1、第 1 页 共 4 页论信息不对称理论与农民工就业问题农村富余劳动力逐渐向城市转移，是我国经济社会发展中不可逆转的大趋势，也是现阶段农民增收的主要途径之一。然而当大量农民工涌进城市，一方面相当数量的劳动力找不到就业岗位，另一方面又有相当数量的工作岗位虚位以待，企业招工困难。这不仅会导致农民增收困难，农村有支付能力的锐减，有效需求的下降，进而会导致城镇企业开工不足，失业问题更为严重，现代化建设受阻。造成农民工就业难的原因很多，如农民工人口基数过于庞大，农民工整体素质偏低，现行户籍制度阻碍农民工就业，信息匮乏使农民工就业举步维艰等。我认为，用人单位和农民工之间的需求与供给的信息不对称才是造成农民工
2、就业难的主要原因。一、信息不对称理论经济学中最基本的假设是人都是有理性的，在各种约束条件下追求自身利益的最大化，从而有信息不对称理论中的两个核心内容：逆向选择和败德行为。逆向选择是指掌握信息较多的一方利用对方对信息的无知而隐瞒相关信息，获取额外利益，客观上导致不合理的市场分配的行为。而败德行为则是指占有信息优势的一方为自身利益而故意隐藏相关信息，对另一方造成损害的行为。可将信息不对称理论的应用领域进行扩展，可理解为在某一点上，用人单位与农民工一方拥有较多信息，另一方拥有较少信息，从而使其中一方能获得较大利益，另一方利益则会受到损害。二、农民工就业中的信息不对称原因分析农民工就业中的信息不对称有
3、政府、用人单位、市场中介、农民工个人等方面的原因，具体分析如下：1、政府没有充分发挥信息的宏观管理作用在双重分割的劳动力市场上，由于劳动力资源的配置没有完全放开，农村劳动力不可能在城市垄断就业信息的条件下实现有效配置。政府的宏观管理的信息服务体系建设滞后，是阻碍农民工进城顺利就业的因素之一。虽然各地政府为拓宽农民工的就业渠道，积极贯彻落实中央促进农民进城就业的政策措施，劳动和社会保障部在公共职业介绍服务机构中开展了农民工进城就业服务的“春风活动”，为进城务工的农民提供免费的求职登记、职业介绍、职业指导和培训。但由于政府对农民进城就业的管理不到位，没有形成明确的领导机构，缺乏统筹就业的政策规定和
4、法律以及劳动力市场的分层，阻碍了城乡就业信息及时、有效的传递，导致在用工信息收集、整理、发布等环节上都不能体现信息的规模经济效应。具体表现为用人单位的招聘信息搜集渠道单一，信息量少，并且之后的拓展服务、延伸服务、跟踪服务不到位等，严重影响农民工的就业。2、用人单位存在不公平现象用人单位以其在劳动内容、劳动时间、劳动强度与劳动条件的信息上的优势，对农民工在就业机会和就业待遇上存在歧视现象。用人单位在招聘时，对农民工只能粗略地了解其年龄、性别、工作经历和受教育程度等信息。对农民工来说，农村的教育环境条件差，受教育成本高，农民的文化技能水平受到限制。再加上农民工以短暂输出为主，具有临时性、不稳定性和
5、“务工” 、 “务农”两第 2 页 共 4 页不误的兼业性。用人单位考虑到这些因素，在同等的条件下，用人单位首选城镇居民，农民工在就业机会上受到歧视。甚至于一些地方政府为解决本地城镇下岗失业人员的就业问题，明确规定禁止或限制外来劳动者主要是农民工从事某些职业或工种，剥夺农民工的就业权利。由于农民工普遍受教育程度低，因此主要从事以体力劳动为主的行业，如制造业、建筑业、住宿和餐饮业等。这些行业对工作人员的要求低，企业在追逐利润最大化的动机支配下，在同等条件下会选择农民工，因为使用农民工的成本比使用城镇居民要廉价得多。但农民工却被迫要接受低工资和同工不同酬，农民工要么找不到工作，要么接受低工资。3、
6、市场中介未能充分发挥其信息服务作用农民工就业主要依靠传统的血缘、地缘人际关系，以“投亲靠友” 为主要特征，通过“资深 ”农民工介绍，一轮带一轮地以滚雪球的方式进城。这种就业渠道所提供的就业信息量小，内容单调且容易失真，信息价值含量低，这说明市场中介信息服务作用未能充分发挥。 “目前我国市场中介服务体系尚处于低层次、不合理状态。 ”市场劳务中介不规范，职业介绍信息不可靠，没有实现农民工和用工单位有效沟通，没有形成统一的人才市场，市场中介缺乏统筹协调的全方位服务等，这些因素是影响用人单位和农民工信息不对称的重要原因，也是农民工就业难的重要影响因素。同时，由于劳动力市场上存在一些非法中介机构和一些未
7、经批准擅自扩大经营范围、非法从事职业介绍活动的公司，利用农民工求职心切和缺乏辨别能力的弱点，以虚假信息、过期信息骗取农民工中介费，致使农民工对市场中介机构存在抵触心理，缺乏对市场中介的信任。4、农民工自身各方面素质有待提高长期以来，我国实行的是城乡分治、一国两策的二元体制和“社会屏蔽” 户籍制度的存在，农民工以不平等的身份进行城市，成为城市中的弱势群体，在城市就业竞争中处于不利境地。从文化程度看，2004 年，在农民工流动的就业人群中，文盲占 2%，小学文化程度占 16%，初中文化程度占 65%，高中文化程度占 12%，中专及以上文化程度占 5%，初中以下文化程度所占比例高达83%。 1农民工
