1、美国重返亚洲的的原因及对中国的影响姓名：许倩学号：2011061005班级：工设 111学院：艺术学院一 美国高调重返亚太2012 年是美国加紧调整亚太布局的关键一年。在这一年里，美国强化美日韩同盟，拉拢缅甸、越南、印尼，高调插手南海事务，力推 TPP，驻军澳大利亚，加强在亚太的军事存在，以正式成员国身份出席东亚峰会，重构亚太布局意图明显。如果说 21 世纪第一个十年，美国将视线全部投到了中东的反恐战争中，那么在第二个十年，随着伊拉克战争的结束和本 拉登的被击毙，以及亚太经济体的快速崛起，美国新一轮的战略重点无疑将会转回亚太。继希拉里在夏威夷发表美国的亚太政策演讲之后，美国再次强调其在该地区的
2、“领导角色” ，首次以成员国身份参加东亚峰会，此次会议被认为是美国正式重返亚太地区的标志性会议。美国国防部长盖茨甚至表示，美国不是亚洲的拜访者，而是驻在国。美国精心构筑的亚太布局，势必会使亚太力量格局出现新的变化，并对地区安全形势带来挑战。美国总统奥巴马和五角大楼公布了一份题为维持美国的全球领导地位：21 世纪国防的优先任务的新军事战略报告。新战略暗示美国将缩减陆军规模，并减少在欧洲的军事存在，转而加强在亚太地区的军事存在，以维护亚太安全与繁荣” 。二 美国重返亚太的原因分析一 是地缘政治的战略博弈原因。中国现在在亚太影响力太大，美国作为世界老大必须重新夺回这个关键地区的影响力。第二个原因是地
3、缘经济。亚太目前是世界上经济最活跃的地区。构成本地区经济活力的，中国贡献很大，原来的四小龙包括现在的越南、印尼、泰国等几个“小虎” ，干劲也都很足，再加上印度，这么十几个国家共同努力，地区经济很活跃。美国如果在这个地区被排挤出去，其老大地位堪忧，所以它宣布回来并想主导。第三个原因是内政原因。奥巴马当局认为小布什当政的 8 年，犯了一个战略错误，就是把反恐定位太高，定位为反恐战争，一切围绕着它转，重点放在了中东南亚地区，对东亚地区忽视了。小布什的错误就是奥巴马的机会。从第三方来看这种说法是很奇怪的。因为在整个亚太，美国在战后一直是主导性的力量之一，回溯到鸦片战争时，美国力量一直都在。现在这么宣称
4、挺奇怪的，但从美国政党政治的角度是可以理解的，钟摆回摆，故意要提出“美国回来了” 。就像奥巴马政府现在拼命强调的外交叫“巧实力外交” ，布什政府的人听到都很火大，言外之意是他们当年的外交是“愚蠢外交” 。第四个是个人原因。奥巴马总统在 2009 年 1 月 20 日宣誓就职，2 月 6 日见记者的时候就宣布他是美国历史上第一个太平洋总统。因为美国历届总统都是欧洲背景，而他出生在夏威夷，在印尼生活了 7 年，对亚太有个人的情感和兴趣点。其次是希拉里是一个有战略思想的国务卿，想建功立业。她与赖斯不同，后者是一个俄国专家，个人兴趣点在对付俄罗斯。希拉里没有这个战略包袱，可以跳出来看，跳出来看就是亚太
5、地区与美国未来的国运是联系在一起的。正是因为希拉里对外交涉猎不深，她可以比较客观地看美国未来前途，这样就有利于她支持奥巴马的外交战略转移。第三个关键人物是具体操盘手，即是东亚事务助理国务卿坎贝尔，他与希拉里的个人感情很好，深受重用。从总统到部长到局长，恰好串成一个班子。最后一个原因是中国周边的邻国现在都对中国感到担心，要求美国回来以平衡中国，这个机会对美国来说是很难得的。比如说 A RF，最早是 1993 年马来西亚前首相马哈蒂尔搞出来的，当时的动因就是想把美国赶出去。觉得美国一直主导东南亚和东北亚，他很反感，就搞了一个本地区的论坛，把美国排除出去。有点讽刺性的是，现在他们对中国担心，集体要求
