1、湖 南 省 工 商 行 政 管 理 局 文 件湘工商办字2011100 号关于印发湖南省工商行政管理系统人才队伍建设规划纲要（20112015 年） 的通知各市、州工商行政管理局，省局机关各处室、直属行政机构、事业单位、社团组织办事机构：现将湖南省工商行政管理系统人才队伍建设规划纲要（20112015 年） 印发给你们，请认真贯彻实施。二一一年四月二十日主题词：工商 人才 规划 通知湖南省工商行政管理局办公室 2011 年 4 月 20 日印发 2 湖 南 省 工 商 行 政 管 理 系 统 人 才 队 伍建 设 规 划 纲 要（20112015 年 ）人 才 是 经 济 社 会 发 展 的
2、第 一 资 源 ， 加 强 人 才 队 伍 建 设 是 推 进 湖南 工 商 事 业 科 学 发 展 的 第 一 保 障 。“十 二 五 ”时 期 是 国 家 加 快 经 济 发 展方 式 转 变 、 全 面 建 设 小 康 社 会 的 重 要 战 略 机 遇 期 ， 是 全 省 推 进 “四 化两 型 ”建 设 的 关 键 时 期 ， 也 是 全 省 工 商 系 统 实 现 跨 越 发 展 的 重 要 时期 。 建 设 一 支 与 经 济 社 会 发 展 相 适 应 的 新 型 工 商 行 政 管 理 队 伍 ， 是一 项 重 大 而 紧 迫 的 战 略 任 务 。 为 了 推 进 人 才
3、强 局 战 略 ， 根 据 国 家中 长 期 人 才 发 展 规 划 纲 要 （ 2010-2020 年 ） 、 湖 南 省 中 长 期 人 才 发展 规 划 纲 要 （ 2010-2020 年 ） 和 国 家 工 商 总 局 人 才 工 作 有 关 精 神 ，结 合 全 省 工 商 系 统 实 际 ， 制 定 本 规 划 纲 要 。一 、 指 导 思 想高 举 中 国 特 色 社 会 主 义 伟 大 旗 帜 ， 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ， 认 真 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 和 科 学 人 才 观 ， 牢 固 树立 人 才 是 第
4、一 资 源 的 观 念 ， 遵 循 人 才 发 展 规 律 ， 坚 持 党 管 人 才 原 则 ，以 促 进 人 的 全 面 发 展 为 根 本 ， 以 提 高 能 力 素 质 为 主 旨 ， 以 完 善 人 才机 制 为 保 障 ， 以 实 施 教 育 培 训 为 抓 手 ， 以 培 养 高 层 次 人 才 为 重 点 ，全 面 推 进 全 省 系 统 各 类 人 才 队 伍 建 设 ， 努 力 推 动 人 才 结 构 战 略 性 调整 ， 为 全 省 工 商 事 业 可 持 续 发 展 提 供 坚 强 的 人 才 保 障 和 智 力 支 持 。 3 二 、 基 本 原 则工 商 行 政 管
5、 理 人 才 是 指 在 工 商 行 政 管 理 队 伍 中 具 有 较 强 的 专 业知 识 或 专 门 技 能 、 能 进 行 创 造 性 工 作 、 综 合 素 质 较 高 ， 能 够 为 工 商事 业 发 展 作 贡 献 的 优 秀 人 员 。 当 前 和 今 后 一 个 时 期 ， 全 省 系 统 人 才队 伍 建 设 要 坚 持 以 下 原 则 ：（一 ）人 才 优 先 ，尊 才 重 才 。坚 持 人 才 优 先 发 展 战 略 ， 做 到 人 才 资源 优 先 开 发 、 人 才 投 入 优 先 保 证 ， 构 建 与 经 济 社 会 发 展 形 势 相 适 应 ，与 工 商 行
