1、第二章 政治权力,主要内容,人类的集体行动的困境,古希腊哲人亚里士多德曾经断言:“凡是属于最多数人的公共事务常常是最少受人照顾的事务，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事务；对于公共的一切，他至多只留心到其中对他个人多少有些相关的事务。”,当不合作变成普遍的人际关系模式时，人与人之间就会出现霍布斯在利维坦一书中所描绘的战争状态: 为了摆脱普遍的战争状态，使人们能够过上和平，合作的生活，政治上的办法就是建立公共权力，通过公共权力来克服不合作的利益根源，从而使人类的其他一切形式的合作成为可能，以走出人类的集体行动的困境,利维坦:“Leviathan”的字意为裂缝，在圣经中是象征邪恶的一种海怪，通常
2、被描述为鲸鱼、海豚或鳄鱼的形状。,谁懂政治？谁又不懂权力？,视频http:/ 政治权力何以可能,一、理论的界定权力是根据自己的目的去影响他人行为的能力。权力的分类根据运行的领域：政治权力、经济权力、社会权利、宗教权力等。根据作用的方式：强制性权力、奖酬权力、规范权力。根据权力配置的方式：绝对权力、相对权力，集中权力、分立权力等。政治权力：是某一政治主体依靠一定的政治强制力，为实现某种利益或原则而在实际政治过程中体现出的对一定政治客体的制约能力。与国家或政府有关的权力叫做政治权力与国家或政府没有直接关系的权力叫做社会权力不同学者对权力观有不同的理解。,马克斯韦伯的支配权力观：,权力，就是一个或若
3、干个人在社会生活中即使遇到参与活动的其他人的抵制，仍能有机会实现他们自己的意愿的能力。简言之，就是一种A迫使B实施B不受强迫本不会去实施行动的能力。 为实现自身意志，无视他人意愿而支配他人的能力。传统权威：通过世袭获得权威，往往带有神圣性魅力权威：通过个人崇拜获得法理权威：通过法律、法理获得，建立在规则的基础上,权力和权威在政治理论界,有人认为权威实际上就是权力的另一种状态。权威是被认为是一种正当的权力,是对权力的同意性服从。有权力不一定有权威,只有权力获得了认同的情况下,权力才具有权威。权威被所有人当做正当的法则接受。面对权力,公民们还有支持或者反对的选择,面对权威,服从则是每个人义不容辞的
4、责任。抵制权力是合法的,抵制权威是不合法的,如果说权力是赤裸裸的,那么权威就是穿上了合法外衣的权力。,权力的来源（1）权力神授理论：具有浓厚的神秘色彩。其主要内容是：人类社会是由神秘力量（如上帝、神）所主宰。在一定程度上反映人类社会早期，“物竞天择，自然选择”的自然规律在人类社会自然等级及权力结构形成过程中的决定作用，并把“公正、无私、全能、正义”附会为神的意志，以神的意志解释了统治者专权的合法性，也以神的意志对统治者提出了公平、正义等要求，维护了社会的稳定性。（2）社会契约的理论：主要内容包括：“国家起源”、“天赋人权”、“主权在民”、“三权分立”、“程序合法”等，代表人物有霍布斯、洛克、孟
5、德斯鸠、卢梭、狄德罗、马克斯韦伯等。（3）阶级斗争的理论：阶级斗争也是社会发展进步的推动力之一。生产力是离不开生产关系或生产资料所有制而存在的。而已经束缚生产力发展的落后的生产资料所有制和生产关系，不会自动退出历史舞台，必然受到代表他们利益的剥削阶级和压迫阶级的强力庇护，因而被剥削和被压迫阶级的斗争， 既是迫使剥削和压迫阶级对旧生产资料所有制和生产关系进行改革的推动力，也是推翻旧制度、建立新制度的强大社会力量。,权威的来源：莱斯利里普森的权威来源说（1）来自非人民的权威：神授权力；“强权即公理”（诉诸暴力）；祖传血统（父辈的社会地位）。（2）来自人民的权威：里普森指出,要想杜绝独裁,首先就要破
