1、领导学基础（领导艺术）期末复习重点一、名词解释1. 领导：领导是以实践为中心展开的 由具体社会系统中的领导主体根据领导环境和领导客体的实际情况确定本系统的目标和任务 并通过示范、说服、命令、竞争和合作等途径 获取和动用各种资源 引导和规范领导客体 实现既定目标 完成共同事业的强效社会工具和行为互动过程。2. 充分授权：也称一般授权 是指上级行政主体在下达任务时 允许下属自己进行决策 并能进行创造性工作。充分授权又可分为三种情况 一是柔性授权 其二是模糊授权 三是惰性授权。3. 权力制约： 从一般意义上讲 就是对权力的限制与约束。具体地说 就是享有制约权力的个人或者组织与群体 运用民主、法制与新
2、闻舆论等多种手段 通过各种有效途径 对权力所有人与行使者所形成的特定的限制与约束关系4. 柔性领导：指在研究人们心理和行为的基础上，依靠领导者的非权力影响力，采取非强制命令的方式，在人们心目中产生一种潜在的说服力，使其自觉服从和认同组织意志，从而把组织意志变为人们自觉的行动的领导行为。5. 领导决策：是指领导者为了达到某种领导目的 而选择一种最佳途径或方案的行为过程。6. 领导体制：指在组织内部与领导活动中 组织机构的设置和领导权限的划分及其所形成的用以规范领导活动范围和方式的制度体系。7. 领导文化：是指领导者群体或个体在领导实践中形成并通过后天学习和社会传递得到发展的 对于领导活动的过程、
3、本质、规律、规范、价值以及方式方法等各方面的综合反映形式 是客观领导过程在领导者心理反映上的积累或积淀 是领导者开展领导活动和从事领导行为的内驱动力和精神导向。8. 领导效能：就是领导者在实施领导活动的过程中 实现领导活动目标的能力与所获得的领导效率、领导效果、领导效益以及所引起的组织状态、组织环境与组织关系的有效变化的系统综合9. 领导关系：是指领导者在进行领导活动的过程中 相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系 即领导主体在领导活动中与组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系的总10.科学决策：是指运用科学理论、科学思维、科学方法 建立科学的决策体制和科学的决策程序进
4、行决策活动11.不充分授权：也称为特定授权或刚性授权，是指上级行政主体对于下属的工作范围、内容、应达成的目标和完成工作的具体途径等都有详细规定，下级行政主体必须严格执行这些规定。在这种形式中，被授权者的职务、责任和权力等均有明确的规定。12.决策树法：“决策树”法就是把决策过程用树状图来表示。树状图一般由决策点、方案枝、状态结点、概率枝、结果点几个关键部分组成13.领导行为方式：领导行为方式 是一种具有权威性与结果性的组织行为方式和社会行为方式 是领导主体以其特定的作风、习惯、性格、态度、倾向、思想和教育素质在特定的领导环境制约下形成的、对领导客体做出反应并施加影响的基本行为方式。14.虚拟政
5、府：虚拟政府即跨越时间、地点、部门的全天候的政府服务体系15.领导手段：领导手段是指领导主体适应、利用并改造环境 以及调动和激励下属的方式与方法16.领导权力：领导权力就是领导者 权力所有人 遵循相关的法律法规 运用多种方法与手段 在实现特定目标的过程中 对被领导者 权力相对人 做出一定行为与施行一定影响的能力17.领导者：是指在社会生活中 经过选举、任命、聘用或由群众推举出来的能够指导和协调组织成员向着既定目标努力的、具有影响力的个人或集体。是一个组织正常运转和发展的发动者和推动者18.领导关系：是指领导者在进行领导活动的过程中 相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系 即领导
6、主体在领导活动中与组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系的总和19.权力腐败：“腐败”概念一般被作为“权力腐败”概念的简称 它特指权力的蜕变。即权力主体滥用权力或者偏离公共职责 借职务之便获取个人的特殊利益 从而使国家政治生活发生病态变化的过程二、简答题1、简述西方领导理论主要涉及的三个研究领域。答：（1）政治与行政领导领域。这主要体现为对政府首脑或领袖素质于行为的研究。（2）企业领导领域。西方一些经济管理学家普遍认为领导是管理的一部分，他们的领导学著作也往往冠以管理学的专业用语。（3）军事领导领域。这主要体现在对战争中的领导艺术的研究。2、简述创建一个成功的团队的方法。答：（1）了解
