1、目 录1 总则 第 1 页1.1 编制目的第 1 页1.2 编制依据第 1 页1.3 使用范围 第 1 页1.4 应急预案体系第 1 页1.5 应急处置方案原则第 2 页2 事件类型危险性分析 第 2 页2.1 事故类型第 2 页2.2 危险性分析第 2 页3 应急组织机构及职责第 3 页3.1 应急组织体系 第 3 页3.2 应急组织机构第 4 页3.3 应急组织的分工职责第 5 页4 预警及信息报告第 6 页4.1 危险源监控第 6 页4.2 预警发布与预警启动第 6 页4.3 信息报告第 7 页5 应急响应第 8 页5.1 响应分级第 8 页5.2 响应程序第 8 页5.3 应急结束第
2、9 页6 后期处置措施第 9 页6.1 事件调查第 9 页7 保障措施 第 10 页7.1 通信与信息保障第 10 页7.2 应急队伍保障第 10 页7.3 应急物资与装备保障第 10 页7.4 经费保障第 11 页7.5 交通保障第 11 页8 应急预案管理第 11 页8.1 备案 第 11 页8.2 维护和更新 第 11 页9 附件第 11 页9.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式第 11 页第 1 页 共 11 页预防融雪性洪水应急预案1 总则1.1 编制目的为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范和加强本工程的突发安全事件的应急管理工作，全面提高防范应对工程建设项目施工
3、过程中的安全风险和事故防范能力，正确、有效、快速处置各类突发事件，最大限度的预防和减少突发事件造成的财产损失、环境损害和社会影响，保职工群众的生命财产安全和正常的安全生产秩序以及电网设备的安全可靠运行，结合公司安全生产应急管理制度，特制此预案。1.2 编制依据1 中华人民共和国安全生产法（2014 年修订）主席令第 70 号2 生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第 493 号3 电力安全事故应急处置和调查处理条例国务院令第 599 号4 安全生产事故应急预案管理办法国家安监总局令第 17 号5 国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定国家电网工2004264 号6 国
4、家电网公司安全生产事故隐患排查治理管理办法条文解释安监二200958 号7 国家电网公司应急预案评审管理办法国网（安监/3）485-20148 内蒙古送变电有限责任公司施工(生产)安全事故应急预案 9 准北乌北双回 750kV 线路工程施工 V 标段项目部综合应急预案10 业主针对预防融雪性洪水的通知第 2 页 共 11 页1.3 使用范围适用于项目部及材料站驻地、施工作业现场、交通道路等，一旦发生融雪性洪水灾害，立即启动本预案。1.4 应急预案体系根据本单位管理体系及行业特点，本应急处置方案体系包括综合应急处置方案、专项应急处置方案和现场处置方案。1.4.1 综合应急处置方案：从总体上阐述处
5、置安全生产事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各种安全生产事故的综合性文件。1.4.2 专项应急处置方案：针对可能发生的安全生产事故类别而编制的专项应急处置方案。针对本工程的专项应急处置方案有：机械伤害事故应急处置方案、高处坠落伤亡事故应急处置方案、触电伤亡事故应急处置方案、输电线路倒塔断线事故应急处置方案、物体打击伤亡事故应急处置方案、火灾伤亡事故应急处置方案、坍塌事故应急处置方案、中毒事件应急处置方案、爆炸、交通事故应急处置方案、防洪防汛应急处置方案。1.4.3 现场处置方案：是针对具体的部位、设备设施、事件及灾害所制定的应急处置措
