1、,EHS,安全永无止境微群,EHS,安全生产 管理人员,行政处罚,没搞错吧事实是这样的 不信，你看,没搞错吧事实是这样的 不信，你看,安全生产 管理人员,刑事 罪犯,我就是一个企业的安全管理人员,什么仇什么冤，非得把我往刑事上牵！,玩忽职守（含自然人）重大劳动责任事故重大责任事故.,安全人的大危险,把我和小伙伴惊呆了 咋回事呢？,上海11.15特别重大火灾事故, 胶州路718号胶州教师公寓 死亡58人 26（1）人被刑事追究 无证电焊工刑事追责！,建业大厦火灾涉案副处长二审仍未认定玩忽职守罪,羊城晚报讯,52岁的广州市司法局调解工作处原副处长林XX，在全城闻名的建业大厦大火后落马，并被追究刑事
2、责任。 一审未被认定玩忽职守罪后，检方抗诉。近日，广州中院二审后仍以“其行为与建业大厦火灾损失没有刑法上的”因果关系”为由，认定不构成玩忽职守罪，维持原判。把我和小伙伴惊呆了 咋回事呢？,周村：工人在车间触电身亡,两名公职人员被定罪,晨报淄博,5月3日讯 王某和刘某按规定到周村一家企业进行安全检查时，未发现企业存在的用电隐患。在安检2个月后，周村这家企业的一名工人在车间内触电身亡。记者今天获悉，淄博中级人民法院作出终审判决，王某、刘某的行为构成玩忽职守罪，判处两人玩忽职守罪免予刑事处罚。,山东省淄博市中级人民法院,刑事裁定书,（2015）淄刑二终字第34号,上诉人刘某的上诉理由及辩护人的辩护意
3、见均不能成立，本院不予采纳。据此，依照中华人民共和国刑事诉讼法第二百二十五条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原判。,2012年5月28日被告人王某甲、被告人刘某对山东XX塑业有限公司进行检查时，对企业长期存在的上述安全隐患均未发现及查处。,你们这是坑我们！你们怎么这样呢？我们就纳了,闷了，同样是负责管理的部门，这刑事追究的差距怎么这么大呢？！,斯伟江律师辩护词,一、本案事实未查清，指控XXX构成犯罪，事实不清。【保温材料不符合国家标准】【没有每层设立隔火带】 二、本案XXX的搭地线的点火的行为和11.15大火没有法律上的因果关系【XXX搭地线引发火花非常有限】【有没有必要用接火
4、盆】 三、希望法律给XXX一个公正的待遇。,纪念宪法公布施行30周年大会,Contents,目录,认知的若干误区？,依法管理？,我们怎么办？,1,2,3,安法总体要求于企业,4,认知的若干误区？,PART 01,银行的个人信息,身份证号码公民身份号码,安全生产与我何干,安全生产法：生产经营单位,关于生产安全事故 认定若干意见问题的函,国家安全生产监督管理总局,生产经营单位和生产经营活动的认定, 安全生产法所称的生产经营单位，是指从事生产活动或者经营活动,的基本单元.政法函200739号 既包括企业法人，也包括不具有企业法入资格的经营单位、个人合,伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体；既
5、包括合法的,基本单元，也包括非法的基本单元。,安全生产与我何干,安全生产法：生产经营单位,国家机关、事业单位、人民团体发生的事故的报告和调查处理， 参照生产安全事故报告和调查处理条例的规定执行。,追究责任,履职免责？,追究责任,履职免责？,体系建设,合规性审查：适用法律法规及其它要求符合性,违法行为隐患违法行为严重性质隐患,第三方？！,一、认知的若干误区,1.关于执法主体,使用有毒物品作业场所劳动保护条例卫生行政部门,地方各级人民政府根据工作需要和 精干的原则，设立必要的工作部门,第六十四条,一、认知的若干误区,1.关于执法主体,一、认知的若干误区,1.关于执法主体SHOW TIME,地方性法
6、规,部门规章,地方政府规章,标准,规范性文件,法律,行政法规,一、认知的若干误区,2.关于执法依据,地方政府规章,行政法规,部门规章,规范性文件,标准,法律,地方性法规,一、认知的若干误区,2.关于执法依据,规范性文件四个要素缺一不可,1制定主体法定编办文件？ 组织机构代码证？,4固定的表现形式法制部门备案？ 法制部门审核？,3目的涉及管理相对人相对人权利或义务？,2内容效力法定上层5个能级规定？ 上级规范性文件规定？,安全管理人员查隐患,天经地义,安全生产十大定律,标准的分类,1国家标准GB、GBZ,4企业标准,XXX,3地方标准DB33.DB31.DB21,2行业标准AQ、WS .,责任心
7、,进取心,自信心,恒心,安全工作-“五心”常怀,安全无小事，任何时候都不能懈怠敬畏心,安标全准不知是多玩少笑？事！,一、认知的若干误区,3.关于安全标准,4.关于防护用品,三 法,三证一标 生产许可证、质量安全证、产品合 格证、劳安标识,一、认知的若干误区,4.关于安全相关法规,一、认知的若干误区,你手里的法律法规是最新的么？,一、认知的若干误区,5.关于法系,大陆法系,英美法系,英美法系和大陆法系是当代世界上两大主要的法律体系。这两种法系涉及 历史、文化、信仰立场、社会背景等，从本质到理念上均有较大差别。,混合法系,伊斯兰法系,不是题外话的题外话,题外话,安全监管,总局令第23号,一个”病”
