1、第十二章 货运安全管理,目录,第一节 货运安全管理概述 第二节 货运事故的种类及等级 第三节 记录的种类和编制 第四节 货运事故处理,第一节 货运安全管理概述,铁路安全管理工作应撙循“预防为主，处理为辅，以事实为依据，以规章为准绳，秉公而断，依法办事，奖惩分明”的原则。发生货运事故后，应积极抢救，采取保护措施，尽量减少损失。对货运事故发生的原因和责任的认定，必须坚持调查研究，查清事实，根据国家法律和行政法规的有关规定进行处理。,一、货运安全管理的意义,对铁路自身的经济效益，对国家、社会财产安全和广大铁路职工的生命安全，都有着十分重要的意义。,、加强货运设备的管理和养护、维修工作 、重视职工队伍
2、的建设。 、严格货装各项规章制度的管理，建立废、修、补、建的正常制度。 、加强专用线的管理，落实专用线的装卸车质量监控措施。,二、货运安全管理的主要措施：,、加强货场、站场治安，消防管理和货物运输途中的防范工作。 、努力减少货损货差。 、强化货运安全，严格按方案装车，严防三重、一超、一落。 、认真分析货运事故，及时总结经验教训。,第二节 货运事故种类和等级,定义：货物在铁路运输过程中（包括承运前保管和交付完毕后点回保管），发生灭失、短少、变质、污染、损坏以及严重的办理差错，在铁路内部均属于货运事故。,1.火灾； 2.被盗（有被盗痕迹） 3.丢失（全批未到或部分短少，没有被盗痕迹的）； 4.损坏
3、（破裂、变形、磨伤、摔损、部件破损，湿损）； 5.变质（腐烂、植物枯死、活动物非中毒死亡）； 6.污染（污损、染毒、活动物中毒死亡）； 7.其他（整车、整零车、集装箱车的票货分离和误运送，误编、伪编记录以及其他造成影响而不属于以上各类的事故）。,货运事故分为七类：,一、重大事故 1.由于货物染毒或危险货物发生事故，造成人员死亡3人或死亡重伤合计5人以上的； 2.货物损失（包括其他直接损失，以下同）款额30万元以上的。 二、大事故 1.由于货物染毒或危险货物发生事故，造成人员重伤2人以上，死亡不足3人的或死亡重伤5人以下的； 2.货物损失款额10万元以上未满30万元的。,货运事故分为三等。,三、
4、一般事故 1.不属于重大、大事故的事故； 2.货物损失款额在2000元以上未满10万元的。 四 货运事故苗子 铁路运输过程中（包括承运前保管和交付完毕后点回保管）损失轻微的货损货差以及一般办理差错，属于货运事故苗子。,货运事故苗子包括： 1.零担、集装箱的票货分离； 2.零担、集装箱的误运送； 3.误交付； 4.违反营业办理限制； 5.货物损失款额不足500元时； 6.误编丢失记录或误编无货记录，自站及时发现并自记录编制之日起7日内 发电报纠正时；或被他站发现自收到他站记录之日起3日内发电报纠正时。,第三节 记录的种类及编制,一、记录的种类,记录,货运记录,普通记录,带号码,不带号码,带号码,
5、不带号码,货运记录和普通记录号码均由铁路局编印掌握。不带号码的货运记录和普通记录只限作抄件或货运员发现事故时报告用。货运记录和普通记录用纸均应建立请领、发放、使用制度。,二、货运记录的编制,遇有下列情况之一，须在发现当日按批（车）编制货运记录： 1.发生本规则第五条、第七条和铁路货物运输管理规则（以下简称管规）、铁路货物运输规程（以下简称货规）及其引伸规则办法中所规定需要编制的情况时； 2.卸车发现施封锁站名或号码与运输票据或封套记载不一致时； 3.集装箱封印失效、丢失或封印站名、号码与票据记载不一致，集装箱箱体损坏发生货物损失时；,4.货车装载清单上有记载，或记载被划掉未加盖带有单位名称的人
