1、1区政府各职能部门整改情况汇总一、区府办意见一、当好参谋；意见十五、政府办公室是区领导的参谋机构，多为领导承担重担。一是狠抓调查研究。抓住领导关注、发展关键、群众关心的重大问题，开展前瞻性、战 略性问题的研究。 围绕 工作中遇到的热点、难点问题，深入开展调研，力求找到解决问题的有效办法。二是狠抓信息报送。抓住 为本级政府提供信息服务和为上级政府提供信息服务两方面重点，建立健全信息报送机制，完善拱墅政务等信息载体，为领导更好地把握全局、开展工作提供有价值的决策信息。三是狠抓督促检查。抓好 领导批示督办、人大政协意见建议交办、重大决策事项督查、 专项查办 等各项工作，进一步办好政务督查，使之成为领
2、导了解决策落实情况和基层工作情况的“窗口” 。意见二、机关食堂菜品种单一，就餐人员太杂。一是努力提高和改善服务质量，调整和增加菜肴品种。二是加强对厨师的培训，不断提高烹饪水平。三是加强对食堂就餐人员的管理，严格控制外来搭伙单位和人员。意见三、希望在协调力度上下功夫，如：小河路已拓宽，但 1 路公交车没有恢复，居民出行不方便。积极向市有关部门反映，建议恢复 1 路公交车，方便居民出行。意见四、拆迁政策需公正公平，加强对拆迁工作人员的素质培养；意见五、进 一步加强政策、制度的一致性与指导性。一是区拆迁办将根据新的征收和补偿条例的内容，对全区拆迁人员进行分批、分阶段的组织培训，提高业务能力。二是加大
3、拆迁之友的推广力度，由半年刊改为季刊，进一步提高全区范围内拆迁2工作人员的综合素质。三是严格把好国有土地行政裁决关，杜绝“ 钉子户，得便宜” 的现象蔓延。意见六、希望出面协调建设局与各拆迁主体单位间的行业关系。目前，我区拆迁主体单位较多，有市属单位如市前期办、城投集团、土地储备 中心等，区属建设单位有区城建发展中心、区城中村改造指挥部等，区建设局与拆迁主体单位之间不存在行业管理关系。意见七、关于进一步加强对行政执法机关的动态监管及指导问题。区法制办将解决好任务重，人员少的的矛盾，及早制定出执法监督的各项制度，同时通过执法案卷质量的检查等开展有效的监督。开通行政执法投诉电话，多渠道进行行政执法监
4、督，确保国家的法律法规得到有效的执行。对行政执法单位提出在执法过程中遇到的困难和问题，区法制 办将进一步加强业务指导。意见八、平时应加强对基层单位的业务指导。一是加强指导。进一步加强对基层政务信息、电子政务等工作指导， 积极发挥 政务信息、综合调研和电子政务工作的参谋助手作用，为领导决策提供科学依据。二是召开例会。建立基层信息员、电子政务联络员例会制度，每月举行信息工作情况通报会，交流工作心得，通报信息工作好的做法和经验，协助信息员提高信息报送水平。三是学习先进。由区政府办公室牵头，带领基层信息员、电子政务联络员到兄弟城区学习经验，创新工作方式方法。四是挂职锻炼。组织基层办公室人员来我办挂职锻
5、炼，学习信息报送、文章编研、电子政务、文件收发、文件起草等日常工作。意见九、区政府门卫保安：请做到待人热情，不要官僚气十足，不及卖鱼桥门口的管理人员工作作风，对老年人更要注意作风；意见十二、拱墅区政府门口比市府门口还难进，门卫的素质低、态度 恶劣，不是我们瞧不起外地人，但是听口音外地人比较多，形象比较差。希3望加强管理，不然内部机构改革地再好，门面不好影响政府形象。一是加强对保安人员的思想教育，努力提高保安人员做好本职工作的责任心和事业心。二是加强对保安人员形象和能力的训练，切实做到着装整齐，姿态端正，执勤规范。三是改进保安人员工作作风，工作中要求认真履行职责，语言文明，态度端正，努力提高保安
6、人员的工作能力。意见十、条块结合，加强沟通，提高服 务保障水平。进一步加强与镇街、部门的联系沟通，发挥服务中心、服务领导、服务基层、服 务群众的作用，在综合协调、信息督查、电子政务、法制建设、信息公开、后勤保障、档案管理等方面下功夫，使 2010 年服务保障工作上水平。意见十一、关于法制是人民的法制，不是只治人民的法制。在制定法制、执行法制的时候，一定要考虑到各层次人群的利益的问题。区政府按照法律的规定，不具备制定法律法规的权利只制定规范性文件。我区在制定规范性文件方面，将认真遵照国务院及省政府关于制定规范性文件的有关规定，履行监督和上报市政府备案的工作。意见十三、后勤保障工作到要到位，有些涉
