1、大连与沈阳蔬菜价格比较研究“一校两院”课题组近年来,我市蔬菜价格高位运行,给群众生活带来一定影响,引起了社会各界的广泛关注。为此， “一校两院”成立了大连与沈阳蔬菜价格比较研究课题组。课题组选取沈阳市作为参照系，通过走访相关部门和大连、沈阳两地的蔬菜市场进行实地调研的方式，采用跟踪调查、典型调查 、访谈等方法开展研究， 对两地的蔬菜价格进行了系统的对比分析， 报告如下：一、大连、沈阳两地蔬菜价格比较情况（一）2010 年 3 月 10 日14 日两地蔬菜价格比较课题组选取那些占蔬菜销售总量 70%以上的具有代表性的土豆、白菜等七种蔬菜品种作为样本，于 2010 年 3 月在大连、沈阳两地的批发
2、市场、 农贸市场和超市进行同步实地调研。鉴于可类比性，在大连和沈阳各选取了三家农贸市场、二家超市、一个批发市场，并对上述市场进行连续 5 天的跟踪调查。两地蔬菜价格的基本情况如下：1农贸市场零售价格比较表 1 大连、沈阳两地农贸市场蔬菜价格（3 月 10 日3 月 14 日）蔬菜品种 大连（元/公斤） 沈阳（元/公斤） 差价（元/公斤） 差价率(%)芸豆 14.91 14.56 0.35 2.40土豆 4.06 3.98 0.08 2.01白菜 3.24 2.96 0.28 9.46韭菜 5.69 4.72 0.97 20.55西红柿 6.15 6.76 -0.61 -9.02黄瓜 7.27
3、6.59 0.68 10.32圆葱 4.86 4.20 0.66 15.71均价 6.60 6.25 0.35 5.60由表 1 中可以看出，除了西红柿品种之外，大连市其余六种蔬菜价格均高于沈阳，并且三种品种的价格相差幅度超过 10%，最高达到20.55%，平均价差幅度 5.60%。七种蔬菜均价每公斤高于沈阳 0.35 元。2超市零售价格比较表 2 大连、沈阳两地超市蔬菜价格(3 月 10 日3 月 14 日)蔬菜品种大连（元/公斤） 沈阳（元/公斤） 差价（元/公斤）差价率(%)芸豆 18.84 14.29 4.55 31.84土豆 3.61 3.20 0.41 12.81白菜 3.92 2
4、.91 1.01 34.71韭菜 6.45 3.52 2.93 83.24西红柿 8.19 7.24 0.95 13.12黄瓜 6.28 6.40 -0.12 -1.80圆葱 5.09 4.34 0.75 17.28均价 7.48 5.98 1.50 25.00由表 2 中可以看出，除了黄瓜品种之外，大连超市其余六种蔬菜价格均高于沈阳，并且三种品种的价格相差幅度超过 30%，最高达到83.24%，平均价差幅度 25%。七种蔬菜均价每公斤高于沈阳 1.50 元。两地超市的差价主要是两地家乐福超市蔬菜价格差别造成的，而两地沃尔玛超市蔬菜价格差别很小。沈阳家乐福超市共有八家，蔬菜采购量较大，直接从自
5、有蔬菜基地采购，无需任何中间环节，物流成本低；而大连家乐福超市只有三家，蔬菜采购量较小，蔬菜是通过中间商采购的，物流成本高，价格自然要比沈阳高。3批发市场价格比较表 3 大连、沈阳两地批发市场蔬菜价格(3 月 10 日3 月 14 日)蔬菜品种大连（元/公斤） 沈阳（元/公斤） 差价（元/公斤）差价率(%)芸豆 7.95 8.76 -0.81 -9.25土豆 2.14 2.00 0.14 7.00白菜 2.09 1.82 0.27 14.84韭菜 2.80 2.30 0.50 21.74西红柿 3.20 3.30 -0.10 -3.03黄瓜 3.53 3.74 -0.21 -5.61圆葱 2.
