1、国内公开招标文件招标编号 : NBTC2018CG1006 项目名称 :2018-2019 年宁海县公路管理局绿化养护项目招 标 人：宁海县公路管理局（盖章）招标代理人: 宁波天诚工程咨询有限公司（盖章）时 间：二一八年一月2018-2019年宁海县公路管理局绿化养护项目第 1 页 /共 67 页目 录第一部分 招标公告 2第二部分 投标人须知 5第三部分 评标办法 20第四部分 合同文本格式（范本） 35第五部分 格式与附件 402018-2019年宁海县公路管理局绿化养护项目第 2 页 /共 67 页第一部分 招标公告根据宁海县政府采购管理办公室的批准，宁波天诚工程咨询有限公司受宁海县公路
2、管理局委托，对 2018-2019 年宁海县公路管理局绿化养护项目所需服务进行国内公开招标，现邀请合格的投标人提交密封投标。1、项目编号： NBTC2018CG10062、采购组织类型：分散采购三、采购方式：公开招标四、招标内容：标段 服务内容 服务范围预算（元/年） 服务内容一 绿化养护沈海高速林带、甬临线（北）、象西线、桥电线、西山线，绿地面积约 458574.1，林带面积约1626042.2。2718207二 绿化养护沈海高速林带、梅岔线（甬临复线）、甬临线（南）、梁书线、城松线，绿地面积约 153696.2，林带面积约 1578715。1531275三 绿化养护 宁松线、盛宁线、陈蟠线
3、，绿地面积约353029.79，林带面积约 232312.13。 14809002018-2019年宁海县公路管理局绿化养护项目（1-3 标段）各标段范围内的所有绿化养护（含各养护所、路政中队内绿化面积）。绿地面积每平米 3.8 元，林带面积每平米 0.6 元。其中绿地面积、林带面积为暂定数量。五、服务期限：本服务项目暂定 2 年，起始时间以合同签订为准。六、质量要求：养护考核得分必须达到 90 分及以上。七、合格投标人的资格要求（一）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的供应商资格条件：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；2018-2019年宁海
4、县公路管理局绿化养护项目第 3 页 /共 67 页3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二） 特定条件1、投标人具有有效地营业执照，营业执照经营范围需包含园林绿化或绿化养护相关服务；2、项目负责人资格要求：具备园林绿化专业工程师及以上职称；3、本次招标不接受联合体投标。4、投标人均可参与多个标段的投标，但只能中 1 个标段。八、招标文件的发售：1、招标文件发售和报名时间：自公告发布之日起至 2018 年 2 月 14 日（节假日除外），上午：9:00 时-11:00 时 ；下午 14
5、:00 时-16:30 时 。2、发售地点：宁波天诚工程咨询有限公司（宁海县北斗北路 355 号 5 楼）售价：招标文件每个标段 300 元人民币，售后不退。购买招标文件时必须提供下列报名资料：1、法定代表人授权委托书，授权委托代表人身份证；（若为法定代表人，应该提供身份证明）2、企业营业执照副本；（原件及复印件）3、项目负责人职称证书。（原件及复印件）以上资料复印件必须加盖公章，原件审阅后退回，复印件递交给招标代理公司，如有缺漏，将拒绝接受其报名。九、投标保证金：1、投标保证金人民币：一标段伍万元整； 二标段叁万元整； 三标段贰万元整。2、投标人应于 2018 年 2 月 27 日 16：3
6、0 时前（以实际到帐为准）缴入银行；各投标单位2018-2019年宁海县公路管理局绿化养护项目第 4 页 /共 67 页以电汇形式向宁波天诚工程咨询有限公司提交。 3、帐户名称：宁波天诚工程咨询有限公司宁海分公司； 开户银行：宁波银行宁海支行；银行帐号：60010122000294791。十、投标截止时间及开标时间：2018 年 3 月 2 日 9 时 00 分。十一、投标、开标地点：本次招标将于 2018 年 3 月 2 日 9 时 00 分在宁海县公共资源交易中心（宁海县桃源街道金水东路 5 号五楼），具体开标室见当日公告栏，投标人可以派授权代表出席开标会议。十二、其他要求：1、投标人须提
