1、人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告（代项目建议书）目 录第一章 总 论 .11.1 项目概述 .11.2 项目背景 .11.3 项目研究工作的依据和范围 .61.4 项目的主要技术经济指标 .71.5 结论 .8第二章 项目承担单位的情况 .9第三章 项目建设的必要性和有利条件 .123.1 项目建设的必要性 .123.2 项目建设的有利条件 .19第四章 建设条件和建设地址 .214.1 项目区概况 .214.2 建设条件 .264.3 公用工程 .274.4 项目建设地址与建设用地 .28第五章 项目建设方案 .295.1 建设原则 .295.2 建设目标 .295.3 工程规模论证
2、.305.4 勘察、建设设计依据 .325.5 建设方案 .335.6 建筑功能设置 .365.7 建设规模 .375.8 建设系数指标及工程技术要求 .37第六章 节能、消防 .386.1 节能 .386.2 消防 .38第七章 环境保护 .407.1 环境保护标准 .407.2 施工期污染源及防治措施 .407.3 运营期污染源及防治措施 .437.4 小节 .45第八章 项目实施进度与安排 .468.1 进度和主要内容 .468.2 项目实施进度计划 .47第九章 项目的招投标 .489.1 招投标依据 .489.2 招投标的组织和范围 .48第十章 项目建设组织与管理 .5010.1
3、项目管理 .5010.2 建设管理 .51第十一章 投资估算与资金筹措 .5211.1 投资估算 .5211.2 资金筹措 .5411.3 资金使用计划 .54第十二章 结论与建议 .5512.1 结论 .5512.2 建议 .56附件：1、 关于 xxxxx 人民法院审判法庭扩建项目申报立项的审查意见 （新高法司【2012】49 号）2、 州发展改革委关于上报 xxxxx 人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告的请示 （昌州发改投资【2012】369 号）3、 xxxxx 中级人民法院关于申请扩建 xxxxx 人民法院审判法庭的请示 （昌中法【2012】71 号）4、关于对关于 xxxxx
4、人民法院修建办公楼用地的请示的批复（新国土资办发【2002】283 号）5、 关于对 xxxxx 人民法院审判法庭扩建项目选址的意见（新建规函【2012】536 号）6、 关于对 xxxxx 人民法院审判办公楼建设项目环境影响登记表的批复 （阜环函【2012】174 号）7、 关于 xxxxx 人民法院审判办公楼扩建项目配套资金的承诺函 （阜政函【2012】522 号）8、 关于 xxxxx 人民法院审判办公楼扩建项目国有资本出资人代表说明 （阜政函【2012】533 号）9、 关于项目实施单位对所附材料真实性的承诺声明阜康是人民法院10、xxxxx 人民法院组织机构代码证11、招标基本情况表
5、12、xxxxx 人民法院审判法庭规划图13、xxxxx 人民法院审判法庭建设项目总平面图14、xxxxx 人民法院审判法庭建设项目分层平面图xxxxx 人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告（代项目建议书）1第一章 总 论1.1 项目概述1.1.1 项目名称：xxxxx 人民法院审判法庭建设项目1.1.2 建设单位：xxxxx 人民法院1.1.3 建设地点：xxxxx1.1.4 建设性质：扩建1.1.5 项目负责人：xxxxx xxxxx 人民法院院长1.1.6 项目建设投资和资金筹措：建设投资：xxxxx 人民法院审判法庭建设项目总投资估算为 920万元，其中工程费用 814 万元、占建设
6、投资的 88；工程建设其它费用 80 万元、占建设投资 9；预备费 26 万元，占建设投资 3。资金筹措：申请中央预算内资金 782 万元，占 85%；自筹 138万元，占 15%。1.1.7 项目建设内容审判和业务用房：建筑总面积 4000 平方米，框架结构，在原基础上加四层。 基本形成与人民法院所承担的职责、任务、功能相适应的综合能力较强的法院综合审判法庭。1.2 项目背景胡锦涛在党的十七大上的报告提出：“深化政治体制改革，必xxxxx 人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告（代项目建议书）2须坚持正确政治方向，以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，扩大社会主