6、35 2.74 -0.39 -14.23均价 3.44 3.52 -0.08 -2.27由表 3 中可以看出，除了土豆、白菜、韭菜三个品种之外，沈阳市其余四种蔬菜批发价格高于大连，平均价差幅度 2.27%，七种蔬菜批发均价每公斤高于大连 0.08 元。由于大连没有一级蔬菜批发市场，所以课题组选取了大连双兴和沈阳十二线两个二级蔬菜批发市场进行价格比较。大连双兴批发市场占大连蔬菜批发销量的 70%以上，十二线批 发市场占沈阳蔬菜批发销量的 40%左右，其蔬菜供应主要来源于沈阳盛 发批发市场（沈阳蔬菜一级批发市场），导致其蔬菜批发价格总体上稍稍高于大连市双兴批发市场的批发价格。4批零差价比较表 4
7、大连、沈阳蔬菜价格批零差价（3 月 10 日3 月 14 日）（元/公斤）大连 沈阳蔬菜品种零售价批发价差价差价率 零售价批发价差价 差价率芸豆 14.91 7.95 6.96 87.55 14.56 8.76 5.80 66.21土豆 4.06 2.14 1.92 89.72 3.98 2.00 1.98 99.00白菜 3.24 2.09 1.15 55.02 2.96 1.82 1.14 62.64韭菜 5.69 2.80 2.89 103.21 4.72 2.30 2.42 105.22西红柿 6.15 3.20 2.95 92.19 6.76 3.30 3.46 104.85黄瓜 7
8、.27 3.53 3.74 105.95 6.59 3.74 2.85 76.20圆葱 4.86 2.35 2.51 106.81 4.20 2.74 1.46 53.28均价 6.60 3.44 3.16 91.86 6.25 3.52 2.73 77.56由表 4 中可以看出，大连市零售价格与批发价格之间差距过大，七种蔬菜整体差价率为 91.86%，比沈阳的 77.56%高出 14 个百分点。其中圆葱品种批零差价率高达 106.81%，比沈阳的 53.28%高出一倍。（二）2009 年全年两地蔬菜价格比较 表 5 大连、沈阳 2009 年农贸市场蔬菜零售价格（元/公斤）菜种 大连（全年均价
9、）沈阳（全年均价）差价 差价率（%）韭菜 4.06 3.47 0.59 17.00茄子 4.13 3.54 0.59 16.67青椒 5.65 5.47 0.18 3.29西红柿 3.58 3.71 -0.13 -3.50甘蓝 2.63 2.17 0.46 21.20芸豆 6.46 6.55 -0.09 -1.37芹菜 3.46 2.92 0.54 18.49菠菜 5.55 4.49 1.06 23.61蒜苔 8.00 8.11 -0.11 -1.36大白菜 1.44 1.76 -0.32 -18.18土豆 1.84 2.03 -0.19 -9.36黄瓜 3.98 3.80 0.18 4.74
10、均价 4.23 4.00 0.23 5.752009 年两地农贸市场主要蔬菜品种全年均价数据是由大连市发改委与沈阳市物价局分别提供的。由表 5 中可以看出，除了西红柿、芸豆、蒜苔、大白菜和土豆五个品种之外，大连市其余七种蔬菜农贸市场零售价格全年均价高于沈阳，并且五种蔬菜品种的价格相差幅度超过 10%，最高达到 23.61%，平均价差幅度 5.75%。被 监控的 12 种蔬菜价格全年均价每公斤高于沈阳 0.23 元。（三）2009 年两地居民收入与蔬菜价格的综合比较2009 年大连城镇居民人均可支配收入为 19014 元，农贸市场蔬菜全年均价为每公斤 4.23 元，购买力水平为 4495 公斤；