7、供(投标人、法定代表人)2015 年 1 月 1 日至本项目公告发布之日的检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函原件（编入正本），如有行贿犯罪记录的，取消投标人投标资格。“告知函”由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具，查询预约电：0574-83555104。2、投标人和投标人的法定代表人/负责人不得为失信被执行人。由采购人（采购代理机构）对投标人和投标人的法定代表人/负责人失信信息进行查询【具体以开标当天统一通过“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询”网站（http:/ 5 页 /共 67 页本次招标有关信息公告在宁海县公共资源交易信息网（http:/）宁波政府采购网（http:/）
8、。招标人：宁海县公路管理局联系人：叶继光办公地址：宁海县桃源街道兴海北路 99 号联系电话：0574-59957115 招标代理机构：宁波天诚工程咨询有限公司 联系人：胡海韬地址：宁海县北斗北路 355 号 5 楼联系电话：0574-65269558/157571080892018-2019年宁海县公路管理局绿化养护项目第 6 页 /共 67 页第二部分 投标人须知投标人须知前附表1 项目名称：2018-2019 年宁海县公路管理局绿化养护项目2商务条款资料部分：合同名称：2018-2019 年宁海县公路管理局绿化养护项目合同；（1）服务地点：宁海县（业主指定地点）；（2）服务期限：本服务项目
9、暂定 2 年，起始时间以合同签订为准；（3）服务响应或后期服务：服务提供方应在招标人所在区域设立固定服务维护场所，便于在需要时及时安排相关服务；服务响应应在接到通知后 5 分钟内做出响应，20 分钟内到达现场。（4）付款条件与方法： 按日常巡查、月度检查、季度考核成绩核定当季服务费用，每季度结算一次；合同续签以此类推结算。结算以合同签订时的单价*实际养护面积为准。3投标价格：（1）报价方式：总价；按照招标人提供的工程量清单填写报价；（2）报价内容：完成招标内容及要求所提供的服务过程中涉及的所有费用；（3）计量单位：按照招标内容要求分项分部计量；（4）报价货币：一律以人民币计算；（5）报价限制：
10、一标段：人民币 2718207 元/年；二标段：人民币 1531275 元/年；三标段：人民币 1480900 元/年；每标段绿地面积 3.8 元/平米，每标段林带面积 0.6元/平米。报价超出最高限价作无效标处理。4 投标有效期：90 天 5保证金退还：中标人的投标保证金在签订合同后原额退还。未中标人的投标保证金在中标通知书发出之日起 5 个工作日内原额退还。特别提示：投标保证金银行转账回单复印件必须编入投标文件中。 6投标文件装订与密封严格要求：投标文件由商务技术文件（包含资格证明文件）、和投标报价文件两部分组成。商务技术文件（包含资格证明文件）、投标报价文件应分别密封装订。 7投标文件份
11、数：商务技术文件（包含资格证明文件）、投标报价文件正本各 1 份；副本各 4 份；投标人应根据所投标段，分标段装订。 8 开标顺序：以标段为单位进行评审，各标段依序评审，即从标段一至标段三依次评审。2018-2019年宁海县公路管理局绿化养护项目第 7 页 /共 67 页开标时，先开商务技术文件，待商务技术文件评审结束后开启投标报价文件。如商务技术文件经评审确定为无效标的投标单位则不能进行报价文件的评审，作为无效标处理。9 本次招标项目采用的评标办法：综合评分法 10由评标委员会推荐中标人数量：每标段 1 家；各标段选择不同的中标人，即投标人获得一个标段中标资格后，其它所投标段不进入综合评审。
12、 11履约保证金：(1)履约保证金金额：每标段合同价的 5%；(2)履约保证金形式：银行汇票或电汇或现金或银行保函。12标有“*”的技术、商务条款为关键条件，投标文件对这些任意一个条件的负偏离将被拒绝！13本招标公司参照国家发改委发改办价格2003857 号通知和国家计委计价格20021980 号文件的规定，按照每标段中标通知书确定的中标总金额，向中标人收取招标服务费。中标人在收取中标通知书时即向本招标代理机构以现金、电汇方式支付服务费。中标人如未按上述规定办理，本招标代理机构有权从其参加招标活动的投标保证金中收取采购招标理服务费用，并对不足部分进行追索。2018-2019年宁海县公路管理局绿
