1、1全球环境基金家畜废物管理项目（广东）环境管理计划1 环境影响分析和减缓措施建议项目的实施阶段和建设阶段都存在环境影响。本章主要明确了牲畜废物管理项目在项目实施阶段和建设阶段环境影响的主要来源，描述了项目开展将带来的环境影响，并为尽可能地消除或弥补不良环境影响提出适当的减缓措施。环境评价工作小组已对计划参与本项目的各县进行了详细的环境分析。鉴于本项目的最终选址和具体规模都未确定，本报告仅对项目可能带来的环境影响做了总体的评价。项目的最终选址、规模和每个选址各自的粪便管理模式确定后将会开展更具体的环境评价工作。根据环境影响的性质，本项目的环境影响可分为可逆影响和不可逆影响；根据环境影响持续时间的
2、长短，又可分为短期影响和长期影响。不可逆的环境影响主要来自土地的永久占用，包括几个方面：项目的建设，中型及大型猪场好氧塘和厌氧塘的建设，沼气池的建设，粪便存储室的建设以及其他根据项目具体需要的必要设施建设。项目的短期影响包括临时的土地占用，项目设施建设期间的水体污染，以及项目建设和实施过程中轻微的噪声污染、空气污染和沉积物负荷等等。长期环境影响主要来自粪便管理设施建设引起的永久土地占用。1.1 环境影响来源通过对项目资料的审核和实地考察，环境评价工作小组对项目可能的环境影响主要来源进行了识别。在此基础上，结合本项目的项目特性和组成内容，环评小组分析了项目建设和开发行为可能带来的环境影响，发现的
3、主要问题包括：通行道路建设：虽然本项目的设计文件和可行性研究报告中并未明确指出需要进行通行道路建设，但若要保证项目顺利进行，某些情况下仍需要建设通往大型猪场粪便管理场地（某些情况下可能是区域性的粪便管理场地，视情而定）的道路，尽管这些道路通常很短。由于在本报告编写时期上述管理场地的最终选址仍未确定，所以某一场地需要建设通行道路的必要性和建设长度（如有必要的话）只有当选址确定之后才能确定。对于目前仍没有道路供重型机械（如卡车，锄耕2机，装卸机等）通行的场址而言，通行道路的建设就更为重要。即使某些场地已经具备通行道路，这些道路仍有可能需要在小范围内进行拓宽或修整，从而保证机械设备等能顺利运送到指定
4、场址，保证牲畜废物发酵塘和沉淀池等设施的开挖土方能顺利运输。机械: 项目施工所需的机械，特别是废物管理设施施工所需的机械；包括水泥搅拌机，开挖机，振荡机，装卸机，锄耕机和卡车等。临时土地占用和劳工营地：在项目建设期，临时的土地占用是很难避免的。尽管如此，在建设较大型的猪场及其废物处置设施时，建设工人的临时营地还是应该在该工程划定的范围之内，不应占用工程范围之外的土地。如果液体粪便与水的混合将作为粪便的一种利用方式的话，相应的灌溉系统建设可能会临时占用一些土地。依灌溉沟渠新建/整治工程的规模，工程可能需要用到移动的水泥混合设备和存储设施，因此会临时占用一些土地。项目的存储设施会由当地的农民出租给
5、建设方，而参与项目施工的劳工人员也将由当地的项目受益人（从事畜牧养殖的农民）组成。因此，项目工程建设范围内应不需要再建设临时的劳工营地。公共供水： 当地农民和建设营地/工程建设人员的饮用水由地表水 /自来水供给；施工场地的用水可以靠当地的地下水/井解决。项目受益人的居住区和粪便管理设施施工工地是分开的，但是二者的距离不远。1.2 广东境内项目建设期环境影响分析及减缓措施建议本项目实施/建设阶段的不利影响主要是短期的，如临时土地占用，水污染（可能的沉积物负荷增大） ，和轻微的噪声、灰尘污染。这些环境影响不算显著，因此，如果项目能按照合理的总体设计和建设规章实施的话，则不需要采取大型的减缓措施。但
