1、食 品 安 全,我们身边的食品安全,食品健康与安全,食品安全的概念可以表述为：食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等活动符合国家强制标准和要求，不存在可能损害或威胁人体健康的有毒有害物质以导致消费者病亡或者危及消费者及其后代的隐患。该概念表明，食品安全既包括生产安全，也包括经营安全；既包括结果安全，也包括过程安全；既包括现实安全，也包括未来安全。,食品安全的概念,首先，食品安全是个综合概念。作为种概念，食品安全包括食品卫生、食品质量、食品营养等相关方面的内容和食品种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节。而作为属概念的食品卫生、食品质量、食品营养等均无法涵盖
2、上述全部内容和全部环节。,食品安全的内涵,其次，食品安全是个社会概念。与卫生学、营养学、质量学等学科概念不同，食品安全是个社会治理概念。在发达国家与发展中国家侧重点不同。,再次，食品安全是个政治概念。无论是发达国家，还是发展中国家，食品安全都是企业和政府对社会最基本的责任和必须做出的承诺。 第四，食品安全是个法律概念。,食品安全是种概念，食品卫生是属概念。食品卫生具有食品安全的基本特征，包括结果安全（无毒无害，符合应有的营养等）和过程安全，即保障结果安全的条件、环境等安全。 范围不同。食品安全包括食品（食物）的种植、养殖、加工、包装、贮藏、运输、销售、消费等环节的安全，而食品卫生通常并不包含种
3、植养殖环节的安全。,食品安全与卫生的区别,民以食为天,食品的数量和质量都关系到人的生存和身体健康。经过多年的发展，我国的食品供给格局发生了根本性的变化: 品种丰富, 数量充足,供给有余。在满足食品数量需求的同时, 质量却不尽人意。随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大，危及人类健康、生命安全的重大食品安全事件屡屡发生、令人防不胜防，新技术影响食品品质，环境恶化导致农牧渔产品受到污染，以及境外食品安全问题可能影响我国食品安全问题等，成为人们关注的热点。,食品安全的重要性,食品安全隐患,1、危害生命健康 2、经济损失食品安全事件造成的经济损失十分可观。英国自1986 年公布发生疯牛病以来,仅禁
4、止牛肉出口一项,每年就损失52 亿美元。为彻底杜绝“疯牛病”而不得已采取的宰杀行动损失300 亿美元。比利时发生的二恶英污染事件不仅造成了比利时的动物性食品被禁止上市并大量销毁,而且导致世界各国禁止其动物性产品的进口, 这一事件造成的直接损失达355亿欧元，如果加上与此关联的食品工业，据估计其经济损失达13 亿欧元。,食品安全问题造成的后果,比利时政府因二恶英事件，使欧洲乳、鸡、牛肉等食品的出口在全球范围内受因，而造成内阁倒台2001年德国因疯牛病导致卫生和农业部长辞职。欧洲消费者当前反对转基因食品在很大程度上是反映了对政府的不信任。从国际上的教训来看,食品安全问题的发生不仅使所在国在经济上受
5、到严重损害,还可以影响到消费者对政府的信任,乃至威胁社会稳定和国家安全。,3、政治后果和贸易纠纷,国内主要食品安全事件：,1987年12 月至1988年2 月，上海甲型肝炎暴发性流行事件，30万市民染上甲肝1996年6月27日至7月21日，云南曲靖地区会泽县发生食和散装白酒甲醇严重超标的特大食物中毒事件，192 人中毒，35人死亡，6人致残。1997年6月底至7月上旬，云南思茅地区发生群众自行采食蘑茹中毒事件，共有255人中毒，死亡73人。,1998年2 月， 山西省朔州、忻州、大同等地区连续发生的多起重大的假酒中毒事件，有200多人中毒，夺去了27人生命。1999 年1月， 广东省46名学生
6、食物中毒； 同年6月， 某省一医院接受了34人中毒事件，中毒原因都是食用带有甲胺磷农药残留的“蔬菜”。2001年1月，浙江省杭州市60多人到医院就诊，症状为心慌、心跳加快、手颤、头晕、头痛等，原因是食用了含有“ 瘦肉精” （ 即盐酸克伦特罗）的猪肉。2001 年，江苏、安徽等地暴发肠出血性大肠杆菌O157 : H7 食物中毒,造成177 人死亡,中毒人数超过2 万人。2003年月19日，辽宁省海城市部分小学生及教师饮用豆奶引发食物中毒，其中涉及2556名小学生（中毒人数达292人），豆奶食物中毒的原因是，活性豆粉中的胰蛋白酶抑制素等抗营养因子未彻底灭活。,2004年4月安徽阜阳农村的一百多名儿