6、除权威源于政府的信条,赞成权威来自于全体人民的观点。马克斯韦伯的权威来源说卢梭的权威来源说：卢梭认为,政府的权威应该建立在人民主权的理论上,而人民主权理论是建立在社会契约论之上。人们之间的契约才是政治共同体的基础和合法性的来源。,罗素的比较权力观,权力是某些人对他人产生预期或预见效果的能力。权力是一个量的概念。权力可分为：对人的权力和对无生物或非人类的生物的权力 。影响个人的权力有三种，一是对他身体的直接的物质的权力，二是以奖赏和惩罚引诱得来的权力，三是舆论的力量。罗素按权威对个人不同的作用方式划分，以让动物上船的三种方法为比喻，分为四种方式：1.对于猪可以采取暴力的方式直接捆绑：形容军警的权
7、力，对身体强制性的权力。2.对于毛驴采用赏罚的诱导方式用胡萝卜来引诱它上船：形容宣传诱导形成的权力。3.对于羊群牵头羊的方式：党派政治。4.对于马戏团的猴子、狗熊之类的动物，采用赏罚诱导的方式，使其形成习性：形容教化形成的权力。,福柯的生产-运作权力观,权力在本质上不是压迫性的，而是通过社会规范、政治措施来规劝和改造人的一种手段。 1、权力是一种无所不在的关系，一种复杂的网络 福柯反对这种强调同质性、集中性、总体性的权力观念，指出权力具有各种不同的形态，是一种关系。福柯认为：“权力”不是“物”，拥有它就可以统治、控制其他人的物，而是一种在场域内起作用的网络。在行使过程中，场域内的各种因子构成相
8、互交错的复杂的关系，形成结构性的活动，每个活动因子在这个相互交错的权力网中流动着，象“鱼”和“水”一样，既是被权力控制的对象又是行使权力的角色。 “水”对“鱼”有限制、推动、约束、决定等作用，“鱼”会引导“水”的流向，“鱼”“水”之间总是处于不停的流动、循环和运转之中， ” 相辅相成，相互影响，相互作用。,2、权力的实施通过约束、纪律等完成酷刑：权力通过残酷的惩罚体现出来，刑罚根据犯罪的程度来制造痛苦和实施报复“符号技术”的惩罚方式：通过控制思想来控制肉体，向民众灌输社会秩序和惩罚效用的话语以制止犯罪规训：教养所和监狱产生，通过习惯、行为在犯人的肉体上留下痕迹通过三阶段分析，福柯展示了权力实施
9、的技术支撑系统，从酷刑转到惩罚，直至监狱的诞生，主要目的是权力达到了规训的普遍化，体现了权力充斥在社会的每一个角落。,3、权力与知识共生共荣在权力的眼睛福柯访谈录中福柯提到：“哲学家，甚至知识分子们总是努力划一条不可逾越的界限，把象征着真理和自由的知识领域与权力运作的领域分隔开来，以此来确定和抬高自己的身份。可是我惊讶地发现，在人文科学里，所有门类的知识的发展都与权力的实施密不可分。”知识的形成和权力的增强有规律地相互促进，良性循环，是同一过程的两个方面：一方面，通过权力的加工，实现一种认识的“解冻”；另一方面，通过新型知识的形成与积累，权力效应扩大。,福柯规训与惩罚展示了权力实施的技术，从酷
10、刑-惩罚-监狱，身体-思想-规训，主要目的是权力达到了规训的普遍化，体现了权力充斥在社会的每一个角落 。基本思路不是要提出权力理论，而是探讨权力关系得以发挥作用的场所、方式和技术，从而使权力分析成为社会批评的工具。 创建的权力观对维护生产关系工具的马克思主义模式和以契约为基础的法理模式作了必要补充，适用于权力微观运行场域。知识的意愿中谈到：哪里有权力，哪里就有反抗，只要存在着权力关系，就会存在反抗的可能 。,马克思的阶级权力观,马克思认为，阶级关系就是权力关系。 “权力标志着一个社会阶级实现其特殊的客观利益的能力” 共产党宣言：在发展进程中，当阶级差别已经消失而全部生产集中在联合起来的个人的手
11、里的时候，公众的权力就失去政治的性质。原来意义上的政治权力，是一个阶级用以压迫另一个阶级的有组织的暴力。,布劳的交换权力观,布劳日常生活中的交换与权力社会交换理论是20世纪60年代兴起于美国进而在全球范围内广泛传播的一种社会学理论。由于它对人类行为中的心理因素的强调，也被称为一种行为主义社会心理学理论。这一理论主张人类的一切行为都受到某种能够带来奖励和报酬的交换活动的支配，因此，人类一切社会活动都可以归结为一种交换，人们在社会交换中所结成的社会关系也是一种交换关系。,布劳把权力看作是“个人或群体将其意志强加给其他人的能力 。获得与维持权力的战略是防止其他人选择保持社会独立性的任何一个条件方案。