6、是也要看到，如果项目的管理不注重环境管理，任何项目开发活动，无论它的环境影响看起来有多么不重要，都有可能演变为严重的环境影响。下文类出了本项目潜在的主要环境影响和相应的减缓措施（适宜的环境管理） 。1.2.1 动植物群落和自然保护区影响分析 :项目的实施/建设阶段，由于废物处理设施的建设、通行道路的建设或修缮，一部分的植被可能经历永久或暂时的干扰。如第四章所述，大部分将划为粪便3管理设施建设区的土地上的植被覆盖基本为庄稼，或是已经闲置了的庄稼地。主要的野生动物为野兔、多种鼠类、其他啮齿类动物和蛇类，它们的保护级别都不高。因此，项目对未来的项目区域内的植被和野生动物干扰不显著。参与项目的县城中有
7、部分县城境内有自然保护区/国家公园。鉴于项目的最终选址还未确定，必须确保项目的最终选址不在任何自然保护区的核心区或缓冲区内。 国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知(国办发1998111 号) 中明确指出，任何在自然保护区中进行的制造和经济活动都属于禁止的范畴。因此，在靠近自然保护区的地区，项目管理办公室（PMO ）必须就项目的最终选址与相关的负责机构（林业局，环保局，农业局，动物畜养局，等）取得联系，以确保项目的选址不对自然保护区造成危害。如果项目选址靠近自然保护区/野生动物栖息地，其建设阶段和实施阶段可能带来的不利环境影响包括：1) 项目建设过程中，侵占部分自然保护区进而威胁保
8、护区内部野生动物栖息地的可能性增大；2) 阻隔了在保护区生存，但在保护区外饮水和觅食的动物往返/迁移的路线；并且3) 直接破坏了保护区内部或外部的自然植被。减缓措施：1) 在项目的规划和设计阶段，应尽量避免在自然保护区和野生动物栖息地等环境敏感区域开展项目；2) 在项目的初期设计阶段，各项目管理办公室（PMOs ）应向当地负责自然保护区和野生动物栖息地管理的机构提交临近保护区的子项目计划文件，并请这些管理机构对项目文件进行审核和批复；3) 如果项目的建设需要使用到大型机械设备，这些机械设备应远离自然保护区和野生动物栖息地；如果在临近自然保护区和野生动物栖息地的施工不可避免，应尽可能的将机械噪声
9、降至最低；4) 不能将已有的森林和天然草地转变为其他用途用地。根据中华人民共和国法律，禁止将天然林地/草地转作为其他用途用地；如果一定要将林地 /草地转做他用，则必须保证在转变区域的相邻区域种植等同面积的林地/草地。换言之，即不允许天然的林地/草地有任何“净损失 ”；5) 建筑废物应妥善处置，避免对周围区域造成任何不良影响；46) 各项目管理办公室应提高建筑工人保护自然保护区和野生动物的环境意识，并制定相应管理办法，避免建筑工人进入自然保护区的核心区和缓冲区，避免猎杀野生动物或破坏自然植被的行为。如果保护区内有任何稀有或濒危物种存在，应遵循中华人民共和国相应法规进行管理。1.2.2 土壤侵蚀影