7、童陆续患上了一 种怪病。本来健康的孩子在喂养期间开始出现四肢短小，身体瘦弱，尤其是这些婴儿的脑部显得偏大 ，当地人称这些婴儿为“大头娃娃”。,培养健康卫生的饮食习惯是预防感染食源性寄生虫病的捷径，预防主要是不要吃生的或未熟透的猪、牛、羊、鸡、鸭、兔等其他肉类食品，切忌吃生的未煮的淡水鱼、虾、螺、蟹，蛙、蛇等食物。从事螺肉加工的工人、厨师等人员也要做好防护工作。只有把住病从口入关，高度重视食源性寄生虫病,才能杜绝寄生虫病的感染,2006-11-27多宝鱼事件 11月17日，上海的一项抽检结果显示，申城市场上销售的多宝鱼（学名大菱鲆）药物残留超标现象严重，所抽样品全部被检出含有违禁药物，部分样品还
8、同时检出多种违禁药物。农业部随后会同国家食品药品监督管理局等有关部门赶赴多宝鱼来源地山东省开展专项督查，山东省有关方面立即对重点多宝鱼养殖场、育苗场开展重点检查和抽样检测。经检测确认，3家企业，在养殖过程中违规使用了氯霉素、孔雀石绿、硝基呋喃类等违禁兽药。,一、 2008年9月8日 甘肃兰州晨报等媒体首先以“某奶粉品牌”为名，爆料毒奶粉事件，三鹿稳坐泰山，一副事不关己的某样。由于报道中有关该奶粉的品牌名称等信息都被隐去，网友还发动对该奶粉展开人肉搜索，号召找出该涉嫌致病奶粉的品牌名称，以免更多无辜婴儿受害。,2006年 11月12日，央视每周质量周报播报了北京市个别市场和经销企业售卖来自河北石
9、家庄等地用添加苏丹红的饲料喂鸭所生产的“红心鸭蛋”，并在该批鸭蛋中检测出苏丹红。,生活中的食品添加剂,染色馒头：温州市工商部门在龙湾区状元镇发现一家黑作坊，大量出售“染色馒头”。 这个作坊位于温州市区的状元镇甘岙村甘中路，条件非常简陋。蒸笼就摆放在民房门外的地上 ，边上就是煤炭堆。作坊的地上满是泥泞， 四处是发霉的墙壁，还摆着睡觉的床。作坊没有卫生许可证和工商营业执照。工商执法人员没有在现场发现一颗玉米，但作坊出售的却是所谓的“玉米馒头”。,毒生姜：不良商贩将品相不好的生姜用水浸泡后，使用有毒化工原料硫磺进行熏制，熏过的“毒生姜”与正常的生姜相比，看起来更水嫩，颜色更黄亮，就像刚采摘的一样。目
10、前，案件正在进一步查处当中。 硫磺是一种金属硫化物，如果渗入到食物中被人食用后，轻度的会出现头昏、眼花、精神分散，全身乏力等症状。若长期食用，严重的会影响人的肝肾功能。更令人担忧的是，这些商贩熏生姜用的硫磺来路不明，其中可能含有杂质和重金属，从而对人体健康构成更为严重的威胁。 如果这种中毒是慢性的，只有身体内的这种毒素积累到一定程度以后才会表现出症状。其次，硫磺熏制食品会发生一系列化学反应，容易对人的肠胃造成一定的刺激，如果经常食用这类食品，无疑是在食用慢性毒药。,一、食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素。据卫生部提供的信息， 2003年，卫生部共收到全国重大食物中毒事件报告379起， 1
11、2876人中毒，323人死亡。与2002年比较，重大食物中毒的报告起数、中毒人数、死亡人数分别增加了196.1%、80.7%、134.1%。但是，在我国规定的法定传染病报告制度中，大量肠炎、痢疾等散发食源性疾病病例以及病毒、寄生虫所引起的食源性疾病并不包括在其中。我国致病性微生物引起的食源性疾病现状表明,由肠道致病菌(沙门菌、副溶血性弧菌、大肠埃希菌O157H7 、单核细胞增生李斯特菌、伤寒沙门菌、霍乱弧菌、痢疾杆菌等) 污染食品而引起的食物中毒以及疾病散发是直接造成人体健康损害的主要食源性危害。目前，我国尚没有建立起完善的食源性疾病报告系统。根据世界卫生组织估计，发展中国家食源性疾病的漏报率
12、在95以上。因此，在我国，致病性微生物引起的食源性疾病仍然是对健康的严重威胁。,我国食品安全的现状,二、是食品中新的生物性和化学性污染物对健康的潜在威胁已经成为一个不容忽视的问题。三、是食品新技术、新资源（如转基因食品、酶制剂和新的食品包装材料）应用给食品安全带来新的挑战。四、是我国食品生产经营企业规模化、集约化程度不高，自身管理水平仍然偏低。五、是防范犯罪分子利用食品进行犯罪或恐怖活动的重要性越来越突出。六、是食品安全监督管理的条件、手段和经费还不能完全适应实际工作的需要 。,我国食品安全五大问题,我国食品安全保障体系已成为社会全面发展的瓶颈,国务院关于进一步加强食品安全工作的决定 国发20