13、化养护项目第 8 页 /共 67 页投标人须知1. 项目概况1.1 本文件内所称谓的“采购人”、“招标人”、“发包人”、“业主”、“项目单位”等意义相同，均指提出招标采购项目的一方；本文件内所称谓的“供应方”、“投标人”、“承包人”、“供应商”、“响应人”等意义相同，均指响应招标人提出的招标采购项目且参加招标采购活动另一方。2. 招标投标活动纪律2.1 投标人不得串通，或以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱市场，破坏公平竞争原则。2.2 坚守诚实守信原则，不得弄虚作假，否则所引起的一切后果及法律责任由失信一方承担。3. 投标费用3.1 不论招标的结果如何，投标人自行承担其参加本次投标有关的
14、全部费用。（一） 投标人 与服务4. 合格的投标人与合格的服务4.1 具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、依法缴纳税收和社会保障资金、具有履行合同所要求提供服务所必须的设备、人员和专业技术能力、参加本次采购活动之前的三年内，在经营活动中无重大违法活动（在投标函中提供声明）；4.2 独立于招标人和招标代理机构，与招标人应无任何直接或间接的关联，包括接受招标人的委托为本次采购服务承担设计、编制规范和其他文件咨询业务的公司（设计院）或其附属机构；4.3 具有提供本次采购服务的能力和条件，包括财务、人员、工具、设施、场所等；4.4 符合投标人须知前附表的报名条件或资格条件，符合、承认并承诺履行本招
15、标文件各项要求的具有独立法人资格的中国境内企业或组织。4.5 合格的服务应该是：在国内可合法提供的、不受第三方限制的、免受追索的、符合国家法律、法规及规章规定的。4.6 合格的投标人和合格的服务还应符合本招标文件投标人须知前附表中规定的资格要求和其他相关条件。5. 投标人代表5.1 投标人应指定参加本采购活动的授权代表人或由具有法定代表人参加本招标采购活动，确认签署相关文件。2018-2019年宁海县公路管理局绿化养护项目第 9 页 /共 67 页5.2 若投标人代表不是法定代表人，须持有法定代表人授权书并附证照复印件格式，见有关格式部分内容。5.3 若投标人代表是法定代表人，则须提供有关证明
16、文件或证照复印件。（二） 招标文件6. 招标文件的构成6.1 招标文件包含有以下部分。内容如下：第一部分 招标公告第二部分 投标人须知第三部分 评标办法第四部分 合同文本格式（范本）第五部分 格式与附件投标人应详细阅读招标文件的全部内容和要求，不按招标文件的要求递交投标文件和资料而导致的风险由投标人自行承担。6.2 投标人应详细认真地阅读招标文件的全部内容，并按要求编制、提交投标文件和其他有关资料。未按招标文件要求递交投标文件和资料导致的风险由投标人（供应商）自身承担。7. 招标文件的澄清7.1 潜在投标人对本招标文件有疑问或要求招标人澄清，或要求与招标人进行服务技术交流，应在距投标截止时间之
17、十五日之前以书面或传真通知招标代理机构。潜在投标人的书面质疑或澄清要求均应加盖单位公章（有组织机构的）或签署姓名（非机构类的），署明日期。逾期提出的，未盖公章的，招标代理机构将不予受理。7.2 对于受理的质疑或澄清要求，招标代理机构将采用以书面形式或其他适当方式进行答疑、澄清（或勘误），必要时将书面答复发送所有取得本招标文件的潜在投标人。若招标代理机构所做的澄清(或勘误)不引起招标文件相应条款的实质性改变，则不应视作对招标文件的修正或更正。7.3 招标代理机构发送的答疑、澄清（或勘误）文件是招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。8. 招标文件的修改8.1 在投标截止时间前，招标代理机构可用补
18、充文件或书面更正通知的方式对已发出的招标文件进行必要的修改。招标代理机构应在投标截止时间 15 日前在规定的官方指定信息发布媒体上以公告形式发布关于招标文件修改的“更正公告”或“通知”，并用传真、电子邮件、短信等适当方式通知所有招标文件的收受人。这些修改、补充文件或通知是招标文件2018-2019年宁海县公路管理局绿化养护项目第 10 页 /共 67 页的组成部分，相同内容修改已最后发出的为准，对所有投标人具有约束力。另请潜在投标人注意采购项目发布媒体的相关公告。8.2 潜在投标人收到招标文件的修改、补充文件或修改通知，或推迟投标截止时间和开标时间通知后，应在通知单回执上明示意见、盖上投标人单
