1、地方政府与经济发展方式转变经济观察地方政府与经济发展方式转变匾李功网建设的;三位一体;发展为经济建设政治至今 B人们一锻认为由于市场机制的摘要立幸主要分析了地方且府如何建设立化建设社会建设的;四位一体;不完薯所以仅靠市场调节经济会存在促进经济且展方式特置。在对相吴帷击和模式如果说计划经济到市场经济的转型局限性进而导敢 6市场失灵;在这种情理甜进行分析后，强调轧国地方政府在促是改革开撞以来的第 -次转型的话从授况下敲府就成为;市场失盟的纠正者进经济皮革中的主要作用 .资型生产型向消费型创新型经济在展在发达国家需要政府选 的市场失关键词地万政府，坦济皮品万式，特虫攘式的的转转变变成回只是珩轮经济发
2、展古式灵领域主要包括-是兼顾效益与公平进;十二五;时期是我国全面建设小康社会的关键时期是深化改革开放加快行国民收 的分配解决单纯由市场调节转变经济发展方式的政坚时期在这一阶第三要实现在展方式的转变推进带来的收 分配愚殊问题二是解决由于。段政府转型的主线是行政管理体制改以政府转型为主线的行政管理体制改革不完全竞争市场产生的无法实现最优效革础府转型同时成为推进左展方式转变成为最为重要的任务率的资源分配问画三是解决市场制度自的重点在政府转型申地方政府的转型转变经济发展方式最为根本的就是身无法克服的外部性问题四是提供市场尤其重要地万政府的转型涉及面很辜要从由政府主导转噩为由市场来主导和制度不能提供的公
3、共产品五是解决由于这里主要就地方政府如何促进经济发展决定的社会经济的在展信息不完全和平对称造成的垄断问题六方式转置方面的问题进行一些分析二地方政府经济行为相关理论分析是针对自然垄断部门道行干预七是稳定-经济发展万式转噩宏观经济维持健靡的经济增长八是克(一)经 iIf-运行中的政府与市场盖率在经济在展经济理论在展的过程申服离娼利带来的社会问题(一)经济且展的内届经济发展通常以-个国京就-个地区政府与市场关革的争论始终没有停止过对于在展中国家由于市场的发育程作为扭角指从经济贫困社会落后到经济是主张经济自由还是主张政府平顿政府庭和完善程度远远嚣后于在达国家因和社会现代化的过程它不仅以经济规模和市场如
4、何卦工政府在经济活动中充当此政府干预的领域范围和程度还需要作为衡量指标更襄现为经济结构的合理怎样的角色政府干预的必要性.政府干预扩大首先经济在展需要政府椎动其和社会生活章质的提离因此经济发展不的方式等都是争论中的主要话题次政府培盲市场再次国有经济需要政单纯是经济增长其内涵更为李富经济提府作为固有资本的所有者身份经营和管亚当.斯密在草 1776年出版的国富展可以分解为三个层次经济总量的增长理固有资产论)-书;第-次革统地论述了经济自即严品和劳务的增加它提供了经济崖展由论，的思想认为市场可通过;看不见的此外政府干预经济的原因不仅仅由的物质基础。经济结构的优化即严业结手，自行调节不需政府干预市场英国
5、伦于市场失灵其职能还包括是实现国家目构技术结构分配结构消费结构人口结毅学派的主要代表人物晗耶克也在 20世标包括经济目标福利目标社会目标构等经济结构的置化经济质量的提高在纪到年代进-步阐述了经济自由的重要因此政府对市场不仅是替代还是补充经济高效益高稳定性的基础上实现节约但是就政府管理功能而吉普什么不曾性.到了到世纪后半期.以;供给经济学;在展清二踹配展安全在方展式济增派的代表人物卢卡斯为代表的无为而什么亘接管什么闭接管什么通过什么。 、济冈且展的特任变函义，古;的理性预期学说在西古盛行同样属途径管理如何管理体军如何建立结构有山叫经方式难为继以于市场自由主义学源的范畴怎样设计范围如何控制价格怎样