13、0423号食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。党中央、国务院历来高度重视食品安全，近几年一直把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为整顿和规范市场经济秩序的重点，采取了一系列措施加强食品安全工作,各地区、各部门做了大量工作，取得一定成效。总的看，生产销售假冒伪劣食品案件多发的势头有所遏制，食品安全形势趋于好转 。,但是食品安全问题仍然比较严重，种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面存在的问题还很突出，食品安全监管体制、法制、标准等方面存在缺陷，地方保护、有法不依、执法不严、监管不力的现象时有发生。为恢复和提高我国食品信誉，
14、确保人民身体健康和生命安全，国务院决定采取切实有效措施，进一步加强食品安全工作。,第一条 为保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，增强人民体质，制定本法。,中华人民共和国食品卫生法,第六条 食品应当无毒、无害，符合应当有的营养要求，具有相应的色、香、味等感官性状。,第三十九条 违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其他食源性疾患的食品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。 违反本法规定，生产经营不符合卫生标准的食品，造成
15、严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，或者在生产经营的食品中掺人有毒、有害的非食品原料的，依法追究刑事责任。,国务院关于进一步加强食品安全工作的决定,近期工作重点 (一)大力整顿食品生产加工业，切实提高食品工业水平。 (二)加大农业投入品专项整治力度，从源头上防止农产品污染。 (三)狠抓薄弱环节，进一步加强食品流通、消费领域的监管 。 (四)把儿童及农村食品市场整治作为重中之重，切实维护未成年 人、农民和低收入者的利益。 (五)依法彻查大案要案，震慑违法犯罪分子 。 (六)搞好食品安全宣传，服务发展大局。,(一)进一步理顺有关监管部门的职责。按照一个监管环节由一个部
16、门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品安全监管职能，明确责任 。 (二)强化地方政府对食品安全监管的责任。 (三)加强基层执法队伍建设。 (四)完善食品安全法律法规和部门规章 。 (五)建立健全食品安全标准和检验检测体系。,几项重要措施,提高食品安全的对策,中小学生更应当关注食品安全。为此，中国疾病预防控制中心营养与食品安全所的专家要求中小学生做到以下8点：1.许多饮料中都含有防腐剂、香精或人造色素等，并且由于糖分含量多而热量很高，中小学生经常饮用这样的饮料不利于身体健康，所以，最好的饮料是白开水。2.养成良好的卫生习惯，如经常剪指甲、饭前便后及时洗手等，预防一些传
17、染病和肠道寄生虫的传播。3.生吃的瓜果和蔬菜要洗净，避免农药中毒。4.选择包装食品时，要注意识别食品的生产日期和保质期等。5.尽量少吃时间过长的剩饭、剩菜。如果吃剩饭、剩菜，一定要彻底加热，防止细菌性食物中毒。6.不吃没有卫生保证的生食，如生鱼片、生荸荠等。7.不吃街头贩卖的、没有卫生许可证的食品。8.尽量少吃油炸、烟熏和烧烤等食品，这是因为这类食品往往含有比较多的污染物。,有效、可靠的食品安全法规体系对于公共政策具有非常重要的作用。问题在于如何设计一种消费者信任的，可确保食品安全供应的体系，从而避免采取既妨碍行业的竞争，又对消费者毫无益处的严酷的措施。通过上述国家的比较，可以很明显地看出，协
18、调国家标准、增强私立部门的责任义务以及严格法规管理是这三种体系的特征。在英国，行业反应更为迅速和果断，这主要是因为零售部门的影响。而在加拿大的行业质控机制中零售商并不起主要作用。只有零售商加入后，才能被认为是建立了真正完全的 “ 从门到盘子 ”,发生食品质量有问题时如何投诉？,质监局负责食品生产领域（生产厂家），工商局负责食品流通领域（如商场、超市），卫生局、食药局负责餐饮环节（餐馆、酒店），消费者可以根据以上职能以上职能分工区别投诉。,食品安全,为什么中国食品安全事件接连不断？ 这是国家监督权力的缺失还是企业及 个人社会道德社会责任的缺失，为牟 取利益不择手段，这是触及社会的底线,早起，买两
