1、风险分级管控及隐患排查治理一、几个重要定义：事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源(一)事故：造成人员伤亡、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。 企业职工伤亡事故分类标准将事故分为 20 种。 （P2）(二)事故隐患：生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。(三)风险：系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。一般用风险度来表示。风险矩阵法（LS）本方法的风险度是指事件发生的可能性与事件后果的结合。即： R=LSL 代表事故发生的可能性；S 代表事件后果严重性；R 代表风险值本风险矩阵法把风险等级分为 4 级，分别是：1 级（很高） 、2 级
2、（高） 、3 级（中） 、4 级（低） 。（4）风险矩阵法（LS）判断准则表 3-1 事故发生的可能性 L 判断准则等级 标准5在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。4危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害发生或预期情况下发生3没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等） ，或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统） ，或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或
3、现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件。表 3-2 事件后果严重性 S 判别准则等级 法律、法规及其他要求 人员 财产损失/万元 停工 企业形象5 违反法律、法规和标准 死亡 50 部分装置（2 套）或设备 重大国际影响4 潜在违反法规和标准 丧失劳动能力 25 2套装置停工、或设备停工 行业内、省内影响3 不符合上级公司或行业的安全方针、制度、规定等 截肢、骨折、听力丧失、慢性病 10 1 套装置停工或设备 地区影响2 不符合企业的安全操作程序、规定 轻微受伤、
4、间歇不舒服 10 受影响不大，几乎不停工 公司及周边范围1 完全符合 无伤亡 无损失 没有停工 形象没有受损表 3-3 安全风险等级判定准则及控制措施 R风险度 等级 应采取的行动/控制措施 实施期限20-25 1级 巨大风险 在采取措施降低危害前，不能继续作业，对改进措施进行评估 立刻15-16 2级 重大风险 采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序，定期检查、测量及评估 立即或近期 整改9-12 3级 中等 可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训及沟通 2 年内治理 84级可接受、轻微或可忽略的风险可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查或无需采用控制措施有条件、有经费时治理或需保存记录
5、表 3-4 风险矩阵表5 低 中 高 很高 很高4 低 低 中 高 很高3 低 低 中 中 高2 低 低 低 低 中后果等级(S) 1 低 低 低 低 低1 2 3 4 5事 故 可 能 性（L） (四)危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。可以是一种环境、一种状态的载体，也可能是产生不期望后果的人或物(液化石油气储罐)。(五)重大危险源：长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施） 。GB182182000重大危险源辨识中，列举了 142 种爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质的生产
6、场所和储存区的临界量。 二、风险辨识的重要性有备无患；事前做准备，遇事不慌张。三、危险、危害因素的分类（一）按导致事故的直接原因分：6 大类 36 小类危险、危害因素： 物理性（不安全状态） ，化学性，生物性，心理、生理性，行为性，其他等危险和有害因素。（二）按事故类别分类（从事故结果看）：参照（GB 6441-86） 企业职工伤亡事故分类将危险因素分为 20 类：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、爆破、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。（三）按照影响大小： 一般隐患、较大隐患、重、特大隐患。按照事故
