1、大观街道办事处制定2010 年经济社会制度创新工作实施方案通过认真学习市委九届六次全体（扩大）会议精神，按照区委九届六次全体（扩大）会议和区十四届人民代表大会第三次会议政府工作报告要求，在认真总结 2009 年制度创新工作成效和经验的基础上，根据办事处经济、政治、文化、社会等发展实际，大观街道办事处把经济社会制度创新工作作为深入开展软环境建设的重要举措，结合“行政效能提升年” 、 “干部作风改进年”活动中深化制度创新工作的要求，进一步解放思想、深化改革、创新制度，现制定 2010 年经济社会制度创新工作计划如下：一、指导思想办事处经济社会制度创新工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，
2、按照深入学习实践科学发展观活动“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧扣促进大观跨越式发展这一主题，坚持尊重人民群众首创精神的原则，按照上级政策法规具体化、外地经验本地化、工作措施规范化的要求，结合大观办事处实际，深入推进办事处经济社会制度创新工作，为实现大观跨越式发展提供强有力的制度保障。二、组织领导不断完善制度创新工作领导小组，由党政主要领导亲自抓，由行政办公室具体负责落实，构建和完善创新工作的组织体系。在 2009 年制定的制度创新工作领导小组基础上，对制度创新工作领导小组成员调整如下：辅导员：张立涛 街道党工委书记组 长：张勇洪 办事处主任副组长：于颖丽 街道人
3、大工委办公室主任李文韬 街道党工委副书记孟建华 办事处副主任郝亚青 办事处副主任闫 洁 办事处副主任成 员：曹慧兰 办事处行政办公室主任魏 琼 街道党工委办公室主任郭 怡 办事处经济科科长黄怡琳 办事处城管科科长龙 丽 办事处安全生产科科长龙发昆 办事处综治维稳办公室专职副主任张丽萍 办事处社区建设办公室主任陈利捷 办事处社会事业科科长江建华 大观司法所所长刘向红 办事处两保科科长领导小组办公室设在办事处行政办，办公室主任由曹慧兰同志兼任。三、创新内容紧密结合深入学习实践科学发展观开展主题实践活动的要求，围绕区委、区政府中心工作和重点任务，围绕办事处 2010 年度主要任务，从涉及经济社会发展
4、、行政管理制度、城市管理制度、社区管理制度等方面进行探索创新。紧密结合推进“行政效能提升年”和“干部作风改进年”活动的有力抓手，纳入整改落实；深入开展百项制度创新活动，以制度创新推进五华区、办事处重点工作、重点项目、重点工程的贯彻落实，以制度创新推进党风廉政建设，从而实现“解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标。2010 年，重点要抓好以下内容的创新：1、坚持以经济建设为中心，坚持招商引资第一要务，大力加强招商引资工作制度和重点产业项目落地保障机制创新，制定招商引资“后服务”措施。在认真总结 2009 年招商引资工作制度创新成效和经验基础之上，研究拟定2010 年大观办事处招商引资工
5、作基本纲要 ，创新建立办事处招商引资工作制度。严格遵照新制度，明确 2010 年招商引资工作基本思路、工作方式、基本原则、工作载体和工作目标。此项制度创新有几个创新亮点：首先是依照新制度规定，在 2010 年办事处招商引资工作中突出工作重点，对1000 万元以上的项目要作为招商引资重点打造；其次是在制度创新中，调整招商引资格局，由原来的全员招商格局转化调整为职能部门为主的项目招商，其他部门围绕创造条件，营造环境开展工作；最后是在制度创新中，创新招商引资工作新原则，并加以认真把握和贯彻。这些新原则具体表现在：第一、由“哺乳型”转变为成长型；第二、由“尿布型”转变为完善型；第三、由“饥不择食型”转
6、变为选商选资型；第四、由“中介型”转变为项目型；第五、由全员实施型转变为职能实施型；第六、由及时兑现型转变为终极考核型；第七、由责任分散型转变为职能定位统筹型。2、以全市开展“重大基础设施建设推进年”为契机，创新项目推进机制，千方百计抢占项目实施、资金支持和政策扶持先机。3、结合“行政效能提升年”和“干部作风改进年” ，活动，创新开展效能建设，强化实施“治庸计划” ，强力提升行政效率，创新加强执行力建设的新措施。4、完善社区管理机制，不断强化对社区的指导力度，扩大社区服务范围，提高社区工作人员素质。5、关注民生，实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业。切实解决中、低收入家庭住房困难。利用各种
7、发展资源，创新加快社会事业发展和社会保障体系建设的政策制度，努力解决群众上学难、就业难、就医难问题。四、工作步骤1、广泛征集意见，制订创新计划。 （2010 年 2 月 1 日至 3 月 1 日）结合办事处工作实际，以问卷、座谈、走访、调研、设置意见箱、发放征求意见表等各种方式，广泛征求机关干部职工和社区干部、社区群众对经济社会制度创新的意见、建议，并紧紧围绕在区委九届六次全体（扩大）会议和区十四届人民代表大会第三次会议政府工作报告上确定的 2010 年度主要目标任务和重点工作的要求，认真研究制定制度创新计划；紧扣区委、区政府年度重点工作任务，从办事处具体实际出发来确定创新项目。2、认真撰写制
8、度，制定规范性文件。 （2010 年 3 月 1日至 4 月 30 日）本着先立项目后完善的原则，将继承和创新相结合，认真分析，大胆尝试，采取一制度一文本形式，组织撰写制度文本。根据所分解到的制度创新任务，落实责任、措施、人员，按时限抓紧组织制定制度。拟订的制度文本初稿要广泛征求有关方面的意见、建议，结合实际修订完善。3、进行实践检验，完善后正式出台。 （2010 年 5 月 4日至 5 月 31 日）将所制定的制度进行可操作性分析，将具有可操作性、实践性和创新性的制度运用到实际工作中，在具体实践中不断完善制度和建立长效机制。创新制度过程中讲究方式方法，坚持边制定、边实践，边完善、边规范相结合
9、，真正创新出符合经济社会发展规律和实践要求的百项新措施、新办法、新机制、新制度。4、加强督促检查，保证制度落实。 （2010 年 6 月 1 日至 6 月 30 日）办事处对经济社会制度创新的制度建设和创新内容进行定期、不定期督促检查，确保创新制度得到全面地贯彻落实，确保工作不落空，不走形式、不走过场，建立健全长效管理机制，为经济社会发展提供规范、长久、持续的制度保障。五、加强信息沟通，及时报送材料。调动一切积极因素，深入开展经济社会制度创新方面的调查研究，认真总结推广在制度创新方面的有益探索和成功经验，及时将开展制度创新的工作计划、具体措施、进度安排、实际成效和存在问题、对策建议、制度文本等内容适时向区创新办报送。大观街道办事处二 0 一 0 年二月十日