6、 政 管 理 体 制 相 适 应 ， 与 湖 南 工 商 发 展 实 际 相 适 应 的 人 才 队伍 集 合 群 ， 在 全 省 系 统 形 成 尊 重 知 识 、 尊 重 人 才 、 尊 重 劳 动 、 尊 重创 新 的 良 好 氛 围 ， 实 现 人 才 工 作 由 注 重 当 前 向 立 足 长 远 转 变 。（二 ）以 学 为 荣 ，激 励 成 才 。坚 持 “人 人 都 可 成 才 ”的 意 识 ， 倡 导 以学 为 荣 ， 鼓 励 自 学 成 才 、 岗 位 成 才 ， 坚 持 用 实 践 锻 炼 人 才 、 用 实 干检 验 人 才 、 用 实 绩 评 判 人 才 ， 建 立
7、完 善 激 励 、 考 核 和 用 人 机 制 ， 最大 限 度 激 发 队 伍 活 力 ， 实 现 人 才 理 念 由 要 我 成 才 向 我 要 成 才 转 变 。（三 ）高 端 引 领 ，统 筹 育 才 。坚 持 培 养 与 引 进 相 结 合 的 原 则 ， 重 点引 进 一 批 专 家 型 、 复 合 型 人 才 ， 在 各 层 级 各 领 域 培 养 一 批 实 用 型 人才 ， 充 分 发 挥 高 层 次 人 才 和 实 用 型 人 才 在 工 商 行 政 管 理 事 业 发 展 中的 引 领 作 用 和 示 范 作 用 ， 统 筹 推 进 各 类 人 才 队 伍 建 设 ， 实
8、 现 人 才 格局 由 人 力 大 局 向 人 才 强 局 转 变 。（四 ）以 用 为 本 ，人 尽 其 才 。坚 持 人 才 服 务 于 工 商 执 法 实 践 的 原 则 ，充 分 发 挥 垂 直 管 理 的 体 制 优 势 ， 打 破 常 规 用 人 机 制 和 地 域 区 域 限 制 ，优 化 人 才 资 源 配 置 ， 使 人 才 个 体 价 值 充 分 体 现 、 人 才 整 体 格 局 合 理 4 配 置 ， 人 尽 其 才 、 才 尽 其 用 ， 实 现 人 才 使 用 由 粗 放 管 理 向 科 学 配 置转 变 。三 、 目 标 任 务根 据 工 商 行 政 管 理 “十
9、 二 五 ”发 展 目 标 要 求 ， 立 足 全 省 工 商 系 统人 才 发 展 现 实 基 础 ， 2011-2015 年 全 省 工 商 系 统 人 才 发 展 的 总 体 目标 是 ： 培 养 和 造 就 一 支 总 量 增 加 、 门 类 齐 全 、 结 构 优 化 、 布 局 合 理 、素 质 优 良 的 工 商 行 政 管 理 人 才 队 伍 ， 力 争 进 入 全 国 工 商 系 统 人 才 强局 行 列 。人 才 总 量 稳 步 增 长 。“十 二 五 ”时 期 ， 建 立 起 涵 盖 领 导 人 才 、监 管 执 法 、 技 术 支 撑 、 综 合 管 理 、 基 层 实
10、 用 复 合 型 立 体 人 才 库 ， 以现 有 可 入 库 人 才 基 数 为 准 ， 到 2015 年 ， 全 省 系 统 入 库 人 才 总 量 由现 在 的 5000 人 左 右 增 长 到 1 万 人 左 右 ， 年 均 增 长 15%， 入 库 各 类 人才 占 队 伍 总 数 比 例 由 现 在 的 20%提 高 到 50%。学 历 层 次 整 体 提 高 。“十 二 五 ”时 期 ， 在 职 人 员 大 专 以 上 学 历人 数 比 例 由 现 在 的 88%提 高 到 95%， 其 中 本 科 学 历 人 数 比 例 由 42%提 高 到 53%， 硕 士 研 究 生 以
11、上 学 历 人 数 比 例 由 3%提 高 到 5%。 全 省系 统 研 究 生 、 本 科 、 大 专 、 大 专 以 下 学 历 结 构 比 例 由 现 在 的3424312 转 变 为 553375。高 端 引 进 重 点 突 破 。“十 二 五 ”时 期 ， 引 进 和 培 养 30 名 左 右 具有 博 士 学 历 的 领 军 人 才 ， 200 名 左 右 法 律 、 行 政 执 法 、 市 场 监 管 、政 策 理 论 研 究 等 方 面 的 专 家 型 人 才 。 引 进 300 名 左 右 食 品 安 全 监 管 、商 品 质 量 监 管 专 业 人 才 ， 各 引 进 12