19、位公章（有组织机构的）或签署姓名（非机构类的），在同一天内以书面或传真或邮件或短信形式或其他适当方式回复招标代理机构。并立即与招标代理机构指定的联系人员进行沟通确认，否则，风险自担。潜在投标人须注意与招标代理机构保持迅捷有效的沟通及关注采购信息发布媒体的有关公告，以便及时获取招标采购项目的最新信息与项目动态，及时有效地做出响应。8.3 招标人因故需推迟投标截止时间、开标时间时，招标代理机构应提前用传真、电话、短信、电子邮件等适当方式通知所有招标文件收受人，并在规定的官方指定信息网上发布招标信息变更公告。投标人应在收到通知后立即用传真、短信、电子邮件等适当方式向招标代理机构回复，并立即与采购代理
20、机构指定的联系人员进行沟通确认。在这种情况下，招标代理机构和潜在投标人相应的权利和义务将受到新的投标截止期的约束。（四）投标文件9. 投标文件的组成：投标文件由投标报价文件和商务技术文件（含资格证明文件）两部分组成，投标人须分别装订成册密封包装。9.1 投标报价文件需包含：(1) 投标函（规定格式，见“投标文件格式”部分）；(2) 工程量报价清单（规定格式，见“投标文件格式”部分）；(3) 中小微企业声明函（格式见附件，提供的相关证明材料附在声明函后）9.2 商务技术文件（含资格证明文件）需包含：(1) 服务商务技术条款偏离表（规定格式，见“投标文件格式”部分）；(2) 类似项目业绩表（见“投
21、标文件格式”部分或投标人自拟，附合同复印件，带原件备查）；(3) 服务响应范围与实施方案（依据招标文件提出的招标要求，投标人自行编制）；(4) 服务计划与项目组织方案（若有，投标人自行编制）(5) 人员配置、主要机械装备及管理机构和管理制度（投标人自拟，见招标文件提出的招标要求）；(6) 质量保证与有关承诺（投标人自行编制）；(7) 投标保证金银行转账回单（复印件加盖公章）；2018-2019年宁海县公路管理局绿化养护项目第 11 页 /共 67 页(8) 检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函（原件或彩色复印件）；(9) 投标人认为有必要提交的其他技术商务说明文件和资料（投标人自行编制）；资格证
22、明文件：(10) 法定代表人授权书（若投标人代表系法定代表人，无需递交本授权书，但在投标时应该声明并提供本人身份证和营业执照副本供查验，否则按无法定代表人授权处理）（见招标文件提供的规定格式）；(11) 营业执照副本、项目负责人职称证书复印件（加盖公章，带原件或公证件备查）；(12) 项目负责人、工地负责人、内业资料员开标截止日前近 3 个月的社保证明（原件或彩色复印件件）；(13) 许可证、注册证及法律、法规及规章规定的有关条件的证明文件（如有或若需要）；(14) 近 3 年年度财务报表复印件（复印件加盖公章）；(15) 投标人认为有必要递交的与本项目有关的证明文件与材料；(16) 投标人资
23、格声明（包括法人、地址、资质、业绩、所属行业类型等相关企业概况资料，格式自拟）。9.3 资格证明文件中，法定代表人授权书、类似业绩、营业执照、负责人职称证书必须提供原件，其余资格证明文件可提供复印件。若另有要求，将在投标人须知前附表的有关条款中明示要求。10. 投标文件编写10.1 投标文件须按照本招标文件的要求格式用中文编写，字迹应清晰，并装订成册。“正本”“副本”均须用不褪色墨水打印印制，正、副本的封面须清楚地标明“正本”或“副本”。10.2 副本内容、格式应与正本相一致，可采用正本的复印件。一旦正本和副本不符，以正本为准。投标文件应按各组成部分内容进行整理、编排、立目、索引、注明页码，以
24、有利阅读评审；投标文件不得随意涂改和增删，个别之处若有必要修改，修改之处须有法定代表人（或授权代表人）签字或加盖公章。10.3 投标语言为中文，其他语言文字须有中文翻译文本，当不同文字文本的解释发生异议时，以中文文本为准。10.4 投标文件中所使用的计量单位，除招标文件有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。2018-2019年宁海县公路管理局绿化养护项目第 12 页 /共 67 页10.5 投标人必须保证投标文件所述内容的真实性，不得弄虚作假，否则所引起的一切后果及法律责任由投标人承担。投标文件因字迹潦草或表达不清楚所引起的后果由投标人负责。11. 投标报价11.1 投标人应全面充分了解本招标