11、沈阳城镇居民人均可支配收入为 18560 元，农贸市场蔬菜全年均价为每公斤 4 元，购买力水平为 4640 公斤。可以看出，在考虑两地居民收入不同的前提下，大连 的蔬菜价格还是高于沈阳。根据以上对两地蔬菜价格的比较分析，我们可以得出一个结论：无论从调研期间农贸市场价格和超市价格，还是 2009 年全年的平均价格来看，大连蔬菜零售价格比沈阳偏高。尤其需要说明的是，大连市蔬菜批零差价率远高于沈阳。二、大连蔬菜价格偏高的主要原因与沈阳比较，我市蔬菜价格相对较高，有其特殊原因，主要是：（一）流通环节收费高，迫使蔬菜加价销售流通环节收费高是导致我市蔬菜价格较高的最主要因素。目前，我市涉及蔬菜流通环节的收
12、费主要有两类：一是国家、省规定的行政事业收费；二是市场收费，主要有交易费、摊位费和税费。前一类收费数额很小，并且会逐年减少；后一类收费数额大，标准由市场经营者确定，对蔬菜价格影响大的，主要是这类收费。大连双兴市场对进入场内交易的业户收取 6%的费用，而沈阳十二 线蔬菜批发市场交易费率为 1.9%，仅是大连收费的三分之一。同时 ，我市农贸市场摊位租赁费、税费也较高。据 调查，我市每平方米 经营面积的年摊位租赁费、税等为 3953 元，而沈阳每平方米经营面积的收费为 2628 元，比沈阳高出了 1325 元，这些费用的迭加，增加了业户的经营成本。另外，在我市农贸市场、社区菜店经营蔬菜的业户大多数是
13、外地人，他们在大连需要生活支出，而大连总体生活水平、物价水平要高于沈阳，2009 年大连城镇居民人均收入为 19014 元，CPI 为 100.2%；沈阳市城镇居民人均收入为 18560 元，CPI 为 99.2%，2009 年沈阳市商品房均价为3943 元/平方米，大连市为 8185 元/平方米，我市房价是沈阳的 2 倍，大连较高的生活成本也直接影响到蔬菜业户的经营成本。这些因素导致批零差价率较大，直接拉高了菜价。（二）市场建设滞后，没有形成充分竞争态势我市蔬菜经营网点主要有批发市场、农贸市场、社区菜店、大型超市以及早夜市。目前，我市没有像沈阳盛发蔬菜批发市场那种专营蔬菜批发的一级市场（年交
14、易量 75 万吨），对外埠难以形成较强的吸引力和辐射力。仅有的双兴、金三角和南关岭 3 家批发市场都是批零兼营的二级市场，规模较小，市场交易量不大（最大的双兴批发市场年交易量仅有 29 万吨）。另外，蔬菜零售网点数量少，而且布局也不合理。有些新建小区附近既没有农贸市场也没有蔬菜零售店，市内四区平均每万人只有 1 家菜店，与全国标准所要求的千人一店水平还有很大差距，而沈阳市平均每万人有 3 家菜店。由于市场建设滞后，数量偏少，规模较小，不利于价格竞争， 导致蔬菜价格难以降低，这也是影响我市蔬菜价格的重要因素。（三）对外依存度大，物流成本较高我市人口包括流动人口在内近 700 万人，对蔬菜需求量刚
15、性较大，每年需求量在 129 万吨左右，大连市蔬菜年总产量在 260 万吨左右，如不考虑具体品种和外销因素，我市蔬菜总量供大于求，可满足市场需求。但由于我市蔬菜种植结构不均衡，芹菜、油菜、白菜、黄瓜、西红柿等本地产量较大，芸豆、茄子、青椒等精 细菜主要靠外地供应。甘井子、旅顺 、金州生 产 的蔬菜主要供应大连市场，而占大连蔬菜生产量 70%的北三市生产的蔬菜，在反季时只有 10%供应大连市场，其余的参与全国大流通，主供吉林、黑龙江以及俄罗斯市场，原因在于这些地方冬季蔬菜价格较高，吸引大连蔬菜外流。综合品种结构、反季外销等因素，造成了我市蔬菜自给率低，有效供给不足，对外埠依赖性比较强。春冬季本地
16、菜与外埠菜供给比为 3:7，夏秋季本地菜与外埠菜供给比为 5:5，全年平均外埠菜供给比重 为 60%。又由于受地理位置所限，蔬菜进入大连市场大多由山东渡海运输，导致运费成本、贮藏成本加大，直接提高了菜价。而沈阳市地处辽宁省中部，周边城市蔬菜生产基地多，大量产品直接进入沈阳，既方便又节省费用。（四）对蔬菜市场调控能力不足，调控手段不够丰富多年来，市委市政府高度重视菜篮子工程，每年都投入一定的财力来保障我市蔬菜市场供应与稳定蔬菜市场价格，取得了一定的成效。但对蔬菜经营这种民生商业，一方面政府调控能力不足，另一方面政府调控手段也不够丰富。目前，政府对蔬菜价格调控手段只有农副产品价调基金， 2009