7、团队方面的理论（2）设立共同的目标（3）团队设计（4）合理建构（5）明确阶段目标（6）共同奋斗3、简述领导用人标准的主要内容。答：用人标准，就是用人尺度。我们党一贯坚持的用人标准就是“得才兼备”。德，主要指人的政治观点、政治立场、思想作风、道德品质、工作态度。才，主要是指人的知识和才能。德和才两个方面是不能割裂和偏废的，既不能重德轻才，也不能重才轻德。4、简述领导权力的特点。答：（1）无形性（2）依附性（3）可塑性（4）对象性（5）强制性（6）目的性（7）交换性（8）垄断性（9）诱惑性。5、简述领导选才的原则。答：（1）因事择人。因事择人就是以事业的需要、职位的空缺为出发点，根据职位对人员资格
8、的要求来选拔人才，由此做到以事定职，以职选人，人事相宜。（2）公开公平。公开是指在选拔人才时要公告通知、公开进行，并将最终结果晓之于人，并接受群众监督。公平是指凡具有应聘资格的公民，便具有平等的参与权利与机会，而不受其种族、性别、年龄、出身等诸方面的限制 （3）竞争择优。坚持竞争择优的原则，就是指在公平公开的前提下，让求职者依靠自身的素质进行竞争，用人单位择优选拔人才。6、简述领导授权需要遵循的原则。答：（1）适当原则（2）责任原则（3）可控原则（4）信任原则（5）考绩原则7、简述领导权力腐败的特征。答：（1）权力腐败的主要表现形式是以权谋私 （2）权力腐败的主要内容为寻租与造租 （3）权力腐
9、败的主客体趋向法人化与集团化 （4）权力腐败的范围扩大、程度加深（5）权力腐败的新形势不断涌现。8、简述人力资本理论地基本思想。答：（1）单纯从自然资源、资本资源和技术资源这些产生要素的投入，无法解释现代社会生产力提高的全部原因； （2）人力的取得不是无代价的，其成长过程需要消耗各种稀缺的资源，也就是说，需要消耗资本投资； （3）人力投资的结果是将货币资本或财富转换为人的知识和能力形态，使人力与其他商品一样，具有了价值和使用价值； （4）人力投资的目的是要获得投资收益；9、简述领导效能的特点。答：（1）综合性（2）社会性（3）历史继承性（4）主观与客观统一性（5）动态变化性（6）形式多样性10
10、、什么是领导决策体制？答：所谓领导决策体制，是指在决策过程中承担决策的机构和人员所形成的组织形式。这里所说的组织形式，是指整个决策过程中的各个层次、各个部门在决策活动中的决策权限、组织形式、机构设置、调节机制和监督方法的整个体系。11、简述政府与公民之间电子政务的内容。答：政府与公民之间的电子政务是指政府与公民之间的互动，主要包括政府对居民和居民对政府两个部分。具体内容包括：（1）教育培训服务（2）电子医疗服务（3）社会保险网络服务（4）公民信息服务（5）交通管理服务（6）电子证件服务（7）公民电子税务（8）报警服务12、战略管理有哪些步骤？答：（1）环境分析（2）战略形成（3）实施战略（4）
11、评估和控制13、简述领导体制在领导活动中的地位和作用。答：（1）有助于更好地推动社会生产力的发展 （2）有助于协调各级各类领导机构（3）有助于早就更优秀的领导者（4）有助于建立领导者与被领导者之间的良性关系（5）有助于克服官僚主义，增强领导活动的效率与活力（6）有助于保证国家的长治久安14、简述领导决策的要素。答：（1）决策者（2）决策信息（3）决策目标（4）决策备选方案（5）决策情势（6）决策后果15简述我国领导体制的本质特征。答：（1）人民群众的主人地位（2）中国共产党的领导核心作用（3）中央集权式的领导和管理三、论述题1、试述领导与管理的区别与联系。答：（1）领导与管理的联系：领导是从管
12、理中分化出来的，领导和管理无论是在社会活动的实践方面，还是在社会科学的理论方面，都具有较的强相容新和较差性。（2）领导与管理的区别：领导具有战略性。领导侧重于重大方针的决策和对人、事的统御，强调通过与下属的沟通和激励实现组织目标。领导追求组织乃至社会的整体效益，管理则着眼于某项具体效益。领导具有超越性。领导重在决策，管理重在执行。工作重点的不同，使领导不需要处理具体、琐碎的具体事务，主要从根本上、宏观上把握组织活动。管理则必须投身于人、事、财、物、信息、时间等具体问题的调控与配制，通过事无巨细的工作实现管理目标。2、试述如何对领导权力进行有效的制约。答：对于领导权力的制约应该是与领导权力同生并
