1、1卫生监督所业务用房建设项目可行性研究报告第一章 总 论1.1 项目概述1.1.1 项目名称*市卫生监督所业务用房建设项目1.1.2 建设性质新建1.1.3 项目主管单位*市卫生局单位法人：1.1.4 项目建设单位*市卫生监督所单位法人：1.1.5 项目建设地点*市卫生局院内（西六道街） ；1.1.6 可行性研究报告编制单位*市发展和改革局21.1.7 建设规模项目建设规模为 1600 平方米，根据国家各级卫生监督机构建设标准和本市人口情况确定的。*市机构类别为县级，辖区人口 48 万人，介于 4070 万人之间，建设规模在 14001800 平方米之间。1.1.8 建设内容本项目的房屋设置由
2、快速检验室、实验室、办公室、办证大厅、会议室、投诉接待室、询问调查听证室、陈述告知室、计算机房、档案室、文印室和应急处置室等；辅助用房根据工作用途，包括值班室、罚没物品暂存室、图书资料室、库房、司机值班室、更衣室、消毒室、车库和卫生间等。1.2 编制依据1、卫监督发【2005】76 号卫生部关于印发卫生监督机构建设指导意见的通知。2、 中共中央、国务院善于卫生改革与发展的决定3、国务院第 149 号令医疗机构管理条例4 卫生部第 35 号令医疗机构管理条例实话细则5、*市卫生监督所提供的有关资料及情况31.3 项目建设单位基本情况*市卫生监督所位于*市东平安街，目前租用办公用房总面积 1500
3、 平方米。卫生监督所现有编制人数 33 人，在职职工 31 人，其中：正教授 1 人、副教授 1 人、中级 4 人、助级 19 人、工人 6 人。现有电脑 12 台，公共场所监测仪器 12 台（件） 、食品安全快速检测箱、水质理化检测箱、白酒卫生质量检查箱、甲醛分析仪、照相机、摄像机等。由于卫生监督所租用房屋面积小，房屋老化，而且与居民住宅混在一起，缺少基本的配套设施。卫生条件差，影响了正常的工作开展，特别是快速检验工作无法开展，卫生监督工作的需求无法满足。1.4 主要经济指标4主主要经济指标序号 名称 单位 指标 备注一 总平面规划指标1 建筑占地面积 平方米 694.82 新建建筑面积 平
4、方米 16003 建筑密度 % 57.54 容积率 2.35 绿化率 % 30二 本期建设1 业务用房 平方米 16002 建设周期 年 13 建筑工程费 万元 256.004 安装工程费 万元 86.005 工程建设其它费用 万元 10.0056 预备费 万元 18.007 项目总投资 万元 370.00第二章 建设背景和必要性2.1 项目建设背景按照中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定精神，为推进卫生监督三级网络建设，国家发改委在制定“十一五”规划时，把加强卫生监督机构基础设施建设、健全农村监督体系，制定了农村卫生监督改革与发展的总体目标，即到 2010 年建立起适应社会主义市场经济体系
5、、适应我国经济发展水平、适应人们健康需求和饮食卫生比较完善的监督服务体系。2.2 项目建设的必要性未来的 15 年，我们将处于第一次卫生革命和第二次卫生革命的过渡时期，我国卫生监督工作任务将由省市县级卫生监督全面覆盖到乡村，监督工作实现三级监督网络，由预防食源性疾病和突发卫生公共事件的发生为主，保障辖区内市民饮食安全和身心健康为目标，防治急性传染病为主向防治急性传染病与慢性非传染病并重转换，坚持依6法行政、依靠科技进步，为人民健康和经济建设服务的工作基本方针，把卫生监督工作作为整个卫生工作的战略重点。卫生监督工作滞后，不但影响广大人民的身心健康，对国家经济的发展将有深远的影响，目前，*市卫生监
6、督所与居民混住一起，不能保障正常职能的发挥，不能满足正常工作的需要，依法监督管理食品、化妆品、消毒产品、生活饮用水及涉及饮用水卫生安全产品；依法监督管理公共场所、职业、放射、学校卫生等工作；依法监督传染病防治工作；依法监督医疗机构和采供血机构及其执业人员的执业活动，整顿和规范医疗服务市场，打击非法行医和非法采供血行为等一线监督执法任务的能力。新建的卫生监督机构将会保障监督工作的正常发挥，满足我市城乡居民对监督工作的需求，提高农村监督覆盖面，保护农民身体健康，对促进*市经济的可持续发展起重要保证。7第三章 项目区建设条件3.1 地理位置*市位于黑龙江省北部，总面积 7194 平方公里，全市共有