12、同时强制其他人服从，使其他人知道只有服从才能获得他们所需要的东西。”布劳认为一方给予对方报酬，但对方没有给予相应回报时，提供报酬的一方有四种选择：一是强迫对方给予报酬二是从另一个来源获得对方所能的报酬（存在其在供应者），三是寻找即使没有对方的报酬也能也能过得下去的方法（替代物）四是服从对方，按对方意愿行事。如果行为人选择了第四种方案，那么行为人对其对方就失去了独立性，而对方就有了对他的权力。,不平衡性交换（产生权力与分化）,个人或群体获得独立性的方式：互换（拥有战略资源足以诱使对方给予报酬）；从替代来源获得；运用强制力量迫使别人拿出必要的利益或服务的能力；抑制对这些利益的需要（需要越少对他人的
13、依赖性也越少）。 布劳也提出了获得权力的四种必要条件：(1)对于他人能够提供给自己的作为交换的利益保持冷淡（尽量保证必需的利益来自外部而非下级）；(2)对于别人需要的东西加以垄断（切断替代提供者）；(3)防止其他人为满足他们的需要而形成强制力量（阻止下级形成联盟）；(4)别人需要他所能提供的利益。充分的权力使个体们能够垄断资源并使他人日益依赖于他们，并能持续不断地向他人提供这些利益。权力的这种性质使整个社会结构产生了地位分化与社会分层。,权力形成的逻辑过程：,1、基础在于人们的利益。利益的实现和维护是利益主体自觉能动的过程：尽可能调动有效的资源，形成力量。2、重要条件在于人们之间的利益关系：当
14、人们选择以力量（对抗）凝聚方式实现利益时，会促使不同利益基础上产生和各种社会力量之间形成持定的力量对比关系：1）共同的利害关系=共同的力量（凝聚力；2）不同的利益要求=不同的力量（制约或对抗）3、必要前提是力量对比关系的非均衡状态：相对强大的一方所拥有的力量才是政治力量。结论：政治权力的本质：是特定力量的制约关系，在常态下必然是公共力量，形成特定的公共权力。其实现的社会群体的共同要求，对于其他社会力量（社会成员）各自利益的行为制约，构成了政治权力形成的共同利益基础。,二、现实分析,资源与人口的紧张关系解决这种关系的三者途径：经济市场：市场有自己的供求规律。目标是稀缺资源分配的帕累托最优状态。政
15、治市场：霍布斯的自然状态维护政治组织制度的条件：组织制度本身对组织成员的激励机制；组织制度本身的合法性基础；集体生活的凝和剂，如货币和权力。道德市场：无偿利他。理想结果是人人利他，乌托邦。,三、政治权力的特征,1、权力的特征（1）对象性。任何权力都是作用在一定的对象上的，也就是作用于被支配者身上。（2）强制性。权力最大的特点是要求被支配者必须遵守和服从，或者被支配者由于习惯和心理作用自愿服从，否则就会承担不利的后果。（3）工具性。权力的实施往往并不以支配他人为目的，而是具有权力之外的其他目的。比如完成一项组织目标，或者实现对财产的占有和支配。,2、政治权力的特征作为权力的一项特殊类型，政治权力
16、有其特别的属性：首先是社会性。权力总是在一定社会中才实现的，是建立在人的意识基础上的，没有人的有意识的服从，权力永远不会得到实现。正是因为有了愿意被管理和支配的人，才使得管理者找到权力的感觉。第二，政治权力具有公共性，它是以处理公共事务为内容，它的实施往往涉及到公共的广泛利益。第三，政治权力具有法定性。政治权力总是以一定的法的形式表现出来，通过法来明确其主体的权利和义务。可以是成文法也可是习惯法。第四，政治权力具有普遍性。它作用对象广泛，面向全社会一项政治命令、决策的发布影响到全社会每一个人的利益。第五，政治权力具有组织性。政治权力的实现要通过公共组织，这种组织或者是政府体系，或者是军队中的层