13、存的，这是由权力自身的特性决定的。要对领导权力进行有效的制约，就必须建立完善合理的制约机制。这主要体现为以下三种权力监督与制约机制的建设：（1）权力制约机制：以权力制约权力这一机制的核心是分权，并使不同权力机构之间形成一种监督与被监督或相互监督的关系。监督者负有监督的权力或职责。以权力制约权力是通过两种方式实现的：一是由一种高级的权力监督低级的权力。二是平行权力层级之间的监督与制约。以权力制约权力这一种机制可以存在于民主社会，也可以存在于专制社会，不过在两种社会中的分权程度和保障目的有所不同。（2）道德制约机制，以道德制约权力。以道德制约权力这一机制的含义是通过学习和教育的方法使社会或统治阶级
14、对政府官员的要求内化为他们的道德信念，帮助他们树立“正确”的权力观，培养他们勤政廉政为统治利益或公共利益服务的意识和品质，使他们能够自觉地以内心的道德力量抵制外在的不良诱惑，自觉地严格地要求自己，行使好手中的权力。以“权力制约权力”的机制相比，以道德制约权力的机制侧重于事先的预防，期望将问题解决在可能出现之前。而贤哲侧重于事后的组织或惩罚，以使已经出现的问题得到解决。（3）权力制约机制：以权力制约权力此中制约机制是民主社会所独有的一项治国战略。它的主要含义是，在正确理解权利与权力关系的基础上，恰当地配置权利，以使它能够起到一种限制、阻遏权力之滥用的作用。以公民权利制约政府权力这一机制的实质是使
15、公民成为监督政府的力量。以权力制约权力和以道德制约权力，这两种机制都属于通知体系的内部监督。以权力制约权力的机制意在使公共权力内部的机构和官员实行相互的监督与制约，以道德制约权力的机制在于培养官员的自我监督和自我制约的能力。而以权力制约权力这一机制所要建立的是被统治者对于统治者的监督。这是一种体现民主性质、与公民的民主地位相称的监督与制约。但是民主社会中这三种机制是可以相互并存、相辅相成的。舆论监督是以权利制约权力这一机制的重要组成部分，它是一种民主性质的监督。3、试述一个成功团队的作用。答：团队是现代组织的重要形式,它比一般的组织群体更具凝聚力、亲和力和辐射力。一个成功的团队具有如下作用：（
16、1）减少摩擦和内耗，节约成本（2）可以使成员获得安全感，免予被排斥的恐惧 （3）可以为成员提供社交满足，从重获得友爱、支持、信任和自信（4）可以使成员体会到工作的价值，在工作场所获取集体情感的满足 （5）能够帮助成员客服单独面对新问题的胆怯和恐惧的心理（6）可以增强成员的自信心4、试述我国领导体制的主要弊端以及改革的内容。答：主要弊端具体表现为：（1）权力过分集中。权力过分集中是我国领导体制最主要的弊端，从领导体制的内外部关系来看，主要表现为，在横向结构上，权力过分集中于党委领导机关，在党委领导机关内部，权力过分集中于党委书记尤其是第一书记，在中央和地方的关系上，权力过分集中于中央、地方自主权
17、甚小。就领导体制的角度而论，权力过分集中有两种具体表现：一是在政治上党政部分，以党代政，党委包揽行政领导事务。二是在经济上政企不分，各级政府作为管理者掌握着企业相当一部分的权力。（2）组织结构的设置不科学。这主要表现为组织层次与管理幅度的关系问题，组织中的管理幅度与组织层次之间的关系具有一定的规律性，在组织规模一定的情况下，较大幅度意味着较少的层次，反之，较小的幅度则意味着较多的层次。一般情况下，层次越多，信息沟通越迟缓，信息失真的可能性越大，管理幅度越宽，协调越困难，以致官僚机构膨胀，行政效率低下。（3）领导法规的缺失。领导法规的缺失主要表现在两个方面：一是缺少完备自上而下的领导法规与负责制
18、。二是缺少完善的行政领导管理法规。改革的内容：（1）按照与社会主义市场经济相适应的原则转变政府管理模式，理清政府职能（2）按照统一、精简的原则构建政府的组织结构，精简机构（3）按照权责相称原则确定职权体系，理顺职权关系（4）按照政企分开、两权分离原则建立新型的政企原则，实行政企分开。5、论述领导处理冲突的方法。答：（1）回避。在冲突发生后领导者可能选择一种消极的处理办法如无视冲突的存在希望双方自己通过减少群体间的相互接触次数来消除分歧。回避作为处理冲突的常见对策其前提是只要这种冲突没有严重到损害组织的效能领导者是可以采取这一办法的。领导者通过回避对策或让冲突双方有和平共处的机会。虽然对于群体间