12、5 名 左 右 信 息 化 建 设 、 文 秘 及 中 5 文 专 业 人 才 ， 引 进 100 名 左 右 外 语 专 业 人 才 ， 引 进 50 名 左 右 电 子 商务 、 数 据 统 计 分 析 专 业 人 才 。专 业 结 构 逐 步 优 化 。“十 二 五 ”时 期 ， 法 律 专 业 人 才 的 比 例 由现 在 的 29.4%提 高 到 40%， 计 算 机 专 业 人 才 比 例 由 2.1%提 高 到5%， 中 文 及 文 秘 专 业 人 才 比 例 由 2.6%提 高 到 5%， 外 语 类 专 业 人 才比 例 由 0.27%提 高 到 1%， 食 品 检 测 、
13、电 子 商 务 监 管 、 数 据 统 计 分析 专 业 人 才 比 例 达 到 5%。 注 重 实 用 型 专 业 人 才 培 养 ， 新 录 用 人 员中 技 术 人 才 不 少 于 30%。 取 得 律 师 、 会 计 师 、 经 济 师 、 统 计 师 等 资质 的 实 用 人 才 由 现 在 的 746 人 增 加 到 1200 人 ， 增 长 60%。人 才 布 局 平 衡 协 调 。“十 二 五 ”时 期 ， 机 关 与 基 层 的 人 才 比 例由 现 在 的 55 转 变 为 46， 农 村 、 城 镇 的 人 才 比 例 由 现 在 的 37 转 变为 46， 领 导 型
14、、 执 法 型 、 复 合 型 、 技 术 型 人 才 整 体 比 例 由 现 在 的2332 逐 步 达 到 1441 的 目 标 。人 才 机 制 日 趋 完 善 。“十 二 五 ”时 期 ， 进 一 步 建 立 完 善 人 才 培养 、 引 进 、 评 价 、 使 用 、 流 动 、 激 励 和 保 障 机 制 ， 形 成 上 下 联 动 、协 调 高 效 、 整 体 推 进 的 人 才 工 作 格 局 ， 使 人 才 效 应 充 分 显 现 ， 人 才在 工 商 行 政 管 理 事 业 发 展 中 的 引 领 和 支 撑 作 用 更 加 明 显 。四 、 工 作 措 施（一 ）因 岗
15、施 教 培 育 人 才1、 建 好 培 训 基 地 。 加 强 湖 南 省 工 商 局 干 部 培 训 中 心 （ 党 校 ）建 设 ， 将 其 建 设 成 为 集 教 学 、 培 训 、 科 研 为 一 体 的 大 型 综 合 基 地 ，承 担 起 全 省 系 统 干 部 职 工 教 育 培 训 的 组 织 实 施 和 业 务 指 导 工 作 。 建 6 好 湖 南 省 工 商 系 统 网 络 教 育 平 台 ， 将 培 训 范 围 延 伸 到 基 层 工 商 所 、将 培 训 对 象 拓 展 到 每 一 个 干 部 。 加 强 市 州 局 干 部 培 训 中 心 “五 有 ”建设 ， 即
16、： 有 专 人 专 抓 、 有 培 训 场 地 、 有 培 训 计 划 、 有 师 资 队 伍 、 有专 项 经 费 。2、 开 发 培 训 资 源 。 建 成 湖 南 省 工 商 系 统 培 训 师 资 库 、 课 件 库 、试 题 库 、 案 例 库 和 法 规 库 ， 出 版 发 行 工 商 行 政 管 理 培 训 教 材 。 在条 件 成 熟 的 工 商 所 建 立 基 层 工 商 干 部 实 训 示 范 基 地 。 探 索 建 立 包 括党 性 教 育 、 理 论 教 育 、 专 业 教 育 、 知 识 教 育 、 实 践 锻 炼 “五 位 一 体 ”的 工 商 行 政 管 理 终
17、身 培 训 资 源 体 系 。3、 实 施 分 类 培 训 。 坚 持 按 需 培 训 和 分 级 分 类 培 训 的 原 则 ， 有计 划 选 派 市 县 局 班 子 成 员 和 省 局 机 关 处 室 负 责 人 到 国 家 工 商 总 局 行政 学 院 、 上 海 浦 东 干 部 学 院 、 省 委 党 校 、 省 直 机 关 党 校 、 省 局 培 训中 心 等 集 中 培 训 ， 处 级 以 上 领 导 干 部 5 年 内 参 加 脱 产 培 训 的 时 间 不少 于 3 个 月 ； 新 提 拔 的 市 局 内 设 机 构 主 要 负 责 人 、 县 级 局 领 导 班 子成 员 、
