1、房 县 关 闭 实 心 粘 土 砖 企 业实 施 方 案为保护土地资源，改善生态和人居环境，促进全县经济社会全面、协调、可持续发展，根据中华人民共和国土地管理法、中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国产品质量法法、中华人民共和国矿产资源法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国刑法、湖北省建筑节能管理办法等有关规定，根据湖北省“十二五”墙体材料革新规划和省住建厅关于做好 100 个重点中心镇禁止使用实心粘土砖工作的通知（鄂建墙办20115 号文件及十墙办20116 号文件要求），为切实做好“禁实”工作，结合我县实际，制定如下实施方案。一、指导思想近年来，随着我县城
2、市发展和三城创建工作的开展，我县县城的城市功能日益完善，生态和人居环境日益改善，城市品位不断提高。然而，县内实心粘土砖生产企业大量排放烟尘，污染环境，并且有些许可范围内的粘土资源已经耗尽，远距离超范围非法取土，破坏环境；因此，关闭县内的实心粘土砖生产企业，对保护土地资源，保护环境，推进城市建设，创建一个文明、生态的县城，促进我县经济社会发展具有重要意义。二、工作目 标2013 年 12 月 31 日 前 关 闭 以 下 13 家 实 心 粘 土 砖 生 产 企 业 。关 闭 县 内 白 露 砖 厂 、 桃 园 砖 厂 、 月 明 砖 厂 、 园 艺 砖 厂 、 联 观 砖厂 、 塘 溪 沟 砖
3、 厂 、 鸿 鑫 砖 厂 、 县 砖 厂 、 小 西 关 砖 厂 、 花 宝 砖 厂 、 军店 砖 厂 、 化 龙 砖 厂 、 炳 公 砖 厂 等 13 家 实 心 粘 土 砖 生 产 企 业 。三、工作安排（一）安排布署阶段。（2013 年 1 月-2013 年 3 月）由县墙革办依据十墙办重点中心镇“禁实“工作实施意见的通知201116号文件精神制定工作实施方案，报县政府审批，以县政府名义下发。按照实施方案，结合我县实际情况，制定切实可行“禁实“禁粘”工作规划和时间安排。（二）宣传发动阶段。（2013 年 3 月起）县政府主导，县墙材革新与建筑节能领导小组广泛开展“禁实“和墙体材料革新宣传
4、工作；过各种形式的宣传手段，使“禁实“禁粘”工作家喻户晓，积极营造良好的工作氛围。（3）组织实施阶段。（2013 年 4 月-2013 年 8 月）加强领导，组建专班。进一步加强关闭县内实心粘土砖生产企业工作的领导，成立房县关闭县城内实心砖生产企业领导小组。姚天国任组长，袁堂珍、黄继海、姚志新任副组长，县发改局、公安局、国土局、环保局、工商局、安监局、经信局、县法院、信访局、法制办、交通局、质监局、供电公司、国税局、城关镇、红塔镇、军店镇、白鹤镇、化龙镇政府等单位行政负责人为成员。各部门及相关单位要在领导小组统一领导下，共同完成关闭实心粘土砖生产企业工作。领组小组下设办公室，办公室地点设县住建
5、局，黄继海同志任办公室主任，姚志新同志任办公室副主任。(四）考核验收阶段。（2013 年 10 月-2013 年 12 月）根据“禁实”达标验收申请，以县建筑节能与墙体材料革新工作领导小组成员单位为主体，以省、市节能墙革制定的重点中心镇“禁实”达标考核细则为依据，对“禁实”工作进行考核，到 2014 年底到市节能墙革办的“禁实”达标预验收。四、工作措施1、加强组织领导，工作有效推进相关部门组成“禁实”工作领导小组，保部门强化联动协作，形成有效的组织机制和良好的工作氛围，确保我县“禁实”工作的有效推进。2、明确任务，强化职责政府办牵头组织县内实心粘土砖生产企业的关闭工作；建设部门负责建筑市场监管
6、和违规使用实心砖的处罚；县国土部门负责采矿许可证停发或收回,对违法取土采矿的粘土砖生产企业依据【矿产资源法】三十九条进行行政处罚、刑法一百五十六条追究法律责任；环保部门负责加大县内实心粘土砖生产企业环保执法；质量监督部门对生产不符合国家标准的粘土砖企业，依据【产品质量法】二十九条、五十一条进行查处；工商行政管理部门负责营业执照的吊销；对未取得工商营业执照依据工商部门的法规进行查处；安监部门负责安全许可证的收回；对无安全生产许可证的粘土砖企业依据【安全生产法】三十一条、八十三条、八十四条进行查处；经贸部门负责关闭企业转轨生产新型墙体材料的申报立项工作；税务部门吊销粘土砖企业的税务登记证。公安部门
7、负责协调处理关闭过程中出现的阻挠执法等违法犯罪行为,在吊销工商营业执照，税务登记证，采矿许可证等后，依据国家法律法规，依据【刑法】二百二十五之规定，按非法经营进行查处；供电、供水部门负责在规定时间内对县内的实心粘土砖生产企业生产城实行断电、断水；信访局负责实心粘土砖生产企业关闭过程的来信来访工作，拟定工作方案；城关镇、红塔镇、军店镇、化龙镇、白鹤镇分别负责辖城内实心粘土砖生产企业的具体关闭和善后工作。3、严明纪律，狠抓落实关闭实心粘土砖生产企业是一项系统复杂工程，各相关单位要通力协作，密切配合，各司其职。对不能按规定要求完成任务单位的主要领导追究相关责任；对拒不配合关闭的企业以及阻挠国家工作人
8、员执法的人员，依法予以处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。4、加强监督管理，保障工作落到实处 禁止新建、改建、扩建建设工程项目使用粘土实心砖，建立健全“禁实“工作在执行落实阶段的监管机制，进一步明确各部门的监管职责，加大部门间的配合联动，重点加强对建筑项目报建审批、施工监督、竣工验收等环节过程控制。5、加强政策宣传，努力营造良好氛围充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，通过宣传短片、横幅、标语、宣传资料、展板以及专题会议、现场咨询、解答等方式，将实施开展“禁实“工作 的意义宣传于众，让各相关单位及广大人民群众了解“禁实“工作的重要性和必要性；大力宣传推广使用新型墙体材料，让大家了解新型墙材的节能、节地、利废、保温、隔热、轻质、高强、抗震、环保性能。使“禁实“工作家喻户晓， 积极营造良好的工作氛围。二一二年十二月九日