19、根地沟油油条,切个苏丹红咸蛋，冲杯三聚氰氨奶。中午，瘦肉精猪肉炒农药韭菜，再来一份人造鸡蛋和注胶牛肉，加一碗石蜡翻新陈米饭，泡壶香精茶叶。下班，尿素豆芽，膨大西红柿，石膏豆腐，开瓶甲醇勾兑酒，吃个增白剂加吊白块和硫磺馒头,食品安全：持续成为当下中国民生焦点问题，成为“爆炸性”的公众话题，并上升为国家政治层面的命题，如此下去或有动摇国本之嫌,三聚氰胺奶粉之祸,2008年09月11日东方早报记者简光洲发表甘肃14名婴儿疑喝“三鹿”奶粉致肾病，三鹿问题奶粉事件开始浮出水面，并引起广泛关注。2008年9月12日卫生部通报受污染三鹿牌婴幼儿配方奶粉致婴幼儿泌尿系统结石事实初步认定。截止到2009年1月9
20、日，全国累计报告患儿近29.6万人。各地公安机关共立案侦查与三鹿奶粉事件相关的刑事案件47起，抓获犯罪嫌疑人142名，逮捕60人。“三鹿问题奶粉事件”发生至今已近两年多，三聚氰胺的阴影依旧不散。2010年7月，在青海省一家乳制品厂，检测出三聚氰胺超标达500余倍，而原料来自河北等地。,地沟油上餐桌不是一两天,不知道从什么时候起，城市的下水道成了一些人发财致富的地方。他们每天从那里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离，就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”，最终通过低价销售，重返人们的餐桌。据报道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200至300万吨。一
21、旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚至致癌。“泔水油”中的主要危害物黄曲霉素的毒性则是砒霜的100倍。,面粉增白剂掺石灰,2010年4月7日，江苏如皋一家食品添加剂公司被发现在生产面粉增白剂时加入了石灰粉，含量竟达30%。12月15日，卫生部监督局对是否禁止使用面粉增白剂公开征求意见，公告称将设1年的过渡期限，此次卫生部终于展开禁用调查，却只判了面粉增白剂“死缓”，引来众多质疑。直至2011年3月1日卫生部发布公告，自2011年5月1日起，禁止生产、在面粉中添加这两种物质。,造假葡萄酒不含葡萄汁？,2010年12月，中央电视台焦点访谈曝光了河北秦皇岛市昌黎县周边葡萄酒厂家一条龙
22、造假内幕。在这些造假葡萄酒厂，用水、色素、酒精和香精，便勾兑出“葡萄酒”。当地的假葡萄酒业存在多年，形成了“造假一条龙”，甚至带火了当地的酒精、食品添加剂及制作假冒名牌葡萄酒标签厂家。这些假葡萄酒因为有有害物质会进入并污染饮品，轻则会引起肠胃疾病，重则会对人体肝肾造成损害，有的甚至不含一点葡萄原汁。,双汇瘦肉精猪肉,央视在315消费者权益日播出了一期“健美猪”真相的特别节目，披露了河南济源双汇公司使用瘦肉精猪肉的事实。“双汇”品牌部分肉制品中涉嫌含有“瘦肉精”，这一消息爆出后，迅速掀起轩然大波。双汇上演“滑特卢”市值5天蒸发170亿。“瘦肉精”属于肾上腺类神经兴奋剂。饲料中添加“瘦肉精”，可以
23、增加动物的瘦肉量。相关科学研究表明.食用含有“瘦肉精”的肉会对人体产生危害，常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒症状，特别是对心脏病、高血压患者危害更大。长期食用则有可能导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。,上海染色馒头,2011年4月初，消费主张节目指出，在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。上海工商部门连夜查扣6048只涉嫌“染色”馒头。生产染色馒头的上海盛禄食品有限公司分公司已被责令停产整顿，企业责任人被公安部门采取临时控制措施。这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。馒头作为最普遍的食物之一，上海
24、的染色馒头引起了全国人民的恐慌。全国各地开展馒头检测行动，严厉打击食品生产经营违法行为。,为什么在这种大型超市 还会出现这种劣质产品,毒豆芽可致癌,2011年4月17日凌晨，沈阳市公安局端掉一毒豆芽加工窝点，在该窝点内查获使用有害非食品添加剂制成的豆芽2吨，半成品8吨，老板称这种豆芽“旺季每天可售出2000斤 。有数据指出沈阳市场上近三分之一是毒豆芽。了让食物更加漂亮、增加黄豆发芽率，这些豆芽里被加入了尿素、恩诺沙星等违法添加剂。其中尿素用量超标27倍；恩诺沙星是一种抗生素，一般用在动物身上；6-苄氨基腺嘌呤长期食用则会在人体内产生可致癌的亚硝酸盐。,企业缺乏社会责任 缺乏社会道德，为了利益不
