1、关于中国生态与环境保护思路 梦话篇,胡珺戏剧学院,1）宪法关于环境与资源保护的规定 2）环境与资源保护基本法3）环境与资源保护单行法规 4）环境标准 5）其他部门法中的环境与资源保护法律规范,第二十六条“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害” 1989年12月中华人民共和国环境保护法 A 环境污染防治法。如：大气污染防治法、固体废物污染环境防治法 B 自然资源保护法。如：草原法、矿产资源法、渔业法 C 环境行政管理法。如：排污费征收使用管理条例、海洋倾废管理条例 如：PM2.5，可吸入颗粒物浓度 如：民法通则第九十八条：公民享有生命健康权。由于污染环境而危害公民生命和健康的行为
2、，应该属于民事侵权行为。刑法第六章 专门设立“破坏环境资源保护罪”，对各种严重污染环境和破坏自然资源的犯罪行为规定了相应的刑事责任。,中国环境与资源保护法体系,中国环境管理的八项基本制度,老三项环境影响评价制度“三同时”制度排污收费制度,新五项排污许可证制度污染集中控制制度环境保护目标责任制城市环境综合整治定量 考核制度污染限期治理制度,指建设项目（包括新建、改建、扩建和技改项目）需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。,环境影响报告书,中国环境保护的基本政策,“预防为主，防治结合”“谁污染谁治理” “强化环境管理”,污染者付费、开发者保护、利用者补偿、破坏
3、者恢复。,有法有层次有针对性有具体操作,不够,（一）政府主导的层面,限制购买（限号、拍卖）限行（单双号、限牌）压低公交票价,做好道路规划扩大公共交通规模实现公交出行便利,+减少公务用车,1.1 做好基础建设工作,提倡在城市内少开私家车,例子1,堵,疏,社区宣传，苦口婆心工人维修，反反复复,做好并执行城市规划建立新型城建系统告别修修补补,1.1 做好基础建设工作,提倡保护下水道,例子2,堵,疏,+落实分管、财政监督,1.1 做好基础建设工作,意义何在,突破城市建设的瓶颈,北京人口：1972万上海人口：2347万,东京人口：3670万,突破生态容量的瓶颈,1.2 加快技术革新,例1： 提倡家庭节水
4、 A）大盆中盆小盆瓶瓶罐罐？ B）推广新型家庭上下水系统？,？问题,我们没有开发出新技术吗？,1.2 加快新技术的投产、普及,2010 上海世博会,第四十一届世界博览会举办时间：2010年5月1日10月31日主题：城市，让生活更美好。上海世博会是集纳世界智慧的大舞台。来自世界各地的参展方贡献了他们的“绿色智慧”。,中国馆被誉为“东方之冠”。白天，中国馆的顶部和外墙上的太阳能电池蓄存电能；晚上，高科技的冰蓄冷技术利用夜间用电低峰时的电能制冰，再到白天释放冷源，最大限度地充分利用天然能源。同时，首次增加的人工湿地可实现循环自洁，整个场馆将比国家规定的节能指标低近10%。,万科馆以天然麦秸板为建筑材
5、料,联合馆全部用可回收材料建,除了各个展馆以外,生態工業區的定義(鐘國輝、孔憲法, 2002),生態工業區應至少包括以下數個功能(Lowe, 2001)：,(1) 副產品交換網(2) 回收產業聚落(3) 環境技術公司聚落(4) 綠色產品公司聚落(5) 某一環境主題之設計(如太陽能)(6) 環境友善基礎建設及建築(7) 混合發展使用(包括工業、商業及住宅區等),生態化社區,太陽能,居民,中水回收,綠建築,生活污水,廚餘樹枝,處理後澆灌,堆肥後農作施肥,廢棄物燃料,高透水率,生態化工業園區鏈(農業),生態化工業園區鏈(石化),石化煉油,廢氣,發電廠,石膏,建材公司,熱,民生,養殖,煤灰,水泥公司,