6、名章，而实际无票据无货物时； 5.货物运单、货票上记载的货物重量、件数、价格发生涂改，未按规定加盖戳记时； 6.集装货件外部状态损坏，货件散落时； 7.托运人组织装车、承运人组织卸车或换装，发生货物损失时； 8.托运人自备篷布发生丢失时；,9.一批货物中的部分货件补送或事故货物回送时； 10.发生无票据、无标记的货物和公安机关查获铁路运输中被盗货物移交车站时，以及沿途拾得的铁路运输货物交给车站处理时。,编制要求,如实记载事故货物及有关方面的当时现状，不得在记录中作事故责任的结论。 货运记录各栏应逐项填记。事故详细情况栏应记明货车车体、门窗、施封或篷布的情况，货物包装及装载状态，事故货件装载位置
7、，损失程度等。 车站必须按统一顺号连续使用货运记录用纸，并按编制日期和号码顺序登入“货运事故（记录、调查、赔偿）登记簿”（格式二）内。,三、普通记录的编制,遇有下列情况之一，须在当日按批（车）编制普通记录：1.发生管规规定需要编制的情况时； 2.事故涉及车辆技术状态时； 3.货车发生换装整理时； 4.托运人组织装车，收货人组织卸车，货车施封良好，篷布苫盖和敞车、平车、砂石车货物装载外观无异状，收货人提出货物有损失，要求车站证明交接现状时；,5.信箱运输的货物，箱体完整、施封良好，货物发生损坏时； 6.依据其他有关规定，需要证明时。 编制普通记录要如实记载有关情况。具体编制方法按本规则附件一办理
8、。,无运转车长值乘的列车，接方进行货运检查发现问题后，按规定拍发的电报应作为有车长值乘时交方出具的普通记录。 编制货运记录和普通记录须加盖站名公章或货运事故处理专用章，并由参加检查货物（车）的有关人员签字或盖章，同时注明其所属单位全称。记录有涂改时，在涂改处须加盖编制人员的名章。,四、货运记录编制后的处理,发站编制的货运记录，由发站负责处理，如确实无法联系托运人时，可说明理由将货主页随同运输票据送到站处理。 中途站编制的货运记录按下列规定处理： 1.自站责任的记录调查页留站存查，货主页随同运输票据或货物送到站处理。,2.他站责任的记录应自编制记录之日起3日内将调查页连同有关材料送责任站调查，货
9、主页随同运输票据或货物送到站处理。 一批货物中部分货件发生事故时，须拴挂“事故货物标签”（格式一）继运到站。损坏的货件继运到站前应整修包装。,3.发生火灾、整车货物变质、活动物死亡，调查页分别按本条第1、2项处理。事故能在发现站（铁路局）处理的，货主页留发现站（铁路局）处理；事故不能在发现站（铁路局）处理的，货主页随同运输票据送到站处理，但发现站（铁路局）负责明确原因和损失程度。,到站编制的货运记录（包括附有发站和中途站编制的货运记录）按下列规定处理：1.自站责任的记录，调查页留站存查；他站责任的记录，调查页送责任站调查，货主页交收货人。,2.遇附有发站或中途站编制的记录，卸车时应按照记录记载
10、的情况，认真核对现货： （1）情况相符时，不再编制记录，货主页交收货人，另作抄件留存。 （2）情况不符时，应重新编制记录，调查页送责任站调查，原记录货主页留存。重新编制记录的货主页交收货人。,第四节 货运事故处理,一、车站发现事故的处理车站发现货运事故，除编制货运记录外，应对事故现场进行检查，找出原因，避免扩大损失。发生火灾、被盗须及时向铁路公安部门报案并会同处理。涉及车辆技术状态的事故，应会同车辆段检查并作检查记录。火灾损失的计算，按照有关规定执行。,发现重大事故、大事故、火灾事故以及剧毒、易燃、液化气体泄漏，应在24小时内向有关站、铁路局拍发“货运事故速报”，并抄报铁道部、主管铁路局。,货
11、运事故速报内容如下： 1.事故等级、种类； 2.发现事故的时间、地点； 3.货物发站、车站、品名、承运日期； 4.车种、车型、车号、货票号码、办理种别、保价金额； 5.事故概要； 6.对有关单位的要求。,二、货运事故的处理,车站接到调查记录（包括自站编制的记录）、货运事故速报和查询文电后，核对记录和附件是否齐全、正确，加盖收文日期戳记，编号登记于“货运事故（记录、调查、赔偿）登记簿”（格式二）内，并按以下规定办理：,1.初次接到调查记录，如果核对所附材料不符合本规则第十九条要求而影响事故调查时，应一次提出，自接到记录之日起3日内将原卷寄回送查站处理。 2.调查记录如果有误到情况，自接到之日起3
