明、阐述、论证应试者对问题的基本看法和解决问题的方法（一般要求1200字左右）。,四、申论命题的发展趋势：,（一）注重于考查考生综合运用所掌握的知识解决实际问题的能力。 （二）申论考试更
10、加贴近生活。 （三）出题角度更加灵活。 （四）涉及的知识面在逐步拓展。,第二讲 审读材料,第一节 审读材料概述 一、何谓审读材料： 所谓审读材料，就是根据题目的意思和要求，对给定的材料进行阅读、审视、分析、理解、把握，以确定材料反映的主要内容、主要观点、主要问题，从而为下一步回答问题做好准备。,例 1,北京的一辆公共汽车上，一位外地的同志掏出一张10元的人民币，放在售票台上，对售票员说：“见过嘛。”售票员抬了抬眼皮，挥了挥手，示意他收起来，没再理他。那位外地同志再一次一本正经地把10元钱放在售票台上，又说：“见过嘛。”这次售票员瞪了他一眼，还是没理他。当外地人第三次把10元钱放在售票台，没等他
11、说“见过嘛”，售票员怒气冲冲地从上衣兜中掏出一张崭新的面值为50元的人民币，“哗啦”在外地人的鼻尖前一挥，大声说：“你见过嘛？” 谁能知道，那位外地同志的意思竟是：买到“建国门”的车票！,注 意 ：,无论哪种材料，都是非文学性的描述。在就材料展开论述时，考生应牢牢把握国家公务员的专业视角，即： 慎思明辨良好思辨能力，要善于发掘社会热点问题，产生分析和联想； 言信行果立足于现实，设计的方案要有可行性； 敬业乐群论证的每一套方案都是为社会和人民服务的； 服务社会这是公务员公仆意识的最自然流露。,二、审读材料的要求：,审读材料就是分析审察材料所表现出来的主旨、意图和角度。由于材料本身的意思是由阅读者
12、本人领会出来的，所以就会造成理解上的多样性。这个多样性，只要符合材料的题旨、命题者的意图，是允许存在的。但问题在于许多考生把握不了材料所透视出来的意思，因此，在平时的训练中，我们应该从以下两个方面加以注意: （一）把握题旨 （二）明确角度 答题要求 审读材料的基本要求是全面理解和掌握材料的内容：把众多事实材料分行分门别类，总结归纳出其中的内在联系，将具体问题上升为反映普遍现象的观点，并联系到给定材料以外的其他事物进行思考与分析。,三、审读材料的原则：,一般地讲，在审读材料时应该遵循以下原则: （一）整体性原则 （二）多角度的原则 （三）筛选性原则 寓言诗鸟的评说如下： 麻雀说燕子是怕冷的懦夫燕
13、子说黄鹂徒有一身美丽的装束黄鹂说百灵声音悦耳动机不纯百灵说最无原则的要算是鹦鹉鹦鹉说喜鹊生就一副奴颜媚骨,第二节 审读材料能力的培养,一、申论所要求的阅读理解能力 二、审读材料能力的培养 （一）认读能力及其培养 1、要学会理解词语在特定环境中的含义。 2、要把握句子在文章中的确切含义。 （二）理解能力及其培养 所谓理解能力就是培养阅读的悟意明理能力，是由认字识词的感性阶段到理解内容的理性阶段的深化。 理解能力与思维能力密切相关。 “春风又绿江南岸” 提高理解阅读能力有以下几种方法： 1、句与句群的理解训练。 2、读物整体的理解训练。 3、归纳中心和要点的训练。,（三）鉴赏能力及其培养,鉴赏能力
14、是指阅读中鉴别和欣赏的能力。 鉴赏是在对文章内容理解的基础上，进一步对文章的各个方面进行鉴别与欣赏，区分是非，鉴别美丑，使在理解基础上获得的认识达到理智上的领悟和出现感情上的反映，是理解的进一步深化。 马致远的天净沙秋思： 枯藤老树昏鸦，小桥流水人家，古道西风瘦马。断肠人在天涯。 怎样培养鉴赏能力呢?这就必须进行鉴赏性阅读的基本训练。鉴赏性阅读可以从三方面进行： 其一，在鉴赏性阅读中培养对语言的感受力，即对语言的灵敏感觉，这就是语感。 其二，要培养鉴赏的创造力。 其三，进行鉴赏性阅读时，我们要用“出入法”，即要入乎文章作品之内，又要出乎文章作品之外。所谓入乎其内，就是鉴赏者应进入文章作品所展现