6、太陽能,汽電共生,天然氣甲醇汽油裂解,燃料電池,CO2,地下儲槽,油井加壓,消防,超臨界流,有價金屬利用,有機溶劑回收,半導體汽車橡膠,生態化工業鍊(冶金),1.2 加快新技术的投产、普及,但是，它们现在在哪里呢？什么时候会再出现在我们面前呢？,1.2 加快新技术的投产、普及,1）科研机构已经研发出的新技术不要只 是纸上谈兵，要尽快加入实际应用， 发挥已经可以达到的功效。2）固有技术的困境更不能无视、 以聊胜于无自欺欺人！,1.2 加快新技术的投产、普及,污水处理污泥问题,由进入污水处理系统,沉积为污水处理污泥,露天倾倒堆放，或者无偿提供给农场作为土壤替代品甚至将其称为“肥料”,使空气、土地、
7、小环境、地下水污染,有毒有害物等随意倾倒入下水道日化产品（洗剂、药物、粘合剂等）,一辆卡车正在垃圾场上倾倒来源于污水处理厂的黑色沉淀物，大量的粪便以及有机物在烈日下开始发酵，周边气味及其难闻。,永定河流域，大坑源自沙石的开采；画面中黑色的流状物体是前来倾倒的下水道里的粪便和淤泥。,在水一方,这座水塘已经完全被来自周边污水处理厂的粪便等沉淀物覆盖，水体严重被污染！面对如此情景，还有谁会相信环卫部门对污水做过有效处理？,一年后，这巨量的粪便已经被各种垃圾覆盖，而不远处国家环保产业园区的高楼已经拔地而起。,回到生物链，回到你身边,资料来源：纪录片：垃圾围城下水道赌局,1.2 加快新技术的投产、普及,
8、污水处理污泥问题,全球性问题期待于生物、微生物分解技术（经过较长时间）将有毒物降解成为与自然土壤相近的物质。在开展环保建设时要根据及时的新技术进行选择、不能盲目上马、恶性循环。,1.3 强制推广,1）以家庭为单位的垃圾分类2）限制以塑料袋为代表的塑料制品3）制造企业参与回收、再利用 -针对废电池、废电器、电子类废物的回收,1.3.1 强制推广垃圾分类,在德国的大街小巷， 黄色的放各种废弃的塑料包装材料和罐头盒。绿色的专收生物垃圾。灰色的垃圾箱用于投放不可再利用的垃圾。生物垃圾用来制作高效有机肥。 此外， 德国的各个超级市场都设立了废品回收点， 回收顾客在购物之后拆下的商品包装和从家中带来的废品
9、。药店负责回收过期药品。商店里的电池销售处回收旧电池，尤其是含汞的、废弃在自然界很有毒性的钮扣电池。,德国垃圾分类,美国的垃圾分类,美国从易拉罐， 塑料瓶， 到旧报纸及包装箱等， 均被国家列为回收物品。市场上出售的商品包装上， 大都印有“请回收利用”的图案和字样。居民家庭在处理垃圾时也自觉配合回收。几乎在每个家庭的厨房中， 都有三个不同的垃圾容器，分别用来装纸、塑料、普通垃圾。为督促居民回收， 纽约市有严格的管理措施。清洁工人来运垃圾时， 先查看住户扔出的普通垃圾中是否有可回收的纸张， 塑料， 玻璃瓶等物。若发现， 第一次， 给予警告，第二次， 严重警告， 第三次， 则对房主处以数百美元以上的
10、罚款。,日本的垃圾分类,在日本， “商品用后即扔”的观念渐渐落伍。废物的回收再利用， 已从日本的家庭开始。有许多家庭主妇来热心推动这件事。她们提出： 只要在家多备一个垃圾箱， 装旧塑料、纸品、金属材料和玻璃瓶等可再生利用的废品， 支持回收， 就是有效的保护环境的方法。 宣传废物利用的主妇组织在日本影响广泛。许多家庭杂志都举办有关的环保讲座， 讲解废物利用， 推动环保， 又可以节省家庭开支的窍门。主妇们一面身体力行， 一面向孩子们传授环境保护和废物利用的知识。,巴西的垃圾分类,居民将垃圾分为干、湿两类，前者为可回收利用部分，可提供给走街串巷的废物回收员，也可直接送到私人卡车回收户或定点废物回收站