8、文化素质和技能水平偏低,造成了他们对城市的各种就业制度和就业信息的筛选能力非常弱，限制了农民工多渠道搜集信息的能力。同时，农民工的弱信息能力还表现在信息意识、信息的发现与接收、信息加工处理与传输、信息运用等诸多方面，信息是一种高层次的文化产品，需要较高的分析、理解和利用能力，农民工的低文化知识水平限制了他们对各种就业信息正确分析并加以利用的能力，因此对信息持有怀疑、躲避而不是积极应用的态度，而只是依靠单一的熟人介绍的渠道来获取就业信息，不能准确及时地把握各种就业机遇。三、加强信息服务作用，扩大农民工就业的建议为了使农民工这一宝贵资源得到更为有利的整合与利用，更好地为社会主义现代化建设服务，同时
9、也为了促进农民增收，社会更加和谐，使国民经济得到又快又好地发展，就要搭建起务工用工的就业信息平台，互相交换用工求职信息，改善政府、用人单位、市场中介及农民工自身的在信息管理、搜集、处理方面的能力，消除农民工就业信息的瓶颈。1、充分发挥政府的信息管理功能为社会提供充分有效的就业信息，是政府有效履行公共服务职能的重要方第 3 页 共 4 页面。面对信息不对称给农民工带来的障碍，政府应转变职能，建立可靠、有效、优质的农民工就业信息服务系统。充分利用和整合统计、公安、人口计生等部门的资源，推进农民工信息网络建设，实现信息共享，为加强农民工管理和服务提供准确、及时的信息。首先，完善信息服务的基础设施建设
10、，尽快做到家家通电话，村村能上网，为农民工能及时了解就业信息创造硬件条件；其次，充分利用网络的作用，建立和完善农民工就业网络平台和人才服务网，培养信息人才队伍，及时更新各种招聘信息、求职信息，及时、准确反映农民工供需情况，以使企业能及时了解农民工供给情况，农民工也能及时获取相关企业的需求信息；第三，拓宽信息来源和渠道。政府可以综合利用宣传单、报刊、广播、书籍、电视等方式，广开信息发布渠道。输入地和输出地要搞好农民工统计信息交流和工作衔接，设置就业指导中心，引导农村劳动力合理有序地流动，指导农民工顺利就业。2、用人单位应消除对农民工的就业歧视，并从企业自身出发来改善信息的不对称企业的最终目的是追
11、求利润的最大化，企业不发展，就不会有就业岗位的增加，也不能解决农民工的就业问题。要使企业消除对农民工的就业歧视，除了采用强制的政策和法律来进行约束以外，更多的还是应采取激励的措施，促使用人单位积极配合促进农民工就业的各项工作。同时，企业也要从自身出发，改善农民工工作环境，工资待遇，劳动保障等，关注农民工的生理、心理健康，为企业树立一个良好的形象，向社会传达一种有利于企业的信息，为企业招揽到更多更好的劳动力资源。3、完善市场中介信息服务功能就业信息的不对称，在很大程度上是因为缺乏一种专业机构来沟通各方的信息，而市场中介机构作为一个介于劳资双方的中间平台的不断完善发展，能减少双方交易费用，降低成本
12、，提高就业效率。为此，市场中介机构应当承担信息沟通、协调的功能。由于用人单位与农民工之间存在信息不对称，劳动力的需求与供给得不到及时有效的沟通。再加上农民工不能享受到与城镇居民同等的职业指导、职业介绍、政策咨询和就业援助等公共就业服务，其择业成本很高，农民没有相当的经济条件来搜寻就业信息。因此出现用人单位不知道劳动力在哪里，农民工又不知道用人单位在哪里的现象。而如果当事双方直接去收集信息的成本高于所得到的收益时，就会放弃这种直接获取信息的途径，转而寻求更低成本的途径，即市场中介。由于农民工获取信息的低能力及用人单位在信息获取方面总是采用被动的方式，劳动力的供求信息不对称总是存在的。因此，市场中
13、介就要承担起信息沟通的功能。另外，就业机构还要在充分考虑劳资双方要求的情况下，作为双方利益的代言中，从中进行沟通，实现劳资双方关系的协调。同时，由于大量不规范的中介机构的存在，一方面使农民工利益容易受到损害，另一方面，又加深了农民对中介机构的不信任感，就业更难。因此，规范市场中介机构，积极发展规范运作的专业化市场中介服务机构，约束与限制那些违规操作的中介机构具有非常重要的意义。4、提高农民工获取信息的能力这就需要加大对农村的基础教育投入，坚持教育公平和教育机会均等原则，全面提高农村劳动者的整体素质。强化对农民工的教育培训，培养和提高农民工的信息素养，培养农民工获取信息、分析信息、处理信息、利用信息、传递第 4 页 共 4 页信息的能力，使农民工符合用人单位和社会经济发展的要求，实现顺利就业。