8、字引发的“血”案.,职业病防治法,安全监管,总局令第27号,职业危害,短命啊!,制服情节,安全监管部门国办发2003104号 国务院办公厅关于整顿统一着装的通知,我爱制服耶兄弟们快呀！没你份，滚远点！,相关题外话：一个十字标识的前世今生,相关题外话：一个十字标识的前世今生,相关题外话：中国被违犯最多的法律？,关于开展全民义务植树运动的决议,安全生产法中华人民共和国安全生产法,依法监管？,PART 02,严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人， 树立忠诚、干净、担当的新形象, 深刻认识提高党性觉悟、正确使用党和人民赋予权力的必要性、迫切性， 切实增强不断检讨不足、不断开阔胸襟、不断提升境界的自
9、觉性、主动性。 要自觉地剖析自己的缺点不足，对社会上的各种消极因素时刻保持高度警 惕，自觉远离消极腐败因素的影响。 要正确地使用手中的权力 要带头严以律己，高标准、严要求，以上率下、以身作则，为维护权力规 则的严肃性、为在权力行使上充分体现党的宗旨发挥引领作用、带动作用。,忙！出事故忙？ 不出事故也忙？！ 忙得有效果么？！,二、依法监管,1.依法监管要注意的那些事儿,中华人民共和国刑事诉讼法中华人民共和国行政诉讼法 中华人民共和国行政处罚法 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国矿山安全法,国家安全生产职业卫生监督管理总局,女人不可靠,男人不可靠,兄弟不可靠,XX不可靠,专家 不可靠,二、依
10、法监管,安 全 监管 职 责,二、依法监管,2.明确职责,立法技术,其他条款没有包括的、或者难以包括的、或者目前预测不到的,防止法律的不周严性，以及社会情势的变迁性,兜底条款,刑法中兜底性条款主要分两种形式,伪造货币罪“有其他特别严重情节 的”，处十年以上有期徒刑、无期徒刑 或者死刑,洗钱罪“以其他方法掩饰、隐瞒犯 罪所得及其收益的来源和性质的”,1作为犯罪客观方面的兜底性条款,2作为刑罚规定的兜底性条款,.（十二）承办县政府交办的其他事项。,兜底,.(十三)承办国务院、国务院安全生产委员 会交办的其他事项。,兜底无底,指一系列客观事实与物件所形成的证明链条公安刑侦人员广泛收集证据 完整地证明
11、其犯罪过程判定其有作案嫌疑采取必要的刑事侦 查措施法院在审判根据公安机关提供的证据链有罪或无罪认定,证据链定义,二、依法监管,3.证据链,证据链构成的三个要求,1适格的证据,2证明案件的 证明对象,3相互印证 排除合理怀疑,二、依法监管3.证据链,1适格的证据,所谓适格就是要求证据必须具有可采性。 可采性要求证据必须满足：1.证据必须与案件事实具有关联性。证据必须同案件事实存在某种联系，并因此对证明案情具有实际意义。 2.证据没有法律所禁止的情形，包括法律所禁止的证据形式和取证方式。,二、依法监管,3.证据链,2证明案件的证明对象,证明对象指的是证明活动中需要用证据加以证明的案件事实。 刑事诉
12、讼中的证明对象主要指的是有关犯罪行为构成要件和量刑情节的事实。 刑事诉讼法第50条和第227条分别规定了刑事诉讼证明对象中的实体要件事实和程序要件事实。 证明对象的实体要件事实包括：1.被指控犯罪构成要件事实，一般认为包括犯罪客体、犯罪主体、犯罪的客观方面以及犯罪的主观方面。 2.与认定犯罪行为轻重相关的各种量刑情节事实。3.排除行为违法性、可罚性和行为人刑事责任的事实。,二、依法监管,3.证据链,证据相互印证是指将某一证据与案件其他证据进行比对、检验，考察证据之间的协调性、一致性，进而证明案件事实的活动。,法官在采纳某一证据以及根据全案证据认定案件事实时，必须注重证据之间的相互,印证，证据必
13、须得到与其含有相同信息的其他证据的印证性支持，全案证据之间不,能有矛盾，应一致性地证明案件事实对于言词证据需要有其他证据予以印证。,刑事诉讼法第53条规定，“只有被告人供述，没有其他证据的，不能认定被告人有罪和处以刑,罚”，表明单独的被告人供述不能定案，需要其他证据来予以印证，补强其证明力。同时该条又规定：“没有被告人供述，证据确实、充分的，可以认定被告人有罪和处以刑罚”，这就表明只 要全案证据之间能够相互印证，形成完整的证据链条，排除了合理怀疑，那么即使没有被告人的 认罪，也可以定罪结案。,3相互印证排除合理怀疑,二、依法监管,3.证据链,依法监管之ABC,权大于法的根本原因大陆法系拥有健全
14、的法律，执行中只是一种法律条文 或书面法律渊源，法律制度为由法制变化为生活中的法（法治）所以才出现权大于法，权利无法对抗权力我们有的执法机构检查和工厂安全管理，也是如此！,二、依法监管,我们怎么办？,PART 03,三、我们怎么办？,生产经营单位之规定动作,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,责任制篇,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,制度篇,三、我们怎么办？,生产经营单位之规定动作,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,制度篇,三、我们怎么办？,生产经营单位之规定动作,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,制度篇,三、我们怎么办？,生产经营单位之规定动作,职业病防治工作
