1、甘肃省 XX 县中医院项目建设可行性研究报告甘肃省 ZZZZZZ 设计研究院1中医医院住院楼建设项目可行性研究报告第一章 总论第一节 项目概况一、项目名称：GS 省 XX 县中医医院住院楼建设项目二、项目主管单位：XX 县卫生局三，项目实施单位：XX 县中医医院四、项目负责人：AAAA五、项目性质：社会公益事业六、建设性质：新建七、建设规模：总建筑面积 16000八、项目背景使人人享有卫生保健，全民族健康素质不断提高，是社会主义现代化建设的重要目标，是人民生活质量提高的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是经济和社会可持续发展的重要保障。全党、全社会都要高度重视卫生事业，保护和增进人民
2、健康。建国以来，特别是改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。卫生队伍己具规模，卫生服务体系基本形成，卫生科技水平迅速提高。医药生产供给能力显著改善，中医药事业得到继承发扬。 卫生改革取得成效并逐步深化，法制建设不断加强。爱国卫生运动深入开展，部分严重危害人民健康的疾病已得到控制或基著提高，平均期望寿命由建国前的 35 岁提高到 71.40 岁，婴儿死亡率由 200。下降 为 31.4。五十多年来， 卫生工作对于促进我国社会甘肃省 XX 县中医院项目建设可行性研究报告甘肃省 ZZZZZZ 设计研究院2主义现代化建设事业的发展发挥了重要作用，广大卫生人员为保护和增进人民健康
3、做出了重大的贡献。但同时应该看到，当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，特别是医疗基础设施薄弱，卫生服务质量和服务态度同人民群众的要求还有差距，供需矛盾日益突出，卫生工作尚未得到全社会的充分重视。为此温家宝总理就树立科学发展观时指出， “我国在经济快速发展的同时，也 积累了不少矛盾和问题，主要是城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会保障压力增加，教育、卫生、文化等社会事业发展滞后”， 应加强对医疗卫生等公共事 业的投入，建 设与人民生活水平相适应的医疗卫生设施。医院的服务设施应以人为本，满足各项医疗功能的基本需求，为广大人民群众提供良好的就医条件。医院院经过多年
4、的发展，取得了一定的成就和社会效益，但也面临与社会需求不相适应的新矛盾，发展机遇与需求压力并存，必须以科学的发展观审时度势，促进医疗卫生事业全面、可持续的发展。在 GS省人民政府的领导下，近年来省医疗卫生事业取得了很大进步，医疗卫生服务体系进一步完善，医疗卫生机构进一步充实提高，目前 GS省医院总床位数达 57375 张，平均每千人拥有病床 2.34 张，但仍低于全国平均每千人 2.38 张和西北五省平均每千人 2.84 张的水平。XX 县位于 GS 省中部，地处渭河上游，总面积 2400 平方公里。东接 TW 县，南连 WS、漳县，西邻 WY，北靠定西市安定区。全县辖17 个乡镇， 215
5、个行政村，总人口 51.4 万人，其中农业人口 43.4万人。 近年来，全县经济虽有较快发展，但由于基 础差，自然环境条甘肃省 XX 县中医院项目建设可行性研究报告甘肃省 ZZZZZZ 设计研究院3件恶劣，群众生活水平较低，2011 年，全县完成国内生产总值41.26 亿元，固定资产投资 55.52 亿元，大口径财政收入 3.37 亿元，社会消费品零售总额 14.56 亿元，金融机构存、贷款余额分别达到 62.69 亿元和 42.39 亿元，城镇居民人均可支配收入11740 元，农民人均纯收入 3345 元。九、项目概况为了充分发挥 XX 县中医医院 专业技术力量，合理利用资源条件，满足医院服
