1、中山市横栏镇 2010 年度上半年人口与计划生育统计和执行情况分析2010 年上半年，我镇人口和计划生育工作取得了一定的成效，但也存在一些不容忽视的问题。因此，为确保完成 2010 年度人口和计划生育工作任务。现根据我镇 2010 年上半年人口计生统计报表和我镇自行抽查考核结果，对我镇人口和计划生育目标管理责任制执行情况综合分析如下。一、人口和计划生育主要指标的执行情况2010 年上半年，我镇户籍人口 57727 人。户籍人口出生 436 人，比去年同期（429）多生 7 人。计划生育率为 99.54%，比去年同期（98.37%）上升 1.17个百分点。出生率为 7.57，比去年同期（7.53
2、）上升了 0.04 个千分点。自然增长率为 5.19，比去年同期（5.6）下降 0.41 个千分点。出生婴儿性别比为 136，比去年同期（130）上升 6 个比值。户籍人口共做四术 437 例,比去年同期（350）增加 87 例。其中结扎 143 例，比去年同期（95 例）增加 48例；上环 223 例，比去年同期（180）增加 43 例；补救措施 71 例，比去年同期（75）减少 4 例。流动人口出生 252 人，比去年（366）同期减少 114 人，政策内出生 232 人，计划生育率为 92.06%。流动人口共做四术 201 例,比去年同期（306）减少 105例。其中结扎 19 例，与去
3、年同期（19 例）持平；上环 112 例，比去年同期（111）增加 1 例；补救措施 70 例，比去年同期（176）减少 106 例。上半年，全镇无政策外出生的村（居）10 个（横东村、横西村、西冲居委会社区、宝裕村、六沙村、五沙村、三沙村、新茂村、裕祥村、新丰村），占90.9%，比去年同期（7）增加 3 个；二、取得的成效根据人口计生半年报和半年抽查考核结果分析，我镇人口计生工作比上年有较大的提高：（一）“两无”活动初见成效2010 年上半年，我镇将开展“两无”活动作为本年度计划生育工作的重点，以“计生层级动态管理责任制”为制度依托，充分利用各种宣传手段、加强孕前型工作管理及开展创“两无”专
4、项活动，使 “两无”活动初见成效，上半年，全镇无政策外出生的村（居）达 10 条，比去年同期有大幅度的增加。（二）“四术”库存得到减少2010 年上半年，我镇户籍人口共做四术 437 例，比去年同期（350）增加87 例，其中上环 223 例，比去年同期（180）增加 43 例。本年度我镇开展生育一孩后上环，生育二孩后结扎专项行动，妇女主任、计生专业队人员落户宣传，耐心说服，全力遏制了多孩的出生。（三）非婚生育现象暂未发现2009 年通过组织 18-22 岁青年主题为“健康与幸福同在，责任与和谐同行”横栏镇青年联谊暨新条例宣传晚会，在有线电视滚动播放计生宣传资料，派发靓仔靓妹青春健康手册宣传资
5、料等多渠道宣传教育青少年树立正确的婚育观念，加强计划生育政策的理解和认识，我镇 2010 年上半年暂未发现非婚生育现象。三、存在的主要问题根据人口计生半年报和半年抽查考核结果分析，我镇人口计生工作主要存在如下问题：（一）出生人口性别比出现反弹我镇 2010 年上半年出生人口性别比为 136，比去年同期提高 6 个比值，与正常值 103107 相比偏高。我镇仍然需要加大力度治理出生人口性别比工作。（二）流动人口长效避孕节育措施落实率不高流动人口对避孕节育意识低，自觉落实长效避孕节育措施的人员较少，虽然我镇不断加大力度加强对流动人口开展各项宣传教育工作，但取得成效依然未为理想，长效避孕节育措施落实
6、率不高。（三）流动人口查环查孕率有待提高我镇不断加强对流动人口计划生育工作的规范管理，但流动人口日益增多，流动性极大，流动人口计生工作纳入常态化管理仍是难点，查环查孕率达到省90%的要求仍有一段距离。四、下阶段工作设想从上半年统计报表分析以及上半年自行抽查考核的情况来看，我镇人口计生工作仍要切实加强对村级人口计生工作的领导，对当前面临的困难和问题要有高度的认识，针对薄弱环节，采取有效的保障措施，切实做好如下工作：（一）继续强化“计划生育工作层级动态管理责任制”，及时收集反馈信息和进行工作分析、小结，及时调整工作思路，使之发挥更大的积极效应。坚决执行方案中规定的奖罚制度，不断完善计划生育利益导向
7、机制，对后进村重点帮扶，重点跟踪落实，把各项工作任务落到实处。（二）加大力度开展“两无”活动，进一步提高认识，更深层次地实行孕前型管理；对不同的村（居）实行分类指导、分类管理。对本年度有机会争创“无政策外出生村（社区）”作重点监督，防止非婚生育现象，争创更多的“无政策外出生村（社区）”，争创“两无”镇。（三）利用流动人口服务与管理专项活动的契机做好流动人口查漏补缺、建卡立册、查环查孕等工作，进一步建立和完善以“流入地管理为主，流出地紧密配合”的工作机制。加大信息化的利用，提高信息通报率，并且开展流动人口生殖健康关怀活动，加大宣传教育力度，促进流动人口落实长效避孕措施工作。（四）对出生人口性别比较高的现状，必须认真分析原因，查找问题，提出解决方法。我办将与横栏医院加强合作，在横栏镇辖区内杜绝非医学需要的胎儿性别鉴定和人工终止妊娠，严厉打击非法行医，进一步推动综合治理出生人口性别比工作的深入开展。