7、5 镇 4 乡、10 个农林牧场，98 个行政村，总人口 48万人，城乡人口各半。*市东与绥棱县、逊克县接壤，西与克东、拜泉县毗邻，南隔通肯河与海伦市相望，北与五大连池市交界，地理坐标位置处于北纬 47354833、东经 1261612753之间。3.2 地形、地貌、地震情况*市地处小兴安岭山脉西南麓向松嫩平原过度的中间地带，由第四纪冲积、洪积物组成的堆积地形。受新构造运动影响，形成了波状起伏、岗地和坳谷分明的地貌。整个地势呈东高西低、北高南低的特点。海拔高程在300500m 之间。小兴安岭山脉纵横市境东西，为小兴安岭8向松嫩平原的过渡地带。根据建筑抗震设计规范 （GB50011-2008）的
8、规定，*市属 6 度地震烈度区。3.3 工程地质与水文条件*市的地质类型是由元古代泥盆系的石英、页岩及中酸性火岩、上侏罗下白垩的酸性火山岩、白垩系的四方台组沉积页岩、第三系松散沉积和第四系松散沉积层地层和由石英、长石、黑云母组成的小岩体浸入岩组成。*市盆地基底为花岗岩，地带为海面褶皱带。*市境内的土壤由暗棕地、黑土和沼泽土构成，平均厚度 0.5 米左右，最厚达 0.8 米。3.4 气象条件*市地处寒温带大陆性季风气候区内，气候特点为：冬季受极地大陆气团影响，常为势力较强的蒙古高压所控制，严寒而干燥；夏季由于太阳照射角度的增大，升温较快，降雨集中，光照时间长，雨热同季，加上受东南季风影响，气候温
9、和、湿润；春季多风，降水较少；秋季降温急剧。年平均气温 1极端最高气温 37.69极端最低气温 -42.2年平均风速 2.7m/s年平均相对湿度 60%年平均降水量 528.6mm年平均光照 2624.2h年平均无霜期 115d最大冻土深度 2.5m最小冻土深度 1.81m主导风向 西北风3.5 社会环境条件*市地处黑龙江省北部区域的中心位置，处于哈尔滨、齐齐哈尔、黑河三座城市构成的“金三角”的中心地带，辐射周边 10 多个县市 500 多万人口。南距省会哈尔滨 330公里，北距中国首批沿边开放城市黑河 246 公里，西距省内第二大城市齐齐哈尔 240 公里，距世界著名旅游胜地五大连池世界地质
10、公园仅 62 公里。*市域面积 7194 平方公里，人口 48 万。历史上的*就堪称北疆重镇，曾两度设为省会城市。*地处松嫩平原向兴安山地过渡的中间地带，属世界珍贵的三大黑土带之一。生态优良，土地肥沃，森林广袤，共有耕地 400 余万亩，是黑龙江省传统的大豆、小麦、玉米、10水稻、马铃薯等农作物主产区，也是高油脂、高蛋白大豆的重要生产基地和绿色特色作物种植基地。*东临滔滔林海，盛产云衫等优质木材和各类绿色名贵山产品。多年来，*市委、市政府大力推进现代农业建设，积极引进、培育和壮大了*完达山乳品有限公司、九三集团*大豆制品有限公司、恒泰冷冻加工厂、北方果菜出口交易中心等一批具有较强辐射带动能力的
11、农业产业化龙头企业，形成了以大豆、奶牛、劳务、马铃薯、蔬菜、林产经济为主的农业“六大经济”体系，被确定为国家级生态示范市、全国粮食高产创建县、省无公害农产品产地认定与产品认证一体化推进试点市、省现代农业整县推进试点和省新农村建设典型市（县）等。*工业基础雄厚，是黑龙江省重要的老工业基地，工业产业集群特色鲜明。在日处理鲜奶 500 吨的*完达山乳品有限公司、年加工大豆 60 万吨的九三油脂集团*分公司等骨干企业带动下，*市初步形成了能源、机械、建材、食品、药品、木制品生产加工六大产业集群，拥有省部优产品 50 多种。规划建设了 10 平方公里工业园区，其中 2.5平方公里的起步区框架基本形成，成为全市工业发展和招商引资的有效平台。被确定为全省工业示范基地。2010 年*市国民生产总值为 189646 万元，比上年增长 8.2%；在农林牧渔业中（市属）农业产值 41751 万元，