18、 工 商 所 长 ， 都 必 须 经 过 省 局 干 部 培 训 中 心 （ 党 校 ） 培 训 。 加强 对 监 管 执 法 人 员 “应 知 应 会 ”能 力 培 训 ； 大 力 培 养 精 通 专 业 领 域 知识 、 具 有 创 新 能 力 、 对 专 业 工 作 发 挥 引 领 作 用 的 专 家 型 人 才 ， 有 计划 选 送 有 潜 质 的 人 才 到 国 内 知 名 大 学 脱 产 深 造 。4、 鼓 励 学 历 教 育 。 鼓 励 在 职 教 育 和 学 历 教 育 ， 与 国 内 一 流 高等 院 校 联 合 办 班 ， 分 批 分 期 举 办 法 律 专 业 研 究 生
19、 班 和 本 科 班 ， 每 年从 全 省 系 统 考 录 研 究 生 班 学 员 100 名 ， 本 科 班 学 员 200 人 。（二 ）按 需 补 缺 引 进 人 才 7 1、 引 进 紧 缺 人 才 。 紧 紧 围 绕 工 商 职 能 拓 展 的 形 势 需 要 ， 加 强 工商 行 政 管 理 当 前 和 未 来 紧 缺 人 才 的 分 析 预 测 ， 分 专 业 、 分 层 次 、 分岗 位 制 定 引 进 计 划 ， 优 先 吸 收 工 商 工 作 急 需 的 电 子 商 务 监 管 、 食 品安 全 监 管 、 商 品 质 量 监 管 、 信 息 化 建 设 、 数 据 统 计
20、 分 析 、 文 秘 及 中文 等 专 业 人 才 。 全 省 系 统 每 年 引 进 电 子 商 务 、 数 据 统 计 分 析 专 业 人才 分 别 不 少 于 10 人 ， 引 进 食 品 安 全 监 管 、 商 品 质 量 监 管 专 业 人 才不 少 于 60 人 ， 引 进 信 息 化 建 设 人 才 不 少 于 25 人 ， 引 进 文 秘 及 中 文专 业 人 才 不 少 于 25 人 ， 引 进 外 语 专 业 人 才 不 少 于 20 人 。2、 充 实 优 秀 人 才 。 根 据 人 才 队 伍 建 设 需 要 ， 规 范 公 务 员 考 录 、军 转 安 置 、 调 入
21、 引 进 制 度 ， 提 高 人 才 录 用 针 对 性 ， 在 事 业 单 位 公 开招 聘 一 批 硕 士 学 历 以 上 优 秀 人 才 ， 全 省 系 统 每 年 考 录 公 务 员 不 少 于280 人 ， 并 逐 年 加 大 硕 士 以 上 学 历 人 员 的 录 取 比 例 ， 为 湖 南 工 商 系统 人 才 队 伍 注 入 新 鲜 血 液 。3、 选 聘 专 家 人 才 。 在 本 地 高 校 和 专 业 机 构 选 聘 一 批 法 律 、 行政 管 理 、 经 济 、 信 息 化 建 设 等 专 业 知 名 专 家 教 授 为 顾 问 ， 定 期 召 开联 席 会 议 ，
22、为 湖 南 工 商 事 业 持 续 发 展 献 计 献 策 和 当 好 参 谋 ； 与 党 委政 府 政 策 研 究 室 、 经 济 管 理 部 门 研 究 机 构 等 专 业 团 队 合 作 从 事 课 题研 究 、 项 目 开 发 ； 每 年 引 进 6 名 左 右 具 有 博 士 学 历 的 人 才 从 事 行 政执 法 、 市 场 监 管 、 信 息 化 建 设 、 政 策 理 论 等 方 面 的 研 究 ， 逐 步 建 立工 商 系 统 自 己 的 专 家 群 和 “红 盾 智 库 ”。（三 ）科 学 配 置 用 好 人 才1、 建 立 分 级 分 类 人 才 库 。 省 、 市 、
