1、第二章 村镇规划的资料工作,罗 伟 博士/讲师武汉轻工大学经济与管理学院E-mail：,本章内容,第1节 村镇规划的资料内容第2节 村镇规划的资料工作第3节 村镇规划的资料整理及其分析,学习目的,了解村镇规划的资料收集的内容、方法和途径 ； 熟悉村镇规划的资料整理及其分析方法；了解村镇规划资料收集工作的意义 。,引 言,对村镇进行规划，其目的是为了指导村镇的建设和发展，这就要求我们的方案能符合村镇发展和建设的客观规律，符合实际情况。 许多事实说明，在没有基础资料或资料不足的情况下，是不可能编制出好的规划的。也就是说，收集和分析村镇的基础资料，是提高规划设计质量的主要手段。 在对一个村镇进行规划
2、之前，应尽可能掌握一定的基础资料，对村镇的现状、周围环境进行深入的分析研究，在此基础上，提出村镇的发展方向和规划原则，也可以说，对一个具体村镇的规划思想，经常是在收集、整理和分析基础资料的过程中逐步形成的。,第1节 村镇规划的资料内容,自然条件和历史资料,社会经济资料,区域概况：位置、资源、交通等,历史资料：解放前；解放后,人口结构,村镇建设与管理情况,村镇工业,集市贸易,现有建筑物、工程设施与环境资料,自然条件：地形、地质地貌、气象气候、水文等,1)自然条件 （1）地形调查内容：了解地形起伏的特点，如：平原、丘陵、山地、山脉河流的走向以及农业耕地的利用情况。调查目的：村镇总体布局的必要条件；
3、村镇用地选择；村镇道路网的框架；村镇给排水管网的走向；主要要求：总体规划1：5000地形图；详细规划1：2000或1:1000获得途径：村镇所在区域的地市或省级测绘部门,1.1自然条件和历史资料,（2）地质调查内容：土壤承载力分布/ 灾害地质条件的分布（活动断层、滑坡、崩塌、冲沟、沼泽、盐碱地、岩溶、沉陷区等）、矿藏埋藏分布调查目的：村镇用地评定和用地选择的主要依据；村镇防灾减灾规划的依据主要要求：根据村镇所处的不同地质构造背景，应该有所侧重。如平原地区注意地基承载力，而构造活动剧烈地区，应特备注意地震带的分布。根据以上情况进行乡镇用地评定，把村镇修建区分为三大类，即：适宜修建的地区、基本适宜
4、修建地区和不适宜修建的地区。获得途径：村镇所在区域的地市或省级地质勘探部门、地震局,（3）水文和水文地质调查内容：地表水（河流、湖泊、水库）的水位/ 河流的流量、最大洪水位及洪水频率、淹没范围/ 地下水的水位、流向及蕴藏量、水质等/ 泉水出露的位置及地热资源分布调查目的：村镇给水水源的选择；村镇用地的选择；村镇防洪减灾规划的依据主要要求：根据村镇和区域的水文特点，一方面从资源的角度进行水资源综合评价（量、质、开采条件等）；另一方面，从工程设施建设和防灾的角度，评价其对村镇的影响。做到兴利除弊。获得途径：村镇所在区域的地市或省级水利部门或河道管理部门,（4）气象气候调查内容：风象（历年和夏季主导
5、风向、风速、风频）/降水（一般规律、总量和暴雨概况）/ 气温、地温、湿度、日照/ 典型小气候调查目的：村镇用地功能布局的依据之一（风向原则）；村镇排水规划设计的依据；村镇人居环境评价的主要依据主要要求：重点是村镇所在区域的风象资料和降水资料，对于典型地区则应对其小气候进行特别调查，如山谷、盆地。获得途径：村镇所在区域的地市或省级气象部门,2)区域概况 （1）资源条件调查内容：村镇自身及周边矿藏资源的种类、储量、品质、经济价值与开采运输条件/ 地方建筑材料的种类、储量与开采条件/ 林业、渔业、畜牧业、中药材等生物资源开放利用情况/ 其它资源如水资源、风能、地热、太阳能等调查目的：资源的储量、质量
6、和组合特点决定村镇产业的基本特征，进而影响村镇的性质与规模；矿藏的分布还影响村镇用地的选择主要要求：对于有潜在开发价值的资源应重点调查；对于现有资源开采或加工状况重点调查获得途径：村镇所在区域的勘探部门、农林部门及企业,（2）区位条件调查内容：村镇所处区域生产力布局状况/ 村镇所处区域的城镇体系职能分工情况/ 村镇所处区域的交通网络（干线）状况/ 村镇周边重大基础设施或项目的规划选址、选线等调查目的：通过村镇区位条件的调查与分析，一方面归纳村镇的区位优势，确定村镇的产业方向；另一方面，考察区位要素的变化对村镇未来发展的影响。主要要求：从区域的视角考察村镇，综合各种因素，既要考察优势条件，也要考