7、及区级的会议，应该由后勤提供茶叶、茶杯，因为有部分办公经费已经扣走。凡会议通知落款是四办的我们都提供茶叶、茶杯，其它有区领导参加的部门负责落实的会议，就由部门负责茶叶、茶杯、会务。在区政府办公室掌握的办公经费包括水费、电费、电话费、网络费等，并不包括会议经费，并没有扣走。意见十四、需进一步加强综合协调能力，如政府办公大部分部门办不用房闲紧不匀的问题，要综合进行规划安排，统一标准，以利工作。一是对大楼各单位用房情况进行一次排查登记。二是对各单位4管理使用不规范的办公用房进行适当调整。三是对大楼闲置办公室统一规划，合理使用。二、区公安分局意见一、登云路附近的社区：华丰社区及李家桥社区经常有小偷行窃
8、，每月、每周都有居民家中被盗事件发生。希望拱墅区公安分局加强打击力度，严格监督、考核各派出所民警、协警，使他们真正履行人民公安的职责，确保和睦地区居民安全。分局将结合实际，强化构筑大防控体系，建立健全全方位、立体化治安防控网络。一是完善街面巡逻网，深化数字巡访和轮值轮守工作，全面推行摩托车巡逻接处警模式，抓好机关、派出所、专职巡逻队伍建设，落 实巡逻、巡访、巡 查职责，提高就近 处警、快速出警能力和群众见警率、民警管事率。二是完善社区群防网，大力发展专群结合的巡逻队伍， 优化各类力量的时空布局，深化群防队伍抓现行考核排名制，织严织 密群防网络。完善区域协作网，利用无线通讯集群，实现区域巡逻巡防
9、队伍一呼百应、快速集结、无缝对接。三是完善重点部位监控网， 围绕城市建设和庭院改造，新建300处以上监控点位，加强监控系统技战法研究和应用，提高区域防控和精确打击能力。四是完善小区物防网，积极推广小区封闭式管理、电动自行车核牌、安装防盗门窗和闭合报警器、公共场所安装地桩锁等防范实招，提高主动防范水平。五是完善意识防范宣传网，建立健全短信群、QQ群，主动编发平安信息，提升群众自防能力。三、区发改局意见一、对之江电气公司（电视机二厂）出现的严重问题，区发展改革和经济局作为直属的管理主管部门负有直接的领导责任。之江电气公司在 2002 年经区体改办同意改制，将政府资产全部5转让给厂里三位同志。按照现
10、在企业制度，我局对厂里的经营决策无权干预，但我局在 2008 年之前走访企业过程中了解了一些情况，并及时提出了建议和意见，但没有奏效，后出现问题时，积极维护职工利益，保护好职工权益，使职工得到了妥善处置。意见二、建议多到企业指导工作，解决企业的具体困难；意见四、希望能多到企业走访，多关心企业，帮助企业的发展。今年继续深化企业服务年活动，并已订出了计划，有计划地走访企业，每周召开企业问题协调会等形式来服务企业、关心企业，真正为企业办一些事实。意见三、提高办事效率，多关心企业发展。今后确保做到资料齐全的立等可取，进一步加强执行率的检查考核工作。意见五、在发展建设每一工业，特别是化工工业，首先要做到
11、环保的调研工作，确实做到万无一失，才能马上开工。在今后工作中，加强批项的监管力度，杜绝批项与建项不符现象。四、区教育局意见一、根据市教委有关规定，建议文澜中学和大关小学转为公办学校。我区国有民办中小学转制是根据市委、市政府关于进一步推进名校集团化战略的实施意见和杭州六城区国有民办中小学体制调整总体要求。 经广泛调研、征求各方面意见，并报区委、区政府后实施的，其中运河学校、树人小学、北秀小学三所学校转为公办，文澜中学、大关小学转为民办，这是为了保证我区教育今后更好地发展，符合广大人民群众利益需要。意见二、教育资源分配不均衡，和睦地区教育质量不是很好，能6否综合考虑并到较好的教育集团统筹安排。和睦
12、地区由于历史的原因，优质教育资源分布不很均衡，教育局已通过加强师资培养提高，结合和睦地区城乡改造，加快公建配套学校的建设等措施，进一步优化和睦地区的教育资源，目前，和睦地区已成立和睦学前教育集团，卖鱼桥小学教育集团也在桥西地块设立了文澜校区，我 们将在适当的时机，使名校集团化的覆盖面进一步扩大，使更多的老百姓能享受到更好的教育。意见三、及时解决民营公办学校的问题，及时解决择校的问题。关于国有民办学校的问题，我区已在 2009 年 12 月份根据市委、市政府关于国有民办中小学体制调整的总体要求，将我区五所国有民办体制的中小学进行转制，其中文澜中学和大关小学转为民办体制，树小小学、北秀小学和运河学