23、 县 工 商 行 政 管 理 机 关 分 级 8 建 立 人 才 库 。 省 、 市 工 商 行 政 管 理 机 关 建 立 领 导 人 才 库 、 监 管 执 法人 才 库 、 技 术 支 持 人 才 库 、 综 合 管 理 人 才 库 ， 县 工 商 行 政 管 理 机 关建 立 基 层 实 用 人 才 库 。 现 职 领 导 班 子 和 后 备 干 部 纳 入 本 级 领 导 人 才库 管 理 ； 各 级 监 管 执 法 人 才 库 、 技 术 支 持 人 才 库 、 综 合 管 理 人 才 库分 别 由 本 级 机 关 和 所 辖 系 统 中 专 业 能 力 突 出 、 做 出 较 大
24、 贡 献 的 拔 尖人 才 组 成 。 基 层 实 用 型 人 才 库 设 基 层 带 头 人 、 市 场 准 入 、 市 场 巡 查 、执 法 办 案 、 消 费 维 权 子 库 ， 入 库 人 才 分 别 为 基 层 优 秀 带 头 人 和 各 领域 的 岗 位 标 兵 、 业 务 骨 干 、 办 案 能 手 。 省 局 制 定 颁 布 各 类 人 才 入 库标 准 。 各 级 工 商 行 政 管 理 机 关 人 事 部 门 负 责 本 级 人 才 库 的 日 常 管 理和 维 护 ， 建 立 健 全 人 才 档 案 ， 及 时 更 新 充 实 人 才 库 内 容 。2、 搭 建 人 才
25、成 长 平 台 。 根 据 不 同 层 次 、 不 同 岗 位 业 务 特 点 对人 才 数 量 、 结 构 和 素 质 的 不 同 要 求 ， 科 学 合 理 配 置 人 才 ， 实 现 专 业对 口 、 人 岗 相 适 、 团 队 契 合 ， 使 工 商 行 政 管 理 各 业 务 线 都 有 一 支 适应 监 管 执 法 需 要 的 高 素 质 专 业 人 才 队 伍 。 加 强 对 行 政 执 法 人 才 的 管理 ， 逐 步 推 行 企 业 注 册 官 、 行 政 执 法 官 资 格 考 试 制 度 ， 开 辟 基 层 人才 专 业 职 务 晋 升 通 道 ， 建 设 专 业 化 的
26、 执 法 人 才 队 伍 。 通 过 专 业 比 武 、岗 位 练 兵 、 学 习 竞 赛 及 工 作 标 兵 、 岗 位 能 手 评 定 等 形 式 ， 努 力 提 高各 类 人 才 的 综 合 素 质 和 专 业 水 平 ， 不 断 拓 宽 和 畅 通 人 才 成 长 的 渠 道 。大 力 推 行 上 挂 下 派 ， 分 期 分 批 组 织 领 导 人 才 到 艰 苦 地 区 、 复 杂 环 境 、关 键 岗 位 和 基 层 一 线 进 行 实 践 锻 炼 ； 有 计 划 选 派 一 批 后 备 干 部 和 业务 骨 干 到 东 部 沿 海 发 达 地 区 学 习 锻 炼 ； 选 派 省
27、局 处 室 负 责 人 、 市 县局 领 导 、 中 层 骨 干 到 地 方 乡 镇 、 工 业 园 、 开 发 区 挂 职 ； 选 派 市 局 科 9 长 、 优 秀 工 商 所 长 到 省 局 跟 班 学 习 。 对 新 考 录 公 务 员 中 的 应 届 高 校毕 业 生 ， 实 行 到 基 层 工 商 所 学 习 锻 炼 制 度 ， 畅 通 人 才 流 通 渠 道 ， 激发 队 伍 创 造 活 力 。3、 不 拘 一 格 选 用 人 才 。 坚 持 公 开 、 平 等 、 竞 争 、 择 优 的 原 则 ，改 进 人 才 选 拔 使 用 方 式 ， 变 “伯 乐 相 马 ”为 “赛 场
28、 选 马 ”， 实 行 以 考 选人 ， 量 才 适 用 ， 加 大 竞 争 性 选 拔 任 用 干 部 力 度 。 每 年 根 据 需 要 有 针对 性 地 拿 出 一 定 职 位 面 向 全 社 会 、 全 系 统 进 行 公 开 考 录 。 改 进 和 完善 后 备 干 部 管 理 制 度 ， 对 后 备 干 部 实 行 动 态 管 理 。 加 强 沟 通 协 调 ，积 极 向 地 方 党 委 、 政 府 推 荐 优 秀 后 备 干 部 。 加 大 优 秀 年 轻 领 导 人 才选 拔 力 度 ， 严 格 遵 照 德 才 兼 备 、 以 德 为 先 、 群 众 公 认 、 注 重 实 绩