19、某些不太严重的冲突回避方法是合适的领导者在处理群体间的冲突时往往还得采取较主动的态度。（2）建立联络小组。当组织内的群体交往照例不很频繁而组织日标又要求他们协同解决问题时群体间就可能产生冲突。因此在这种情况下相互交往对组织是非常重要的这时采取建立联络小组的方法来处理群体之间的相互关系。联络小组可以促进两个群体之间的交往。领导者所面临的挑战是物色能胜任这种边界扩展工作和充当群体代表的人选。（3）树立更高目标。对群体之间存在着相互依赖关系的情况下这种策略有助于领导者处理组织冲突和提高组织效率。超级目标的作用在于使双方冲突的成员感到有紧迫感和吸引力然而任何一方单独凭借自己的资源和精力又无法达到目标并
20、且超级目标只有在相互竞争的群体通力协作下才能达到。在这种情况下冲突双方可以相互谦让和作出牺牲共同为这个超级目标作出贡献从而使原有的冲突可以与超级目标统一起来因此而有助于确保组织自觉地为这个目标努力。一旦将这一更高目标向处于冲突中的群体说明和沟通之后便可成为组织的领导者处理群体间冲突的有效办法。（4）采取强制办法。领导者利用组织赋予的权力有效地处理并最终从根本上强行解决群体间的冲突。从处于冲突中的群体的角度看有两种办法可以来促进强制程序 ，第一两个群体之一直接到领导者那里寻求对它立场的支持由此强行采取单方面解决问题的办法 第二其中的一个群体可以设法集合组织的力量办法是与组织里的其他群体组成联合阵
21、线这种来自于联合阵线的“强大阵容” 常常能迫使组织里的另一些群体接受某个立场。这种处理冲突的策略其实质是借助或利用组织的力量或是利用领导地位的权力形式或是利用来自联合阵线的力量。（5）解决问题。由于组织内的群体、个体往往可能不总进行相互间的沟通在这种情况下采取解决问题的办法来处理组织冲突或许最合适它可能是比较永久性的固定形式它可以用来就事论事地处理某些具体问题。这种办法是将冲突双方或代表召集到一块让他们把他们的分歧讲出来辨明是非找出分歧的原因提出办法以及最终选择一个双方都满意的解决方案。这种面对面的沟通形式如果利用得好可以促进相互理解。6、试述领导者与被领导者之间的影响与作用。答： 领导者与被
22、领导者之间的有关系受到一定社会政治、经济、文化条件的制约。不同的社会条件形成不同的领导者和被领导的关系。在我们社会主义国家里，领导者与被领导者只是分工不同，它们的相互影响可以从两个方面进行理解：（1）领导者对被领导者的影响，具体表现在：领导者对下属的工作能力和业绩给予认可，并激发他们的工作热情；领导者通过及时了解和掌握下属的需求并对下属的需求予以适当的满足；领导着通过经常有效的沟通，与下属分享信息，帮助下属了解组织对员工的要求、明确工作努力的方向。（2）被领导者与领导者的影响，具体表现在：领导者的决策效能有赖于被领导者执行与实施的程度；领导着权威的大小取决于被领导者心理认同的程度；被领导者在一
23、定程度上决定了领导者的命运。作用： （1 ）相互信任的关系：民既是国家主人，又是被领导者。而各个层级、各个领域的领导既是领导者，又是人民的公仆。他们在权力关系上同出一源，在根本利益上，反应一致。（2 ）相互促进的关系：在领导活动中，领导者必须依靠被领导者，得到他们的爱戴和拥护，必须经常向被领导者学习，向专家或有经验的人学习，补充营养，促进工作，在工作少犯和避免犯大的错误。（3 ）相互支持的关系：领导者和被领导者是社会组织内部的不同分工。社会分工是社会进步的表现，社会分工是与合作联系在一起的。分工合作的关系也就是相互依赖相互支持的关系。领导的本质是服务。被领导者也要积极支持、帮助领导工作。这种相
24、互支持既体现了组织活动的统一性，也体现了领导者和被领导者政治上的平等。（4 ）相互转化的关系：领导者和被领导者的地位不是固定不变的，更不是终身的。（5 ）相互监督的关系：领导活动的重要作用是监督检查。这种监督是双向的，既有领导者对被领导者的监督，又有被领导者对领导者的监督。7、论述领导权力腐败的危害。答：（1）权力腐败直接损害了一个国家的政治稳定，并可能造成危及根本的合法性危机 （2）权力腐败直接消解了一个国家政治生活朝着民族化方面发展的积极力量（3）权力腐败阻碍了行政与经济体制的变革（4）权力腐败造成了社会经济资源的巨大浪费（5）权力腐败已经并将继续对经济收入的分配产生及其严重的不利影响（6）权力腐败完全可能造成优秀人才的外流河埋没（7）权力腐败会导致社会整体道德的下降。