10、响分析 :土壤侵蚀是自然因子（风和水）长期综合作用的结果，也是土壤形成过程的一个必要阶段。但是，主要由人类活动引起的加速土壤侵蚀，不仅破坏了宝贵的自然资源，造成表层肥沃土壤的流失，还进一步引发土壤的片蚀、浅沟侵蚀、和冲沟侵蚀，不仅影响景观，更造成严重的经济损失。本项目不会造成大规模的土壤侵蚀。但是，在需要开挖粪便处理塘的地区，如果当地的土壤系统本身就很脆弱，项目的施工行为会对当地的地表造成一定程度的扰动，损害植被覆盖，造成土壤侵蚀速率的增大。可能引起土壤侵蚀的施工活动包括任何排水系统的开挖和回填，连接大型猪场和粪便处理场的管道，沟渠，虹吸管的建设（依当地的地形和土壤条件决定建设哪种类型的连接管
11、） ，废物处理塘的开挖等等。减缓措施：1) 任何设施的施工结束后，开挖的场地应回填土方和进行相应的植被恢复工作。为了使恢复工作的效果达到最佳，植被恢复工作应在雨季到来的前一个月完成。2) 项目施工期间应避免雨天进行开挖施工。开挖截面的边坡应铺设沙袋，砂栏或草垫，减少土壤侵蚀，降低河流的沉积物负荷。3) 所有因工程开挖导致的裸露地面应尽快进行植被恢复，避免由于风、水或雨季的地面径流造成的土壤侵蚀；4) 废弃的土方和边脚石料，如果不能用于施工建设，应在指定地点堆砌或移至倾倒区，分层压实并及时种植植被；5) 开挖的表层土壤应分开堆置，可作为沟渠的护堤原料或耕地恢复用土。1.2.3 声环境影响分析 :
12、项目施工期主要的噪声源包括施工机械和拖车等。虽然项目建设期的噪声影响是暂时的，但施工过程使用的机械设备产生的噪声都是高强度的，且不规5则。如果不进行合理管制，机械噪声会对周围地区的声环境造成不利影响。根据噪声点源的衰减模型，各建设机械噪声随距离衰减的估计噪声值列于表 1-1。表 1-1 建设机械估计噪声值估计噪声值 dB (A)噪声源5m 10m 20m 40m 50m 60m 80m 100m 150m 300m挖掘机 84 78 72 66 64 63 60 58 55 47混凝土搅拌机 87 81 75 69 67 66 63 61 58 50推土机 86 80 74 68 66 65
13、62 60 57 49根据建筑施工场界噪声限值 (GBl252390)，昼间的噪声限制为 70-75 dB(A)，夜间为 55 dB(A)。昼间，建设机械产生的噪声在离施工地点 50m 处能满足 GBl252390 中规定的噪声限值要求；但若要满足 GBl252390 中的规定的夜间噪声限制要求则需要距离施工地点 300m。可见，建设机械产生的噪声在夜间的影响更严重。因此，夜间施工点应越远越好。施工场地的建设机械固定工作点应选在远离学校或大型居民区至少 300m 的地点。表 1-2 是建筑施工场界噪声限值 (GBl252390)。表 1-2 建筑施工场界噪声限值 (GBl252390) 单位：
14、dB(A)噪声限值施工阶段 主要噪声源昼间 夜间土石方 推土机、挖掘机、装载机等 75 55打桩 各种打桩机等 85 禁止施工结构 混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等 70 55装修 吊车、升降机等 65 55减缓措施：1) 为遵守中华人民共和国关于施工噪声的相关规定，避免噪声带来的不良环境影响，如果施工地点附近 300 米有居民区，夜间 22:00 到次日清晨 06:00，中午 12:00 至 14:00 应停止一切施工活动；施工人员应遵守这一规定。2) 通行道路应远离诸如学校、居民区和医院等敏感点。如果通行道路附近 50米内有集中的居民住宅区，夜间的交通应该禁止。3) 如果施工地点靠近学校，应禁