29、 的原 则 ， 注 重 从 现 有 的 干 部 中 选 拔 优 秀 中 青 年 干 部 进 入 县 级 及 以 上 工商 行 政 管 理 机 关 领 导 班 子 ， 注 重 把 综 合 素 质 好 、 业 绩 突 出 、 群 众 公认 、 学 历 较 高 的 干 部 选 拔 到 各 级 领 导 班 子 。 县 级 局 要 选 拔 一 批 30 岁左 右 高 学 历 的 优 秀 年 轻 干 部 任 工 商 所 所 长 、 副 所 长 。（四 ）创 新 机 制 激 励 人 才1、 健 全 人 才 评 价 发 现 机 制 。 健 全 以 岗 位 职 责 为 基 础 ， 以 品 德 、能 力 和 业
30、绩 为 导 向 的 人 才 评 价 发 现 机 制 。 坚 持 群 众 公 认 、 注 重 实 绩的 原 则 评 价 发 现 领 导 人 才 ； 以 依 法 行 政 能 力 和 监 管 执 法 水 平 为 主 要指 标 评 价 发 现 行 政 执 法 人 才 ； 按 照 行 业 内 公 认 、 社 会 认 可 的 原 则 评价 发 现 专 门 技 术 人 才 ； 以 服 务 基 层 、 服 务 机 关 、 服 务 中 心 工 作 效 能评 价 发 现 综 合 管 理 人 才 ； 用 解 决 实 际 问 题 、 创 新 发 展 工 作 成 果 评 价发 现 基 层 实 用 人 才 。 10 2、
31、 健 全 人 才 交 流 任 用 机 制 。 健 全 干 部 跨 区 域 、 跨 部 门 、 跨 层 级交 流 、 轮 岗 、 任 职 、 挂 职 制 度 。 继 续 推 行 省 内 跨 地 区 交 流 任 职 ， 探索 工 商 部 门 与 同 级 地 方 党 委 政 府 部 门 交 流 挂 职 机 制 ， 探 索 选 派 人 才到 沿 海 发 达 地 区 工 商 部 门 挂 职 机 制 ， 建 立 业 务 岗 位 与 综 合 岗 位 轮 岗交 流 机 制 。 鼓 励 支 持 人 才 向 基 层 一 线 、 艰 苦 地 区 和 窗 口 单 位 等 锻 造人 才 的 重 点 区 域 流 动 。3
32、、 创 新 人 才 选 拔 使 用 机 制 。 完 善 领 导 干 部 公 开 选 拔 、 竞 争 上岗 制 度 ， 市 州 局 在 进 行 中 层 骨 干 和 县 级 局 班 子 成 员 调 整 时 ， 要 拿 出一 定 的 职 数 通 过 考 试 进 行 公 开 选 拔 。 建 立 优 先 从 基 层 一 线 和 人 才 库中 挑 选 任 用 干 部 的 选 人 用 人 制 度 ， 严 格 按 照 党 政 领 导 干 部 选 拔 任用 工 作 条 例 和 干 部 选 拔 任 用 有 关 规 定 ， 每 年 挑 选 30 名 左 右 具 有 技术 专 长 的 中 青 年 干 部 到 各 级
33、领 导 岗 位 任 职 。4、 强 化 人 才 激 励 保 障 机 制 。 坚 持 精 神 激 励 、 物 质 激 励 和 事 业激 励 相 结 合 ， 制 定 以 业 绩 为 导 向 的 突 出 贡 献 人 才 奖 励 办 法 ， 制 定 对通 过 考 试 获 得 律 师 、 会 计 师 、 经 济 师 、 统 计 师 等 专 业 技 术 人 才 的 奖励 办 法 ， 对 参 加 在 职 学 历 教 育 获 得 本 科 、 研 究 生 、 博 士 学 历 的 ， 按有 关 规 定 报 销 部 分 学 费 。 坚 持 学 考 结 合 ， 以 考 促 学 ， 将 考 试 结 果 与工 作 津 贴