25、择手段,蒙牛学生奶“中毒”？,2011年4月22日，陕西榆林市251名学生因饮用蒙牛纯牛奶（学生奶）出现恶心、腹痛、呕吐等症状，严重者还接受了洗胃、吸氧等救治措施 。对此，蒙牛集团相关负责人表示，在检验结果出来之前，并不能下结论为“中毒”，并认为早晨空腹喝牛奶可能导致腹泻。甚至有专家认为是学生群体性心因性反应。业内人士认为，蒙牛的这个解释十分牵强。陕西推行学生蛋奶工程两年以来，先后发生的七起“中毒”事件中，蒙牛一家就涉嫌五起。,死猪泡农药腌腊肉,2011年 4月27日南方日报记者曝光了广州一非法作坊在死猪中拌入剧毒农药腌制腊肉，并且公开销卖。白云区质量技术监督局副局长易忠说，该窝点使用的盐很可
26、能是工业用盐，而现场发现的敌百虫是剧毒物质，绝对不允许添加入食品内，“该窝点除非法生产，还涉嫌在食品中添加国家禁用的物质”。而这间非法作坊所生产的“问题腊肉”，不仅堂而皇之地流入白云区多家农贸市场，甚至还摆上了附近一家“张家港市好又多连锁超市”，每日购买此种腊肉的街坊络绎不绝,政府管制根本不到位 这是一种政府权力的缺失,来自权威部门最新数据显示，2010年有关部门共检查各类食用农产品、食品及相关产品生产经营单位3552万户次，查处各环节违法违规行为13万起，抓获犯罪嫌疑人248人，取缔和停产违规企业10万余家。食品安全整顿力度不可谓不大，但为何危机事件依然无休频现？,这几个问题值得我们来思考，
27、更值得相关主管部门来思考： 1、为什么最先发现这些问题的都是记者，而非相关的监管监督部门？2、为什么食品安全事件层出不穷，例如瘦肉精问题，早在几年前就出现过，但是现在仍然没有建立相应的检测手段和标准？3、为什么相关部门不事先对食品进行抽检检查，尽量做到不让问题食品流入市场呢？4、为什么都是事后才出来扑火？食品安全恶性事件频频出现，我们说，人是铁，饭是钢，我们说，民以食为天。现在，天都要塌了! 这样的问题我们会问很多，可是问了并不是目的，我们的目的是要相关部门能拿出切实的措施来保证老百姓的食品安全，保护消费者的身心健康！,食品安全：持续成为当下中国民生焦点问题，成为“爆炸性”的公众话题，并上升为
28、国家政治层面的命题，如此下去或有动摇国本之嫌,正义之锤在哪里,毒家新闻联播,“毒豆芽”是指加入了无根剂、漂白粉、增粗剂等添加剂催发生成的豆芽。长期使用这种豆芽会对人体健康形成危害，甚至会致癌。,近日，在安徽、江西、福建等多地均发现一种叫“牛肉膏”的添加剂，可让猪肉变“牛肉”。“牛肉膏”的这一功能使得其大受餐饮业青睐，但长期使用将会影响人体健康。,“染色馒头”：万能的添加剂,2011年4月初，上海多家超市被曝出“染色馒头”事件：过期的馒头重新回收加工、玉米面和黑米面馒头是由白馒头和添加剂的“合成品”。这类馒头食用过多会对人体造成伤害。,来个特写,瘦肉精(Clenbuterol)，是一种非常廉价的
29、药品，对于减少脂肪增加瘦肉 (Lean Mass)作用非常好。瘦肉精让猪的单位经济价值提升不少，但它有很危险的副作用，轻则导致心律不整，严重一点就会导致心脏病。,瘦肉精！,天津柔道队为避免佟文的悲剧重演决定自己养猪与鸡鸭。,双汇“瘦肉精”：“瘦肉猪”伤不起,2011年3月15日，央视每周质量报告栏目披露，河南孟州等地养猪场采用违禁动物药品“瘦肉精”饲养生猪，而这些有毒猪肉流向了双汇。研究证明，食用含有瘦肉精的肉会对人体产生危害，导致人中毒，长期食用则可能导致染色体基变，诱发恶性肿瘤等。,猪！猪!你怎么这么惨,化学猪脚,继苏丹红、地沟油、瘦肉精、牛肉膏、毒豆芽后，中国又发明了一项震惊世界的食品：
30、化学猪脚。这种猪脚比一般的猪脚要大一点。黑心商贩用福尔马林浸泡，变得又白又大，脚趾处变红。,还有哪些食品能放心吃？,40天速成肉鸡,亩产超万斤茄子,转基因蔬菜,地沟油,血脖肉,三聚氰胺,毒大米,毒水饺,我们早上喝了三聚氰胺的牛奶，吃了“再生”面包和用洗衣粉炸的油条；中午吃了一盘用瘦肉精猪肉炒的豆芽菜，吃了一个用有毒生姜拌的苏丹红腌制的咸鸭蛋，避孕药喂大的黄鳝、外加一碗打过腊的霉米煮的饭；睡觉前喝了一杯用工业酒精勾兑的白酒，吃了一个染色馒头，然后美美地睡去。,苏丹红,2012谁怕谁！,瘦肉精,亚硝酸盐,被自杀,民 以 食 为 天,“食” 面 埋 伏,我来说说食品安全问题的成因,监管不严,由于相关
