1、2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,1,第一章 我国林业发展历史及趋势,第一节 中国林业发展历史 第二节 我国林业建设的成就、经验和战略 第三节 林业可持续发展 第四节 我国及世界林业发展趋势,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,2,第一节 中国林业发展历史,一、旧中国的林业 二、新中国社会主义林业的发展,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,3,一、旧中国的林业,古代 我国曾经是一个森林茂盛的国家，孕育了璀璨的华夏文明。 从先秦，经秦汉至鸦片战争的漫长封建社会时期，由于社会发展、人口增加，朝代更替、战争爆发，我国的森林资源历经数千年的反复摧残和破坏，逐
2、渐由一个多林国家，变成少林国家。 近代 至，封建官僚资本主义和帝国主义相互勾结，加剧了对我国森林资源的破坏和掠夺。,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,4,二、新中国社会主义林业的发展,（一）建国初期林业的大发展（19491957） 1、国民经济恢复时期的林业（19491952） 一方面通过没收封建地主、官僚买办和帝国主义的林业，建立起全民所有制的国有林业。另一方面在土地改革中，将没收和征收的山林、竹林按一定比例分给农民，形成个体林业。 从此确立了全民所有的国有林业和农民个体所有的个体林并存的林业所有制结构。 全国至上而下成立了林业管理部门、科研机构和生产单位，有计划的管理林业生
3、产 但是忽视了林业经济规律的影响，没有运用经济的和法律的方法管理林业生产,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,5,二、新中国社会主义林业的发展,2、一五时期的林业（19531957） 将个体林业通过林业合作化改造，发展成为集体林业； 国有林区快速发展，在东北和西南西北建起了一批国有森林工业企业和木材加工企业，极大的满足了社会主义建设对木材需要。 至此全民所有制林业和集体所有制林业构成社会主义林业体系的基础和主导部分。 但是林业生产内部的营林、采运、加工、多种经营的比例开始失调，集体林区的木材商品的生产受的较大破坏。,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,6,二、新中国
4、社会主义林业的发展,（二）严重挫折时期的林业（19581976） 1、大跃进和三年自然灾害阶段（19581962） 一方面林业建设速度加快，取得可喜成绩 同时忽视生产关系适应生产力发展水平的规律，瞎指挥，使森林资源遭到严重破坏 2、国民经济三年调整阶段（19631965） 通过“调整、巩固、充实、提高”等一系列的政策，缓和了“大跃进”和三年自然灾害给林业带来的伤害。 3、十年动乱阶段（19661976） 森林资源又一次遭到破坏，林业生产基本处于崩溃的边缘。,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,7,二、新中国社会主义林业的发展,（三）恢复和振兴时期的林业（1977至今） 改革开放3
5、0多年来，林业实施了一系列重大变革，具体包括六个方面： 1、转变林业经营思想 由以木材生产为中心的经营思想，逐步转变为以发展现代林业、建设生态文明为根本任务，建设林业三大体系（林业生态体系、林业产业体系和生态文化体系）为基本内容，着力开发林业三大功能（生态、经济、社会），不断满足经济社会对林业多样化需求的现代林业经营思想。,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,8,二、新中国社会主义林业的发展,2、推进林业体制改革 2.1 以放权为主要标志的林业产权制度改革 在集体林区： 从81年“稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制”为主要内容的“三定”工作开始，到08年全面推进集体林权
6、制度改革： 在保持集体林地所有权不变的前提下，依法将林地承包经营权和林木所有权通过家庭承包经营方式落实的集体经济组织的农户，确立农民的经营主体地位。,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,9,二、新中国社会主义林业的发展,极大的调动了亿万农民经营林业的积极性，被誉为中国农村土地经营制度的又一次深刻变革。 在国有林区： 从82年开始承包经营，到0607年的国有林权改革试点，林权改革进入全面创新体制机制的阶段。 2.2 林业市场体系建设 在集体林区： 从81年林产品流通实行计划分配与市场调节结合的双轨制，到85年完全放开木材市场，初步建立了林产品经营的市场机制。,2019年3月24日星
7、期日,林业经济管理学高代广,10,二、新中国社会主义林业的发展,在国有林区： 逐年减少木材调拨计划、扩大林业企业自销比重。同时林业技术市场、信息市场、森林保险市场、中幼龄林转让市场也开始在一些地区形成。林业市场体系逐渐完善。 2.3 林业宏观调控力度不断强化 加大对公益林生态建设的投入力度，制定了林业产业发展的相关政策，不断完善林业社会化服务体系。,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,11,二、新中国社会主义林业的发展,3、调整林业产业结构 从86年开始逐步开展对以森工为主的传统林业产业的结构调整，加大了对经济林、竹林、花卉、药材、森林食品和森林旅游等新兴林业产业的支持力度，使林