13、校转为公办体制，国有民办学校转制后，我区教育资源布局更加合理，更有利于教育的均衡化和名校的培育。随着教育资源进一步的均衡化和优质化，老百姓对择校的需求将进一步缓和，我区将根据杭州市统一要求和部署来处理和解决择校费的问题。五、区人事局意见一、机关干部现在都在响应区委号召的激情创业，工作起来往往“白+黑”、 “五十二 ”，加班加点，毫无怨言。但 请财政局、人事局关心一下同志们，按有关政策规定，给予未休年休假的同志适当的经费补助。根据中华人民共和国第 514 号国务院令职工带薪年休假条例及杭人薪2008168 号 关于转发机关事业单位工作人员带薪年休假有关问题的通知的文件精神，我们要求各单位切实维护
14、好工作人员享受年休假的合法权益并根据本单位的特点和工作实际，结合工作人员本人意愿，统筹兼顾、科学合理的制定年度年休假计划，并认真抓7好落实。2009 年结合“五一”小长假，实行 3+X 休假制度，同时 2010年初根据有关文件精神，同意各单位将 2009 年度因休未休的年休假延长到 2010 年 3 月底。意见二、统发工资，一律归口的商业银行，但是一年四季总要给我们一个明细单，从操作之初，没有看到任何东西。统发工资合作银行是杭州银行，在统发工资实施初始银行曾集中上门办理过对账单申请，我局通过各单位人事干部做了宣传，部分有需求的机关干部统一办理了银行对账单寄送申请。后续参加统发工资的工作人员，考
15、虑到个性化的需求，对有需要的同志，银行要求个人到银行柜面申请，申请的下一个季度开始会按时寄对账单。另外本人也可以通过个人网上银行专业版、电话银行、柜面打印对账清单等手段查询。今后，我们将会同杭州银行加大相关服务的解释、宣传工作。六、区劳动保障局意见一、只保障企业员工利益不保障企业利益，企业反映巨大。劳动合同法于 2008 年 1 月 1 日正式实施，它的目的是为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐稳定的劳动关系。区劳动保障监察大队认真贯彻劳动法律法规履行职责，围绕构建和谐的劳动关系这一目标不断调整工作思路，改进工作方式，注重人性化的执法方
16、式，从维护用人单位和劳动者双方合法权益的角度出发，加大劳动法律法规的宣传力度，对 用人单位的违法行为以教育为主，处罚为辅，2009 年的处罚金额比上年度下降 73% 。同时， 为了进一步 规范企业的用工行为，在全区实施劳动监察网格化的管理模式，通过劳动监察网格这一平台，把劳动政策和法律法规送进各用工单位，为用工单位提供劳动法律法规咨询服务；另一方面通过劳动监察协管员定期对所属网格内用工单位主动上门进行劳动用工书面审查的工作方式，发现问题及时予以纠8正，有效地提高了工作效率，把劳资矛盾化解在萌芽状态中，从源头上杜绝了劳动违法案件的发生。意见二、对关系在社区的退休工作活动经费使用，缺乏透明度，如经
17、费的使用就向退休职工定期公布，大概是 2007 年，职工的活动内容是“钱江茶楼”喝茶，那 时听说经费是 40 元/人，但春节期间茶楼告示：如十人以上可每人 38 元，去联系活动的人那么傻吗？给每人40 元？等，诸如例子还有，与其他社区比相差较远。根据杭州市劳动和社会保障局、杭州市财政局联合下发杭州市企业退休人员社会化管理专项资金管理暂行办法的通知，即杭劳社计财2006259 号文件 规定服务经费由社区按实有退休人员人数、规定的项目和标准，按实向街道（乡镇）报销，并将实际使用情况定期在社区张榜公布。各区、街道（乡镇）社会化管理专项资金当年有结余的，经市退管经办机构和市财政局同意后，可结转到下一年