31、部门对食品安全生产的操作监管不力，使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法，在实际的操作过程中，各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象，要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象，这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。,法律不完善,中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题，为不少问题食品的产生提供了生存的空间。中国的食品安全法律条文规定的过于笼统，难以操作，并且这些法律法规和标准体系严重滞后，现有的一些食品安全的标准水平规定偏低，许多指标远远低于国际标准，许多重要的标准至今还尚未制定
32、出来，这就为那些不法厂商、企业违法生产超低标准、不合标准的食品提供了可乘之机。,消费者食品知识匮乏,首先，消费者缺乏购买安全食品的常识。中国众多的消费者由于收入水平低下，没有足够的消费能力，加上缺乏相应的常识，所以在购买食品时安全意识淡漠，往往只图便宜，不顾及食品的质量、卫生问题。还有一些消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时，总是抱着侥幸心理，认为大家都在买，并且别人过去多年吃这些便宜食品也没吃出什么问题，现在再吃也不会有事，在消费者这种心理的支持下，就为问题食品的销售打开了门路。 其次，很多消费者缺乏科学食用食物的常识，由此可能会引发一些疾病的产生，甚至导致食物中毒事件的发生。,
33、美国在进入大工业化食品生产之初，也曾经历过一段非常不光彩的历史。 在美国食品安全一百年来走过的路中，三本书扮演了重要角色。它们的出版引起巨大的社会舆论，推动了美国政府与公众的良性互动，促成美国食品安全状况不断迈上新台阶。,美国食品安全立法的发展,屠场食品卫生和FDA屠场：厄普顿辛克莱“工厂把发霉的火腿切碎填入香肠；工人们在肉腚上走来走去并随地吐痰；毒死的老鼠被掺进绞肉机；洗过手的水被配制成调料” 这样令人作呕的场景，是美国作家厄普顿辛克莱（Upton Sinclair）年前的小说屠场的片段，描绘的是芝加哥某肉类食品加工厂。,传说当时的美国总统西奥多罗斯福（Theodore Roosevelt）
34、在白宫边吃早点边读这本小说。读到这里时，罗斯福大叫一声，跳起来，把口中尚未嚼完的食物吐出来，又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。 揭开食品安全问题冰山一角的正是辛克莱。他到芝加哥的肉联厂里和工人们一起生活了七周，亲眼目睹和听说了很多鲜为人知的故事和细节。这本小说以立陶宛来美移民日格斯一家在肉联厂打工的悲惨生活为主线，揭露了肉联厂工人们的非人道的劳动状况。 令辛克莱没有想到的是，小说出版后，对现实的影响远远大于其艺术贡献。他后来曾就此调侃，“我想打动公众的心，不料却击中了他们的胃”。,年月，这本扒粪文学的先驱之作甫一问世，美国国内肉类食品的销售量急剧下降，欧洲削减一半从美国进口的肉制品，美国整个
35、畜牧业陷入一片恐慌。而书中暴露的美国肉品加工行业的种种内幕，在新生的城市中产阶级中，引发了对食品安全和卫生的强烈反应。 罗斯福看过此书后，专门约见了作者辛克莱，并责令美国农业部调查肉联厂的情况。调查的结论是“食品加工的状况令人作呕”。,在舆论的强大压力下，当年月美国国会即通过了两部联邦法律：食品和药品法案以及肉类检查法案，并建立了以化学家威利博士（Dr. Wiley）为首，共名专家学者组成的班子，形成了美国食品药品监督管理局（Federal Drug and Food Administration，FDA）的雏形。 辛克莱肯定无法料到，他早年写就的为劳工权利呐喊的小说，居然直接促成了日后在美国
36、食品安全方面扮演守护神角色的的成立。,寂静的春天-环境安全和EPA美国海洋生物学家蕾切尔卡森， 于1962年出版。 到1958年全美已有超过 100万英亩的土地被喷洒了强杀虫剂 Djeldrin和HePtaeblor(两种有机氯农药)。 书中以翔实的数据和资料,严肃地指出人类不加选择的滥用农药、杀虫剂和除草剂等化学合成制剂，将会危害鸟类和其他野生生物.并通过污染食品、空气和水.直接威胁人类的健康和生存。 激烈争议中，该书得到了当时的美国总统约翰肯尼迪的重视。卡森1963年出席了国会的听证会。肯尼迪在国会上讨论了这本书,并授意总统科学顾问委员会(PSAC)对杀虫剂问题展开专门调查。,任何食品都是