15、止产生严重噪声的机械在上学时间施工；如果施工地点靠近密集的居民区，应禁止产生严重噪声的机械在夜间施工。4) 建设机械操作工人的工作时间应按照职业卫生标准安排。对操作工人的保护，6如耳塞和头盔等装备，应按规定提供给操作工人。1.2.4 空气质量影响分析：项目建设阶段唯一潜在的空气污染物是由于机械使用和开挖活动（好氧/厌氧塘、沼气池的开挖和消化器的安置等）造成的扬尘。为监控空气质量需要对总悬浮颗粒物（TSP）进行监测。由开挖和回填活动造成的总悬浮颗粒物（TSP）污染与天气状况关系密切：在干燥，有风的天气，开挖或回填施工地点的下风向污染相对较严重，而其他天气条件下，距离施工地点50 到 500 米的
16、地点通常可满足国家标准。广东省由于自身的气候条件特点，干燥而有风的气象条件相对稀少，因此扬尘污染算不上严重。尽管如此，在干燥的秋冬季节，为避免由于卡车和重型机械的使用造成的扬尘污染，应向干燥的地面洒水。工程施工期间，建设材料的装载，卸载和运输会造成沿线的 TSP 污染。根据相似施工场地的监测结果，距运输道路 50 米的下风向地点，由于运输车辆造成的 TSP 污染会超过 II 级标准 10 倍；即使距离运输道路 150 米的地点其 TSP浓度也超过相应标准的 4 倍。这一监测结果表明，如果工程施工在干燥，多风的天气状况下进行，由于运输车辆造成的运输道路周围地区的扬尘污染是很严重的。但是，这种扬尘
17、的污染会随着距离的增大迅速减小，在距离施工场地300 米远的地点，其 TSP 浓度基本可以达到 II 级标准。减缓措施：1) 施工场地的混匀机应安置在下风向，且距离居民区，医院，学校等敏感点300 米以上。混匀机应配有密封设备，减震器和除尘器。劳动保护设备，如眼罩和口罩等，应提供给建设机械的操作工人。2) 施工工地和运输车辆使用的通行道路应不时洒水，防止二次扬尘。1.2.5 文化遗产影响分析 :文化遗产分为存在于地上的文化遗产和分布于地下的文化遗产，地下的文化遗产指还没有挖掘出地表的文化遗产。社会评价小组的调查结果表明，在项目区域的地表范围内没有文化遗产分布。但在项目施工阶段，如果发现地下分布
18、有任何形式的文化遗产，施工承包单位要采取必要的措施，对文化遗产进行保护，建筑工人在挖掘过程中要向他们的主管报告地下古器具的发现。 减缓措施：7（1）培训建筑工人如何识别地下文化遗产和培养、提高他们保护文化遗产的意识。当项目施工建设阶段，如果发现任何文化遗产， （2）施工承包者应该立即停止施工并采取适当的措施保护现场；（3）向当地文化遗产保护权威机构报告此发现；（4）当文化遗产保护权威机构完成了调查并没有任何异议之后，才能恢复建设。1.2.6 少数民族影响分析 :社会评价小组的调查结果表明，项目区域内没有少数民族居住。减缓措施：不涉及。1.3 项目实施阶段环境影响和减缓措施建议广东省，博罗县如第
19、二章所述，本项目的主要目的是通过处理牲畜废物，降低土壤和水资源的有机负荷来改善项目目标地区总体的自然环境和社会经济环境。因此，如果项目能成功实施的话，它带来的环境影响应该是积极的。尽管如此，本项目的性质决定了在项目运行过程中会有某些局部的负面的环境影响。某些项目活动，如果管理不善，也可能给自然环境和社会环境带来重大的负面影响。本节归纳了这些可能产生负面影响的项目活动，并提出相应的减缓措施，旨在将可能产生的负面影响减至最低。根据粪便的三种不同管理方式，本节分开讨论了可能产生的负面影响。这三种粪便管理方式是：（1）沼气池系统；（2）发酵塘系统（好氧和/或厌氧） ；（3）处理后液体和固体粪便的土地施