7、发生的类型： l、设备的不安全状态； 2、人的不安全行为；3、工作环境的不良； 4、劳动组织管理的缺陷。事故发生的性质即 “火、爆、电、毒、伤” 。 （四）按照原因分析事故致因理论是从大量事故本质原因分析中提炼的事故机理和事故模型，定性定量地分析事故发生的规律。直接原因：直接导致事故发生的原因。 （人的不安全行为、物的不安全状态）间接原因：导致直接原因产生从而发生事故。机械、物质、环境的不安全状态（直接原因）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷（无防护、防护不当）设备、设施、工具、附件有缺陷（设计不当、强度不够、带病运转、维修不良）个人防护用品缺少、缺陷生产场地环境不良（通风、光线、狭窄、杂乱、
8、地滑）人的不安全行为（直接原因）1） 操作错误、忽视安全、忽视警告2） 造成安全装置失灵3） 使用不安全设备4） 手代替工具5） 物体存放不当6） 冒险进入危险场所7） 攀坐不安全全位置8） 在起吊物下作业停留9） 机械运转时加油10）有分散注意力行为11）不使用防护用品12）不安全装束13）对易燃易爆品处理错误间接原因：1） 技术和设计上缺陷2） 教育培训不够3） 劳动组织不合理4） 对现场缺少检查或指导错误5） 没有安全操作规程或不健全6） 没有或不认真实施事故防范措施，隐患整改不力7） 其他四、风险、危害因素辨识方法一）直观经验分析法：参考先例、借鉴以往经验辨识:1、对照、经验法：对照有
9、关法规标准，凭借人员的经验和能力进行分析； 2、类比方法：利用相似或相同系统的经验和相关统计资料来类推、分析。二）系统安全分析方法：采用系统安全工程评价方法辨识，用于新开发和复杂系统。 三）风险、危害因素的识别系统安全分析 （一）厂址：地质、气象、环境、交通、消防条件等；（二）总平面布置：功能分区、防火和安全间距、朝向、风向、动力设施和储运设施布局等；（三）道路及运输：运输、装卸、人流、物流等；（四）建构筑物：耐火等级、疏散、防火间距等；（五）工艺过程：1、项目设计阶段考虑危险消除和降低设计、预防和隔离措施、安全标志、连锁装置等；2、现状评价针对行业专业特点，依据相关法律法规和标准、作业规程等
10、进行分析；3、查阅资料，辨识典型工艺的基本过程或基本单元；（六）生产设备装置：工艺设备、机械设备、电气设备、特种设备等；（七）作业环境：毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘等；（八）安全管理措施：组织机构、管理制度、应急救援、日常安全管理等 五、发生事故的报告安全事故发生的部门应该先报告部门安全员和安全负责人，然后逐级上报。安全员上报公司安全办和人资工伤管理人员。安全办公室根据情况，还要决定是否启动应急预案或者专项应急预案。隐患的文字上报：每月的 24-26 日，各个部门根据安全等级要求按时上交安全生产汇总报表。公司安全事故分类安全事故分类 一般安全事故 重大安全事故 特别重大安全事故一
11、按经济损失大小分类： 1 一般损失事故：经济损失小于万元、中断生产 4 小时以下的事故。2 较大损失事故：经济损失大于万元（含万元）但小于10 万元、中断生产 4小时以上 8 小时以下的事故。 3 重大损失事故：经济损失大于 10 万元（含 10 万元）但小于100 万元、中断生产8 小时以上 48 小时以下的事故。 4 特大损失事故：经济损失大于 100 万元（含100 万元） 、中断生产48 小时以上的事故。 二 按人员伤亡情况分类：1 轻伤事故：一次事故中发生两人以下（含两人）受较轻伤害的事故，受害者肢体伤残，或者某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失。职工歇工在
12、1-30 个工作日以内，够不上重伤者。并细分为：一类轻伤事故：职工歇工在 7 个工作日以内及未出现骨折的；二类轻伤事故：职工歇工在 7 个工作日以上 30 个工作日以下及仅出现手指、脚趾轻微骨折的；2 重伤事故：一次事故中发生两人以上轻伤或带有重伤但无死亡的事故，造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或者劳动能力有重大损失，损失工作日等于和超过 30 日的失能伤害。细分为一类重伤事故：职工歇工在30 个工作日以上 105个工作日以下及两人以上轻伤未见重伤；二类重伤事故：职工歇工 105 个工作日以上。3 死亡事故：为一次事故中死亡职工 l-2 人的事故；4 重大死亡事故：为一次事故中死亡 3 人以上(含 3 人 )的事故。 三 按医药费用金额大小分类：1 花费金额小于 800 元属于微伤；2 花费800-6000 元属于 I 类轻伤；3 花费6000-15000 元属于 II 类轻伤； 4 花费15000-50000元5 花费50000 元