25、项目的全部内容及要求以及服务现场的基本条件，按照投标人须知前附表、“投标文件格式”规定与要求报价，并包含服务过程中可能涉及的所有费用。本项目各标段如有最高限价，将载明在投标人须知前附表或其他有关章节中，超过最高限价的，将被认定为无效投标，予以拒绝。11.2 所有投标报价必须以人民币报价。11.3 投标报价应为满足招标人所需全部服务的全部总价费用，至少包括服务人工费、设备使用费用和服务费用、应缴税费、管理和经营费用及其它一切相关费用；（投标人须知前附表中另有规定的从其规定）。11.4 投标报价应该只有一个，而且一经开标，投标价不得变更。如果出现有两个及以上的报价，则将被按无效标处理。投标声明应载
26、明在“工程量报价清单”中，供开标时唱出。未经唱出的投标声明在评标时不作考虑。对备选方案另有规定的载明在投标人须知前附表中。11.5 除非招标文件在投标人须知前附表中对授予合同的服务工作量或数量增减有约定，投标报价在开标以后直至合同执行过程中是固定不变的，投标人不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整要求的投标，将被作无效投标处理，国家政策允许调整的、设有调价机制规定的除外。12. 投标文件的有效期12.1 投标文件应在投标人须知前附表规定的投标有效期内保持有效。有效期短于规定期限的，将导致投标无效。12.2 在特殊情况下，在原投标有效期截止之前，应招标人的要求，招标代理机构可要求投标人延长投标
27、文件的有效期，这种要求的提出和投标人的答复都应以书面（含传真）的形式进行。投标人若同意延长投标有效期，则按本须知有关条款规定的投标保证金的有效期也应作相应的延长。投标人若拒绝接受延期要求，撤回其投标，其投标保证金将将予以退还，而同意延长有效期的，不允许投标人修改其投标文件。有效期自投标截止之日起计算。13. 投标保证金13.1 投标人应按照投标人须知前附表的规定提交投标保证金。当招标代理机构和招标人因投标人的行为受到损害时，可以依据法律、法规及规章与招标文件有关条款的规定，没收投标人的投标保证金。2018-2019年宁海县公路管理局绿化养护项目第 13 页 /共 67 页14. 招标范围、技术
28、和商务条款响应编制14.1 投标人必须显著明示地对招标人提出的招标范围（服务界定范围）进行响应，同时，对有关偏差或偏离进行必要的列表与说明，以证明其所响应的范围是实质上响应招标人所提出的招标范围，也有必要采用清单、列表、说明等方式对有关细节进行描述、界定、对比、解释等等进行有关表述。14.2 投标人必须对招标文件所提出的技术商务条款有针对性的逐条响应，并对其偏差或偏离进行集中明确表述。投标人可用招标文件所提出的技术商务条款相同格式对其要求进行逐条逐项明确对应响应；也可采用表格式或段落式或图像式或混合格式或其他适当格式对其要求进行明确响应，但必须明确指明所响应的内容，否则，评审时将不予考虑，这是
29、投标人的风险。14.3 投标人对招标范围（服务界定范围）、技术条款、商务条款的响应文件部分应与投标文件篇幅一致，并统一编目编码，且不得活页装订。若投标人的投标被接受，本部分响应文件将作为合同的服务技术附件。15. 知识产权15.1 投标人应保证，招标人在中华人民共和国使用该招标内容所包含的任何一部分时，免受第三方有关侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的指控。15.2 倘若此类指控发生，投标人应负责与第三方交涉并承担与此有关的一切费用和法律责任。15.3 招标人声明保护有关方面的知识产权，维护其有关合法权益，但这不是招标人的基本义务。（五）投标文件的递交16. 投标文件的签署及装订16.1 对本
30、招标文件相关部分提供的各种文件、表格、格式，投标人应按要求填写、签署和加盖公章。16.2 投标文件除了对招标文件要求需要加盖公章、法定代表人签字、授权代表人签字的文件部分进行签署和盖章外。16.3 投标文件应按各组成部分内容进行整理、编排、立目、索引、注明页码，以有利阅读评审；既可整册装订也可分册装订，除非在投标人须知前附表中有严格装订与密封规定。16.4 投标文件的正本必须打印，在封面加盖公章并注明“正本”字样。副本可以提交正本的复印件。若正本与副本不符，以正本为准。投标文件正副本数量载明在投标人须知前附表中16.5 投标文件一般不得涂改和增删，如发现有错漏必需修改，在涂改或增删之处必须有2