6、施。针对本工程的专项处置方案有：防蛇虫叮咬处置方案。1.5 应急处置方案原则遵循“以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；快速反应，联动处置；统一指挥，科学施救”的原则。 以人为本，预防为主。应急工作要坚持“以人为本，安全第一”，把人身安全放在首位，做到“居安思危、以防为主、防消结合”，做好应急人员、技术、物资、装备、资金、信息的准备工作，把灾害损失降到最低程度。 统一领导，分级负责。在上级应急指挥部门统一领导下，项目部根据灾害性质和影响程度，统一领导，分级负责，分类处理。第 3 页 共 11 页 快速反应，联动处置。事件的“报、防、抗、援”等各环节都要坚持效率第一的原则，立足于防大灾，抗大灾
7、，及时有效的开展预防和应急处置。 统一指挥，科学施救。项目部按照公司要求，有针对性地做好现场处置方案，进行科学施救，避免灾害发生时出现无组织、无准备、无报告的混乱状态。 2 事件类型危险性分析2.1 事故类型融雪性洪水是指由于前期时段降雪量较大，随后气温回升又很快，加速了积雪消融的速度，从而造成洪水。融雪洪水在春、夏两季常发生在中高纬地沉和高山地区。影响雪洪大小和过程的主要因素是：积雪的面积、雪深、雪密度、持水能力和雪面冻深，融雪的热量（其中一大半为太阳辐射热）积雪场的地形、地貌、方位、气候和土地使用情况，这些因素彼此之间有交叉影响和2.2 危险性分析2.2.1 融雪性和普通洪水不同，融雪性洪
8、水当中会夹杂大量的冰凌和融冰，所到之处，带来的破坏性也极大。2.2.2 融雪性洪水除危害农作物外 , 还破坏房屋、建筑、水利工程设施、交通设施、电力设施等，并造成不同程度的人员伤亡。 2.2.3 该地区融雪性洪水出现频率叫高，波及范围广，来势凶猛，破坏性极大。洪水不但淹没房屋和人口，造成人员伤亡，而且还卷走物品，包括粮食，并淹没农田，毁坏作物，导致粮食大幅度减产，从而造成饥荒。 3 应急组织机构及职责3.1 应急组织体系施工项目部成立应急处理指挥部，当发生事故后，应急指挥部立即成立现场指挥小组，并配备相应工作组，负责赶赴事故现场处理事故。应急组织体系如下：第 4 页 共 11 页3.1.1 现
9、场应急救援指挥小组现场应急救援指挥小组成员如下：总指挥：贾玲珑副总指挥：赵成河、王福玺成员：杨 刚、冯振林、李浩峰、毕连合、宣丰盛、杨清泉、吴凤忠、何光明王俊宝、洪泽民、张 鑫、安 超、李悦然、张梦丹、陈玉龙、熊建军刘 超、李学军、李存河、李 建、王 慧后勤保障组抢 险 小 组消防保卫组应急处理指挥部维 稳 小 组现场应急指挥小组应急响应救护组通信联络组第 5 页 共 11 页3.2 应急组织机构各专业小组成员如下：抢险小组组 长：杨 刚成 员：张 鑫 杨清泉 毕连合 王延兵 消防保卫组组 长：冯振林成 员：安 超 吴凤忠 李悦然 帅 臣应急响应救护组组 长：宣丰盛 杨 刚抢险组组长第 6 页
10、 共 11 页成 员：洪泽民 何光明 李学军维稳小组组 长：李浩峰 成 员：张梦丹 陈玉龙 王俊宝后勤保障组组 长：熊建军成 员：李 建 李存河通信联络组 组 长：张 鑫成 员：刘 超 王 慧3.3 应急组织的分工职责3.3.1 组长职责1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接操作控制；2）复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；3）决定施工现场的部分或全部停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何受到伤害者都能得到足够的重视；4）与场外应急机构取得联系，协助场外应急机构开展服务工
11、作；5）负责向上级报告和向相关单位、组织通报情况；6）在紧急状态结束后，负责受影响地点的恢复，负责组织调查事故发生原因，并组织人员参加事故的分析和处理，总结经验教训；第 7 页 共 11 页3.3.2 副组长职责1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保施工人员的安全和减少设施和财产损失。2）为现场恢复提出方案，制定安全技术保证措施；3）安排寻找受伤者，安排相关人员撤离到指定地带；4）设立与应急中心的通信联络，为应急服务机构提供建议和信息；5）为抢险组实施抢险、抢修的应急方案提供技术支持；3.3.3 通信联络组职责1）确保与各级管理者和外部联系畅通，内外信息反馈迅速；2）保持通讯设施和设