6、美国回来。三 美国重返亚太地区对我国的影响 （一）历史分析美国重返亚太意味着中国和周边国家的关系可能要进入一个不太好的时期，这些国家中，日本，韩国就不说了，他们和中国的外交与美国重返亚太，没有太大的联系，因为美国在他们的国家有军事力量存在，主要影响的还是东南亚国家，像菲律宾等和中国存在南海利益纷争的国家，可能狐假虎威，在南海问题上挑衅中国，不断的在南海制造事端，这对于我们国家的外交来说是一件棘手的事情。美国“重返亚洲”之说概始于美国国务卿希拉里.克林顿的一次演讲。2009 年 7 月 22日，她在参加东盟外长扩大会议时说：“美国回到东南亚了。奥巴马总统和我都相信，本地区对全球的进步、和平和繁荣
7、至关重要。我们希望，就我们所面对的广泛挑战从地区和全球安全到经济危机到人权和气候变化与东盟伙伴全面接触。 ”当然，奥巴马政府重视亚洲的迹象在更早的时候已有所表露。人们不会忘记，克林顿国务卿的首次海外之旅就选在东亚。 然而，奥巴马政府在上台后不久就特别强调其对东南亚的重视，也不是没有道理的。东南亚国家在小布什政府时期不断抱怨美国忽视这一地区，这使奥巴马政府或者说美国民主党在尚未进入白宫时就意识到，小布什政府的东亚政策虽然颇受好评，但其在东南亚的表现是一大软肋。这样，突出对东南亚国家的重视就成为奥巴马政府宣示其“改变”的最好平台。重返东南亚成为美国重置亚洲政策的突破口。 美国既然将目光投向了亚洲，
8、就不可能将目标停留在东南亚。它十分小心而积极地寻找着能够深化其在亚洲存在的机会。一旦有此类事件发生，它就毫不犹豫地介入，推波助澜，直至找到最适合的位置。从“天安”舰事件到南海问题，从钓鱼岛撞船到延坪岛炮击，亚洲国家之间今年发生了不少事情，但当事件渐渐平息之时，人们却吃惊地发现美国似乎已无处不在了。 经过近两年的经营，奥巴马政府的亚洲政策已经日渐清晰。 从政策目标来看，美国最低不能被排除出东亚，最高则是要恢复其领导作用。奥巴马政府清楚地知道，美国的政治经济安全利益与亚洲紧密地联系在一起，亚洲代表着未来，代表着发展，美国不能放弃东亚。因此，美国要积极介入亚洲事务，但是，美国回到亚洲可又不仅仅是介入
9、那么简单。克林顿国务卿近一段时间来反反覆复讲的就是美国的领导地位。10 月 28 日，她在夏威夷说:“美国要推动一套总体目标：保持和加强美国在亚洲太平洋地区的领导能力，改善安全，扩大繁荣” 从手段来看，奥巴马政府将综合运用三种力量。其中，最基础的是美国在这一地区的盟友。奥巴马政府上台以来大力调整和加强其与日、韩、澳等盟友的关系，借助一切机会巩固和优化其在亚洲的同盟体系，因为那将有助于美国维护其在亚洲的军事存在和传统的安全利益。另一方面，美国通过各种伙伴关系来拉拢、分化和平衡其他亚洲国家。美国注重提升与正在兴起的国家以及与东盟成员国之间的关系。美国认为，这些国家是否接受美国在亚太地区的存在，对美
10、国在这一地区的处境和地位将十分重要。此外，从地区层面看，美国认为，能否用好多边机制是至关重要的一环。小布什政府之所以在东南亚处境被动，与其消极处理亚洲地区主义、不参加亚洲多边活动不无关系。奥巴马政府在政治上肯定了东亚峰会，在经济上倾向于亚太经合组织和跨太平洋伙伴关系，在安全上则看重东盟地区论坛和今年刚刚成立的东盟防长扩大会议。美国正在全方位、多层次地推进其亚洲战略 美国强化其在亚洲的存在势必影响这一地区的合作进程。在过去的十多年间，东亚一体化有所发展，东亚国家通过“东盟+1” 、 “东盟+3”等机制增加了互动与整合。然而，美国从地理上说不是东亚国家。作为一个太平洋国家，它显然觉得亚太这个平台更