7、义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。 ”“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益；坚持社会主义政治制度的特点和优势，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为党和国家长治久安提供政治和法律制度保障。 ”党中央国务院西部大开发战略，给提供了前所未有的发展机遇。xxxxx 法院人员编制数为 80 人，实有人员 84 人，其中正式干警 70 人，聘用人员 14 人，由汉族、哈萨克族、维吾尔族、回族、满族、蒙古族组成；中共党员 46 人，具有法官资格 40 人，法官队伍中 40 岁以下 20 人。多年来，人民法院严格行使司法审判职权，积
8、极维护司法公正、效率和社会安定，为 xxxxx 的两个文明建设和社会稳定作出了积极的贡献。2000 年 ， 始 建 于 上 世 纪 80 年 代 的 xxxxx 人 民 法 院 办 公 楼 因 在xxxxx 城 市 规 划 中 属 占 道 建 筑 而 被 无 偿 拆 除 ， 因 此 ， 2000 年 8 月 ，自 治 区 计 委 以 新 计 投 资 （ 2000） 773 号 文 批 准 该 院 新 建 审 判 综 合 楼立 项 ， 批 准 该 项 目 建 筑 面 积 6300 平 方 米 。 后 因 xxxxx 城 市 总 体 规划 变 动 等 原 因 ， 2002 年 ， xxxxx 政
9、府 才 批 准 了 该 院 审 判 综 合 楼 的 建设 用 地 ， 批 准 该 项 目 建 设 地 址 位 于 xxxxx 博 峰 路 与 城 关 路 交 叉 口 约xxxxx 人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告（代项目建议书）3180 米 处 ， 批 准 用 地 面 积 12423 平 方 米 。 该 项 目 于 2003 年 开 工 。 于2006 年竣工，实建面积 6266.02 平方米。现 状 审 判 大 楼 共 三 层 ， 一 层 面 积 2180.23 平 方 米 ， 设 大 法 庭 、小 法 庭 、 档 案 室 、 餐 厅 等 ； 二 层 面 积 2116.13 平 方 米
10、 ， 设 小 法 庭 、合 议 室 、 执 行 指 挥 中 心 、 执 行 物 保 管 室 、 执 行 听 证 室 、 立 案 调 解 室及 当 事 人 等 候 区 等 ： 三 层 面 积 1969.66 平 方 米 ， 分 别 设 置 了 中 法 庭 ，合 议 室 、 羁 押 室 及 公 诉 人 室 等 相 关 的 办 公 业 务 室 （ 详 见 附 图 ） 。审判法庭是人民法院审理案件所必须具备的重要条件，是体现法律尊严和健全法制的一个重要场地，也是司法为民的重要体现。依据国务院办公厅关于转发最高人民法院、国家计委关于各级人民法院审判法庭建设意见的通知（国办发【1998】69 号）规定，审
11、判法庭不属于楼堂馆所，当地人民政府应当积极支持，妥善安排。虽然 2006 年新办公楼建成后，办公环境大大改善，办案效率也大有提高，但从 2007 年 4 月 1 日后，新诉讼费收费办法实行以来，法院一个月内受理的案件比去年同期增长 50%，每天要开约十庭左右，因此办公楼内基本均设置成了审判用房和立案用房，其余应有的信访接待用房、审判配套用房、审判信息管理用房、诉讼档案用房、司法警察警务用房及辅助用房严重不足，甚至没有地方设置，严重影响了办案效率。为了尽快的解决、改变这种局面，该院本着“实用、庄严、适度超前”的原则，依据 xxxxx 法院系统提出的xxxxx 人民法院审判法庭建设项目可行性研究报