37、在一定的环境中天然生长和被生产的，环境安全与食品安全密切相关，但是美国人也不是从一开始就认识到了这一点。告诉人们这一真理的正是英年早逝的女科学家卡森。 卡森在大学里学习生物专业，后进入研究生院继续学习海洋生物学，成为当时凤毛麟角的女生物学家，并供职于美国渔业和野生动物服务局。早在年，卡森就接触到了大量有关合成化学农药副作用的记录。她比常人更早地了解到：到年，全美已有超过万英亩的土地被喷洒了强杀虫剂和（两种有机氯农药）。,年月，卡森接到一封女友的来信。朋友在信中描述了一个小镇的春天如何异乎寻常的安静，听不到了鸟鸣，感觉不到任何自然的气息。她坚定了写这本书的决心，经过年的大量准备，书稿终于在年完成
38、。 和屠场的命运类似，没有出版社愿意出版这本书。在朋友的帮助下，最初从年月份开始在纽约客（Newyorker）杂志上连载，直到同年月才正式以书的形式出版。 书中以扎实的数据和资料，严肃地指出人类不加选择的滥用农药、杀虫剂和除草剂等化学合成制剂，将会危害鸟类和其他野生生物，并通过污染食品、空气和水，直接威胁人类的健康和生存。,她还提出了人类如何认识和处理与自然的关系的大话题。意识到科学家的社会责任以及技术进步的局限性，她试图从生态学的角度提供解决方案，而不是一味地陈述问题。 即便如此，这本日后被誉为“现代环境保护主义的基石”的书一出版就引起了极大的争议。五六十年代的美国正处于经济高速发展时期，今
39、天大众普遍接受的环境保护的理念在当时还属于“惊人之语”。加之她主张减少化学合成制剂的使用，直接触及了化工巨头的利益。他们不惜花费数十万美元雇用科学家发表文章，猛烈批评、挖苦和嘲笑卡森的见解，诋毁她的权威性和可信度。一些文章甚至还大肆渲染她一直独身的事实，对作者进行人身攻击。,激烈争议中，该书得到了当时的美国总统约翰肯尼迪的重视。卡森于年出席了国会的听证会。肯尼迪在国会上讨论了这本书，并授意总统科学顾问委员会（）对杀虫剂问题展开专门调查。 结果，卡森关于杀虫剂潜在危险的警告被确认，一些企业和官僚被起诉。美国国会开始重视起来，成立了第一个农业环境组织。,这本书带来的直接后果是相关立法得以通过，从而
40、禁止美国国内再生产和使用农药（但是仍然可以在海外销售）。在土壤和食物中的残留性很强，即使是在美国禁用多年后，仍不时有报道说在某些动物体内甚至人体器官中检测到它的存在。 年，美国国会通过了国家环境政策法案（the National Environmental Policy Act），成立了美国环境保护署(Environmental Protection Agency,简称EPA)使环境保护不仅有法可依，也有了执行这一使命的实体。 实际上，这本书直接推动了美国民间的环保运动，扩大了公众知情权概念的普及。她去世年后，环保人士发起了地球日（Earth day）。每年的月日，全世界的环保组织会筹划各种形
41、式的活动增强人们的环境意识。,这本书带来的直接后果是相关立法得以通过，从而禁止在美国国内生产和使用（但是仍然可以在海外销售）。在土壤和食物中的残留性很强，即使是在美国禁用多年后，仍不时有报道说在某些动物体内甚至人体器官中检测到它的存在。 年，美国国会通过了国家环境政策法案（the National Environmental Policy Act），成立了美国环境保护署(Environmental Protection Agency,简称EPA)使环境保护不仅有法可依，也有了执行这一使命的实体。,快餐王国-食品健康和构思中的食品安全局快餐王国艾瑞克世洛舍，2001年出版在美国，看似简单的“吃什
42、么”问题背后隐藏着巨额的利益博弈。快餐食品的低价完全不反映真实成本，它将对健康、环境和廉价劳工的成本都外在化，转由整个社会来承担。由此带来的肥胖和各种心血管疾病给公共健康带来了很大危害，使美国公共医疗和保险体系不堪重负。,并且考虑到转基因食品等领域落入农业部、食品药品监督管理局、环境保护署的“三不管地带，艾瑞克在书中建议:美国国会应该成立一个新机构，赋予它足够的权威，全权负责和统领食品安全的各个方面，捍卫公众健康。,快餐王国的出版.引发了美国公众对食品安全和快餐文化的深刻反思。近年来日益普及的有机食品风潮正在引导着美国公众向更健康的饮食结构转化，推动美国的食品安全迈上更高台阶。公共卫生服务法
43、（Public Health Service Act, PHSA）U.S. PUBLIC HEALTH SERVICE 11-JUL-2001,经过一百多年的时间，美国食品安全的问题表面上得到较好解决。但一个不能忽略的事实是，美国三分之一的成人超重和三分之一的儿童肥胖。 在今天的美国，食品问题一步步演化为突出的公共健康问题。转基因食品、荷尔蒙和其他各种添加剂开始出现。诱人、漂亮的外形下面，食品安全，仍然是一个问号。,出版于年的快餐王国一书充分继承了扒粪新闻写作的传统。作者艾瑞克世洛舍的核心观点是，屠场一书发表近一个世纪过去，但大工业化食品生产改变甚小，甚至随着垄断程度的加深，工业化达到了无以复