12、备处于良好状态；3）负责应急过程的记录与整理及对外联络；3.3.4 消防保卫组职责1）事故引发火灾，执行防火方案中应急处置方案程序；2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作；3）保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入；4）保护受害人财产；5）抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令；3.3.5 抢险组职责1）实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进；2）寻找受害者并转移至安全地带；3）在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害；第 8 页 共 11 页4）抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评；3.3.6 维稳小组
13、1)全面领导项目部执行维稳事件应急工作；2） 做好内部协调工作，控制事态恶化；3）负责安排 24 小时值班，遇有突发事件迅速上报领导小组组长；4）搞好内部矛盾纠纷排查的协调工作；5）负责信息搜集整理上报及通报；6）总结事件的经验教训；3.3.7 医疗救治组1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；2）使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；3）协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受伤者；3.3.8 后勤保障组职责1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给；2）提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备；4 预警及
14、信息报告 4.1 危险源监控4.1.1 组长带领成员做好险情排查和值班备情，一确保发生险情能立即进入战斗。4.1.2 组织人员检查房屋，维修房顶。 4.1.3 低层电器插座、开关等尽量移装在离地 1.2 米的安全地方。 第 9 页 共 11 页4.1.4 外积水漫入室内时，应立即切断电源，防止积水带电伤人。 4.1.5 垃圾及废弃物应及时倾倒，不要乱丢，以防堵塞下水道。 4.1.6 应在雨季来临之前检查房屋，维修房顶。 4.1.7 经常性与当地气象局沟通、水情监测等部门沟通，做好应急准备。 4.2 预警发布与预警启动任何人员接到可能发生洪水事故的信息后，应立即报告项目部现场应急救援指挥部办公室
15、，现场应急指挥小组应按照应急预案程序及时研究确定应对方案，通知各个专业小组采取相应行动，预防和控制事故的发生和扩大。 6.2.1 预警等级 1) 洪水预警等级及信号 依据洪水量级及其发展态势，洪水预警信号由低到高分为蓝色、黄色、橙色和红色四个等级： a）蓝色预警信号:表示预计水位可能达到或超过警戒水位； b)黄色预警信号:表示预计水位可能接近保证水位； c)橙色预警信号:表示预计水位可能达到或超过保证水位； d）红色预警信号:表示预计水位可能达到或超过堤防设计水位/堤顶高程/50 年一遇水位。 6.2.2 预警响应 一旦发生事故,或根据情报判断将要发生事故。根据洪水事故的等级,立即启动相应等级