31、018-2019年宁海县公路管理局绿化养护项目第 14 页 /共 67 页投标人法定代表人或被授权投标代表人的签字或盖章。否则，评标委员会将不接受该修改。字迹潦草或表达不清楚所引起的后果由投标人自负。16.6 投标人名称应填写全称，要求加盖公章处须加盖公章。在规定的法定代表人（签署）处，可以是法定代表人签名或加盖法人章。17. 投标文件的密封、标记和递送17.1 所有递交的投标文件均应按以下方法装袋密封，不接受未密封的投标文件，投标文件的份数及密封方法应符合本招标文件投标人须知前附表中的相关规定。投标人将投标文件的正本、所有副本及其他附加资料（若有）按照本招标文件投标人须知前附表的要求装袋密封
32、（视情况可以分装几个密封袋）。17.2 投标文件递交时应密封完好，封口处必须盖有投标人单位公章或投标人的授权代表人或法人签字盖章。17.3 密封袋上注明招标编号、标段号、招标项目名称、投标人名称，并注明“投标文件”字样及“开标时启封”等字样。17.4 若按照招标文件规定，投标文件须分类装订成册、分类装袋密封的，投标人应按照分类指示分别密封，并按上述要求标记，并标记其分类名称，如“投标报价部分”、“商务技术部分”、“正本”、“副本”等。投标人须严格按照招标文件要求装订、密封、递交投标文件。不符合招标文件规定的投标，将被拒绝。17.5 招标文件投标人须知前附表中对投标文件的装订、密封、标记、递交等
33、另有严格规定的，从其规定。18. 投标18.1 在招标文件投标人须知前附表中规定的投标截止时间前，投标文件必须派人送达投标人须知前附表中指定的投标地点。在投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。18.2 招标人因故需推迟投标截止时间、开标时间时，招标代理机构应提前用传真、电话、短信、电子邮件等适当方式通知所有招标文件收受人，并在规定的信息网上发布招标信息变更公告。投标人应在收到通知后立即用传真、短信、电子邮件等适当方式向招标代理机构回复，并立即与招标代理机构指定的联系人员进行沟通确认，否则，风险自担。在这种情况下，招标代理机构和潜在投标人相应的权利和义务将受到新的投标截止期的约束。19. 投标
34、文件的修改和撤回19.1 投标文件递交以后，在投标截止时间之前，投标人可以要求修改、补充其投标或者撤标。但投标人若要撤回投标，应提交由授权代表人（或法定代表人）签署的正式文件。19.2 投标人修改投标文件的书面材料应装入投标文件封袋中重新按规定密封，若单独封2018-2019年宁海县公路管理局绿化养护项目第 15 页 /共 67 页装递交，除按招标文件有关规定封装外，还需在封套上标明“修改/补充投标文件（并注明招标编号）”和“开标时启封”等字样。19.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件进行修改。投标截止时间到达后或开标以后投标人要撤回投标的，投标人需签署正式撤回文件，其投标保证金按
35、有关规定处理。（六）开标20. 开标20.1 招标代理机构按招标文件投标人须知前附表中规定的时间、地点主持开标。20.2 投标人应派有关人员参加开标仪式，参加开标的授权投标代表人应签名报到。投标人委派代表进入开标现场应保持开标场所安静，遵守有关规定，维护现场秩序。开标场所禁止喧闹和扰乱开标的行为。20.3 开标时先由投标人代表、招标机构代表（或监管机关人员、监督机构人员、见证律师等）查验投标文件密封情况，确认无误后拆封，按照投标人须知前附表中载明的开标程序进行开标。20.4 招标代理机构在开标仪式上，公布投标人的名称、项目名称、投标价格、服务时间（期限）、价格优惠声明、投标声明等，并当场做唱标
36、记录。未经唱出的投标折扣和备选投标方案在评标时均不予考虑。20.5 在开标时没有启封和唱标的投标文件，以及未被接受的投标文件，均不进入评标程序。（七）评标和定标21. 评标委员会21.1 受招标人的委托，招标代理机构根据相关的法律、法规及规章组建 7 人的评标委员会，其中业主专家 2 名。评标委员会成员名单在招标结果确定之前依法保密。21.2 评标委员会将遵循公平、公正、科学、择优、廉洁的原则和规定的程序进行评标，并且只依据投标文件本身对招标文件的响应情况进行评审，不考虑投标人在开标后提交的任何的补充声明、修正方案。21.3 评标委员会根据招标文件的评标办法及在投标人须知前附表和招标内容和要求