34、 、 晋 职 晋 级 、 评 先 评 优 等 挂 钩 。 适 时 召 开 人 才 工 作 会 议 ，对 人 才 工 作 先 进 单 位 和 优 秀 人 才 进 行 表 彰 奖 励 。（五 ）强 化 保 障 关 心 人 才1、 强 化 组 织 保 障 。 建 立 健 全 人 才 工 作 领 导 小 组 ， 落 实 领 导 责任 ， 形 成 一 把 手 亲 自 抓 、 分 管 领 导 具 体 抓 ， 人 事 部 门 牵 头 协 调 ， 有 11 关 部 门 各 司 其 职 、 密 切 配 合 的 人 才 工 作 格 局 。 省 局 统 筹 规 划 ， 加 强对 全 省 系 统 人 才 工 作 的
35、指 导 督 促 。 各 市 州 局 要 结 合 实 际 ， 贯 彻 落 实好 人 才 发 展 规 划 。 人 事 部 门 要 加 强 对 人 才 工 作 的 政 策 研 究 、 宏 观 指导 、 组 织 协 调 和 督 促 检 查 ， 形 成 责 任 明 确 、 分 工 协 作 、 齐 抓 共 管 的工 作 格 局 。2、 强 化 财 力 保 障 。 实 施 人 才 优 先 保 障 的 财 务 制 度 ， 对 人 才 工作 的 投 入 要 逐 年 增 长 ， 切 实 保 障 人 才 教 育 培 训 经 费 、 人 才 激 励 保 障经 费 、 各 项 人 才 工 作 经 费 的 落 实 ； 省
36、 局 按 公 用 经 费 的 3%设 立 人 才 工作 专 项 资 金 ， 用 于 全 省 系 统 人 才 的 培 训 、 引 进 、 奖 励 等 。 各 市 州 局每 年 要 相 应 安 排 不 少 于 3%的 预 算 经 费 用 于 人 才 工 作 。3、 强 化 环 境 保 障 。 进 一 步 加 强 人 才 干 事 创 业 平 台 建 设 ， 优 化人 才 工 作 环 境 ， 为 人 才 提 供 成 就 事 业 的 良 好 条 件 。 关 心 人 才 生 活 ，为 优 秀 人 才 提 供 就 医 、 子 女 就 学 、 就 业 等 方 面 的 服 务 ； 关 心 人 才 成长 ， 鼓
37、励 人 才 创 新 ， 对 作 出 突 出 贡 献 的 优 秀 人 才 给 予 奖 励 或 设 立 特殊 津 贴 ； 加 强 对 人 才 的 跟 踪 管 理 ， 用 事 业 留 人 、 用 感 情 留 人 、 用 待遇 留 人 ， 让 人 才 进 得 来 、 留 得 住 、 干 得 好 。4、 强 化 监 督 保 障 。 各 单 位 各 部 门 结 合 本 地 实 际 和 本 部 门 职 责 ，对 规 划 实 施 情 况 进 行 监 督 检 查 ， 及 时 掌 握 人 才 总 量 、 人 才 结 构 等 调控 目 标 的 完 成 情 况 ； 建 立 人 才 规 划 实 施 情 况 的 动 态
38、反 馈 督 查 机 制 ，促 进 规 划 纲 要 的 落 实 。 12 附表 1：“十二五”人才培训工作计划表计划要点 工作任务 牵头单位 责任单位 完成时限加强省工商局干部培训中心（党校）建设，改善办公和教学条件，优化人员配置，强化培训功能，承担起全省系统干部教育培训的组织实施和业务指导工作。省局培训中心 人教处、法规处、财务处、办公室 2011 年底加强培训中心建设 加强各市州局干部培训中心建设，做到有专人专抓、有培训场地、有培训计划、有培训制度、有专项经费。 省局培训中心人教处、监察室、法规处、财务处、办公室，各市州局 2011 年底建成湖南工商系统培训师资库、课题库、试题库、案例库和法
39、规库。 省局培训中心人教处、法规处、注册局、商广处、个体处、企业处、市场处、两反局、经检总队、外资处2012 年6 月加强培训资源建设出版发行工商行政管理培训教材 。 省局培训中心人教处、法规处、注册局、商广处、个体处、企业处、市场处、两反局、经检总队、外资处2012 年底加强网络培训平台建设建设起以省工商局干部培训中心（党校）为纽带，整合省局各内设机构资源的网络培训系统，建好湖南省工商系统网络教育平台。省局信息中心培训中心、人教处、法规处、注册局、商广处、个体处、企业处、市场处、两反局、经检总队、外资处2011 年底加强基层实训示范基地建设在条件成熟的工商所建立工商干部实训示范基地，每个市州