6、务覆盖区疾病患者求医需要，使其最大限度发挥应有的社会效益和经济效益，项目计划在 XX 县巩昌镇滨河路南侧、威远路东侧，新建 XX 县中医医院住院楼。XX 县中医院住院楼按照国家中医院建设标准，依据 GS 省卫生厅批复的编制床位 400 张规模进行设计建设，总 建筑面积 16000，概算投资 3400 万元。框剪结构，地下一层，地上八 层。医院占地 100 亩。用地东侧长约 155.9 米、西侧长约 265.6 米，南侧长约 279.3 米、北侧长约 304.4 米。根据建设方构想，拟建成现代化、园林化综合性中医医院住院楼。本项目建成投入运营后，将极大地改善医院医疗服务设施落后的状况，进一步提高
7、医院的预防、保健及疾病治疗等服务功能，对提高当地医疗水平，扩大服务范围，改变 XX 县及周边县区“看病难” 的局面，提高当地人口素质和生活质量具有十分巨大的现实意义。第二节 医院概况一.承办单位概况甘肃省 XX 县中医院项目建设可行性研究报告甘肃省 ZZZZZZ 设计研究院4XX 县中医医院创建于 1984 年， 经过近三十年的不断发展壮大，现已成为定西市首家二级甲等中医医院，是 XX 县新型农村合作医疗定点医疗机构、城镇职工医疗保险定点医疗机构、定点工伤医院，是GS 中医学院、 GS 省中医学校教学医院。中医老年病专科 2009 年被列为国家级重点中医专科建设单位，糖尿病专科 2008 年被
8、列为“国家天使工程项目办糖尿病专科”建设单位，2010 年针灸康复科被列为国家级重点中医专科建设单位。针灸康复科为省级重点中医专科，中风病专科为定西市重点中医专科。医院原占地面积 7600 平方米，总建筑面积 5000 平方米，有 1800 平方米的门诊楼， “5.12”地震后有危房面积 2046 平方米，住院部设有内科、妇产科、儿科、外科、骨科、 针灸康复科、急诊 科七个病区，GS 省卫生厅审批编 制床位 400 张，实际开设病床 200 张， 门诊部设有急诊科、内、外、 妇 、儿、骨 伤、针灸、皮肤、五官、痔瘘、糖尿病、心脑血管病、胃肠道病等 22 个临床科室；医技功能科室有核磁共振、CT
9、、放射、检验、彩超、心电、毫特、胃镜、经颅多普勒等十余个；拥有磁共振、螺旋 CT、彩超、经颅多普勒、毫特、电子胃镜、全自 动生化分析仪、血细胞分析仪、尿十一项机、多功能心电监护仪、心脏 除颤监护仪、新生儿抢救台、放免计数仪、500mAX 光机、CR 成像系统、 C 型臂、狼牌电视腹腔镜、宫腔镜、妇科电切镜、前列腺气化电切镜、救护车等 100 多台件，价值 3000 多万元的现代化检查设备；目前有职工 210 人，卫生技术人员 187 人，其中，副高 20 人、中级 59 人、助理级 43 人、员士级 70 人，工勤技术人员 18 人，2012年医院有 2 人被评为 GS 省名中医，9 人被评为
10、“ 定西市名中医”。 甘肃省 XX 县中医院项目建设可行性研究报告甘肃省 ZZZZZZ 设计研究院52011 年各项经济指标：全年业务收入 30464 万元，比上年度增长率为 38.1%。门诊量 17.5 万人次，住院病人 6312 人次，增长率为21.60%，病床使用率 113.95%。手术人次 1600 人次，增长率为 15.72%。担负着为当地群众提供中医医疗服务与保健、康复服务、院前急救、常见病及多发病的手术、治疗和护理、急危重病人的抢救与治疗、农村合作医疗医疗实施，乡镇卫生院医生培训、卫生监督与信息管理等任务。 2011 年被中国初级卫生基金会评为“ 爱心医院” 先进集体，2010年