11、，后者为有机垃圾，做堆肥或填埋处理(由市政府负责)。市政府于2002年立法开征垃圾税，每户每月20巴元30巴元。政府还规定，所有新建筑都必须设垃圾回收间。垃圾必须分类，否则罚款。市政府每年还拿出700万巴元作宣传费用，宣传垃圾分类的意义，教育学生爱护环境，并从垃圾税中提取5设立基金，奖励在垃圾回收中做出贡献的企业和个人。,我国台湾的垃圾分类,为减轻越来越多的垃圾对台岛有限的垃圾填埋场的压力， 并回收资源， 台湾环保署向社会推出“惜福计划”。该计划列出十七项可回收利用的废弃物。与此相配套， 当局大力宣传废弃物的分类收集。在一些专门机构里， 设有4种颜色的废物筒。兰色收集废纸，红色收集废塑料， 绿
12、色收集玻璃瓶， 黄色收集金属罐。,我国香港的垃圾分类,香港特区垃圾分类回收的最大特点是特区政府将物业管理公司作为主要合作伙伴，让物业管理公司在政府与居民之间起到桥梁作用。物业管理公司的职责是：确保住户愿意及能够先在住宅内将回收物品妥善分类，然后再放到收集点；规划购买和放置垃圾分类设施，根据实际环境及楼宇特点，在每层楼“度身订造”最适合的废物分类和回收模式；尽可能记录回收物品及垃圾收集数量，以便比较实行“计划”后的成效；定期收集废纸、塑料及金属。其他回收物品，例如旧衣服、电脑、电器电子用品、充电池等，可每隔一段时间收集一次。此外，回收的物料可直接卖给回收商，所得额外收益由管理公司或清洁承办商回馈
13、居民。,我们的垃圾分类,？,对比：中国大陆的生活垃圾,垃圾围城，一个摄影师眼中的映像,陆地垃圾污染触目惊心,资料来源：纪录片：垃圾围城2010,北京的垃圾场分布,资料来源：纪录片：垃圾围城2010,北京市通州区台湖镇次渠（图片摄于2010年4月，北纬394828 东经1163409)2009年4月，村庄前面的一大片空地堆满了随意倾倒的垃圾；2010年4月，这里已经变成一片繁忙的工地。,向垃圾要土地,以后会发生什么？,拾荒者，与环卫工人，分拣着各色垃圾，被忽视、轻视，勤劳而毫无保障，却是实实在在帮助着我们的人！,资料来源：纪录片：垃圾围城2010,一位拾荒老人,有一天猝死在垃圾场上的窝棚旁他来不
14、及选择,资料来源：纪录片：垃圾围城2010,或者，我们会有和他一样的结局而且，会是因为再没有其他的选择,自助 自救,广州市政府通过测算，广州市将在七年之后被垃圾全包围。为争取时间，2012年4月开始在全市推广垃圾分类。向台北学习：垃圾不落地每天早晚两次派出垃圾收集车到各社区巡回收集各类不同垃圾。家庭用可完全降解垃圾袋，按每天两只限量、实名发放，如果家中垃圾超量，屋主必须出资购买。,12月正式启用，日產60萬隻供全市需求,2012年12月最新核查情况： 80%的居民还没有开始进行垃圾分类,微弱的火种,同时段新闻：广州申报餐厨垃圾利用国家试点广州：企业从事垃圾处理 政府或给优惠政策广州：垃圾按量计
15、费明年立法,希望在明天,广州将垃圾分类分成三个阶段：第一个阶段是2012年，宣传发动；第二阶段是2013年，巩固提高，通过对每个社区的评估，确保80%以上社区垃圾分类水平达到合格以上；第三阶段是2014年起，形成强化和常态化阶段，垃圾分类从教育养成，上升为立法，使垃圾分类行为成为市民的法定义务。,1.3.2强制限制以塑料袋为代表的不可降解塑料制品,白发的老人说：三十年了，我们走过了风风雨雨中年人说：三十年了，我们从懵懂无知到社会中坚,塑料袋说：三十年了，我还是原来的样子,尽早、果断禁止生产,塑料饭盒的危害,一次性饭盒不适合加热，在外面打包不要拿盒子装太热的饭菜。要了解“吃掉13的餐盒”有多可怕
