1、项目论证与评估的基本内容,项目前评估 项目跟踪评估 项目后评估 （项目生命周期和阶段划分）项目单项评估 项目综合评估,项目单项评估的内容：,项目经济评估财务评价和国民经济评价 项目技术评估 项目运行条件评估 项目环境影响评估 项目社会影响评估 项目风险评估,项目评价,项目财务评价 项目国民经济评价 项目社会影响评价 项目环境影响评价 安全预评价,财务评价是从微观层面（项目角度），分析项目的经济盈利； 国民经济评价是从宏观层面（国家经济角度），考察项目对国民经济的贡献； 社会评价也是从宏观层面（社会角度），分析项目的社会效果以及对社会环境、自然环境的影响等。 其发展轨迹如下：20世纪30-60年
2、代：财务评价20世纪60-80年代：财务评价和国民经济评价20世纪80年代之后：财务评价、国民经济评价和社会评价,项目财务评价,项目财务评价是在国家现行财税制度和价格体系下，从项目的角度出发，计算项目范围内的财务效益和费用，分析项目的盈利能力和偿债能力，据此评价和判断项目财务可行性的一种经济评价方法。 与一般企业的财务状况评价不同：项目财务评价是面向未来的，数据都是预测的 项目财务评价是项目可行性研究的核心内容之一,财务评价的目的,分析投资效果，判明投资所获得的实际利益； 为项目的成本管理提供信息和数据，包括项目所需投资规模、资金使用和筹集等； 分析和确定项目投资的风险； 为国家宏观管理提供依
3、据。,财务评价的主要内容,盈利能力利润 偿债能力借款的偿还 财务生存能力现金流量,项目财务评价的内容和步骤,项目财务数据收集和预测 编制项目财务评价报表 计算各项评价指标 不确定性分析,基本数据,项目总投资项目经营成本项目收益：销售收入、税金、利润,基本数据估算,基本报表,财务指标,在财务分析报表的基础上计算财务指标，主要包括项目盈利能力、偿债能力和财务生存能力的指标。,盈利能力、清偿能力 从不同的侧面考察项目评价目标、评价标准以及资金的处理等。 盈利能力反映项目为出资者获取利润的能力 清偿能力反映项目为投资者偿还投资贷款的能力 要将项目的指标与行业的平均值或基准值比较，以评价项目的经济可行性
4、。,（1）财务盈利能力分析： 两个表：现金流量表（现金赢余）和损益表（有净收益） 三个指标：财务净现值（NPV）、财务内部收益率（FIRR）和投资回收期（Pt） 现金流量表：自有的和全部的 可计算三个指标 损益表：盈利的情况，可以计算三个指标投资利润率、投资利税率、资本金利润率 （2）财务清偿能力分析 反映项目偿还债务的能力，包括两层含义：一是整个项目的投资回收；二是项目投资构成中借款的偿还。 两个表：资金来源与运用表和资产负债表 四个指标；借款偿还期、资产负债率、流动比率、速动比率,国民经济评价,工程项目的国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的收益和费用，使用影子价格
5、、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数分析、计算项目对国民经济整体的贡献，评价项目的经济合理性。,国民经济评价内容,主要包括项目的盈利能力分析和外汇平衡分析。 通过识别项目的收益和费用（在宏观角度，国家的角度），编制国民经济收益费用流量表、经济外汇流量表等基本报表和一些辅助报表，计算评价指标，对项目进行国民经济评价。,国民经济评价和财务评价的区别和联系,直接进行国民经济评价的基本步骤： 1、识别和计算项目的直接收益与费用、间接收益与费用； 2、价格体系调整，以货物影子价格、影子工资、影子汇率和土地影子费用等计算项目固定资产投资、流动资金、经营费用、销售收入（或收益）； 3、编制有关报表，计
6、算项目的国民经济评价指标。 4、不确定性分析。,影子价格理论,投入物的影子价格是投入资源的机会成本； 产出物的影子价格是消费者的一种支付意愿。外贸货物的影子价格口岸价格 非外贸货物的影子价格完全竞争 特殊投入物工资、土地 资金的价格社会折现率 外汇的影子价格,转移支付,税金 工资 利息 土地费用 补贴,直接和间接的费用效益,外部效果,项目评价,项目财务评价 项目国民经济评价 项目社会影响评价 项目环境影响评价 安全预评价,项目环境影响评价,Environmental impact assessment,EIA 是对人类的生产或生活行为（包括立法、规划和开发建设活动等）可能对环境造成的影响。 中
7、国人民共和国环境影响评价法的定义：指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。,原则,公众参与,项目评价,项目财务评价 项目国民经济评价 项目社会影响评价 项目环境影响评价 安全预评价,项目社会影响评价,识别和评价投资项目的各种社会影响，分析当地社会环境对拟建项目的适应性和可接受程度。,项目社会影响评价的特点,宏观性 间接性 综合性和长期性 难以定量的特性,项目社会影响评价的内容,对社会经济 对资源利用 对文化教育 对社会环境,项目评价,项目财务评价 项目国民经济评价 项目社会影响评价 项目环境影响评价 安全预评价,安全预评价,主要包括危险、有害因素识别，危险度评价和安全对策措施及建议等方面。,安全预评价程序,准备阶段 危险、有害因素识别与分析 确定安全预评价单元 选择评价方法 定性、定量评价 安全对策措施及建议 安全预评价结论和报告,