40、确定 1 个工商所为实训示范基地。 省局培训中心 各市州局、县级局 2011 年底建立分级分类人才库省、市工商行政管理机关建立领导人才库、监管执法人才库、技术支持人才库、综合管理人才库，县级工商行政管理机关建立基层实用人才库。 人教处 各市州局、县级局每年按15%的增长速度递增 13 附表 2：“十二五”人才教育培训计划表 （单位：人） 培训进度培训人员 培训方式 培训人数2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年牵头单位 责任单位市州局班子成员 脱产培训 120 10 30 30 25 25 人教处 培训中心、监察室县级局班子成员 脱产培训 1000 100 300
41、 300 150 150 人教处 培训中心、监察室各级领导干部培训工商所长 脱产培训 1500 150 400 400 300 250 人教处 培训中心、监察室、 法规处基层执法人员培训 网络培训 16000 4000 4000 4000 4000 人教处 培训中心、法规处法 律 与高校联合办班 1500 300 300 300 300 300 人教处 培训中心食品检测 网络培训 2500 700 700 600 500 人教处 培训中心、食品处市场监管 网络培训 10000 3000 3000 2000 2000 人教处 培训中心、市场处信息化建设 网络培训 2500 700 700 600
42、 500 人教处 培训中心、信息中心财 务 网络培训 1500 400 400 400 300 人教处 培训中心、财基处高层次骨干人才培训公文写作 网络培训 2000 500 500 500 500 人教处 培训中心、办公室 14 附表 3：“十二五”人才引进计划表引进人才学历（单位：人） 引进人才数量（单位：人）引进人才专业本科 硕士 博士 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年电子商务监管 40 10 10 10 10 10 10食品安全监管 120 25 5 28 32 30 30 30商品质量监管 110 30 7 7 40 40 30 30信息化建设 9
43、4 25 7 31 25 25 25 20文秘及中文 119 15 54 20 20 20 20外 语 88 15 3 25 25 25 25数据统计分析 40 10 2 12 12 12 12法 律 243 50 7 60 60 60 60 60其 他 262 60 4 68 59 58 68 73合计 1386 1116 240 30 263 283 280 280 280 15 附表 4：“十二五”人才培养使用计划表培养使用进度培养使用方式 培养使用内容 牵头单位 责任单位 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年专业比武（单位：次）开展信息化知识、食品检测、
44、公文写作等知识技能竞赛培训中心 各市州局、 县级局 300 500 500 500 500岗位练兵（单位：次） 开展岗位能手、工作标兵评选活动 人教处 各市州局、 县级局 150 150 150 150 150学习竞赛（单位：次） 开展法律法规知识学习、考试、竞赛活动 法规处 各市州局、 县级局 12000 12000 12000 12000 12000竞争性选拔（单位：人）拿出一定职位面向全社会、全系统进行公开选拔人教处 其他处室 200 400 400 400 400上派下挂（单位：人）选派干部到沿海发达地区学习锻炼；选派市、县局领导、中层骨干到地方乡镇、工业园、开发区挂职；选派市局科长、优秀工商所长到省局跟班学习。人教处各处室、市州局、县级局10 10 10 10 10交流（单位：人） 推行省内跨地区交流任职 人教处 各市州局 70 70 70 70 70