37、中所列的具体标准，对投标文件进行评审和比较。21.4 评标委员会将核对投标价格与服务工作量，对发现的价格计算错误按下述原则处理：（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；2018-2019年宁海县公路管理局绿化养护项目第 16 页 /共 67 页（2）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。（3）对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。若投标报价之处字迹模糊难以辨认、核对，则做无效投标处理。21.5 按上述方法调整或作出处理的投标报价对投标人具有约束力。如果投标人不接受修改或处理，则视其作出撤标决定，按撤标情况处理。21.6 在评审过程中若
38、发现投标文件的正本与副本不一致，则以正本为准。22. 投标的澄清22.1 对投标文件审查中发现的投标文件表达含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字与计算错误的内容，评标委员会可通过询标，要求投标人做出澄清。投标人必须按照招标代理机构通知的时间、地点派技术和商务人员进行答疑和澄清。22.2 投标人应对需要澄清的问题作书面回答，该书面回答应有投标人授权投标代表人（或法定代表人）的签字（或盖章），书面澄清将作为投标内容的一部分。22.3 投标人对投标文件的澄清不得超出投标文件的范围或改变投标价格等投标文件的实质性内容。否则，不予接受。23. 评标办法23.1 本次招标采用的评标办法是：综合评分
39、法。若本部分与招标文件“评标办法”章节部分冲突，以其“评标办法”章节部分为准。23.2 综合评分法：对满足招标文件实质性要求的投标，按照招标文件中所确定的评分因素，对其服务商务技术、服务价格进行综合评审并评分；以最终综合得分为准，由高到低对进入最终评审的各投标人进行排序，最终综合得分相等的，以价格低者排名在先，若价格也相同，则以服务商务技术得分高者优先，若服务商务技术得分也相同，则抽签决定最终排序。按照综合得分高低推荐中标候选人（中标供应商）。23.3 评标委员会认为，排在前面的中标候选人的投标价（或某些分项报价）明显不合理或低于成本，有可能影响其诚信履约或服务质量的，投标人应在评标委员会规定
40、的期限内提供书面解释文件和相关证明材料。否则，失去中标候选资格。24. 评标程序和原则24.1 评标程序：遵循初步审查、澄清有关问题、比较与评价、综合评议、排列中标候选人、推荐中标人等程序依次进行。24.2 初步审查：包含资格性审查和符合性审查。初步审查不合格者不进入澄清有关问题及后续的评标程序。2018-2019年宁海县公路管理局绿化养护项目第 17 页 /共 67 页(1) 资格性审查：依据法律、法规及规章和招标文件的规定，对其资格证明文件齐全性和有效性、投标保证金是否符合要求、是否符合许可的经营范围等方面进行审查，以确定投标人是否具备投标资格、为合格投标人。(2) 符合性检查：依据招标文
41、件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查以确定在形式上是否对招标文件的要求作出了实质性响应。24.3 服务商务、服务技术评价：只对服务商务技术评审合格的投标，按照招标文件的要求和“评标标准”对照投标文件的响应进行服务商务、服务技术详细评价，评定其偏差程度，并计算其相应的服务商务与服务技术评分分值。24.4 综合评价：对经过服务商务与服务技术评价的投标，按“评标标准”规定的评价办法进行综合评价；综合评价结束，按照评标办法有关中标候选人排列规则，列出通过最终评审各投标人排序次序。24.5 综合评分法的得分计算：综合得分=投标价格得分+商务技术评审得分。24.6 推荐中标人
42、：按“推荐中标人”规定进行。25. 推荐中标人25.1 评标委员会将按照本须知有关条款及招标文件“评标办法”相关条款规定对通过最终评审投标的排列次序；依据招标文件“评标办法”相关条款规定项目中标人数量，依序确定排序在前符合规定数量的中标候选人为推荐中标人。若推荐中标人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同、或不能在招标文件规定的期限内提交履约保证金等约定事项的（若有）、或未能在规定时间期限内完成其承诺的获得合同先决条件，招标人将按评标委员会给出的排名次序增补中标候选人为推荐中标人，直至最终产生规定数量中标人或已无增补中标候选人。25.2 评价复核：在发布中标公告之前或中标公示阶段的任何时候，评
