1、第十一课 神圣的一票第二课时基层民主教学目标知识目标：引导学生了解我国基层民主建设的发展和取得的进步，了解我国社会主义民主的发展。 能力目标：通过民主政治的发展历程的回顾体会我国社会主义民主的发展，提高政治鉴别能力和问题分析能力。 情感态度价与值观目标：培养主人翁意识和关注国家政治生活的价值取向。 教学重点、难点分析健全基层民主是社会主义民主政治建设的基础性工作和重要内容，能引导学生正确认识到基层民主制度的重要性与必要性是难点。 教学课时1 课时。 教学过程教学环节 教学活动设计 设计意图 导入：图片导入 1呈现反映基层民主的照片（如果使用音像资料，如 1 分钟的新闻，教学效果会更好），或呈现
2、下面的文字新闻资料。让学生看电视新闻报道，谈感受。 2 月的重庆早晨还有些寒意，但是一大早，群众就陆续往经渝北区张关镇的一个广场张关广场。到了 9 时会议开始时，宽敞的广场已经被挤得水泄不通。是什么让他们如此关注？原来重庆市第一次要以“三推一选”的民主方式产生正处级镇长，这些群众是自发赶来参加镇长的选举工作的。有三名候选人参加竞选，他们中的一个人将在群众投票后成为这个镇的新的领导人。 2学生讨论：如果在你居住的城市或其他地区有吸引学生的注意 这样的选举活动，请你简单讲述其大致过程。 教学环节一：基层民主的实现有利于人民直接行使当家作主的权力 1教师：我们都是国家的主人。我们的主人翁地位，就体现
3、在参与身边的民主选举、民主管理、民主决策、民主监督。像我们这样行使民主权利被称为基层民主。 2学生交流实行基层民主的好处。在此基础上，教师根据下面提供的资料总结我国实行基层民主的意义。 在我国社会主义民主建设的过程中，发扬基层民主，保证基层组织和成员直接行使民主权利，依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，是社会主义民主最广泛的实践。发扬社会主义民主，是为了让人民群众当家作主，调动人民群众的积极性。而要实现这个目的，除了让人民群众有权选举和监督国家权力机关的代表，参与对国家事务的管理外，更重要的一个途径就是加强基层民主制度建设，让人民群众管理基层的公共事务，并逐步使这种管理规范化、制度化。因此
4、，基层民主制度对当代我国社会主义民主的发展，具有十分重要的意义。 引领学生关注政治生活，为将来参与民主生活打下基础 教学环节二：基层民主形式之一村民自治和居民委员会民主制度 1教师：中国有近 80%的人口在农村，村民自治是农村基层民主的重要形式形成。 2呈现反映村民自治的图片。如本备课系统提供的图片“农村选举”，让学生看图片、谈感想。 3教师讲解村民自治的相关知识。 村民委员会是我国农村最基层的群众自治组织。中华人民共和国村民委员会组织法规定：村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。 我国的村民委员会选举工作历经了几个过程，发生了很多的变化。 了解我国基层民主的进程，感受我国的民主政
5、治的发展了解农村民主管理的发展，进一步了解农村基层民主制度 通过案例可以更加直观地了解民主管理的进步，增强学举手表决匿名投票 等额选举差额选举 宣布结果现场开票 4. 问题：上述变化有什么意义？ 5教师引出村民民主管理的意义：今天，我国的许多农民对农村基层民主制度有更深的了解，实施基层民主已成为广大农民的自觉行动。民主选举、民主管理在农村深入地开展着。 6呈现农村基层组织选举案例。 今天上午，浙江温岭市南鉴村的村民对南鉴村民主法治章程进行了投票表决。浙江温岭市南鉴村经过多年的实践，在现行的法律框架内对村务运作机制进行了规范、明确和细化，制定了南鉴村民主法治章程。该章程包括三个部分：村委会决策前
6、的民主恳谈制度，即在村委会决策前要召开全体村民参加的民主恳谈会，征求村民的意见；决策时的村民代表大会制度，在大会上，村民代表对村委会的决策提出修改意见并投票表决；决策后的村务监督制度（“村纪委”制度）及决策失误的惩罚制度，即村民通过选举成立独立于村两委的“村纪委”，“村纪委”对村委会的常务工作进行监督，查处其工作过错和决策失误，必要时可以对其提起法律诉讼。 7开展“我们身边的民主制度”的调查活动。 具体见“教学活动设计”。 教师：同学们有没有关心过身边社会主义民主的情况的建设？让我们来交流一下同学们调查的结果。 学生汇报。 教师总结：中共中央总书记胡锦涛在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调
7、，要提高社会主义基生的主人翁意识 了解和感受我们日常生活中的民主 层民主政治建设水平，保证基层人民群众直接行使民主权利。目前中国农村已建立起 64 万多个村民委员会，城市已建立 7 万多个居民委员会。全国农村居民平均参选率在 80%以上，80%以上的村庄制定了村民自治章程或村规民约。 教学环节三：基层民主制度的形式之一职工代表大会制度 1职工代表大会是企事业单位实行民主管理的基本形式，是广大职工行使民主管理权利的机构。职工代表大会制度是企、事业单位职工通过民主选举，组成职工代表大会，在企事业单位内部行使民主管理权力的一种制度。邓小平同志指出：“职工代表大会或职工代表会议有权对本单位的重大问题进
8、行评议，做出决定，有权向上级建议罢免本单位的不称职的行政领导人员，并且逐步实行选举适当范围的领导人。” 2呈现“多媒体资源”提供的图表，让学生看图表，交流各自的认识。 3教师：这组数字反映了我国的工会、职工代表大会等基层组织的发展情况。由这组数字可以看出，我国基层民主制度正在逐渐完善，职工的民主权利得到了高度重视。 了解职工代表大会的内部职权，了解职工代表大会是企事业单位实行民主管理的基本形式教学环节四：我国基层民主建设中需要完善的地方（知识拓展）1教师：我国的基层民主建设取得了较大成就。这表现在：一方面，基层群众性自治组织的民主选举、民主管理工作等不断成熟，民主程序和制度日趋规范；另一方面，
9、基层政权在政务公开、民主选举等方面进行了不少有益的探索和创新。但是从社会主义民主的发展要求和具体的基层工作实践来看，我国的基层民主建设仍有不少问题亟待研究和解决。 2学生讨论问题。以下一些问题可供师生参考。 随着城市化进程的不断加快，大量农村青壮年劳动力转移到城市，一方面，一些村庄无法召开村民会学会用辩证的方法分析问题 引导学生关注社会生活议和村民代表大会，村民自治难以正常进行。另一方面，现有暂住人口参加选举的规定过于复杂、严格，大量流动人口实际上失去了民主参与的机会。有的虽然能够参与选举，但是，利益表达的渠道不畅，同时缺乏制度途径实现利益维护。 在乡镇公共事务决策中，有关民主的决策程序缺少制
10、度化的硬性规定，随意性强，群众对公共事务决策所能发挥的影响力极其有限。基层政权的政务公开也缺少硬性指标，往往是小事公开而大事不公开，项目公开而细节不公开，因而难以实施监督，等等。 3学生就上述一些问题尝试提出解决的办法。 课堂小结 社会主义基层民主政治的实践主体是人民群众。人民群众的关心、支持、参与决定着社会主义基层民主政治建设的成效。因此，发展基层民主，要从广大人民群众最关心的事情入手。城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，要能健全民主制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。而作为实践主体的我们也要积极参与社会主义基层民主政治建设，行使自己的权利，推进我国的政治民主建设。 总结，提升学生的认识，增强学生的社会责任感
