1、凤凰县地处湖南省西部，总面积1759平方公里，全县人口38万人，是以苗族为主的少数民族聚居县。新世纪以来，该县依托民族文化资源优势，大力发展旅游产业，成功走出了一条以民族文化旅游为突破口、带动县域经济又好又快发展的特色之路。短短几年，该县先后成功入选“新潇湘八景” 、被评为“中国旅游品牌百强县”和中国旅游强县，受到国内外游客的青睐。2001-2007年，该县接待游客由57万人次上升到793.5万人次，旅游总收入由7430万元增加到31.3亿元，分别增长了12.9倍和41.1倍。本期探析凤凰县发展旅游产业的一些做法，以供参考。一、凤凰县旅游产业发展的成功经验凤凰县确定并实施“旅游带动”战略，通过
2、整合资源、完善设施、打造品牌等综合开发措施，近几年来民族文化旅游产业发展迅猛，已经成长为领跑凤凰县域经济发展的龙头产业。1、创新投入机制，破解资金难题。凤凰县从过去政府唱“独角戏”向社会“大合唱”转变，积极探索“政府指导、市场运作、社会参与”的旅游产业经营模式，破解旅游产业发展先期建设资金投入不足的难题。一是推行股份制，实行“三权”分离。按照所有权归政府、管理权归职能部门、经营权归企业的“三权分离”经营机制，对旅游资源进行深入开发。2001年凤凰县政府以经营转让金8.33亿元将凤凰古城、南方长城等8大景区（点）经营权转让给黄龙洞公司，由黄龙洞公司实行整体开发和经营管理。二是放宽准入条件，实行全
3、民办旅游。在市场机制的激励下,大量民间资金进入旅游开发市场，全县民间投资开发的景点达19处。以民营为主的饮食住宿服务业更是发展迅猛，一大批豪华宾馆、家庭宾馆迅速发展起来。三是推进招商引资，加大开发力度。凤凰县先后引进广州中人集团、香港启盛集团等大企业、大财团对虹桥风雨楼、南华山国家森林公园、古城老八景等景区进行高标准、高规格的整体开发，有效提升了凤凰县旅游品位。2、实施“五个起来”工程，整合发掘资源优势。凤凰县围绕加快旅游产业发展主题，在不断的摸索中确立了资源整合、产业开发新思路，实施“五个起来”工程，充分挖掘凤凰民族民俗文化、巫傩文化、湖湘文化等资源优势。即：设计一台大型山水晚会，使“凤凰涅
4、槃”歌舞大戏舞起来；通过资源整合，恢复一批名人故居，使“古城景点多起来” ；实施沱江亮化工程，打造沱江风光带，使“沱江夜景亮起来” ；抓好南华山国家森林公园整体开发，建设“三万亩古城氧吧” ，恢复古城“老八景” ，使“南华公园热起来” ；开展旅游环境综合整治，建设“诚信凤凰” ，真正使凤凰旅游品牌响起来。旅游产业开发思路的创新，积极推动了该县民族文化旅游产业的发展。3、打造“天下凤凰”品牌，提高旅游知名度。凤凰县突出古朴的历史风貌、厚重的文化底蕴、杰出的名人英才、浓郁的民族风情、秀美的山水风光等五大特色，通过“文笔凤凰、画笔凤凰、镜屏凤凰、音乐凤凰、名人凤凰”系列宣传活动，以及中华炎黄圣火采集
5、仪式、湘西从文文化节、 “南方长城中韩围棋赛”等大型活动，全方位、多角度地展示和推介凤凰旅游形象，使凤凰县迅速成为全国旅游业内的一块“金字招牌” 。2006年11月，该县还邀请香港凤凰卫视高层人士、节目主持人以及国内以凤凰冠名的地区、著名企业，举办了“天下凤凰聚凤凰”活动。通过名人、名城、名风情的带动效应,宣传推介“天下凤凰”旅游品牌，大大提升了凤凰旅游的影响力和知名度。二、凤凰县发展旅游产业的启示1、创新经营机制，走市场化发展道路。旅游产业是一项系统工程，单靠财政投入是不现实的。凤凰县通过创新市场运作机制，推行景区所有权、经营权、管理权“三权分离”的经营机制，吸引大量资金进入凤凰旅游市场，对
