1、一、 外来务工子女教育管理问题外来务工子女的教育管理是教育界乃至全社会都十分关注的问题。中央提出：“以流入地政府为主，以公办学校为主”的政策，受到务工人员的欢迎。但由于他们生活不稳定、居住不固定、流动性大及学校的教育教学管理等问题，成为九年义务教育目标最大的障碍。(一) 明确政府责任 关注外来务工子女 1、外来务工子女安排公立学校就读，体现了流入地学校对他们的厚爱，但这远远是不够的，对他们更需要关心、更需要温暖，他们完全有潜力读好书。教育部门要加强管理，教育资源要向务工子女多的学校倾斜，城乡教育要互动，争取资源互补。2、制定实施“温暖工程”，切实解决外来务工子女困难。目前，很多学校基本没有寄宿
2、条件。政府应加大对寄宿制学校建设力度，逐年投入一定的资金，建筑学生宿舍，并不断完善基础设施建设，让难以栖身的务工子女住上“公寓楼”，让他们每周至少免费吃上一顿“爱心营养餐”，让他们在良好的环境中成长。(二) 推行无差别教育1、所谓无差别教育，就是政府通过推进区域教育均衡发展战略，逐步缩小城乡之间、学校之间在办学上的差别，平等对待务工子女在内的义务教育学生。近年来，“就近免试入学”是义务教育阶段的通行政策。但一个不能忽视的问题是：外来务工子女的入学不在“就近免试入学”之内，入学成了务工子女的一大问题。目前办“重点学校”、“示范学校” “贵族学校”、“特色学校”可谓是如火如荼，借读费（捐资费）提高
3、再提高，许多务工子女面对“名校”只能望校兴叹。教育均衡发展，推行无差别教育应该是政府教育部门始终不渝的目标。2、取消借读费、择校费。为平等对待外来务工子女，当地教育部门凭家长一年以上的暂住证，半年以上务工证和转学证书，取消务工子女借读费、择校费等，并同施教区学生一样，给予就近入学，严格按“一费制”收取费用，困难学生享受“两免一补”。3、取消歧视用语，平等对待外来务工子女。现在人们习惯把外来流动人员子女称为“民工子女”、“务工子女”，这是极不负责的歧视用语，把他们无意中划分为等级学生，给外来务工子女造成不健康心理负担。有些地方建有“民工学校”，把务工子女集中在这里就读，他们不享受流入地公立学校就
4、读，自己认为低人一等。在同一片蓝天下，我们绝对不能另眼相待。可以把“民工”称为“引进人员”，类似于人才，把他们的子女称为“引进人员子女”或“经商人员子女”或“新温州人”，提升他们的社会地位。(三) 创新管理理念，共享教育资源1、凭“登记卡”就学，高中录取一视同仁。我省是全国使用“义务教育登记卡”最早的省，“登记卡”是管理务工子女就学的最好办法。适龄儿童到了法定入学年龄，流入地学校为他们建立“义务教育登记卡”。学生凭“登记卡”可以在我省任意一所学校就读，学校逐年给予记载，完成九年义务教育后，学校给予颁发义务教育证书，不再颁发小学毕业文凭。凡参加中考的务工子女，高中录取与本地学生一视同仁。2、督导
5、入学管理，探索教育规律。每学期开学，在企业集中的地方张贴务工子女入学通知，教育协同工商、社保等部门对企业进行拉网式清查，凡适龄儿童要送其到学校读书，否则，对企业进行处罚。3、务工子女原学习的教材、教学方式不同，学校要根据实际，采取多种形式进行教育，努力探索其教育方法。对其编班、评先、评优、评星，入队、入团及校外实践活动要同当地学生享受同等待遇。应多方面地关心他们，培养他们，使他们幸福地成长，快乐地学习，使他们真正与当地学生融为一体。4、开设心理健康课，开展丰富多彩活动。学校对务工子女多加关注，开设心理课程，配备心理教育教师，开展心理健康讲座，引导他们走上发展的关键时期，使他们健康地成长。5、教
6、师调配统筹兼顾务工子女集中的学校，配置教育设施要同步进行，教师支教、送教、互访经常开展，让务工子女共享优质教育。(四) 推行教育助学凭证，尽快实现免费义务教育作为外来务工人员，他们工作辛苦，条件艰苦，生活清苦，但为当地的经济建设，城市的发展作出了贡献，我们有义务为他们解决困难。二、 上学难、上学贵问题(一) 明确各级政府提供教育公共服务的职责，保证财政性教育经费的增长幅度明显高于财政经常性收入的增长幅度。要从根本上解决“上学难、上学贵”问题，必须调整国民收入分配结构，加大对教育投入的力度，促进教育又快又好地发展，努力满足新时期人民群众对教育日益增长的需求。(二) 普及和巩固九年义务教育，在农村
7、并逐步在城市免除义务教育学杂费，全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费的政策，保障农民工子女接受义务教育。针对城乡贫困家庭学生购买课本困难和农村需要寄宿的贫困家庭学生上学困难的情况，提出要全面落实对家庭经济困难学生免费提供课本和补助寄宿生生活费的政策。农民工子女由于随父母在异地生活，普遍面临在当地学校“上学难、上学贵”的问题，对此也提出了明确要求，即保障农民工子女享有接受义务教育的权利。(三) “上学难、上学贵”问题，部分是由高等教育和高中阶段教育的学费引起的。由于目前我国只是在实施九年义务教育，因此对高中以上教育收费是政策允许的。当然，政策也明确规定，所收学费不能过高，不能超出大部分群众的经济承受能力。所以要健全教育资助制度和助学体系，完善高等教育和高中教育阶段国家奖学金、助学金制度，落实国家助学贷款政策，同时鼓励社会各界捐资助学，以帮助贫困家庭学生完成学业。还强调，要规范学校收费项目和标准，下更大的决心，采取更有力的措施，坚决制止教育乱收费行为。引导民办教育健康发展，扩大教育资源覆盖面。