17、年只有 250 万元，而且只在自然灾害和意外事故导致菜价大幅上涨时才能动用，调解力度较小、覆盖品种较少，还没有建立一套在生产环节、流通环节、储备环节相互配合的蔬菜价格调节机制。全市商业网点布局缺乏总体规划，在城市建设规划中，还没有突出蔬菜流通网点布局的地位，农贸市场、社区菜点发展缓慢，部分新建小区附近，缺少经营网点，导致市民购买蔬菜不方便。三、调控大连蔬菜价格的对策建议（一）降低各项经营成本，形成宽松的流通环境政府通过出资建设批发市场或优惠税费政策降低我市蔬菜批发市场交易费率，吸引更多外地蔬菜业户入市经营，以降低蔬菜市场的批发价格。同 时，加 强农贸市场的管理，通 过 政府补贴的方式适当降低摊
18、位租赁费，降低零售成本。要制定直供鼓励政策，引导地产蔬菜直接入市销售。组织连锁超市和农村蔬菜生产基地、种植协会签订直接采购合同，降低蔬菜流通成本。建议对社区菜店经营者，以 300 元/平方米的扶持政策予以一次性补贴。积极发展蔬菜配送中心，形成较为完善的社区“ 菜篮子 ”商品零售终端体系。（二）加快市场建设，以竞争促进价格降低规划建设旅顺农副产品物流中心和后盐农副产品批发市场 2 个大型蔬菜批发市场，依托烟大轮渡，形成东北重要的农副产品集散基地。推广蔬菜电子商务，畅通“南菜北运”渠道，逐步形成“买全国卖全国” 的蔬菜经营 模式。新建、改建一批 农贸市 场。根据新居住区建设进程，按菜市场标准化建设
19、规定，落实配套建设；在旧城区对现有菜市场按照标准化条件逐年进行改造。 “以租代建 ”一批社区菜店。用“以租代建” 方式，租用存量商业网点设立社区菜店，争取主城区 311 个社区中都有社区菜店。发展一批增强型超市。目前我市主城区有超市238 个，对有条件的超市进行改造，增加蔬菜经营品种，发展成为增强型超市。 规范蔬菜早夜市。对目前尚有早夜市的地带，要作为过渡性保留，要加强管理，规定其地点范围、 营业时间与经营品种。（三）加强蔬菜生产基地建设，扩大市场自给率要高度重视菜篮子工程，保持适当规模的蔬菜生产基地。在大连全域城市化过程中，一定要将蔬菜产业的发展纳入城市发展整体规划,保障蔬菜有效供应。要不断
20、调整蔬菜种植结构,特别是要增加精细蔬菜、绿色蔬菜的种植面积,增加地产蔬菜供给。要加大资金扶持力度，政府要拿出一定数量的资金,对蔬菜生产进行补贴。农业部门要加强信息引导，及时发 布蔬菜市场供求信息,引导菜农合理安排蔬菜种植品种,避免“ 菜贱伤农 ”现象的 发生。（四）提高对蔬菜市场的调控能力，丰富调控手段建立蔬菜价格调节基金。由财政出资建立一笔专项的蔬菜价格调节基金，用于蔬菜生产、经营网点建设和调控蔬菜市场价格。基金规模每年不应低于 2000 万元，并按财政收入增长幅度同步增长列支。建立蔬菜储备制度。要严格按照储备管理要求，积极落实蔬菜货源，搞好储备蔬菜管理，确保应急时调得动、供得上。加强蔬菜价格监管。农业、商业、工商、物价等部 门，要从生产、流通、消费等环节各负其责，互相配合，加强对蔬菜价格的管理， 对哄抬物价，随便涨价、短斤缺两、以次充好等价格违法行为要严厉查处，维护正常的市场价格秩序。（原载于 2010 年市情研究第 1 期 ）领导批语：夏德仁：请广田同志阅。（2010 年 4 月 29 日）里景瑞：请服务委阅办。（2010 年 5 月 11 日）孙广田：报告的建议很好，请玉明主任研究落实。（2010 年 5 月 5日）王元新：请高飞及调研组阅，并做好跟踪研究，落实反馈工作。（2010 年 5 月 25 日）