16、，首先要知道那些溶解在食物中被我们吃下去的，到底是么东西。“饭盒被吃掉”的试验展示,道具：餐盒2个 天枰称一个新的一次性饭盒重量为30克一个用过的饭盒重量为15克重量减轻一半，消失的一般被吃掉,1.3.3 强制制造企业参与回收、再利用,理想的废旧电池回收系统应该是这样的：电池生产厂商把电池销售到民众手中，民众使用完之后放入回收箱中，经过进一步收集汇总到电池回收企业，电池回收企业提取废旧电池中的有用材料，提供给电池生产厂商作为生产电池的原材料。,53,废旧电池对环境与人体的危害,一节壹号电池能使1立方米土壤永久失去价值，1粒纽扣电池即可使600吨水无法饮用（相当于一个人一生的饮用水量） (1)汞
17、 鱼在含汞量0.010.02mg/L水中便可中毒，人食用0.1g可致死。 实例：水俣病 (2)镉具有致癌性，肾毒性 实例：痛痛病,(3)铅重金属 铅对蛋白质具有严重的破坏能力，因而他对酶的合成与血红素的分泌会产生不良影响，导致贫血等病症。铅还可以导致神经功能失调，对骨骼，肾脏造成危害，引起肾损伤。,水俣病事件 1956年 日本熊本县水俣镇,54,废旧电池对环境与人体的危害,（4）铬 其化合物铬酸、重铬酸有严重的毒性，能刺激、灼烧人体皮肤和粘膜。六价铬能引起白细胞下降、肺癌。在含铬粉尘可导致鼻中铬穿孔，而若用3.4-17.3mg/L三价铬水进行灌溉即可使所有植物中毒。（5）其他锂 导致发热等症状
18、，引发胃肠炎、糖尿病。 镍 具有致癌性，能引起过敏性皮炎。 银 能导致失明。 锌 导致角膜溃烂，肺水肿。,55,废旧电池的污染途径,废电池中化学物质对环境和人体健康危害途径,1.3.3 强制制造企业参与回收、再利用,毒性再强的物质，会不会影响到环境质量，都必须看它的量是否超过了环境容量。但是我国的废旧电池回收处于一个奇怪的局面，民众热情，企业观望，政府全无作为。目前的回收体系基本上到回收箱就截止了，这使得储存在各地的废旧电池越来越多，量越来越大。如果到一定程度超过了环境容量，就容易酿成环境污染事件。,别再让有责任心的好人尴尬,1.1 做好基础建设工作 突破城市建设与生态容量的瓶颈1.2 加快新
19、技术的投产、普及 固有技术的困境不能无视1.3 强制推广1）以家庭为单位的垃圾分类2）限制以塑料袋为代表的塑料制品3）制造企业参与回收、再利用,（一）政府主导的层面,1.4 细化法规条款，严处破坏环境者，以技术改造、行业更新为旨归，罚款不是目的。1.5 将地方生态建设与环境治理、环境标准变动的各项指标列入官员考核，并记入档案。1.6 改变依靠“谁污染谁治理”规则进行环保控制的单一模式，培养有技术、有经验、有效率的环保整改专门队伍，有权力“空降”进入企业进行强制整改。1.7 逐步扩大已有已达标的污染处理企业规模，关停不合格的私人处理机构，争取实现具有技术优势的污染集中控制。,（一）政府主导的层面
20、,公布、公开、公示,（一）政府主导的层面,（二）民间环保组织-非政府组织 NGO,相对于政府而言，民间环保组织是非政府组织（Non-governmental Organizations，NGO），在人事、财务、机构设置、内部管理、环保工作等方面享有自主权；相对于市场而言，民间环保组织是非营利组织（Non-profitable Organization），不以赢利为目的，而以环境利益为宗旨。,世界自然基金会，简称WWF旧称World Wildlife Fund International世界野生生物基金会，现在更名World Wide Fund for Nature。该组织于1961年成立于瑞士