20、用。1.3.1 发酵塘系统总体而言，如果发酵塘系统成功运行的话，比起不建设发酵塘将带来更大的环境效益。发酵塘系统中微生物的作用能持续减少牲畜粪便中的化学需氧量和生化需氧量（COD 和 BOD） ，总固体量（TS） ，挥发固体量（VS） ，各种形态的氮含量（硝酸盐氮，有机氮等）和磷含量。但是，发酵塘系统也存在环境安全问题。环境风险可能来自操作不当，设计规模偏小或牲畜粪便运输系统（卡车，堆放，管道输送等）故障，曝气不足，不利的天气条件造成发酵塘的溢流，高于地面的护堤发生破裂等等。主要的环境影响包括由于护堤破裂或溢流造成受纳水体的污染，曝气不足产生的恶臭，孳生蚊蝇等不仅恼人，而且可能增加水传播疾病（
21、如疟疾）发病率的问题。81.3.1.1 水体污染影响分析 :项目引起的水体污染可以造成项目区域及其下游区域地表水及地下水的水质污染。发酵塘的泄漏，结构不当和目的性排放都可能引起水体污染。鉴于本项目目的不在于牲畜粪便的全面处理，发酵塘的出流沼液仍含有很高负荷的氮、磷含量，因此应施用于农田上作为植物的养分来源。合理设计并正当操作的发酵塘系统其出流沼液污染受纳水体的可能性很小。但是，当不利的天气情况，如连续的台风或持续的高强度降水，会大大增加露天发酵塘由于溢流而污染受纳水体的概率。发酵塘运行阶段可能造成水体污染的情况主要有两种。其一，如果发酵塘发生溢流事件或发酵塘中物质被有意识地排入某地表水道，那么
22、受纳水体就会被污染；其二，如果发酵塘的护堤设计不当，特别是当发酵塘位于地表之上时，护堤的破裂也会造成污染事件。上述两种情况都会造成受纳水体的污染，并对水体下游依靠地表水和地下水作为水资源的动植物群落及居民造成严重的负面影响。地表水体中污染物可以通过下渗污染地下水，特别是污染区域土壤质地粗糙时，污染物的下渗更为严重。此外，发酵塘还可能通过其他两种方式污染地下水：污染物的下渗和污染物的测流。当发酵塘塘底的土壤质地粗糙且有大孔隙相连时，污染物质易通过塘底向下渗透；当发酵塘底的土壤密实，易发生污染物沿发酵塘的两侧渗流。此外，粪肥施用过量或施肥时间不当（当农田土壤已饱和，或在雨季初期等不利的施肥时间施肥
23、）对地下水都存在潜在的污染威胁。施肥时机把握不当会造成施用的肥料量大于植物的利用量，特别是氮元素。过量的氮元素会向下渗透，穿越植物的根系区，最终进入地下水，从而对儿童和孕妇的健康造成威胁。减缓措施：1) 项目需要充分考虑各种技术和管理方案，合理规划，以满足环境方面的要求。2) 为收集和/或处理牲畜畜栏产生的污水，设计相应的污水收集和/或处理系统。3) 发酵塘必须严格按照相应的技术规范进行设计；重要技术参数的确定，如发酵塘建设场址的土壤渗透系数确定，需要通过对土壤各层次的渗透速率进行测定得到。94) 除了发生极大规模的风暴事件导致发酵塘可能全面崩塌的情况外，其他任何时候都不允许发酵塘向地表水体排
24、放废液。一般认为在这种特殊的情况会有足够的水量将发酵塘排除的废液进行稀释从而减少废液排放对受纳水体的影响（稀释作用） 。当发酵塘必须排放废液的情况出现时，排放的废液需满足畜禽养殖业污染物排放标准(GB18596-2001)。根据 GB18596-2001 的规定，水污染物最高允许日均排放浓度如下：化学需氧量（COD）: 400 mg/l; 五日生化需氧量（BOD5）:150 mg/l; 悬浮物（SS）: 200 mg/l; 氨氮（NH3-N）: 80 mg/l; 总磷 (以 P 计): 8 mg/l; 粪大肠菌群数: 10000 个/ml; 蛔虫卵: 2 个/L。详见附录 4。5) 发酵塘的护