12、日内将原卷转寄应寄送的车站，并抄知误寄站。,3.属于自站责任的，一般事故自接到记录之日起由车站在10日内以“货运事故报告表”（格式五）报铁路局； 重大、大事故自接到记录之日起由车站在15日内以正式文件连同全部调查材料报主管铁路局。同时以“货运事故查复书”答复送查站，通知到站和到局。,4.属于他站责任的，以“货运事故查复书”说明理由和根据，自收到货运记录之日起7日内将全部调查材料送责任站，并抄知到站和有关单位。重大、大事故要抄报铁路局。 5.因情况复杂，责任站不能在本条第3项规定期限内调查答复（包括要求暂缓赔偿的），需要延期时，应提前提出理由，通知到站（铁路局）。但此项延期自收到记录之日起，最多
13、不得超过30日。,6.涉及托运人责任的，应取得托运人盖有公章的书面承责证明，并将其原件转交到站处理。 对一般事故责任有争议，经一次往返查复不能取得一致意见时，由提出争议的一方立即将调查材料寄给到站，由到站定责处理。,须经路局赔偿的，到站应自收到货主的“赔偿要求书”（货规格式十二）之日起，3日内将调查材料连同赔偿材料一并报主管路局，并抄知有关单位。路局收到上述材料后，须将调查材料送责任路局局征求定责意见，不能取得一致意见时，由到达路局定责。,事故发生局对货运重大事故应立即深入现场组织处理。涉及他局责任时，应自拍发事故速报之日起，15日内邀请有关局参加处理，召开分析会，作出会议纪要。 有关局接到重
14、大事故速报后，应组织调查，并按发生局通知的开会日期参加事故分析会，并签署会议纪要。,局间对事故责任划分意见一致时，由发生局将会议纪要连同有关材料送到达局。局间对事故责任划分意见分歧时，应在会议纪要内阐明各自意见，由发生局将会议纪要连同现场调查材料等以局文报铁道部裁定，并抄送有关局。以上全部工作应自事故发生之日起60日内处理完毕。事故涉及托运人、收货人责任和铁路局以外其他铁路部门责任时，由到站（铁路局）处理，有关站（铁路局）积极配合。,四、货运事故责任划分,查明事故情况和原因的基础上，依据合同法铁路法，货规及其引申规则、办法的有关规定，划分承运人和托运人、收货人之间的责任。 铁路内部各单位间根据
15、铁路货运事故处理规则划分责任。,五、货运事故的赔偿,赔偿责任的划分： 依据铁路法、货规和铁路货物运输合同实施细则的规定，承运人从承运货物时起至货物交付收货人或依照有关规定处理完毕时止，对货物发生灭失、损坏负赔偿责任。,但由于下列原因之一所造成的货物灭失、损坏，承运人不承担赔偿责任：,不可抗力； 货物本身性质引起的碎裂、生锈 、减量、变质或自燃等； 货物的合理损耗； 货物包装的缺陷，承运时无法从外部发现或未按国家规定在货物上标明包装储运图示标志；,托运人自装的货物，加固材料不符合承运人规定条件或违反装载规定，交接时无法发现的； 押运人未采取保证货物安全的措施； 托运人或收货人的其他责任。 由于托
16、运人、收货人的责任或押运人的过错使铁路运输工具、设备或第三者的货物造成损失时，托运人或收货人应负赔偿责任。,赔偿要求的受理,托运人或收货人向承运人要求赔偿货物损失时，应按批向到站（货物发送前发生的事故向发站）提出“赔偿要求书”并附下列证明文件： 货物运单（货物全部灭失时，为领货凭证）； 货运记录的货主页或经赔偿受理站确认的抄件； 按保价运输的个人物品，应同时提出盖有发站日期戳的物品清单； 有关证明文件。,承运人向托运人或收货人提出赔偿要求时，应提出货运记录、损失清单和必要的证明文件。 对承运人责任明确的保价运输货物发生事故，发站可以受理办赔。 受理赔偿时，车站须审核赔偿要求人的权利、有效期限、