21、小镇莫尔各斯，创始人是英国著名的生物学家、曾任联合国教科文组织第一任总干事的朱利安赫胥黎先生。,中国第一个国际环保非政府组织以大熊猫为其标志,Wildaid 野生救援协会,立竿见影的明星战略,美国女星凯特哈德森在非洲草原上，与小狮子一起为Wildaid拍摄宣传照,1）冲进香港迪斯尼酒店大堂，拆下钨丝灯泡，换上节能灯;2）把一只长须鲸尸体拖到日本驻德国大使馆门口， 抗议日本的捕鲸行动;3）身穿防化服，戴防毒面具，站在惠普中国的大厦门前，抗议惠普在电脑中使用有毒材料;,屡有惊人之举的绿色和平,以上介绍的三个国际环保组织都带有强烈的个性特征：有的关注面宽广，有的着重于某一方面；有的手段温和，有的激进
22、“暴力”；有的以别出心裁的示威方式见长，有的善于利用名人代言很难评价它们的观点、行动是否经得起时间和法律的考验，甚至是否绝对正确但行动总比不行动好，正如一位NGO研究者所说：如果你觉得这个组织做得不对，可以创办另一个组织反对它,1、类型,一是由政府部门发起成立的民间环保组织，如“国”字头的中国环境科学学会、中华环保联合会、中华环保基金会，地方上的辽宁省环保志愿者联合会等；二是由民间自发组建的民间环保组织，如盘锦市黑嘴鸥保护协会、“自然之友”、“地球村”、环保志愿者群体、网络通联型组织、以非营利方式从事环保活动的其他民间机构等；三是学生环保社团及其联合体，包括学校内部的环保社团、多个学校环保社团
23、联合体等；四是国际民间环保组织驻中国的机构，如世界自然基金会等,（一）宣传与倡导环境保护，提高全社会的环境意识（二）开展监督，为环境事业建言献策（三）扶贫解困，推动发展绿色经济（四）维护社会和公众的环境权益（五）在保护珍稀濒危野生动物中发挥了积极作用,2.中国环保民间组织的社会作用,案例内容,一项“绿色采购”的呼吁在浙江引起广泛关注，并引发了一场名誉权诉讼，浙江饭店业协会被称作“中国纸业老大”的APP（金光集团）告上法庭。2004年11月16日，绿色和平组织向公众与媒体公开了金光集团云南圈地毁林事件调查报告，并向国家相关部门检举了印尼金光集团在我国云南省圈地毁林的行为。随后的几天中，多家媒体报
24、道了此事。北京青年报也于11月18日刊发了题为是圈地造林还是圈地毁林的报道。,从金光集团毁林事件看民间环保组织的作用,民间环保组织开始走出无所作为的阶段,向社会发出了自己的声音民间组织的作用, 在于它所具有的多样化社会服务功能, 是解决市场失灵和政府失灵问题的有效途径。民间环保组织对生态平衡、 保护环境的倡导,尤其是它的身体力行, 为公众起到了积极的表率作用。,专业性不强,社会认知度低，缺乏培训 26.8%的环保民间组织的全职人员没有环保相关专业，近50%的环保民间组织中仅有1-2名环保专业人员,我国环保民间组织存在困境,与国际民间环境交流与合作少,获得联合国咨商认证资格的极少 专业能力和国际
25、交往水平有待提高,经费不足,主要由政府部门提供（提供很少）社会公益捐助意识薄弱组织提供有偿服务获取资金能力弱,缺乏被正确认识,政府：重管理轻发展、重限制轻扶持企业 ：怕民间组织加大对其监督，增加生产 成本，影响企业发展公众：对组织了解不深、环保意识薄弱,我国环保民间组织存在的困境,监督渠道不畅,政府：实施环境监督，心存戒备和疑虑，持消极态度 ，致使环保组织无法正常参加政策研究、法规建设、污染防治、公众参与等重要活动 环境听证制度、公开制度、公众参与制度不健全，不能实行及时和有效的监督,公众参与差,公众对环保民间组织地位与作用缺乏正确认识一些公众的环境意识不强,（三）多未发挥的公众作用与个人力量