11、 XX 中医院被市、县评为卫生工作先进集体，被县委、县政府评为县级文明标兵单位，县级平安医院，2010 年 3 月被市委、市政府评为诚信建设示范单位。二 、项目法人（业务领头人）业绩简介李政，现任 XX 县中医医院院长，内科副主任医师，1983 年参加工作，1989 年担任住院部主任，1993 年担任副院长，2002 年任院长至今。李院长在长期的内科临床工作中，以其良好的医德医风、独特的人格魅力和优秀的医疗技术，带领全院职工艰苦创业，使 XX 县中医医院全方位实现了“ 跨越式” 发展，全院 业务收入由 2002 年的 220万元增长到 2011 年的 30464 万元，固定资产由 2002 年
12、的 220 万元增长到 2011 年的 3400 万元。特别是在内科的诊治方面，从仅能做普通诊治到发展到目前疾病预防、保健科研、教学指导等全方位疾病的治疗和学术交流。李院长先后在国家级学术刊物上发表周文泉主任医师治疗自发性心绞痛临床经验、 慢性鼻窦炎效方鼻渊汤治验等论文多篇，主持甘肃省 XX 县中医院项目建设可行性研究报告甘肃省 ZZZZZZ 设计研究院6完成的“针刺配合 药物治 疗中风病 100 例临床疗效观察” 获得定西市科技进步二等奖，XX 县科技进步一等奖。2007 年被评为“全省优秀医务工作者”，定西市医德医 风“先进个人” ，多次被 XX 县委、县政府评为“先进工作者 ”。2012
13、 年被评为“GS 省名中医 ”。第三节 编制依据本可行性研究报告编制的主要依据文件及资料如下：1、国家中医医院建设标准2、XX 县国民 经济和社会发展第十二个五年计划纲要；3、XX 县医 疗机构设置规划；4、XX 县城市建 设总体规划；5、国家发改委建设项目经济评价方法与参数（第三版）；6、目家计委关于建设项目进行可行性研究的试行营理办法；7、国家颁布的有关行业规划、产业、法 规和设计标准；8，投资项目可行性研究指南（试用版）；9、卫生部关于发展医疗卫生事业，为构建社会主义和谐社会做贡献；10、建设单位提供的基础资料及与该项目建设有关的文件、证明、协议等。11、国家发布的有关行业规范，产业政策
14、、法规和设计标准。12、本项目委托书。第四节 研究范围及内容一、研究范围甘肃省 XX 县中医院项目建设可行性研究报告甘肃省 ZZZZZZ 设计研究院7根据业主委托，本可行性研究报告的研究范围为 GS 省 XX 县中医医院住院楼建设项目。二、研究内容依照有关规定及建设项目经济评价方法与参数（第三版）及可行性研究报告与项目评价的要求，对 GS 省 XX 县中医医院的现状、未来发展进行研究，确定本项目的建设内电、规模及投资。研究的主要内容有：1、项目建设的必要性和可行性2、项目建设条件3、项目建设内容及建设方案4、节能节水5、环境影响评价6、劳动安全卫生7、安全保卫及消防8、组织机构及劳动定员9、投
15、资估算与资金筹措10、社会经济效益分析1l、研究结论第五节 主要结论建国以来，特别是改革开放以来，我国国民经济发展取得了世人瞩目的成就，综合国力和人民生活水平都跨上了一个新台阶，经济总量居世界前列，人民生活总体实现了由温饱到小康的历史性跨越。但甘肃省 XX 县中医院项目建设可行性研究报告甘肃省 ZZZZZZ 设计研究院8相对而言社会公共卫生事业相对落后，不能适应社会发展和人民生活水平提高后的需求，特别是供需矛盾日益突出，国家应通过对公共卫生事业的进一步建设，改善整个医疗卫生事业的软、硬件条件，从而达到“人人享有 卫生保健，全民族健康素 质不断提高” 的战略目标。本报告通过对项目建设的必要性和可
16、行性进行深入的研究分析后，认为 XX 县中医医院现有 规模和硬件条件不能满足新时期医院发展的需要，急需进行新建。在建设条件方面，GS 省 XX 县中医医院住院楼建设得到当地政府大力支持，现有医院医疗设备齐全、技术力量雄厚；在建设规模方面，本报告以国家行业标准中有关指标和地方有关规定为主要依据，进行了详细分析计算，确保科学、合理、 经济 的建设规模。通过对本项目的深入研究，本报告认为：本项目建成后，将为 XX 县卫生服务体系提供与之相匹配的硬件设施和整体环境，为省、市卫生事业的可持续发展提供有力支持，对社会经济的发展有着积极的意义，定会收到良好的社会效益。综上所述，GS 省 XX 县中医医院住院