25、堤应严格按照相应标准设计建设，确保即使在最糟糕的天气条件下护堤也不会出现崩塌。1.3.1.2 空气污染影响分析：牲畜粪便管理过程产生空气污染是一个常见的问题。发酵塘运行过程中会排放出的有毒气体主要有 CO2, CH4, H2S, NH3, NOx 和一些有机气体。此外，发酵塘还会释放出少量的微生物，病原体和野草的种子。这些气体通常是在牲畜粪便和尿液分解的第一阶段产生的，也是潜在的空气污染物。某些气体（如CO2, CH4）还是温室气体。粪便收集过程和车辆运输引起的扬尘也是空气污染的来源。恶臭问题：恶臭一般来自粪便厌氧分解过程气体的排放，是空气污染的二次污染源。大型的厌氧发酵塘和利用发酵塘出流沼液
26、灌溉农田的灌溉系统是潜在的恶臭来源。高负荷的发酵塘产生的恶臭早已臭名昭著。堆积粪便的厌氧分解（堆肥过程）也会产生挥发性的恶臭气体。另一个主要的恶臭源是用于农田喷洒液体粪肥的喷头或喷嘴。液体粪肥会产生恶臭气体，直至它们被土壤吸收。用管道或卡车收集和运输粪肥时如果发生渗漏的话，也会产生恶臭。减缓措施：1) 项目应采取能减少恶臭气体排放的粪便管理措施。例如，合理的粪便收集频率能减少牲畜畜栏的恶臭；给发酵塘加盖；产生的气体可以收集起来用来制取沼气，从而减轻恶臭对空气的污染。2) 严格控制发酵塘的运转过程，阻止或尽可能减少有毒气体的排放。根据广东省大气污染物排放限值(DB44/27-2001) ，NOx
27、 的最大允许浓度为mg/m3。其他污染物浓度应满足工业企业设计卫生标准(TJ36-79)。居住10区大气中有害物质的最高允许浓度（部分污染物）为：CO2: 0.04mg/m3; H2S: 0.01mg/m3; NH3: 0.2mg/m3。详见表 1-3。3) 确保牲畜畜栏安装有规模设计合理的污水收集和/或处理系统。4) 对粪便的收集和运输实行严格的管理，防止管道或卡车的泄漏。5) 在项目关键处理设施及周围地区种植树木以吸收或减少挥发性气体、有毒气体、灰尘和恶臭。表 1-3 环境空气质量标准（mg/m 3）浓度限值污染物 标准小时平均 日平均NO2 0.24 0.12SO2 0.50 0.15P
28、M10环境空气质量标准(GB3095-19962000 修订部分) 级 / 0.15NH3 0.20CO2 0.04H2S工业企业设计卫生标准（TJ36-79）居住区大气中有害物质的最高容许浓度一次最高容许浓度0.011.3.1.3 噪声和带菌体（苍蝇，蚊子，啮齿动物等）影响分析 :项目运行期间各种机械，运输车辆会产生噪声。一般而言，发酵塘，特别是牲畜粪便的发酵塘是蚊蝇孳生的理想场所。减缓措施：本项目粪便处理设施产生的噪声应符合工业企业厂界噪声标准（GB1234890） 。表 14 列出了标准的详细内容。建议喷洒化学药品，消灭孳生的蚊蝇。表 1-4 工业企业厂界噪声标准（GB1234890）dB(A)适 用 范 围 等 级 昼 间 夜 间居住、文教机关为主的区域 1 55 45居住、商业、工业混杂区及商业中心区 2 60 50工业区 3 65 55交通干线道路两侧区域 4 70 551.3.1.4 土壤污染影响分析 :粪便的收集过程，粪便输送管道的泄漏，粪便运输车辆的泄漏都是土壤污