6、波动国际经济格局发生了变化我国经济进 与此相反的观点认为由于市场机制功能如何调控供需怎样平衡等一革列问 7-个新的发展阶段经济发展方式的转不能达成完罄存在.市场失盟;现最因题需要认真规范和把握否则将会政府变刻不容摄此强调础府干预其中凯恩斯在其失灵;和政府失败政府失败的制度性襄第-转变在展理念在经济在展人现-是政府管制二是导租三是宫债主 1936革出版的就业利息和货币通论类社盎不断滥步的过程申发展的理念周申提出解决由有效需求不足引起的资本义回样经历 7不断演进的过程而转变发展理主义市场经济危机问题的重要手段是政(二)地方政府且其职能念就是从经济增长论到综合在展现环境府通过赤字财政和属胀性的货币政
7、策对 i地方政府涵义。所谓地方政府.是经济发展观再到今天的不仅关注代内公市场进行干预英国资产阶级古典政泊经指承担地方社会公共曹理职责由中央政平同时也是注代际公平的可持续发展济学的主要代表人物李嘉图提出贸昌和府设置的治理国家-部分地域处理地域现而其中的关键就是进行以消费为主导税收政策是政府维持-国经济平衡增长经济社盎事务的行政机关的经济体制改革的主要工具罗纳德J.奥克森在 1999年出版的第二转变在展方式今天我国建设上述两种观点在经济学在展过程中治理地方公共经济中就阐述了地方政的总体布局由经济建设政治建设文化此消彼长但总是帽辅铺成互相促进时府在经济管理社会管理中的重要性和存 16 2012等 1
8、9期口;1器如 E在的必要性地方政府与民众的日常生活重要因章地方政府在促进经济发展中在会应运而生遍布企业之间商品生产业息息相关与事样性的地理和社会生态环挥曹重要作用与经营者之间它们不仅在挥服岳咨询境的联系更为密切第-在产业结构调整中在挥伟用由沟通的作用还承担了监督公正自律我们这里主要是指非自治的地方政于我国在经济方面的分权地区产业结构协调的责任对促进行业的健康和可持续府根据国内外-些专家理论我们认为调整主要依靠地方政府地古政府应该充发展起到了不可替代的作用但在我国在管理活动市地古政府几乎无-例外地分利用手中可以利用的各种权利和资理目前成立的各种行业协会还远远无法在担当执行者和领导者的角色目前在
9、我促进草地区产业结构调整挥上述作用数行业协会还处于初创阶国这两种角色的双置身份表现尤为明第二地方政府创建区域创新罩统构段探索时期题需规范化在展对政府而显地方政府既是申央政策的执行者丑建完善科技服务平台当前创新创业是曹应该大力鼓励和扶植行业协会自立是地方经济和社会发展的领导者是地方-个地为经济:!t 展为式转变的动力所以自治大力保护行业协垂的权益给予社利益的代表主体会公共资源重视行业协会内部的民主建地方应府要努力完善投靠创新主持体军为地方经济发展转型做好铺垫如引进大设等促进行业协会的健康发展 2地方政府职能分析。地方政府职能主要有学科研院所井促造企业同大学和科研第八提供有利于经济在展的社会环院所
10、的技术合作开办科技园区加速严境和自然环境同样是地方政府的重要责( 1) 推动经济在展，维护市炀秩序，推动市场经济体革的建立完善和稳健运行任在我国由于能源和资源分布交通学研一体化的建立通过技术成果的扩保妒经曾者和消费者的合法权益促进经融发挥自孵化器的作用等等来推进企业产业布局等原因造成区域发展不平衡济的快速键靡:!t 展是地方政府应当提挥创新能力的提升差距比较大岳地方政府当前在促进经济。的重要作用在我国计划经济体制向市场第三地方政府行为必须与经济体制发展方式转变中重心不同东部地区主经济体制在展的过程申由于市场的在盲改革相匹配地方政府必须对阻碍经济在要是在促进产业结构调整创建区域创新程度和完喜程度