7、察劣势条件，做到扬长避短，因地制宜获得途径：村镇所在区域的发展规划部门、城镇规划部门、交通运输部门等,（3）农业生产条件调查内容：村镇农作物的构成，农林牧副渔的生产发展情况/ 农作物的加工、储运情况及其对村镇建筑的要求/ 经济作物的种植面积、产量与效益/ 农业的经营模式和发展计划/ 专业户、重点户的概括及其要求/ 农村剩余劳动力状况等调查目的：村镇规划应协调村镇工农业的发展，对农业发展应该有更多的考虑，村镇的布局以及项目的建设都应反映农业发展的要求。主要要求：从发展的视角考察村镇的“三农”问题，着眼远期村镇农业经营模式的改变，为村镇规划提供创新思路。获得途径：村镇所在区域的发展规划部门、农林部
8、门等,对区域概况有一定了解后，就能正确地分析研究周围地区的工业、农业、自然资源、交通运输等对该村镇发展的影响，确定所规划的村镇在区域经济体系和村镇居民点体系中的地位和作用。 因为一个村镇的发展，除了村镇本身原有的基础以外，更主要的是要考虑周围地区的资源条件和其他物质条件。周围地区的资源条件和其他经济条件，往往限制或决定一个村镇的性质和规模。,3)历史资料 （1）非物质文化遗产调查内容：地方的手工艺/ 特有文化艺术形式/反映本地风土人情的文学作品、诗歌等调查目的：非物质文化遗产是村镇发展历史的重要“文化脉络”，这些非物质文化遗产的传承与保护，需要在村镇规划中体现。主要要求：注意向当地文化、文物部
9、门咨询有关情况，如有必要，还要进行民间走访。获得途径：村镇所在区域的文化、文物部门,（2）历史遗迹与历史建筑调查内容：历史上遗存的建筑物或构筑物/ 各个历史时期具有特色的民居建筑等/ 历史文化名人、革命志士的故居等/重要历史事件的发生地等调查目的：对村镇历史遗迹的保护是现代村镇规划的共识，既能够丰富村镇的景观、体现规划的特色，又可以作为旅游资源进行开发。主要要求：注意调查历史遗迹的现状，同时考虑其改建、重建和修复的价值，将开发与保护结合起来。获得途径：村镇所在区域的文化、文物部门,（3）历史沿革调查内容：村镇形成的时期及其演变的概况/ 村镇兴衰更替、行政隶属变更情况/ 村镇建设的成就及经验教训
10、等。调查目的：历史沿革记录着村镇形成发展的历史轨迹，有助于在规划中更准确地把握村镇的性质，制定体现特色的规划方案。主要要求：考察历史史料的同时，注意观察村镇的风土人情与文化特色，二者往往是紧密联系的。获得途径：村镇所在区域的文化、文物部门、地方志编纂部门。,社会经济发展资料是制定村镇规划方案的主要依据，主要包括人口状况、村镇建设管理状况和村镇工商业状况。1）人口结构（1）村镇现状总人口调查内容：村镇农业人口与非农业人口、劳动人口与被抚养人口、常住人口与非常住人口等的数量与比例；调查目的：是村镇人口规模预测的基础；主要要求：以村镇统计资料为主，同时参考人口普查资料和公安机关登记资料；获得途径：村
11、镇的计生委、统计所和派出所等,1.2社会经济资料,（2）村镇人口的职业构成调查内容：村镇人口就业程度/各行业职工人数及其比例；调查目的：有助于分析确定村镇的性质；主要要求：借助统计资料和各企业的资料来整理；获得途径：村镇的统计所和企业（3）村镇人口的年龄构成调查内容：村镇人口不同年龄组的人数及比例调查目的：确定村镇公共建筑和设施的数量和定额指标；主要要求：借助统计资料来整理；获得途径：村镇的统计所,（4）村镇人口变动情况调查内容：历年村镇人口的自然增长和机械增长情况/ 计划生育执行情况等调查目的：有助于确定村镇人口变动的规律，分析影响人口变动的因素，从而更科学地预测人口发展变动趋势；主要要求：