15、的艺术境界;所谓出乎其外，就是鉴赏者应跳出作品，对其进行鉴别和欣赏，分析品评。,（四）评论能力及其培养,评论能力，是指对文章作品的内容与形式进行全面评价和深入品评的一种能力。评论能力，不仅是写作中十分重要、应用十分广泛的一种能力，而且也是阅读的各种能力中较高的一种能力。 怎样培养评论能力呢?这就必须进行评论性阅读的基本训练。 评论性阅读是对文章作品进行全面、深入的阅读，是对于文章作品进行正确评论，提出自己见解的阅读。 多侧重于理性的认识，主要在于识别文章作品的价值，对其进行全面、深入、正确的评价，要求客观地、实事求是地加以论述。在评论性阅读中，读者既可以评价作者的思想、作品的内容，还可以评价作
16、品的形式、作品的技巧，或总结写作中的经验与规律。 阅读能力的构成及其培养是多方面的，以上所谈到的四种能力，仅仅是阅读能力这一能力综合体中最主要的能力。,三、应试技巧：,1.充分利用时间审读材料 2.从总体上把握材料内容 3.通读、细读与精读相结合 4.要透过现象抓住本质 5.要敏于感触,第三节 审读材料的方法与技巧,一、审读材料的方法与技巧 从阅读材料的角度而言，申论考试就是一种给材料作文，而无论何种类型的给材料议论文，都必须从给定的材料出发，从题目本身去揣摩题意，把握住议论对象、议论范围和议论重点，要做到这些，我们在阅读给定材料时，可以采取下面几种方法： （一）读懂材料，弄清题意，把握要求,
17、根据以下材料，立意自定，写一篇议论文： 一个青年老是埋怨自己时运不济，发不了财，终日愁眉不展。有一天，来了一位老人，问他：“年轻人，干嘛不高兴？”青年回答：“我不明白自己为什么总是这么穷？” “穷？我看你很富有嘛！” “这从何说起？”青年问。 老人没有直接回答，而是问：“假如我今天折断你的一根手指，给你一千元，你干不干？” “不干！” “假如我今天斩断你的手，给你一万元，你干不干？” “不干！”假如让你变成八十岁的老翁，给你一百万元，你干不干？” “不干！” “假如让你马上死掉，给你一千万元，你干不干？” “不干！” “这就对了，你身上的钱已经超过一千万了，你还不高兴吗？”老人笑吟吟地走了，留
18、下青年在思考。,（二）吃透字面，领悟深意 对有些材料，必须透过字面去理解其中蕴含的比喻或象征意义，以避免答题时出现就事论事的弊病。 鸟的评说，自选角度，自拟题目，写一篇联系生活实际的议论文。 寓言诗鸟的评说如下： 麻雀说燕子是怕冷的懦夫燕子说黄鹂徒有一身美丽的装束黄鹂说百灵声音悦耳动机不纯百灵说最无原则的要算是鹦鹉鹦鹉说喜鹊生就一副奴颜媚骨,（三）借助联想，明确针对性 要使议论不离题、偏题，审读材料不仅要准确，而且还要深刻，这就要借助联想，把握议论对象概括的生活现象，从而明确文意的针对性。而一篇文章的议论总是有感而发的，而这感想又要针对实际，不能无病呻吟、无的放矢，所以，立意的针对性十分重要。
19、,例如： 据华尔街日报报道，海湾战争前夕，该报记者到驻沙特的美军陆战队采访，惊奇地发现，在沙特的帐篷里，在待命的军舰上，美国官兵正在读中国的孙子兵法。据说，有个军官匆忙出征，忘记带上这本书，赶忙写信给妻子，让她把书航寄到前线。陆战队司令格雷将军指令：孙子兵法为陆战队官兵的必读书。 美国海军陆战队官兵对中国的孙子兵法奉若至宝，急用先学，实属为解燃眉之急。孙子兵法飘洋过海，备受美国人青睐，并不新鲜。近、现代的英、俄、日、德、法、捷等外文译本早已风靡世界，被日本人称之为“东方兵学的鼻祖”、“世界古代第一兵书”，拿破仑作战时也曾拜读过，此书早已成为许多国家高等军事院校的教材。孙子兵法是科学地总结了当时