6、古城老八景、凤凰古城、南方长城等旅游景区进行整体开发。我县作为赣南旅游资源大县，充分运用市场的力量加大旅游资源的整体开发力度，显得尤为必要和迫切，要积极探索景区景点所有权、经营权和管理权适度分离的经营机制，引导社会资金进入旅游开发市场，引进大企业、大财团对我县旅游景区进行整体开发，让企业成为景点景区的投资主体，使更多的资金进入龙南旅游市场，提高旅游开发水平。通过走市场化发展道路，让旅游业在市场化运作中不断发展壮大。2、挖掘资源优势，提高景区竞争力。挖掘资源优势是提高景区核心竞争力的基础和前提。凤凰县通过“五个起来”工程，充分挖掘凤凰民族文化，通过旅游开发与民族文化的有机结合，着力推动旅游景点和
7、景区的深度开发，提升了凤凰县旅游品位，旅游业得到迅速发展壮大。我县旅游景区开发建设相对落后，各景区景点基本处于初级开发阶段，并且客家文化内涵的挖掘、整理远未系统化。为更加有效地开发利用我县旅游资源，应考虑将客家文化与特色旅游紧密结合起来，深入挖掘，整合优势，重新定位，打造新的亮点与卖点，着力提升对游客的吸引力和市场竞争力。如可从佛教文化角度重新定位武当山旅游文化，重塑武当山整体形象，唱响武当山旅游品牌。3、推进品牌战略，做强特色品牌。凤凰县突出民族文化旅游，打造“天下凤凰”旅游品牌，使凤凰古城迅速成为全国旅游业内的一块“金字招牌” 。将我县旅游资源优势转化为产业优势，提高龙南旅游知名度，打响龙
8、南旅游品牌，一方面,要整合资源，打造精品线路。根据发展潜质与品位，着力打造“关西围 栗园围 汤湖温泉 武当山”文化旅游观光线路，以及“汤湖温泉 武当山 燕翼围、乌石围 太平廊桥 九连山”生态休闲旅游线路。另一方面,要加强宣传营销，提高知名度。围绕“中国客家围屋第一县”这一卖点，创新旅游营销模式，争取引入珠江三角洲地区的专业旅游运营商参与客家文化年系列活动，加大对全县旅游资源的宣传推介力度，提升龙南旅游知名度和美誉度。此外,要加大申报创建工作力度，做大做强现有的国家森林公园、国家重点文物保护单位等国家级品牌。同时，加快武当山创4A 级景区和关西新围申报世界文化遗产工作。通过品牌带动，加快把“中国
9、客家围屋第一县”打造成我市一流的文化旅游品牌。据悉，2012年，凤凰县将用好国家开展武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点的战略机遇，进一步加快凤凰古城转型升级综合开发，完善配套旅游设施，增加旅游服务功能，提升旅游服务质量，加强旅游监督管理，推动旅游文化产业又好又快发展，实现富民强县新跨越。 2011年以来，凤凰县在“一业带三化”发展战略指引下，始终坚持文化旅游产业的“五个提升”要求，围绕打造“世界品牌大凤凰、休闲靓丽夜凤凰、县强民富金凤凰”的旅游经济发展目标，以凤凰古城为核心品牌，以边城文化和苗疆文化为基底，建设国际知名的历史文化名城和苗族文化圣地，并抓住申报世界文化遗产、创建国家级卫生县城、创建国家5A 级景区的契机，努力打造 “中国最美丽的小城” ，为文化旅游产业取得突破性发展奠定了坚实基础。 1. 在石板小巷的深处，拜谒沈从文故居，寻找大师的流年碎影。2. 在沱江上泛舟，观赏江边古朴、富有苗族建筑特色的吊脚楼。3. 烟雨朦胧时，在老城的老街小巷中漫步闲逛。