8、业产业呈现出多元化的发展趋势。 4、完善森林资源管理制度 从87年的限额采伐，到04年在东北成立国有林管理分局，实现所有权与经营权的分离，从体制上理顺了森林资源管理工作。,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,12,二、新中国社会主义林业的发展,5、实施分类经营改革 根据森林主导利用功能的不同划分为公益林和商品林 公益林：生态利用，政府投入，各级政府统筹安排，按照“谁受益、谁承担”的原则建立生态效益补偿机制 商品林：经济利用，市场配置，集约经营，追求经济效益最大化。 6、加强林业法制建设 1984森林法、1988野生动物保护法、2002防沙治沙法和各种保护实施条例。加强了对森林资源
9、的保护。,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,13,第二节 林业建设的成就、经验和战略,一、林业建设的主要成就 二、林业建设的重要经验 三、林业建设的战略重点,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,14,一、林业建设的主要成就,林业建设的主要成就体现在林业三大体系建设取得了长足进展 （一）全面构建林业生态体系，保护生态安全。体现在四个方面： 1、建设和保护森林生态系统，森林资源增长世界最快 一是大力发展人工林：占世界近40%，居首位。 二是大力保护天然林：停采、限采 三是大力实施退耕还林：905万hm2 四是大力建设长江、珠江、沿海防护林体系,2019年3月24日星期
10、日,林业经济管理学高代广,15,一、林业建设的主要成就,2、治理和改善荒漠生态系统，沙化趋势得到初步遏制 一是实施三北防护林体系建设工程； 二是实施京津风沙源治理工程； 三是实施农田防护林体系建设工程。 3、保护和恢复湿地生态系统增强其生态功能 实施抢救性湿地保护工程，建立18处国家湿地公园和470处湿地自然保护区，水源涵养等生态功能不断增强。,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,16,一、林业建设的主要成就,4、全面保护生物多样性 制定野生动植物保护法规，建立并形成了类型齐全、功能完备的自然保护区网络体系，有效保护了90%的陆地生态系统类型、85%的野生动物种群和65%的高等植
11、物群落。 （二）加快建设林业产业体系，促进经济发展和农民增收。表现在三个方面： 1、产业规模不断扩大 2007年总产值1.25亿元，成为林产品生产大国,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,17,一、林业建设的主要成就,2、新兴产业异军突起 花卉、森林食品、森林药材、森林旅游等非木质林业迅速发展，野生动植物繁育利用、生物质能源、生物质材料等新兴产业异军突起。 3、特色产业不断壮大 不同地区的特色支柱产业不断发展，有力促进了区域经济繁荣、农民增收和社会就业。比如陕西韩城的花椒、江苏邳州的银杏、山东沾化的冬枣等。,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,18,一、林业建设的主
12、要成就,（三）大力发展生态文化体系，强化生态文明观念 1、生态教育成为全民教育的重要内容 通过设立与生态建设有关的纪念日、开办关注生态建设的节目、报刊等进行全民生态教育。 2、生态文化产品不断丰富 举办了形式繁多的生态文化活动，出版发行了反映生态文化建设的专著、影视作品。 3、生态文化基础建设得到加强 已建立660处国家森林公园、上百处生态文化教育基地。 4、生态文化传播力度明显加大 开通国家生态网，设立各种与生态相关的节日,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,19,二、林业建设的重要经验,1、坚持把解放思想作为现代林业发展的重要思想 2、坚持把深化改革作为现代林业发展的根本动力
13、 3、坚持把建设生态文明作为现代林业发展的战略目标 4、坚持把兴林富民作为现代林业发展的的根本宗旨 5、坚持把实施重点工程作为现代林业发展的重要途径 6、坚持把依法治林和科技兴林作为现代林业发展的重要手段 7、坚持把国际合作作为现代林业发展的重要力量,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,20,三、林业建设的战略重点,1、积极应对全球气候变化 2、建设和保护森林生态系统 3、治理和改善荒漠生态系统 4、保护和恢复湿地生态系统 5、严格保护生物多样性 6、切实保障木材供应 7、大力发展木本粮油 8、积极开发林业生物质能源,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,21,第三节
14、 林业可持续发展,一、林业可持续发展的涵义 二、林业可持续发展的主要内容 三、林业可持续发展的政策保障体系,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,22,一、林业可持续发展的涵义,1、可持续发展 可持续发展作为一种发展的目标和模式，涉及社会、经济、文化、环境、资源、生态、人口等诸多方面，是人类发展史上的一场革命，是当代人类发展的主题。 可持续发展包括三方面含义： 人类与自然界共同进化的思想 世代伦理思想 效率与公平目标的兼容,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,23,一、林业可持续发展的涵义,2、林业可持续发展 森林生态系统是最大的陆地生态系统，对整个生态环境系统具有保