17、“赔偿要求书”的内容，以及规定的证明文件是否正确、有效和完整。,审核无误后，在“赔偿要求书”收据上加盖车站公章或货运事故处理专用章，交给赔偿要求人。 车站受理的以及铁路局接到的赔偿案件，应按顺序登入“货运事故（记录、调查、赔偿）登记薄”内。,车站上报铁路局的赔偿案件，经审核确定不属于铁路责任时，铁路局应说明理由与根据，将调查页及赔偿材料退给处理站，一律由处理站以正式文件答复赔偿要求人，同时将全部赔偿材料（赔偿要求书除外）退给该要求人，并抄知有关单位。,第五节 货运事故的统计与资料保管,一、货运事故的统计 统计内容 对于责任事故（不论是否发生赔偿）及未构成事故的责任赔款，均应按规定逐件统计。 一
18、般事故由车站，大事故、重大事故由铁路局逐项填写“货运事故报告表”，随“货运事故统计报告”和“货运事故分析报告”同时逐级上报。,统计时间 按结案日期统计上报。上级裁定的事故，按接到裁定批复的当月统计。 统计方法 事故统计以一批作为一件。但由于自然灾害、火灾、行车原因，在同一车站（区间）、同一列车内、同一时间发生的多批事故应按一件统计。 事故由责任站统计。一件事故由几个责任单位共同承担时，事故件数由主要责任单位统计；无主要责任单位的，除另有规定者外，按造成事故的车站顺序，由第一个责任单位统计。,第六节 货物保价运输,一、货物保价运输 铁路保价运输是铁路运输实行限额赔偿后，为保证托运人、收货人合法利
19、益，供托运人选择的一种赔偿制度。,办理铁路保价运输的好处？,铁路内部对保价货物采取一系列强化管理措施，以保证货物安全、迅速、准确地运抵到站。 一旦发生铁路责任的货物损失，托运人、收货人或旅客将得到足额赔偿，使托运人、收货人或旅客的合法权益得到保障。,铁路保价运输费率低，手续简便，只需要在填写货物运单时注明“保价运输”字样，在“价格栏”填写全批货物的实际价格。,保价金额 全批货物的实际价格即为货物的保价金额。货物的实际价格是指货物在起运地的价格与税款、包装费和已发生的运输费用。 保价费的计算 保价运输时应按货物保价金额的一定比例交纳保价费。保价费率分为五个基本级和两个特定级，其费率分别为1、2、
20、3、4、6、10和15。,保价货物的赔偿,保价运输的货物发生损失时，按照实际损失赔偿，但最高不超过保价金额。如果损失是铁路运输企业的故意或者重大过失造成的，不受保价额的限制，按照实际损失赔偿。,自轮运转(包括企业自备或租用铁路)的铁道机车、车辆和轨道机械暂不办理保价运输。 车站受理一批保价金额在50万元以上的整车、大型集装箱货物，一批保价金额在30万元以上的1t箱或一批保价金额在20万元以上的零担货物，应在货物运单、货运票据封套或货物装载清单上加盖 B 戳记或用红色书写，并在“列车编组顺序表”记事栏内注明“B”字样。,二、货物运输保险,投保货物运输险的货物在运输中发生损失，属保险责任范围的损失
21、，由保险公司按照实际损失，在保险金额内给予补偿。 承运人对投保货物运输险的货物，应在货物运单、货票“托运人记载事项”栏内加盖“已投保运输险，保险凭证号”戳记。,因保险公司缺乏铁路货物运输的专门技能和知识，保险运输的货物发生损失后保险公司只能事后调查进行赔付且赔偿时间长，不能防止货运事故，起不到教育铁路职工防止类似事故再发生的目的，形成“货运保了险、铁路负担减、记录开给你、赔偿找保险”的现象，使社会效益和铁路声誉受到损害。,三、保险保价货物,既保险又保价的货物在运输中发生损失，对不属于铁路运输企业免责范围的，按照实际损失赔偿，但最高不能超过保价额，由铁路运输企业承担赔偿责任。 对于保险公司先行赔付的，比照对保险货物损失的赔偿处理。,四、非保价货物,实行限额赔偿，只按重量承运的货物，每吨最高赔偿100元； 按件数和重量承运的货物，每吨最高赔偿2 000元； 个人托运的搬家货物、行李每10最高赔偿30元。实际损失低于上述赔偿限额时，按货物实际损失的价格赔偿； 如果损失是铁路运输企业的故意或者重大过失造成的，不适用赔偿限额的规定，按照实际损失赔偿，由铁路运输企业承担赔偿责任。,
