1、赵 XX占道促销行政处罚案YFDC2011第2号行政执法机关：衡阳市城市管理行政执法局当事人：赵 XX一、案件事实2011年5月1日上午九点，衡阳市城市管理行政执法局雁峰大队四中队队员正常巡逻至金果路21号时发现，阳春堂大药房门前人行道上搭了一个舞台进行占道促销，执法人员出示执法证件后对现场进行检查，发现该促销行为是阳春堂老板赵 XX 所为，无任何批准文件。 执法 队员用卷尺对占道面积实际丈量，当场制作了现场勘验笔录、 检查笔录并下达了责令工作通知书（衡行责字第【0013043】号）和询问调查通知书（衡行询字第【0001662】号）。2011年5月2日，衡阳市城市管理行政执法局雁峰大队负责人批
2、准立案。5月2日，赵 XX 接受了执法队员 的询问调查，制作了行政执法调查笔录。在调查中发现，赵 XX 虽然是阳春堂的老板但尚未取得工商营业执照，5月1日查处他的时候是阳春堂正在搞开业促销，没有取得任何批准手续。5月4日衡阳市城市管理行政执法局雁峰大队完成对该案的调查，查明了赵 XX 的违规占道事实，并提出了处理意见。经调查，赵 XX 违规侵占人行道进行开业促销活动，占道面积为3米3米 =9平方米，赵 XX 违法事实成立，应当依法给予相应的行政处罚。2011年5月4日衡阳市城市管理行政执法局雁峰大队向赵 XX 送达了行政 处罚告知决定书（衡询告字【0002054】），告知赵 XX 拟作出行政
3、处罚的事实、理由、及其依据，并告知赵 XX 陈述、申辩和听 证的权利。赵 XX 放弃了听证权，辩称自己是初犯，请求不予行政处罚。 2011年5月4日，衡阳市城市管理行政执法局雁峰大队负责人、衡阳市城市管理行政执法局法制科、衡阳市城市管理行政执法局负责人依次对该案进行了审查，认为该案事实清楚，证据确凿，理由充分，依据准确，程序正当，处理意见适当。二、法律适用 城市道路管理条例第27条第1款规定：“城市道路范围内禁止擅自占用或者挖掘城市道路”。 城市道路管理条例第42条规定：“ 违反本条例第 27条规定，或者有下列行为之一的，由市政行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可以处2万元以下的罚款；
4、造成损失的，应当依法承担赔偿责任 。赵 XX 占道促 销的行为违反了 城市道路管理条例第27条第1款的规定，应按照城市道路管理条例第42条予以处罚。 三、决定结果2011年5月4日，经衡阳市城市管理行政执法局负责人决定，对赵 XX 给予 罚款人民币壹仟捌佰元整的行政处罚。赵 XX 应在接到行政 处罚决定书之日起15内到湖南省非税收入征收管理局汇缴结算户指定的银行缴纳罚没款。预期未缴纳的，可以每日按罚款数额的3%加处罚款。同时，制作了行政处罚决定书（衡行罚字【2011】第0000556号）。 2011年5月5日，衡阳市城市管理行政执法局采取直接送达的方式，将行政处罚决定书（衡行罚【2011】00
5、00556）送达赵 XX，赵XX 在送达回执上 签字确认。 四、说明理由（一）对证据采信理由的说明 衡阳市城市管理行政执法局对该案的调查取证，符合行政处罚法、 湖南省行政程序规定的有关规定。赵 XX 对衡阳市城市管理行政执法局收集的证据未提出不同意见，这些证据证明赵 XX 违规 占道促销的事实 、性质、情节。 1赵 XX 的身份 证复印件、对赵 XX 的询问调查笔录，证明赵 XX 具备个人承担行政法律 责任能力。2对赵 XX 的 询问调查笔录中，赵 XX 承认了占道促销和没有办理任何审批手续的事实。3对赵 XX 的 检查笔录、 现场勘验笔录，证明赵 XX侵占人行道的面积为3米3米=9 平方米。
6、 （二）对依据选择的理由的说明赵 XX 擅自占用人行道 进行促销活动，违反了城市道路管理条例第27条第一款，应当依据城市道路管理条例第42条对赵 XX 予以 处罚。（三）对决定裁量理由的说明关于对赵 XX 占道促 销的行为是否给予行政处罚问题，赵 XX 申辩：系初犯， 请求不予行政处罚。衡阳市城市管理行政执法局认为：依据行政处罚法第25条、第26条、第27条的规定，初犯不是不予行政处罚的法定情形，其要求不予处罚不能成立。关于对赵 XX 占道促 销行为的罚款数额问题， 城市道路管理条例第42条规定：“违反本条例第27条规定，或者有下列行为之一的，由市政行政主管部门或者其他有关部门责令限期改正，可
7、以处2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。 城市道路管理条例第27条第1款规定：“城市道路范围内禁止擅自占用或者挖掘城市道路。 衡阳市城市管理行政执法局行政处罚裁量权基准规定，有违反城市道路管理条理第27条的，情节轻微，其未对城市道路造成明显损伤，尚可改正的。处罚基准为：责令停止违法行为，立即改正，并处500元以上2000元以下罚款。赵 XX 占道促销其侵占人行道的面积为9平方米，情节轻微，未对人行道造成明显损伤，并立即进行了整改，故对赵德海罚款1800元整。五、告知权利赵 XX 如不服行政 处罚决定，可在接到行政处罚决定书（衡行罚【2011】0000556）之日起60日内，依照行政复议法、 行政复议法实施条例的规定，向衡阳市人民政府申请行政复议，也可以在3个月内依照行政诉讼法的规定，向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定，衡阳市城市管理行政执法局将申请人民法院强制执行。