12、借助历年社会经济统计资料和历次人口普查资料，利用多种统计学方法来确定；获得途径：村镇的统计机构,2）村镇建设管理情况调查内容： （1）村镇建设与管理的主要机构、用地管理的概况及存在的主要问题；（2）村镇建设资金的来源、基建和维修施工队伍的生产能力；（3）建筑材料基地以及就地取材的可能性调查目的：这些情况都关系到村镇规划方案的实施，以及村镇建设的成本，考虑这些因素可以让规划方案更具可行性；主要要求：充分听取当地政府机关和广大群众的意见和建议；获得途径：座谈、走访,3）村镇工业发展状况调查内容： （1）村镇工（矿）业的现状及其近期项目计划和远期发展设想，包括其资本的构成情况、生产运营情况、投融资情
13、况、技术改造和研发情况等；（2）村镇手工业和农副产品加工的种类、产品产量、职工人数、场地面积等，以及其生产经营方式；（3）村镇工业组成特点分析，通过外围市场调查预测其发展的前景。调查目的：村镇工业发展状况影响村镇的性质，决定村镇的基本形态和总体布局；主要要求：既要对村镇的工业进行详细调查，也要分析外部市场及重点行业发展态势获得途径：座谈、走访当地企业，咨询有关方面的专家,4）集市贸易调查内容： （1）集市贸易场地的分布、占地面积、服务设施状况及存在的主要问题；（2）集市贸易主要商品种类、成交额、平日及高峰日的摊位数和赶集人数；（3）集市贸易的辐射范围。调查目的：集市贸易是农村地区主要的商业活动
14、，对村镇的性质有着重要影响，对村镇总体用地布局也起着关键作用；主要要求：既要掌握统计资料，也要进行现场踏勘、调查获得途径：村镇工商税务部门，现场走访、踏勘,1.3现有建筑物、工程设施与环境资料,1)居住建筑调查内容：（1）村镇居住用地总体情况，布局中存在的问题；（2）现有居住面积和建筑面积总量估算；（3）典型地段的住宅建筑密度和居住面积密度，户型构成及生活居住特点；（4）人均居住面积、历年修建数量，近期、远期的修建计划与投资来源等。调查目的：居住建筑影响村镇用地总体布局，也是进行村镇居住区规划的主要依据。主要要求：利用地形图，进行现场踏勘，绘制村镇建设现状图。获得途径：现场踏勘、土地管理部门和
15、规划建设管理部门,2)公共建筑与绿地 调查内容： （1）村镇公共建筑，如医院（卫生所）、政府办公、中小学、幼托机构、影剧院、图书馆、文化中心、旅馆、商店、公共食堂、仓库、运动场馆等的分布，以及它们的数量、建筑面积、服务规模、质量等总体情况，以及布局中存在的问题和供需矛盾；（2）公共绿地的数量及其分布，以及公共绿地率和绿化覆盖率等重要指标。调查目的：公共建筑影在不同程度上也会响村镇用地总体布局，也是进行村镇公共建筑规划的主要依据。主要要求：利用地形图，进行现场踏勘，绘制村镇建设现状图。获得途径：现场踏勘、土地管理部门和规划建设管理部门,3）工程设施（1）交通运输调查内容：村镇主要交通运输方式、及
16、交通流向和流量调查目的：村镇道路规划设计的主要依据；主要要求：重点地段重点调查；获得途径：当地交通及农机管理部门、现场观测,（2）道路、桥梁调查内容：主要街道才走向、长度、断面及通行能力/ 桥梁的位置、结构类型与载重等级调查目的：影响村镇总体布局和道路网布局；主要要求：注意重要的节点和干线之间的关系；获得途径：利用地形图，进行现场踏勘，绘制村镇建设现状图,（3）给水调查内容：水源地情况、水厂水塔的位置容量/ 管网的走向长度、密度、供水能力/ 水质、水压/ 主要用水项目及其用水量增长情况等调查目的：村镇给水工程规划的依据；主要要求：注意重要的节点和干线之间的关系；获得途径：利用地形图，进行现场踏
17、勘；走访、座谈,（4）排水调查内容：排水的体制/ 管网的走向、长度及设计流量/ 生产和生活污水的总量及其变动情况/ 雨水的排除情况调查目的：村镇排水工程规划的依据；主要要求：注意重要的节点和干线之间的关系；获得途径：利用地形图，进行现场踏勘；走访、座谈,（5）供电调查内容：电厂、变电所的容量和位置/ 区域调节、输配电网络的概况/ 村镇用电负荷的特点/ 高压线的走向调查目的：村镇总体布局和村镇电力工程规划的依据；主要要求：注意重要的节点和干线之间的关系；获得途径：利用地形图，进行现场踏勘；走访、座谈当地的电力部门,4)环境资料调查内容：（1）环境污染（废水、废气、废渣及噪音）的危害程度，包括污染