16、的应急预案,实施救援。4.3 信息报告4.3.1 报警系统及程序 施工现场发生或即将发生融雪性洪水灾害时： 第 10 页 共 11 页1) 发现人首先迅速告知周围工作班成员并告知工作负责人； 2) 工作负责人、事件发现人立即报告现场应急救援值班办公室及相关负责人； 3) 现场应急救援值班办公室人员应迅速告知现场应急救援指挥小组总指挥或副总指挥；4) 按照综合预案要求，及时、准确上报。4.3.2 报警方式： 1) 口头呼救报警；2) 电话报警； 3) 报警器报警；4) 旗语或信号报警。 4.3.3 通信、联络方式 1) 公司事故报告电话： 04715800640 2) 项目部: 项目经理手机或项
17、目部现场应急救援办公室主任手机。 4.3.4 报告形式和内容 1) 事故发生后现场任何人员应当立即电话报警。 2) 正确报告事故内容，主要包括：地点、部位、人员伤亡情况，报警人及联系电话等。4.3.5 向外求援方式 向外求援电话： 1) 急救电话：120；2) 匪警电话：110； 3) 消防救援电话：119 ； 第 11 页 共 11 页4) 交通事故救援电话： 122。5 应急响应5.1 响应分级5.1.1 响应分级执行内蒙古送变电有限责任公司综合应急预案和项目部施工现场综合应急预案分级规定。5.1.2 项目部现场应急救援响应分为： 1) 基本响应 发生融雪性洪水灾害事件，造成财产损失并未造
18、成人员伤亡的事故，并在较短时间内可 以恢复的事件； 2) 紧急响应 发生融雪性洪水灾害事件，造成一定规模的财产损失、人员伤亡的事件对施工工期产生较大影响的事故。 5.1.3 特级响应 发生融雪性洪水灾害事件，造成大规模财产损失、人员伤亡的事件，损失巨大，项目部无法满足应急响应要求的，由公司组织应急救援，启动公司特级应急响应。5.2 响应程序5.2.1 项目部应急救援指挥小组在接到发生融雪性洪水灾害报告后，根据现场应急救援专业小组的专业分工，展开救援。 5.2.2 项目部现场应急救援指挥小组根据融雪性洪水灾害事故的大小和发展态势，明确应急救援行动、调配救援力量、调整应急避险、在现场无法救援、救援
19、受阻确定扩大应急响应，请求支援。5.2.3 救援程序1)当发现有人溺水时，应立即组织营救并且拨打急救中心电话：120，同时要在第一时间内将突发事件报告项目经理。溺水人员营救方法：第 12 页 共 11 页a、清理废物：将溺水者救上岸后，立即清除其口腔和鼻腔里的水、泥和污物。 b、控水：迅速控水，让溺水者处于头低、脚高的体位，将吸进去的水控出来。最简便的方法是：救护人一腿跪地，另一腿出膝，将溺水者的腹部放在救护人的膝盖上，使其头部下垂，然后按压其腹部、背部。c、人工呼吸：对呼吸已经很微弱，或者已经停止了呼吸的溺水者，要马上进行人工呼吸。于一侧托起溺水者下巴，捏住溺水者鼻孔，深吸一口气，然后往溺水
20、者嘴里缓缓吹气，同时眼睛余光注意溺水者胸腹部，当溺水者胸部有起来时，放松其鼻孔，并且用手压其胸部帮助 Ta 呼吸。人工呼吸要有规律的进行，并且要长时间的坚持，不能弄到一半就放弃。d、心肺复苏：对心跳快要停止或已经停止的溺水者，要进行胸外心脏按压，胸外按压的具体步骤：将溺水者仰躺着放平，头稍微后仰，于溺水者一侧，右手掌平放在心脏下端，左手放在右手背上，手臂伸直，垂直向下有规律的按压。按压时，借助自身身体的重量但不要用太大力按压，然后，松开力，但手不离开其身体，反复的按压。注意当在做心脏按压时，同时与人工呼吸交替进行，一般是心脏按压四到五次，人工呼吸一次。2) 项目经理得到突发事件消息后应立即组织
21、应急小组，启动应急预案，按照本应急预案带领应急小组到现场开展抢险、营救工作。同时要将突发事件消息报告公司应急小组领导或公司分管领导。3) 项目经理在组织抢险、营救过程中，要控制现场事态的发展，等待公司的进一步工作指示。4) 公司应急小组赶赴现场调查事故原因，处理后续工作。 5.3 应急结束融雪性洪水得以控制，遇险人员全部得救，事态得以控制，环境符合有关标准，次生、衍生事件消除后，经现场应急救援小组确认，并报应急救援领导小组批准，现场应急处理工作结束，应急救援队伍撤离现场，应急救援工作结束。应急结束后，应急救援领导小组应指定责任部门完成如下事项：第 13 页 共 11 页1）按有关规定向上级主管