43、标委员会若认为有必要，有权对已通过初步审查、比较评价、综合评价等程序的部分或全部投标进行评审复核。或通过复核对原评审结论中存在的遗漏、瑕疵或偏差进行修正。完成评审（评价）复核后，重新确定中标候选人排列次序和推荐中标人（中标供应商）。26. 采购方式变更：采购响应截至时间止或评审期间，出现参与采购响应或者对采购文件作出实质性响应的供应商不足 3 家的情况，原则上应终止采购活动，重新组织采购。如果采购文件没有不合理2018-2019年宁海县公路管理局绿化养护项目第 18 页 /共 67 页条款，采购信息公告及相关程序符合规定，经财政监管部门批准，按原方式或其他方式继续进行。27.评标过程保密规定2
44、7.1 开标之后，直到发中标通知书之前，凡是涉及评标委员会名单、投标文件的澄清、评价、比较各投标的有关资料以及授标意向等按规定需要保密的一切事宜与情况，评标委员会成员、招标人和招标代理机构的有关人员均不得向投标人或其他无关的人员透露。27.2 在评标过程中，投标人不得进行企图影响招标代理机构、评标委员会、招标人的任何活动，否则将拒绝其投标，并承担相应的法律责任。27.3 在评审保密期间，参与评审过程的有关人员均需承担保密的法律责任，受到相关法律、法规及规章制约，任何违反保密规定的行为将承担相应的刑事、民事及行政责任，并将上报有关管理部门，予以追究。27. 确定中标人、评标结果公示与质疑28.1
45、 招标人根据评标报告中推荐的中标候选人顺序（或评标委员会受招标人事先授权，按照评标评审排序）确定中标人。中标人一经确定，本招标代理机构即在采购信息发布媒体上发布中标公告，投标人可在发布招标公告的媒体上自行查询中标信息，投标人可在发布招标公告的媒体上自行查询招标结果（或成交）信息。28.2 投标人若对评标结果有异议，可在中标公告期内向招标人或本招标代理机构提出书面质疑，书面质疑文件应该有质疑单位名称、公章、联系人姓名、联系电话、传真或具有投标人主体资格证明文件，否则视为无效质疑（允许自然人参加投标的项目应有本人签名和盖章）。本招标代理机构将受招标人委托将在收到质疑文件之日起 7 个工作日内书面答
46、复。不受理无效的或公告期满以后提出的任何质疑。28. 拒绝任一或所有投标的权利29.1 评标委员会经评审，认为所有响应投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标人的投标。29.2 如果中标候选人不能按照招标文件要求及其投标文件的承诺签订合同或其投标文件与事实不符，影响招标的公平、公开及合同的实施，招标人有权在授予合同前任何时候依照法定程序将合同取消，并宣布招标无效，并对受影响的所有投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。29.3 若排在前面的中标候选人的报价（或某些分项报价）明显不合理或低于成本，有可能影响其诚信履约或服务质量的，中标候选人应在评审小组规定的期限
47、内提供书面解释文件和相关证明材料。否则，失去中标资格。2018-2019年宁海县公路管理局绿化养护项目第 19 页 /共 67 页（八）无效投标认定29. 投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（可以是复印件、传真件等，必须加盖单位公章）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。29.1.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）超出经营范围投标的；（2）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；（3）投标文件无法定代表人或授权代理人签字，或未提供法定代表人授权委托书、投标声明书或者填写项目不齐全的；（4）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；（5）投标文件格式不规范、项目不齐全或者内容虚假的；（6）投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会