11、有利于其发挥所谓的“领导”作用。因此，随着美国在地区事务中影响力的扩大，地区一体化的方向又可能产生动摇。 （二）影响美国重返亚洲不可避免地将对中国的周边环境产生影响。 这是因为：第一，美国作为一个超级大国，它加大在亚洲的投入势必改变亚洲地区的权力结构，从而使有关国家都不得不根据环境的改变而调整其对外和周边政策。 第二，美国加大对亚洲事务的介入也有可能改变各国的盘算。亚太国家对于中美关系心态矛盾。一方面，他们担心“中美共治” ，另一方面，他们又不想真的看到中美对抗甚至战争。因此，他们试图利用美国重返亚洲之机重新平衡中美关系，而这一层影响则使原本已经非常复杂的中美关系变得更加复杂。 第三，美国重返
12、亚洲当然也不无牵制中国的意图。看到在过去十几年间中国在亚太的影响力迅速上升，美国担心亚太地区的秩序重建将出现不利于美国的局面。因此，防范中国、管理中国的崛起也是美国加大在亚洲投入的题中之意。 （三）形式综合以上各种因素，很显然，美国重返亚洲会对中美关系造成冲击。中美关系在今年多次出现波折与这一背景不无关系。然而，就像克林顿国务卿在其亚太政策讲话中所指出的，奥巴马政府推行的不是遏制中国的政策。美国对中国的防范和牵制有所上升，但中美之间的共同利益和合作意愿依然存在。就此意义而言，中国应该更加主动地引导中美关系，促使中美在全球和地区结构调整中找到更加合适与舒适的合作方式。 二、中国方面对于美国重返亚
13、洲，人们也没有必要反应过度，因为早在克林顿政府后期、小布什政府早期，美国的战略重心将转向亚太的说法已经传得沸沸扬扬。然而，在过去的十多年间，美国似乎一直没办法真正做到这一点，其最大原因在于“9.11”事件及其引起的一系列变化。当前，正是由于美国着手从伊拉克和阿富汗撤军，并开始从经济危机中摆脱出来，人们又把注意力转向了美国在亚太的战略动向。这种观察不可否认有其敏锐之处，但是与此同时，人们也必须意识到，美国国内的麻烦并未完全解决，美国在中东和阿巴的困境也未完全解除。而且更加重要的是，在冷战结束了二十年后的今天，全球理念和国际秩序毕竟已经发生了很多变化。人们也许需要一种新的眼光来设计和塑造未来美国与
14、亚洲的关系。根本上来说，中美两国的利益大多是共同的而非冲突的，中国也没有与美国的全球目标相冲突的“帝国野心” 。他指出，在台湾问题上，中美两国几十年来成功地进行了管理；在南海问题上，中美的利益并不直接冲突，中国及其他声索方也不想使南海问题军事化。贝德认为，中美经济的高度互补、中美人民之间深厚的友情“最小化”了发生冲突的机会，中美之间虽然存在战略竞争，但事实证明双方能够适应彼此利益在全球的拓展。时代变迁，现在已经不是冷战时代，而是以和平与发展为主题的时代。所以，对美国的表演，中国淡然处之。现在只要关心局势的人仔细观察就可以发现，美国还是以冷战思维和霸权思维指导他们的行为，中国则是以和平与发展为主题的、合作共赢的思想来指导行为。面对美国强势宣传其在亚太的地位，中国同时强调中日韩三国合作的美好前景，强调中国和东盟合作对地区、对整个国际社会的贡献，可以说是以柔克刚。 总的来说，世界格局总体上是“一极多元”格局，即美国唯一超级大国与多元化的国际力量并存的结构。亚太地区正在经历新一轮秩序重建。如果说冷战时期是美苏争夺亚太地区，冷战后是美国主导亚太事务，那么在当今更加多元化的时代，亚太需要更加平衡和合作的地区关系。美国重返亚洲应该发挥何种作用，能否给亚太带来机会，都需要站到这一高度做出判断。