22、部门报告事故发生、发展、应急救援等情况。2）事故发生单位做好现场保护和原始资料收集工作，向事故调查组移交相关资料，得到调查组同意后，方可开始现场恢复重建工作。6 后期处置措施6.1 事件调查 6.1.1 事故发生后，现场应急救援指挥办公室组织事故相关专业人员进行事件调查。调查人员要本着实事求是的工作态度，以所学的专业知识对事件进行科学、严谨的调查，并填写“事件调查报告表”。 6.1.2 调查人员对事件调查结果不得瞒报、漏报、弄虚作假。 6.1.3 调查人员要配合上级部门对事件进行调查。 6.1.4 事故单位也可以委托具有相应资质的单位或组织进行事件调查。 6.2 保险理赔和安抚抚恤 6.2.1
23、 事故发生后，善后处理小组迅速介入事故的善后处理工作。 6.2.2 善后处理小组应当保存事故的真实物证以及提供详实的事故调查报告，以便为保险理赔或上级部门调查、取证之用。 6.2.3 善后处理小组应当做好事故发生项目部或事故发生人与保险公司之间的协调工作，根据工伤保险条例或所购保险之相应条款，做出相应的索赔工作。 6.2.4 对于发生人身伤亡事故的家属，应当做好安抚抚恤工作，在稳定家属情绪的同时，还应多关心、多帮助事故家属的生活困难。 6.3 总结与改进 6.3.1 事故发生后，要从事故中认真吸取经验教训。对于所发生的事故，相关专家和技术人员要给出客观的、科学的以及严谨的事故调查报告，并向公司
24、全体职工通报，以增强安全生产的责任思想。 第 14 页 共 11 页6.3.2 对于造成事故的设备，要及时进行更新，且保证安全等级有所提升。 6.3.3 对于造成事故的行为，要及时进行更正，避免类似事故再度发生。 6.3.4 要经常性开展安全教育，杜绝安全生产事故。7 保障措施7.1 通信与信息保障 通信与信息要求： 7.1.1 建立作业班组与上级主管部门的通信联系； 7.1.2 建立由作业班组到各工区之间的通信联系； 7.1.3 建立洪水事故应急预案组织机构和各职务之间的通信联系； 7.1.4 通信联系渠道保持畅通。7.2 应急队伍保障 项目部和施工队根据内部成员构成，成立以青壮年职工为主的
25、应急队伍。 7.3 应急物资与装备保障 救护人员的装备：头盔、防护服、防护靴、防护手套、安全带、呼吸保护器等。消防救护器材：救生网、救生梯、救生袋、救生垫、救生滑竿、缓降器等。自动苏生器：使用于抢救因中毒窒息、胸外伤、溺水、触电等原因造成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。通讯器材：固定电话一个、移动电话、原则上每个管理人员一个一个，对讲机若干。防洪物资：足量的铁丝网、编织袋、砂石料等。第 15 页 共 11 页7.4 经费保障公司将应急经费列入安全生产专项资金，一旦发生融雪性洪灾事故，立即启动专项资金。专项资金单独开户，由专人负责保管与分配，当动用专项资金时，应由项目经理签字认可，出纳方可放
26、款，并由专人做好专项资金的流动去向记录。7.5 交通保障融雪性洪灾一旦发生，做到车、船迅速到位抢救抢险，不误时机，确保物资和疏散人员及时安全运输。8 应急预案管理8.1 备案 8.1.1 本应急预案报当地安监局应急办公室备案。 8.1.2 本应急预案报内蒙古送变电有限公司应急委公室备案。 8.1.3 本应急预案下发各施工队依此执行。 8.2 维护和更新 随着国家应急救援相关法律法规的制订、修订和内蒙古送变电有限责任公司应急管理制度的制定、修订，公司工程进度或应急资源发生变化，公司应急委办公室将及时组织修订完善本预案。9 附件9.1 有关应急部门、机构或人员的联系方式项 目 经 理：贾玲珑 13847151563专 职 安 全 员：杨 刚 15504712607项目部其他成员：赵成河 13904710042王福玺 15947036663第 16 页 共 11 页外部联系电话：火警 119 急救 120 警匪 110阜康市公安局电话：0994-3297500 阜康市人民医院电话：0994-3222139阜康市防疫站电话：0994-3222215乌鲁木齐米东区人民医院电话：0991-33535