15、护和稳定作用，因而社会对林业可持续发展问题给予了极大的关注。 林业可持续发展的原则要求对森林产品的数量、质量、效益和环境加以综合考虑，在满足当代利用不损害后代利用的前提下，实现森林效益的供需平衡和生态平衡。 林业可持续发展的基本内涵包括四个方面： 一是在经济发展方面，应致力于森林资源优化配置、内外部林业经济呈现良性循环和预后效益良好；,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,24,一、林业可持续发展的涵义,二是在生态环境方面，森林资源供给和生态环境响应既要保持良性循环，又决不能超过资源承载能力； 三是对当代人来讲，应大力植树造林，保护和珍惜资源，努力发展经济，摆脱贫困和恶性循环，留下
16、一个美好的地球，争取人类美好的未来； 四是对后代人而言，承接先辈们为子孙后代留下的应是质量较好的森林资源和绿色环境，并能不断地提高后人总体生活质量和没有“资源赤字”的繁荣、发展的基础。,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,25,一、林业可持续发展的涵义,林业可持续发展包括自然可持续性、社会可持续性和经济可持续性。 自然可持续性是指要合理的利用和保护森林资源，不断改善生态环境； 社会可持续性强调满足人类基本的需求和较高层次的社会文化需求，在充分考虑林业的承载能力，持续不断地提供充足而可靠的林产品以满足社会需求； 经济可持续性主要关注林业生产者的长期利益，重点强调林业生产中的效益问题
17、，林业要持续就必须是生产者有利可图。,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,26,二、林业可持续发展的主要内容,林业可持续发展涉及林业的各个方面，具体包括： 1、实现森林资源的可持续性 2、实现林业生态系统的可持续性 3、实现林业产业的可持续 4、实现林业政策和科技的可持续性。 （因为牵涉很多专业性内容，不再多讲。详见P17-18）,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,27,三、林业可持续发展的政策保障体系,实现林业可持续发展，需要具有完善的法律、法规和相应的政策保障体系。具体包括： 1、促进林业行业的法律法规建设 一是加快林业立法、严格执法、依法治林 二是明确森林资
18、源权属 三是强化森林资源保护管理 四是建立和完善森林经营的行政法规,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,28,三、林业可持续发展的政策保障体系,2、完善林业可持续发展的政策保障 一是分类指导政策 二是利益分配机制 三是森林生态效益补偿机制 四是有利的投融资和税收制度 五是促进林业产业结构调整的政策,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,29,第四节 我国及世界林业发展趋势,一、我国林业发展态势林业的“五大转变” 1、由以木材生产为主向以生态建设为主转变。这是五大转变的核心。 2、由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变 3、由毁林开荒向退耕还林转变 4、由无偿使用森林
19、生态效益相有偿使用转变 5、由部门兴办林业向社会兴办林业转变,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,30,第四节 我国及世界林业发展趋势,二、世界林业未来发展特点 1、林业产业形态发生变化 将从单纯被动式的资源利用型产业转变成以资源定向培育为基础的主动性资源生产、开发、利用型产业。这一改变，势必给林业的经营目标、组织形式及价值实现途径带来重大的变革。 2、林业功能将转换 将从以生产林产品为主转变为以提供生态环境等服务功能服务为主。,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,31,第四节 我国及世界林业发展趋势,3、林业的政策性加强 在现代林业发展的三大保障（经济、社会及政策
20、和法律保障）中，政策和法律保障将变得越来越重要。 这是由林业的内部效益与外部效益的矛盾决定的。如果没有强有力的政策和法律的保护和支持，在以直接经济效益为主要评判标准的商品经济环境中，林业将处于十分被动的地位。 4、林业国际化趋势增强 主要体现在生态与环境领域的国际协作增加，国际组织对发展中国家林业的投入增加。,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,32,第四节 我国及世界林业发展趋势,5、强调林业的国家行为 把林业上升为唯一的社会生态环境保护部门，在财政预算、科教投入、国家生产和开发性投入、生态及环境投入等方面对林业给与倾斜。 6、林业日益社会化 林业社会化是社会对森林、生态环境的认识发展的结果，是人类自然价值观改变的结果。 这就要求合理处理社会参与林业的利益分配、参与形式及管理问题，也是林业经济管理学科的全新研究领域。,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,33,建国后我国森林资源概况,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,34,各林区森林资源状况,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,35,全国林业用地各类土地面积,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,36,2019年3月24日星期日,林业经济管理学高代广,37,我国林龄结构现状,