18、源、有害物质成分、污染范围与发展趋势；（2）作为污染源的有害工业、污水处理厂、屠宰场、养殖场、火葬场的位置及其概况；（3）村镇及各污染源采取的防治措施和综合利用途径。调查目的：村镇环境保护规划的依据；主要要求：全面调查各种污染；获得途径：当地环保部门、现场观测,1）资料收集的准备工作（1）明确调查目的，了解各项资料在村镇规划中的用途和作用，有的放矢，提高效率；（2）做好资料收集的准备工作：,第2节 村镇规划的资料工作,A 在其他资料没有收集之前，必须先期获得所规划村镇的地形图；B 设定调查座谈会的座谈对象及座谈内容，列出所需的资料清单；C 制作资料调查统计的相关表格；D 制作有关的调查问卷，如
19、当地居民的居住偏好、消费意愿、拆迁意向等等，让公众参与规划、监督规划，更有利于规划的实施。E充分估计某些资料的收集难度，应该对那些难以获得的资料设定预案，必要的话，要进行现场调查，取得第一手资料；（3）结合规划工作的内容，拟订资料收集提纲，明确重点，避免重复和遗漏。,2）资料收集的途径（1）向省、地、市、县有关部门收集主要有关村镇所在地的区域经济、交通组织、居民点分布体系等方面的资料；这些资料一般包括统计资料（统计报表或统计年报）、规划资料（政府五年计划或规划、区域城镇体系规划，土地利用规划、政府各年度工作计划和工作总结、与社会经济和规划相关的地方法规、条例等）、地方志、有关该区域社会经济和规
20、划研究已经发表的成果等；,（2）向当地计委（发改委）及有关村镇建设、工业、商业、文化、教育、卫生、民政、交通、地质、气象、水利、电力、环保、公安等部门了解有关现状与长远发展的计划资料。一方面向这些单位列出所需资料的清单，通过当地规划组织部门索取；另一方面，通过当地党委、政府召集这些部门进行座谈，发掘各单位的思路及认识，发现问题，使规划方案更符合当地实际情况；,（3）现场调查研究。对所要规划的现场，要在编制村镇规划之前进行详细的调查研究，通过现场踏勘、调查，按照资料收集提纲的要求逐项进行详细的收集和整理、既要掌握文字和数据资料，又要把这些资料的内容同现场实际情况紧密联系起来。在编制过程中，遇到资
21、料不充分、影响规划分析的情况，应该及时进行补充调查，切忌马虎。,3）资料调查收集的表格,基础资料的表现形式可以多种多样，图表与文字说明都是可以采用的形式。有些资料用表格的形式可以更清晰，但由于各种情况差异较大，很难用统一的表格反映出来。,村镇人口数及其变动情况统计表；工业、企业情况调查表；仓库情况调查表；村镇非地方行政机关积极机构调查表；医疗卫生机构调查表；中小学幼托机构现状调查表；商业服务业调查表；村镇道路广场调查表；给水工程调查表；排水工程调查表；,收集资料后要进行整理分析，去伪存真，为规划提供科学依据。整理分析的方法很多,在村镇规划中采用较多的有:典型剖析法、随机变量的均值计算分析法、回
22、归分析法、德尔斐法等。资料整理的成果可用图表、统计表、平衡表及文字说明等来反映。,4）资料调查收集后的整理,4）资料的综合分析,1）社会经济资料的综合分析：正确地确定村镇的性质、规模、发展方向，以确定村镇在区域居民点分布体系中的作用。 2)自然条件资料的综合分析 ：对用地的环境条件进行质量评价，为村镇布局和功能分区提供科学依据。 3)现状条件资料的综合分析 现状条件资料是指村镇生产、生活所构成的物质基础和现有土地的使用情况，如建筑物、构筑物、道路、工程管线、绿地、防洪设施等等。现状条件资料的综合分析对于研究村镇的性质、规模及其发展方向，对于合理利用和改造原有村镇，对于解决村镇各种矛盾、调整不合理布局是极为重要的。,QESTION：旅游村镇是村镇规划和发展的一个重要方向，根据本章所学习的内容，假如你是某旅游村镇规划项目课题组的负责人，请问你还将开展哪些资料的调查工作？,（1）旅游资源调查及评价（2）旅游者及客源市场调查（3）旅游活动六大要素情况：如餐饮、住宿、交通、游览项目、购物、娱乐设施。,