11、所限市场自身的调控无展的体制予以改革包括对自身阻碍市场革统构建完善科技服岳平白，加快与经法完全发挥作用需要政府给予适应干济体制改革榈匹配的行政体制改革加强经济宪薯的行为予以纠 E预主要表现在-是对市场经济活动加第四培盲市场的义务和责任在市市场秩序构建和市场秩序的维妒提供?以引导政府通过制定地区经济和社会在炀经济在展的初期地方敲府通过在挥其个有利于发展的社会环境和自然耳境是展规划制定产业政策投资政策价格晋职能作用通过鲁与指导规范和行政调重点而在中西部地区除了地方政府行理政策人口与就业政策等确定经济发控等手段在地区不同的战蹲在展阶段为必须与经济体制改革相匹配地方政府展的比例结构和速度进行经济的宏观
12、在市场培育建设发展和市场体革完薯的加快培养市场 加强市场秩序构建和市场调控促进企业健靡发展二是规范经济过程中起曹重要作用通过激励手段在展秩序的建立和维妒促进产业整合产业主体行为通过对正外部性的奖励和负外私人经济通过政府投 刺撒和指导经济提升和集群左展外为经济在展创造有利部性的惩罚创设良好的市场运行环境的社会环境和自然环填更是量申主量在展随着经济的左达程度和市场的发盲三是对市场运行进行有妓监督发现问题程度的提高这种作用金逐步减少更造总立地方政府在我国经济在展方式并采取适当措施纠偏确保市场经济沿曹-步政府还通过培盲市场体系和市场机转变中仍然要扮演重要的角色同时又 E确的轨迹运行椎动经济的幢康在展制
13、促进市场发育直至政府得以退出这妄加快自身改革需要在中央的指导下一过程加快改革开放步伐各地区相互协调才(2)维护社会秩序，管理公共事务，社会公共事务管理是础府赖以存在的基础第五加强市场秩序构建和市场秩序可能促进我国经济在展方式转直通过公共藏策主持社会组织志愿者组的维妒要通过加强对市场的监管创造?#考立献织活动调节社会资嚣的分配等古式靠聚个公正公平公开的市场竞争环境规范本共 l讲帷持政府干预市场的姓率和战则社盎曹资理公维妒 4 A Fa 秩序进 4+ -品控制-T -a市场主体的市炀行为隧曹社会主义市场 ul山西大学学报(哲学社告科学脏)200 其 2)备事经济体制完善人们对市场有序化的诉求 2罗
14、嗣德 j奥克在培理地万心共经越来越强烈政府作为市场秩序维护者没(3 )提供地古性公共物品和服岳。提事 1M)北京大学出且社 2002供地方性公共物品和服岳是地方政府的有规范的政府就不可能有规范的市场 3诺思经济史中的结构与主迁 I1M重要责任由于公共物品和服岳的特殊第六促进产业集群的发展在产业三联书店，1994 性企业和社金团体及公众难以最但由于集群中政府扮演的角色是促进者和申间 4.W阿墨到晶斯坦讲增长理告 1M).受益范围的不同公共物品又可以分为全人把相共盖房与者聚集起来提供支撑性二耻书店 1990国性和地方性较之中央政府地方政府基础设施建立动态比较优势和有利于严 5伴唱搏革晓虹欢府在产业
15、集群中更了解本地区居民的实际需求更能够在业集群发展的制度创造有效的激励机制的走位与作用 UI集团经济研克，2007(3)公共物品和服务的提供上体现出效率和尊以消除创新革统的失蚊政府作用的发 6周在明、谢希铜企业集群的血长机公平性挥可以有效规踵市汤失盟和制度失娘给理且政府的功能在住 UI湖南非告科学产业在展带来的巨大损失维护地方经济(4 )保护地方生态环境和保障社会公 2(的 8(3)平社会的持续和稳定 7朱蝇行.lk 桦舍和地方政府互动关三我国地方政府如何促造经济发展第七支持协助行业协会发展在在晶研究-， ， ，常州市地极行业协告为倒方式转变达国家为了维护本行业内大敢企业的 rD)上海主通大学。2(109 地方政府的行为是影响区爆发展的利益反映行业的主流诉求各种行业协(作者单位，南海广播电棍大学)中国集体经济 17
