1、1.党中央国务院“1+3”组合拳：1 指 2020 年实现“脱贫困、奔小康”的奋斗目标，3 指省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法脱贫攻坚督查巡查工作办法脱贫攻坚责任制实施办法，“一个责任状，三个办法” 。2.省委省政府“1+4”组合拳：以贵 州省大扶贫条例为核心，以 贵州省扶 贫对象精准识别和脱贫退出程序暂行管理办法贵州省脱贫攻坚工作督查实施办法贵州市县两级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法贵州省脱贫攻坚问责暂行办法并举。3.市委市政府政策“1+14”配套文件： “1”是铜仁市关于扎实推进科学治贫精准扶贫有效脱贫十二项扶贫攻坚行动计划的决定。“14” 是交通运输扶贫攻坚方案水利扶贫攻坚方案
2、电力扶贫攻坚方案通讯扶贫攻坚方案产业和扶持就业扶贫攻坚方案林业生态扶贫攻坚方案农村危房改造工程扶贫攻坚方案电子商务扶贫攻坚方案教育精准资助扶贫攻坚方案医疗健康扶贫攻坚方案财政金融扶贫攻坚方案社会保障兜底扶贫攻坚方案社会力量对贫困村实行包干扶贫攻坚方案党建扶贫攻坚方案。4.铜仁市三真三因三定法：三真：真心实意、真金白银、真抓 实干；三因：因地制宜、因势利导、因户施策；三定：定点包干、定责问效、定期脱贫5.铜仁市一区五地：奋力创建绿色发展先行示范区，全力以赴打造 绿色发展高地、内 陆开放要地、文化旅游胜地、安居乐业 福地、 风清气正 净地。6.“精扶贷”工程：以 2015 年底全县建档立卡贫困人口
3、为基数，扣除“ 两无” 人口政策兜底部分，余下的都能享受上级小额专项扶贫资金贷款贴息政策。对建档立卡的贫困户 5 万元以内（含 5 万元）的贷款，按 实际利率给予贴息，最高不超 过人民银 行公布的同期同档次基准利率。7.“一达标、两不愁、三保障”：以户为单位， 该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准（2017 年 3335 元），不愁吃（含饮水安全），不愁穿，义务教育、基本医 疗、住房安全有保障。8.帮扶措施“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱 贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。9.扶贫工作“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、 资金使用精准、措施到户精准、
4、因村派人安排精准、脱贫 成效精准。10.“六项小康行动”：小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨。11.“六个到村到户”：结对帮扶到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶 贫 生态移民到村到 户、基 础设 施到村到户。12.“四个”两有户：对有资源、有劳动 力，但缺 门路的“ 两有户”，要通过产业扶贫助其脱贫。 对因学因病致贫的“ 两因 户” ，要搞好教育扶贫 ，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重医疗保障。对无力脱贫无业可扶的“两无户 ”，要 实施救助“ 兜底 ”。对缺基础设施缺技术资金的 “两缺户” ，要加快实施“六项行动计划”，开展技能培训，搞好
5、金融扶 贫。13.帮扶主体“五主五包”：“五主” 推 进机制，党委主 责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶；（群众主体）“ 五包 ”责任制，省领导包县、市领导包乡、县领导包村、 乡领导 包户、党员干部包人。14.“三支队伍”：乡镇党委书记、村党组织书记、 农村创业致富带头人。15.国家扶贫日：从 2014 年开始，国家将每年的 10 月 17 日设立为“扶贫日” 。16.脱贫工作“三率一度”：精准识别率 100%（错误识别不超 1%）、精准退出率 100%（错误退出不超 2%）、贫困发生率 3%以内、群众满意度 90%。17.精准识别：就是按照统一标准，通过规范的流程和方法，找出真正的贫
6、困村、贫困户，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，为扶贫开发瞄准对象提供精准帮扶。精准识别包括贫困人口建档立卡和贫困村识别。18.精准扶贫“四个切实”： 切实落实领导责任、切 实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织。19.精准扶贫十大工程：整村推进、职业教育培训、扶 贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商、旅游、光伏、构树、致富 带头人培 训和龙头企业带动 等工程。20.脱贫攻坚“四大硬仗”：基础设施建设仗、易地扶贫搬迁仗、 产业扶 贫仗、教育医疗住房保障仗。21.贫困户识别七程序：农户申请、村级初审并入户调查、村民代表大会评议并公示、乡镇核查并公示、县级审核并公示、 签字确认、 录
7、入系 统。22.贫困户退出七程序：村民小组提名、村“两委”和驻村工作队核实、拟退出贫困户认可、村内公示无异议后公告退出、报乡镇 人民政府核准、签字确认并销号。23.贫困村退出四程序：贫困村申请、乡镇审批、 县级核准、签字确认、省市级备案。24、贫 困 户精准识别 八个不准。一是在城镇购买商品房、门市房等在国土部门存在不动产登记（不含因灾重建、扶贫搬迁和因灾拆迁建房）。二是家庭成员拥有小轿车、载客机动车、工程机械、大型农机具等。三是家庭成员作为企业法人或股东在工商部门注册有企业且有年审记录的，或长期雇用他人从事生产经营活动。四是 家庭成员 中有财政供养的机关事 业单位、国有大中型企 业在 职在编
8、在岗干部职工（不含公益性岗位和临聘人员）。五是 举家长年在外（ 1 年以上），不在当地居住、生 产和生活失联户。 六是子女或法定赡养扶养人收入明显高于当地扶贫标准，未尽赡养扶养义务的老人户。 七是集中供养的五保人 员（不含孤儿）。八是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。25、贫 困 户退出“ 三个不能退”。 一是人均 纯收入没有稳定超过国家扶 贫标准、没有实现吃穿（包括安全饮用水）不愁以及义务教育、基本医疗、住房安全没有保障的 贫困户 不退出；二是虽然享受了扶持政策、但当年扶贫成效不显著的贫困户不退出；三是低保标准未超过扶贫标准地区的“低保兜底一批”贫困户不退出，原则上贫因户必须享受帮扶措施才能脱贫，脱贫措施包括专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等。原来提法- 贫困户退出八个不能退指：一是温饱；二是没有参合；三是义务教育辍学；四是危房；五是当年返贫；六是当年识别；七是没有帮扶措施；八是低保标准未达到脱贫标准。26、扶 贫 工作四问 :扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎么退27、四看法：房、粮、劳力强不强、读书郞28、贫 困退出四个实：内业资料实、外业情况实、签字背书实、档案资 料实29、贫 困管理四个有：建档有识别、年中有措施、年底有成效、全程有帮扶30、脱 贫 四个清： 调查内容清、抽 查对 象清、实地情况清、数据分析清