20、与过去战争经验写成的，曾席卷日本管理界和美国军事界，显示了中华民族文化的博大精深。,再比如，2006年申论考试中，有考生针对下述材料展开联想： 主持人网友“ZZ40”：应急并不等于浪费，我们在总结防治非典成功经验时，绝不能忽略它的巨大浪费。这次矿难事件中也充分说明这一点，浪费是何等的惊人，又是何等的冠冕堂皇。 D部长“浪费”有两方面的含义，一个是不应该花的钱花了，是浪费。有一些情况，特别是当突发公共事件原因不明的时候，有一些防御性措施要付出代价。前两天台风“麦莎”在浙江沿海登陆的时候，我就被困在杭州了。这时中央防灾救灾委员会下令，飞机停飞，要求几十万人撤离，这就要产生代价。事后可能风暴没有想象
21、的那么大，我们不能认为这种代价就是浪费。因为老天爷的事谁都说不准，在浙江的时候风力是12级，这样的风速肯定要造成大量的损失，所以人员要很快撤离。不管由于什么原因，台风上岸以后风速减缓得很快，这我们无法预料。这种情况下，我们不能认为撤离就是浪费。当然，如果把建设防灾救灾的款、国家物资用来大吃大喝，把钱装在腰包里这更是浪费。,二、审读材料注意事项,（一）要注意审清给定材料的思想性 有这样的一段材料: 达芬奇（公元14521519年）是欧洲文艺复兴时期意大利一位卓越的画家。他从小爱好绘画，父亲送他到当时意大利的名城佛罗伦萨，拜名画家佛罗基奥为师。老师不是先教他创作什么作品，而是要他从画蛋入手，他画了
22、一个又一个，足足画了十几天。老师见他有些不耐烦了，对他说，不要以为画蛋容易。要知道，一千个蛋当中从来没有两个是形状完全相同的;即使是同一个蛋，只要变换一下角度去看，形状也就不同了。比方说，把头抬高一点看，或者把眼睛放低一点看，这个蛋的椭圆形轮廓就会有差异。所以，要在画纸上把它完美地表现出来，非得下一番苦功不可。佛罗基奥还说:反复地练习画蛋，就是严格地训练用眼睛细致地观察形象，用手准确地描绘形象;做到手眼一致，不论画什么都能得心应手了。后来达芬奇用心学习素描，经过长期艰苦的艺术实践，终于创作出许多不朽的名画，成为一代宗师。,我国足球明星柳海光，在参加奥运会足球预选赛期间，他的父亲病重住院，柳海光
23、无法照看父亲。这时有十二个青年球迷自动组织起来，轮流照顾他的父亲。医院的护士不知内情，看他们细心照料的情景，对人说:这位老人的儿子们真孝顺! 下面几个标题才能准确地体现材料的思想性: 1、没有参赛的足球功臣； 2、军功章上也有你们的一半评上海十二个球迷的故事； 3、同样能为国争光。,（二）审清所给材料的隐喻义,1、故事材料 寓言故事涸辙之鱼里说： 庄子家已经贫穷到揭不开锅的地步了，无奈之下，只好硬着头皮到监理河道的官吏家去借粮。监河侯见庄子登门求助，爽快地答应借粮。他说：“可以，待我收到租税后，马上借你300两银子。” 庄子听罢转喜为怒，脸都气得变了色。他忿然地对监河侯说：“我昨天赶路到府上来
24、时，半路突听呼救声。环顾四周不见人影，再观察周围，原来是在干涸的车辙里躺着一条鲫鱼。” 庄子叹了口气接着说：“它见到我，像遇见救星般向我求救。据称，这条鲫鱼原住东海，不幸沦落车辙里，无力自拔，眼看快要干死了。请求路人给点水，救救性命。”监河侯听了庄周的话后，问他是否给了水救助鲫鱼。 庄子白了监河侯一眼，冷冷地说：“我说可以，等我到南方，劝说吴王和越王，请他们把西江的水引到你这儿来，把你接回东海老家去罢！” 监河侯听傻了眼，对庄子的救助方法感到十分荒唐：“那怎么行呢？” “是呀，鲫鱼听了我的主意，当即气得睁大了眼，说眼下断了水，没有安身之处，只需几桶水就能解困，你说的所谓引水全是空话大话，不等把
25、水引来，我早就成了鱼市上的干鱼啦！”,2、寓言材料 阿拉伯寓言： 有个船夫在急流中驾驶小船，船上坐着一位要渡河的哲学家，于是发生了下面的对话。哲学家:船夫，你懂历史吗?船夫:不懂。哲学家:那你就失去了一半生命。哲学家又问:你研究过数学吗?船夫:没有。哲学家:那你失去了一半以上的生命。这时一股巨浪扑来，击翻了小船，哲学家和船夫两人都落入水中，于是船夫喊道:你会游泳吗?哲学家:不会。船夫:那你就失去了整个生命。,3、格言材料 （1）有志者，事竟成；破釜沉舟，百二秦关终归楚；苦心人，天不负；卧薪尝胆，三千越甲可吞吴。 （2）千里之行，始于足下 （3）毛泽东的改造我们的学习中有一副对联: 墙上芦苇，头