26、,公众对环境环保、生态建设知之甚少,信息阻塞，被蒙蔽,环境恶化的现状：不知自身受害的情况：不知发现危害时申诉与求助的渠道：不知,冷漠有时有原因,自救自助 对策：,自救自助 对策：,主动学习：自我启蒙、自我点亮学习渠道：公共媒体、环保组织课堂（公共活动、网络）等等 环保也是终生教育。,参与表达：集思广益提出意见：加入监督表达渠道：官方媒体（政府信息网等）、 门户网站、社交网络、 其他民主程序,不找借口 No Excuse,“一只蝴蝶在巴西扇动翅膀，便有可能会在美国的德克萨斯引起一场龙卷风”。,蝴蝶效应 E.N. 洛伦兹 1972/12/29 ，美国科学发展学会第 139 次会议,个人之力,每,难
27、以超越？日本家庭主妇,最多44种分类，目标“零垃圾”,难以超越？日本家庭主妇,多数垃圾要求清洗干净,难以超越？日本家庭主妇,“一开始，这是一项非常艰难的工作，感觉被无数严厉的规定折磨”。,丢垃圾用的日历，特殊种类各有规定日期,难以超越？日本家庭主妇,“每个人都要做点什么。这样他们的子孙们才能拥有更加平静的生活。”,垃圾的清洗、晾干,每一个人，每一件事物，都对其它的事物有着或多或少，或直接或间接的影响和联系。,每个人的言行都会加入到世界变化进程的合力中。,举手之劳,尽量少或不使用一次性物品。将废弃但清洁的纸张、金属、玻璃、塑料制品单独投放，不要与被油渍等污染的塑料袋等再接触。可降解和发酵的物品（
28、厨卫有机垃圾）单独投放。夏季空调温度保持在26摄氏度以上，并缩短使用时间。办公文件双面打印。使用布袋、提篮，或自备塑料袋。,参与细化分类；带上自己的简易餐具袋、方便杯；用手帕、小毛巾代替纸巾、湿巾尝试无纸化办公、阅读；不食用和使用野生动物相关制品；离开公共场合时带走自己的垃圾；鼓励身边的伙伴一起行动；,环保进阶,承认30年差距奋起追赶,举手之劳,将废弃但清洁的纸张、金属、玻璃、塑料制品单独投放，不要与被油渍等污染的塑料袋等再接触。可降解和发酵的物品（厨卫有机垃圾）单独投放。夏季空调温度保持在26摄氏度以上，并缩短使用时间。尽量少或不使用一次性物品。办公文件双面打印。使用布袋、提篮，或自备塑料袋
29、。,参与细化分类；带上自己的简易餐具袋、方便杯；用手帕、小毛巾代替纸巾、湿巾尝试无纸化办公、阅读；不食用和使用野生动物相关制品；离开公共场合时带走自己的垃圾；鼓励身边的伙伴一起行动；,环保进阶,承认30年差距奋起追赶,对工业文明的反思,生态思潮涌起生态哲学生态伦理学生态美学生态批评,艺术家的表达,艺术家需要对生活做出更深刻的解析，表达独特而又具有艺术形式与审美价值的观点。,艺术家用“谎言”道出真相。 V字别动队,有价值的艺术家是为他的信仰而牺牲的艺术家，真正的艺术家首先要具有对人类的爱。列夫托尔斯泰 致 罗曼罗兰,有为了艺术的艺术。也有为了干预社会、起宣传教育、促进、监督之用的艺术。关心、思考、参与社会生活，对于一位艺术工作者，不会只带来世俗层面的繁琐和经验。对生态环境恶化的焦虑，是当代人共有的，参与其中，增加的是自己的经验和体悟。,如果：需要拍摄一部与环保有关的影片；需要扮演一位环保组织中的成员；需要创作一副表达你对环保、生态看法的广告、山水画、油画、动漫作品需要用生态理念创作，或者评价一部剧作,你的作品会是怎么样的？,德国艺术家 用家庭垃圾建立的人形方阵,“末日”之前,气候变暖、冰川消融、陆地淹没垃圾、废气使环境毒化人类失去生殖能力能源危机、粮食危机、核战争其他自然或宇宙灾难 ,2060、2070.,1990,
