1、 研 習 心 得 報 告 參加人：洪武義 研習地點：東海大學人文大樓茂榜廳研習名稱：水土保持相關法規教育宣導講習會 研習時間：98 年 7 月 17 日 報告內容：近年來台灣水土保持問題日受重視，尤其每逢颱風季節，山洪爆發，土石漫，更凸顯問題的嚴重性。此類現象多見於熱帶地區，凡是地形陡峭，暴雨盛行的地區，多半深蒙其害。台灣本島全面積是三萬五千九百六十平方公里， 有森林覆蓋的面積約佔 59%，但由於山高溪短，加上發展高冷地農業，土壤流失，水資源污染，水庫優氧化等問題普遍發生於全島，因此，山地水土保持問題一直是政府的重點工作，而在平地(包括農用耕地)，土表缺乏植被覆蓋，尤其在大型土地開發工程進行的
2、過程中(包括高爾夫球場、各快速道路及新市鎮開發等)，開挖土方的管理不當，水路規劃不當，水土流失的問題也不斷發生。水土保持定義為：現代的水土保持，是以合理的土地利用為基礎，一方面使用土地，一方面給予土地所需要的適當處理，藉以保持其永續不衰。 台灣土地總面積約為 360 萬公頃，其中山地面積近 264 萬公頃，占全國土地總面積 7 成以上。因為人口密度高，平原的土地面積不敷使用，除早期為了增加更多的耕地面積而在山地發展農業之外，近期許多大型住宅區也相繼往山地發展，使得山地森林植被遭受破壞，地質也更為脆弱。政府於 1989 年成立台灣省政府農林廳水土保持局，主要業務為水土保持及治山防災等工程，同年並
3、在苗栗縣設立了台灣第 1 個水土保持教室，截至目前為止已於全台設置 19 座水土保持戶外教室；1999 年因為政府精省決策，而改隸屬於行政院農業委員會之下。目前水土保持局主要的工作架構為 921 震災復建、治山防災，以及山坡地的監測、保育、管理與農村規劃建設等等。而相關的法律則有 1976 年頒訂的山坡地保育利用條例與 1994 年頒訂的水土保持法。台灣人民在經歷數次土石流災變後，也開始意識到水土保持的重要性。水土保持局亦設置土石流應變系統，監控並分析土石流高危險地區之狀況資訊，以即時通知已達警戒值的縣市、鄉鎮應變中心採取必要的應變措施。而造成土石流的因素，除了自然現象之外，人類過度開墾山坡地
4、、破壞植被，使土壤失去保護層而被大量侵蝕沖刷，是主要的因素。一味地以水泥將山坡覆蓋的工程方式，已逐漸被淘汰；秉持永續發展的精神，以生態工法來進行水土保持的工作，成為現今努力的方向。畢竟，合理地利用並與自然和諧共存，才是達到永續經營的途徑。 建議事項：本校寶文校區開發計劃案分為七期，已遵依規定通過水土保持計劃書審定，並依該書核定內容於 92 年 8 份開始進行興建第一期工程，執行開挖整地工程、道路工程、排水溝工程、共同管溝工程、4 座沉砂滯洪池等，經當地主管機關勘檢後於 93 年 6 月 30 日核發雜項使照完成。目前該校區已進行至第四期興建案(管理學院新建工程案)，校區內水土保持成效尚佳，今年 3月環保署中區稽察總隊定期督勘，尚無重大違反環境影響評估承諾執行事項。建議，為更能落實水土保持計劃工作，建請定期將 4 座沉砂滯洪池淤泥挖除，裨達防洪成效。