44、加的程度。 全书详细讲述了麦当劳成功的神话。以麦当劳为代表的美国快餐文化最初伴随美国西部开发、高速公路网的延展和大工业农业的发展而在市场上占据了一席之地。年，麦当劳公司的主席弗里德特纳灵感凸显，发明了无骨的麦乐鸡（McNuggets），一改过去只有逢年过节才能吃鸡而且过程繁琐的缺点，使吃鸡成为一件方便快捷的事情。,麦当劳在该产品推出市场后迅速成为美国第二大鸡肉购买者，仅次于专门销售鸡肉产品的肯德基公司。很快，1987年美国禽肉消费量第一次超过牛肉和猪肉成为第一大肉类，近几年禽肉占到肉类总消费量的44.2%，居各种肉类的首位。 如果说辛克莱的书促使人们关注禽肉动物如何被屠宰和加工的环节，到了快餐
45、王国的当代，食品的大工业化生产冲向了新的高度。快餐文化成为美国文化的代表，美国人平均将90%以上的食品开支花在购买加工过的食品上。,但食品生产巨头们为维护利益，不惜花费巨资砸在各种广告和公关活动上，甚至日益将目光投向消费力渐涨的未成年人身上，诱发其冲动型购买。美国政府对玉米、大豆等少数经济作物的高额补贴，使得少数食品加工公司控制美国的整个农业。美国对转基因食品的标注和限制，也因为这些大公司的阻挠，从未像欧洲和日本那样进入立法程序，更遑论在现实中贯彻了。,快餐王国的出版，引发了美国公众对食品安全和快餐文化的深刻反思。近年来日益普及的有机食品风潮，正在引导着美国公众向更健康的饮食结构转化，推动美国
46、的食品安全迈上更高台阶。,综观美国食品安全走过的世纪之路，这几本书宛若珍珠，在每一个关节点上绽放理性和社会关怀的光辉。而更值得嘉许的是美国公众舆论与政府及立法机构的良性互动。虽然新问题不断出现，但美国人至少不再像我们那样，整天为什么能吃什么不能吃而发愁了。,目前美国的食品安全监管,美国的食品安全监管体系遵循以下指导原则：只允许安全健康的食品上市；食品安全的监管决策必须有科学基础；政府承担执法责任；制造商、分销商、进口商和其他企业必须遵守法规，否则将受处罚；监管程序透明化，便于公众了解。美国整个食品安全监管体系分为联邦、州和地区三个层次。以联邦为例，负责食品安全的机构主要有卫生与公众服务部下属的
47、食品和药物管理局和疾病控制和预防中心，农业部下属的食品安全及检验局和动植物卫生检验局，以及环境保护局。,三级监管机构的许多部门都聘用流行病学专家、微生物学家和食品科研专家等人员，采取专业人员进驻食品加工厂、饲养场等方式，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，构成覆盖全国的立体监管网络。与之相配套的是涵盖食品产业各环节的食品安全法律及产业标准，既有类似联邦食品、药品和化妆品法这样的综合性法律，也有食品添加剂修正案这样的具体法规。,一旦被查出食品安全有问题，食品供应商和销售商将面临严厉的处罚和数目惊人的巨额罚款。美国特别重视学生午餐之类的重要食品的安全性，通常由联邦政府直接控
48、制，一旦发现问题，有关部门可以当场扣留这些食品。百密一疏，万一食品安全出现问题，召回制度就会发挥作用。值得一提的是，民间的消费者保护团体也是食品安全监管的重要力量。比如2006年6月，一个名为“公众利益科学中心”的团体就起诉肯德基使用反式脂肪含量高的烹调油。,在网络普及的美国，通过互联网发布食品安全信息十分普遍。联邦政府专门设立了一个“政府食品安全信息门户网站”。通过该网站，人们可以链接到与食品安全相关的各个站点，查找到准确、权威并更新及时的信息。,社会期待有识之士 老师期待你的观点,哪些措施能保障食品安全？,保障食品安全的措施,食品安全的法律体系建设就成为我国保证食品安全、提高生活质量的需要
49、。结合我国实际情况，发展和完善我国食品安全法律体系要做到以下几点。 第一，加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。,第二，加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。当前，我国食品安全性的恶化态势，原因固然很多，但现有法律法规中的惩罚力度较弱不能不说是一条重要原因。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。,第三，尽快纠正我国食品安全标准不规范、不够严密的缺陷，加速建立食品安全标准体系。按国际标准规程，全面系统地实施先进的管理技术，努力提高科技含量，加速食品生产标准化进程，尽快制定我国食品生产的质量标准，使我国食品的生产、流通纳入规范化、法制化的轨道。,