18、度使用。现我区各街道(乡镇 )也是按照文件规定执行，2010 年我局还会加大检查力度，及时了解和掌握企退人员的诉求使各项服务活动经费能够更加的透明化。七、区民政局意见一：年终让填表格，有非社区工作范围的工作落在社区，并附文件，有关部门让社区做非工作范围内的事，怎么可能有文件。目前，全区所有社区建立了社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“ 三位一体 ”管理新体制。社区党 组织负责社区党建工作，实行对社区各类组织的领导；社区居委会负责履行社区自治组织功能；社区公共服务工作站负责承担社区公共服务和社会管理职责。依据市委办公厅、市政府办公厅关于社区公共服务工作站建设的若干意见（市委办发20081
19、69 号）文件精神，社区公共服务工作站主要有 5 项职责：1、承担或协助政府有关部门在社区开展维稳综治、9民政福利、劳动保障、卫生计生、科教文体、特殊困难群体管理服务等工作；2、落实社区居委会提出的工作计划，积极反映社情民意，开展社区公共事务和公益事业等方面工作；3、支持社会力量开展便民利民服务，整合调动社区内各种社会资源为居民办实事；4、承办由市、区两级党委和政府通过准入机制确定需要进入社区并与其工作手段相适应的其他工作任务；5、接受政府有关部门、社区党组织、社区居委会、辖区单位、居民群众和社会各界的监督、评议。根据杭州市创建和谐社区大会精神，部门进社区事项要求落实“人随事转、费随事转、权随
20、事转”，需要经市社区建设领导小组审批同意，才准予进入。 对 非社区工作范围的工作进社区，社区有权拒绝受理。对照杭州市社区建设领导小组关于进一步明确市级部门工作任务准入社区有关事项的通知（社建20096 号）规定，当前，我区存在部分行政事项超范围或超权限进社区情况。社区超范围工作任务如招商引资任务、信访进社区、绿化养护、四小 车 整治、年度征兵任务、红十字会、献血以及废品收购整治、收房屋租赁税费、拆违控违等工作均未纳入社区准入事项，但因有些部门对镇、街道提出工作要求，镇、街道将任务分解到各社区，甚至部分工作被纳入镇、街道对社区年度工作目标考核，从而增加社区工作负担。社区超权限工作任务如社区卫生中
21、增加了八小行业、十小行业的管理、非法行医监管等工作，超过了社区协助社区卫生服务工作的权限，同时社区工作人员没有行政执法权也无法监管；治安综治工作中社区监控探头的安装及维护，小区楼道灭火器的安装与维护工作，增加了社区的经济负担及工作量。针对上述情况，区社指办将开展社区行政事务及社区准入事项清理工作，并将清理情况上报区社区建设领导小组，待领导小组明确后及时进行整改落实。意见二、加强调查基层（社区）的调查落实各项救助活动。来体现10政府的关心，如户、住不一的居民，他的 “低保”、 “春风行动”靠社区一张基本情况一纸张贴，让居民“反映”，有几个居民吃了介“有趣”，但不知他家的真实经济来源，这不是成了“
22、乱风”？例：有轿车一辆、房两套还“春风”，真是“笑柄”！加强对社区工作人员的素质教育等，树立全心全意为社区居民服务的宗旨，而不是坐在办公室养老度日，起不到政府与群众的桥梁作用，也要加强基层考核监督，吸收居民对社区干部的意见，更好开展工作。关于户、住不一的问题。根据杭政200613 号文件, 人户分离的最低生活保障实行属地管理。关于申请最低生活保障公示问题。申请最低生活保障待遇过程中，杭政200613 号文件规定须经过社区二次公示，社区（村）、街道（镇）、区三级审批，群众 评议、入户调查等环节对申请家庭进行审批。公示期间接受群众的监督和举报。关于对最低生活保障申请家庭的经济收入审核问题。由于各种
23、原因申请最低生活保障家庭的隐性收入目前很难核实。所以目前对申请最低生活保障的审批，坚持公示、群众评议、入 户调查等是保 证公开、公正的重要措施。今后我们将进一步严格执行杭政200613 号文件，加强帮扶救助工作。一是加强对最低生活保障工作的调研，不断改进工作方法，把帮救助工作做好、做到位。二是加强帮扶救助队伍建设。加强帮扶救助工作的检查和考核，不断提高帮扶救助队伍的素质，经常性交流工作经验，探 讨工作中存在的难题，寻求解决的办法。三是进一步完善公示、群众评议和入户调查的程序和办法，把这一工作落实到位，把好“ 关口”。四是 认真执 行拱墅区帮扶救助工作考核制度，完善帮扶救助服务工作信息化建设，提高帮扶救助工作的服务水平和工作能力。八、区司法局