12、告（代项目建议书）4“有条件的法院可以建设布局合理的审判法庭”的要求，同时在建设规模和标准上，应满足审判工作的实际需要和符合依法办案的基本要求，坚持“实用、庄严”的原则，准备在 2013 年，进行审判法庭改扩建工作。xxxxx 位于天山东段北麓，准噶尔盆地东南缘，昌吉州中部，与首府乌鲁木齐市米东区毗邻。阜康历史悠久，公元 1776 年，清乾隆皇帝取“物阜民康”之意，赐名阜康。1992 年 11 月撤县设市。全市总面积 11726 平方公里，辖区总人口 22 万人，有汉、回、维、哈等 26 个民族。下辖两区（天池景区、自治区产业园）4 镇 3 乡 3个街道办事处，105 个村，15 个社区，24
13、5 个行政事业单位。市域有 3 个兵团农场、10 多家中央、区、州驻市单位。阜康区位优势明显，交通便利，资源丰富，举世瞩目的国家 5A 级风景旅游区天山天池座落在南部山区。近年来，xxxxx 坚持以科学发展观统揽全局，抢抓中央支持xxxxx 跨越式发展和长治久安、团结和带领各族群众，坚定信心，开拓奋进，解放思想，真抓实干，超额完成了“十一五”规划的目标任务。全市综合竞争力显著增强，三大产业结构更趋优化，城乡基础设施日臻完善，社会大局和谐稳定，人民生活更加富裕，是建市以来发展最好的时期之一。2011 年，实现地区生产总值 103.6 亿元，较上年增长 19.6%；人均地区生产总值实现 58700
14、 元，较上年增长 17%；财政一般预算收入完成 8.59 亿元，较上年增长 51.5%；完成全社会固定资产投资 83 亿元，较上年增长 136%；实现社会消xxxxx 人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告（代项目建议书）5费品零售总额 18.4 亿元，较上年增长 18%；农牧民人均纯收入达到10666 元，较上年增加 1460 元；城镇居民人均可支配收入达到15442 元，较上年增长 10%。在第十届中国西部百强县市综合评价中位居第 48 位，在中国县级市竞争力评价中跻身百强，名列第 97 位。先后荣获了“中国优秀旅游城市” 、 “全国科技进步示范县市” 、 “全国文化先进县市” 、 “自治
15、区最佳卫生城市” 、 “自治区文明城市” 、“自治区园林城市” 、 “自治区环保模范城市”等 10 余项称号，被国家科技部正式批准为全疆首家国家级可持续发展实验区。随着西部大开发的深入开展，为社会稳定提供强有力的司法保障，努力改善人民法院审判法庭物质装备建设及基础设施建设，结合今后市法院审判工作的发展要求，特申请人民法院审判法庭改扩建项目。根据中华人民共和国最高人民法院编制的，由中华人民共和国住房和城乡建设部和中华人民共和国国家发展和改革委员会批准的人民法院法庭建设标准建标 138-2010，xxxxx 法院执行基层人民法院二类标准，各类建筑用房建筑控制面积为 10270 平方米。xxxxx
16、人民法院审判大楼现有面积 6266.02 平方米，本工程扩建4000 平方米，建成后总建筑面积 10266 平方米。项目建设规格和建设内容：根据人民法院人员状况以及今后审判工作的发展要求，依据国家发展改革委员会办公厅、最高人民法院办公厅关于做好中西部地区基层人民法庭规划和建设工作的通知 （发改办投资【2004】2313 号文件）规定：计划在原三层办公楼的基础上新增建四层，建xxxxx 人民法院审判法庭建设项目可行性研究报告（代项目建议书）6设面积 4000 平方米。为了确保经济持续、高速发展和稳定和谐的社会环境。要求公安、司法机关无论是硬件、软件方面都必须有一个与之相适应的较大提高和发展。新扩
17、建的部分，主要改善和增加档案库、资料室、审判信息综合管理控制中心、司法警察备勤宿舍、综合办公等功能，使 xxxxx人民法院在硬件、软件，特别是信息化发展方面都能满足目前经济社会发展和人民法院职责、任务的需求。为了落实中央、国务院关于加强司法机关基础设施及装备建设的通知精神和最高人民法院关于加强人民法院基层建设的若干意见以及 xxxxx 维吾尔自治区法院系统“十二五”基础设施项目建设规划，该改扩建项目完成后，xxxxx 人民法院综合楼将成为一座功能齐全的现代化的综合审判法庭。1.3 项目研究工作的依据和范围1.3.1 项目研究工作的依据(1)中共中央办公厅、国务院办公厅转发国家发展和改革委员会关于进一步加强地方政法基础设施建设规范投资保障机制的意见的通知(厅字20114 号)；(2)最高人民法院中共中央转发中央政法委员会关于深化司法体质和工作机制改革若干问题的意见的通知(中发200819号)；