26、重脚轻根底浅； 山间竹笋，嘴尖皮厚腹中空。,4、自然现象材料 从地下冒出来的清泉，或是在山涧流淌的清水，开始不过是涓涓细流。但经过了九曲十八湾，汇合了许多细流之后，不管遇到怎样险峻的悬崖陡壁，怪石狰狞，悬岩峭立，它都决不停止前进，它冲击岩石，发出震耳的轰鸣。它有时被摔得粉碎，可是又在山岩下聚合起来，继续滚滚向前。,材料: （1）普希金创作的时候非常投入，就像他自己所说的那样“我忘记了世界”； （2）柴可夫斯基工作的时候，就像他自己所说的“忘掉了一切”； （3）英国著名科学家牛顿在研究万有引力定律的过程中，全部身心都投入到忘我的入迷的劳动中。有一次他请了一位朋友到家吃饭，菜在桌子上已经摆了好久，
27、可是他忙于在室内计算月球的轨道，把吃饭的事早已抛到九霄云外。于是客人自己吃掉了桌上的鸡，骨头留在盘子里就走了。当牛顿计算完毕出来看见盘中的骨头时，“恍然大悟”地说：“我以为还没有吃饭呢，原来已经吃过了。”他已经入迷到如此废寝忘食的地步。,（三）注意供料作文的思辨性,思辨性是供料作文制题的一个重要指导思想，也是供料作文应试必须高度重视的一个写作原则。从应试角度看，考生怎样才能确切把握住供料作文的思辨性呢? 1、要注意局部与整体的关系2、要注意现象与本质的关系3、要注意发散和集中的关系4、要注意理性与文采的关系,第四节 审读材料实例,例一：1.继体育彩票发行之后，国内又发行了福利彩票。根据业内人士
28、透露，今后还将发行教育彩票。彩票将成为一种产业（博彩业）。对于彩票，彩民们自有不同的感受和心态:休闲的“玩”出了乐趣，想发财的买上了“瘾”2 .根据媒体报道，校园彩民令人忧。有的中学生，幻想一夜成为富翁，沉溺“彩经”而无心学习。一位中学生这样向同伴描述中500万元大奖后的情景:先买车，再配一台电脑。记者问他:“中奖后还看书吗?”他回答说:“有了500万元，还读什么书啊!”,例二：1.20世纪80年代末，一批诺贝尔奖金获得者去巴黎开会，会后的宣言里说:“人类要在21世纪生存下去，就必须到2500年前的中国的孔夫子那里去寻找机会。”2.全国政协委员、原外交部副部长宫达非认为:当前的社会公德水平日趋
29、下降，渎职失责，弄虚作假，损人利己，几乎到处可见，长期以来，我们忽视了伦理道德教育，儒家思想是祖国传统文化遗产的主流，儒家十分重视人的自我修养，过去我们只承认阶级的伦理道德，不正视、不承认一般的伦理道德，片面认为中国传统文化都属于封建性质。3.江泽民曾指出:“新加坡编写儒家伦理教科书，在中学设置儒家伦理课，这种做法很好，值得我们借鉴。”4.邓小平同志1992年初视察深圳时说:“新加坡的社会秩序算是好的，他们管得严，我们应该借鉴他们的经验。”（陈添锡东方风来满眼春）,例三：1.美国政府告诫美国人民:“二十一世纪是亚洲人的天下”、“日本第一”、“欧洲正在崛起”。 2.日本的中小学教科书上写着:“日
30、本国土狭小，没有资源，只有靠技术、靠奋斗，否则就要亡国。” 3.1986年1月28日美国佛罗里达州长纳拉尔角的肯尼迪航天中心万头攒动，“挑战者”号将执行第十次飞行任务，15秒种后突然爆炸，有7名宇航员同时遇难，此后不久，又有900多人报名参加航天飞行。 4.我国长征二号运载火箭进入欧洲市场。 5.中国号称“吃的王国”，仅鸡的吃法就有十几种，然而美国肯德基家乡鸡到北京前门一侧安营扎寨，顾客盈门，年营业额达1500万元，并把快餐店开到上海，一时间掀起了“快餐旋风”。,例四：世界球王贝利喜得贵子，有记者贺道:“看他长得多壮，今后会成为像你一样的体育明星。”贝利不假思索地答道:“他有可能成为一名优秀的体育运动员，但决不会有我这样的成就，因为他现在就很富有，缺乏先天竞争意识，而我小的时候却是非常贫穷。”（选自1992年第一期语文月刊）,