17、楼的建设十分必要，建设规模经济合理，建设场地落实，各方面技术条件具备，建设方案可行，故本项目的建设是可行的。本项目建设主要技术经济指标见表 1.5-1。主要技术经济指标表表 1.5-1序号 项目 单位 建设方案备注甘肃省 XX 县中医院项目建设可行性研究报告甘肃省 ZZZZZZ 设计研究院91 场地总用地 666072 住院楼 160003 总投资 万元 34004 建筑密度 % 13.55 容积率 % 0.676 绿地率 % 46.2第二章 项目建设的必要性和可行性第一节 我国及 GS 省医疗设施及工作现状一、全国卫生发展状况自新中国建立以来，党和政府十分重视中医药工作，到 1984 年基本
18、实现了县县设立中医医院的要求，随着国家综合目力的增强，提出了“ 以农村 为重点、预防为主、中西医并重，依靠科技与教育，动员社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务” 的卫生工作方针，公共 卫生事业取得了显著成绩，特别是改革开放三十年来，随着国家综合国力的增强，中央政府和各级地方政府为公共卫生和医疗保健事业投入了大量资金，上世纪九十年代初，为了实现“2000 年人人享有卫生保健”的目 标，各级政府对农村建立县、 乡、村三级初级卫生保健网工作更是倾注了全力。2009 年国务院作出了深化医药卫生体制改革的有关头定，明确了深化医药卫生体制改革近期五项重点任务。建立国家基本药物制度和促进基本公
19、共卫生服务均等化。 GS省深化医药卫生体制改革实施方案（2009-2010 年）要求以保护和促进群众健康作为出发点和落脚点。坚持公共医疗卫生的公益性，从加强公共卫生服务、医疗服务、基本甘肃省 XX 县中医院项目建设可行性研究报告甘肃省 ZZZZZZ 设计研究院10医疗保障和药品供应保障四大体系建设方面进行了总体部署。经过不懈努力，我国人民的整体健康水平有了明显提高，取得了世人瞩目的成就。全国人口平均预期寿命由 1949 年的 35 岁左右增长到目前预期的 72.88 岁，平均预期寿命增长一倍多；人口总死亡率也从 2000/10万左右下降到目前的 706/10 万，婴儿死亡率由 2010 年的
20、13.8下降到目前的 11.8，孕产妇死亡率由 2010 年的 31.1/10 万下降到 2011年的 29.7/10 万。从卫生事业的历史和发展看，医院在预防、医疗、康复的医疗健康服务链中具有永远不可替代的核心地位，他的建设成长对提高人民生存质量具有重要意义。1997 年以来，全国各级卫生部门认真学习并实践“三个代表” ，重要思想，积 极推进城镇医药卫生改革，不断加强农村卫生工作，逐步建立社区卫生服务、卫生监督和疾病预防控制体系，各项卫生事业稳步发展。作 为医疗机构的主力，医院直接关乎到人民的医疗健康术平乃至生活质量的提高，其发展直接影响到卫生事业的推进速度，她是全社会医疗保健和社会保障系统中举足轻重的环节之一。卫生部 2012 年公布了 2011 我国卫生事业发展统计公报。从卫生资源，医疗 服务、中医药、 农村卫生服务、社区 卫生服务、门诊和住院病人医疗费用五方面反映了 2011 年各级卫生部门在党中央、国务院领导下，深入 贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，以公共卫生、中医药、 农村卫生和城市社区卫生为重点，深化医药卫生体制改革，实施国家基本药物制度和公共卫生服务均等化、公立医院改革等五项改革。加强医疗服务监管，努力解决群众看病难、