15、责任制 事故信息处置责任制,制度篇,三、我们怎么办？,生产经营单位之规定动作,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,制度篇,三、我们怎么办？,生产经营单位之规定动作,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,89.生产经营单位师傅带徒弟制度90.培训机构培训管理制度91.剧毒化学品双人验收、双人保管、双 人发货、双把锁、双本账等管理制度制度篇,三、我们怎么办？,生产经营单位之规定动作,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,制度篇烟花爆竹生产企业,三、我们怎么办？,生产经营单位之规定动作,天空飘来5个字，这些都是事儿!.隐患.隐患.隐患,三、我们怎么办？,职业病防治工作责任制 事故信息处
16、置责任制,档案篇,三、我们怎么办？,生产经营单位之规定动作,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,档案篇,三、我们怎么办？,生产经营单位之规定动作,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,计划和 方案篇,三、我们怎么办？,生产经营单位之规定动作,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,统计篇,1.事故隐患排查治理统计分析表,三、我们怎么办？,生产经营单位之规定动作,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,预案篇,三、我们怎么办？,生产经营单位之规定动作,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,证书篇,三、我们怎么办？,生产经营单位之规定动作,锻炼锻炼一会儿,1.老三？上哪儿去找呢！
17、,2.二氧化碳？有毒！,3.梯具尖角！,4.小心中毒标 识非国标！,5.未正确使用安全色！,三、我们怎么办？,监管部门之规定动作,责任制篇,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,制度篇,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,三、我们怎么办？,监管部门之规定动作,制度篇,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,三、我们怎么办？,监管部门之规定动作,档案篇,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,三、我们怎么办？,监管部门之规定动作,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,1.安全生产培训工作计划2.年度安全监管或者煤矿安全监察执法 工作计划 3.根据工作计划编制现场检查方案计划和方
18、案篇,三、我们怎么办？,监管部门之规定动作,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,1.生产安全事故情况2.重大事故隐患的排查治理情况和统计 分析表 3.职业病危害防治信息统计分析统计篇,三、我们怎么办？,监管部门之规定动作,职业病防治工作责任制 事故信息处置责任制,1.特大生产安全事故应急救援预案2.特大安全事故应急处理预案3.危险化学品事故应急预案4.生产安全事故应急救援预案预案篇,三、我们怎么办？,监管部门之规定动作,昆山8.2事故,批捕18人,安监1人,环保3人,消防3人,党政 纪处分35人,中荣3人,NO ZUO NO DIE,不作死就不会死,不作（1声）不会死,NO ZUO BE
19、 DIE,不作（4声）必死,NO ZUO BE DIE,邮箱 手机18016033879 QQ群118585686,安法总体要求于企业,PART 04,QQ群：118585686,安全条件 合法合规,日常管理 建章立制,资金投入 满足要求,机构人员 按标配备,教育培训 全员合格,安全设施同时到位,较大危险标志明显,工艺设备 合法可靠,危险物品 严格管理,事故隐患 及时消除,疏散出口保持畅通,危险作业 专人管理,危险防范 如实告知,劳防用品 配备使用,相关各方协调管理,制定预案 定期演练,发生事故 立即抢救,工伤保险 依法缴纳,责任追究,NO ZUO BE DIE,谢谢大家，有问题您说话！,上海 闵行 安监,