17、级体系，或者党派中的制度性组织。,1.意识形态基础(政治权力从人们的认知，价值观，信仰等理念方面获得支持)2.制度基础(政治权力的获得和运作必须遵循宪政制度)3.有效性基础(政治权力必须取得实际成就),四、政治权力的合法性基础,第二节 政治权力的功能,一博弈论的启示 博弈论中有个著名的分析模型，这就是囚犯难题该模型假定有两个囚犯：甲和乙，他们在作案时被当场抓住由于他们在此之前还一起作了不少案，如果数罪并罚，他们将被判处年的监禁不过，如果罪犯自己不交代，警察就没有足够的证据，只能根据既有的证据判罪犯年的监禁为了使罪犯得到应有的惩罚，警察将他们隔离审查，并告诉他们，抗拒从严，坦白从宽，揭发有功者还
18、有奖,囚犯的难题,二、政治合作的难题 这一模型分析的现实意义就是，一旦政治势力陷入了政治不合作的泥淖，就会越陷越深，一旦进入政治冲突，就会愈演愈烈，不分出高低决不罢手，因为没有任何动因使任何一个政治势力敢于首先改变自己的策略，为了多方面合作而采用代价极大的单方面合作策略。 三、政治生活的组织化 这就是理性的政治势力在经过若干次博弈后均选择不合作的策略，忍痛接受严厉的惩罚，消除具有投机倾向的政治势力在单方面不合作策略组中可能得到的投机收益，制造共患难的情境，从而遏制投机者的投机倾向，迫使采取投机行为的政治势力采取合作策略。 现实的解决办法是政治势力均采取不合作的策略，通过政治割据的办法来减少因宏
19、观政治环境恶化所导致的恶果，控制其他政治势力的不合作策略对自己的损害。解决办法的思路之二是建立公共权力，即建立公共权力机构来克服政治合作难题。,四、政治权力的效用及其限度政治权力有两个特性，一是它的公共性，二是它的强制性。 国家政治权力在塑造公共生活方面有着如下几个方面的优势：一是强制且无偿征税的优势。二是禁止或允许的优势。三是节约交易成本和组织成本的优势。四是遏制搭便车问题的优势。 但是，政治权力的强制性在使它能够作福的同时，也能够作恶，并且政治权力的强制性越强，公共性程度越高，其所作的恶的性质就可能越恶劣，恶的规模也可能越大。而所有恶中，最常见的就是公共权力的腐败问题。 以分权化的制度结构
20、来分化高度集中的权力，就可以提高权力的行使效益，同时也制约权力被滥用或者误用的可能性。,第三节政治权力的配置,在人类政治生活中，政治权力的配置首先是指政治权力在国家组织之内的配置，包括两个方面，立法权力、行政权力、司法权力的配置为横向的配置，纵向的权力配置则主要是指中央与地方之间的权力配置。其次是指国家与社会之间的权力配置。第三则是指政治权力在社会中的配置。,横向配置：古代社会、现代社会纵向配置：（1）封建制反映这种各个层次依附关系的最具代表性的行为就是赞美和效忠仪式：男人和封臣将自己的手放在其领主的手里，发誓保护他的安全，并效忠于他。,（2）中央集权制,第四节 当代中国政治社会的权力结构,新
21、中国建国后，中国社会政治权力的基本结构不仅继承了郡县制的传统，而且还通过土地改革和工商业的改革，把政治上的中央集权制度推向了社会经济、文化等生活领域，使得中国社会政治权力结构具有了总体性的特征。,现代中国所面临的两大难题是是国内政治整合以及国际主权问题。解决这些问题靠的不是西方民主制度，而是本土化的实践。现有的各种制度安排是历史选择的结果。从总体上看，建国后中国社会政治权力结构的整体特征是：社会政治权力高度集中，稀缺资源高度垄断，低水平的科层化，组织运作方式上强调彻底动员式的群众运动。1、国家与社会的权力关系2、国家内部权力结构,一、改革之前的结构,二、改革以来的变迁,1、横向的分权：政府、人民代表大会、检察院、法院获得了相应的独立地位。2、纵向的分权：财政权、人事权、立法权的下放。3、社会力量的不断壮大，初步形成了市民社会。国家控制的减少社会力量的扩充,讨论之引子（一）,讨论之引子（二）,讨论之引子（三）,讨论之引子（四）,讨论之引子（五）,视频（1）南霸天http:/
