1、概 述菏泽市经济开发区丹阳办事处位于菏泽市城区东部，是中共菏泽市委、市政府，市开发区党工委、管委会两级领导机关所在地。是菏泽市新一轮城市规划的核心发展区，菏泽市最具发展潜力的经济高增长区之一，市级工业经济和商贸流通业发展的主体功能区。地理座标介于东经 1152909“1153105“，北纬 351156“3516 03 “之间。北邻牡丹区牡丹办事处，南连开发区佃户屯办事处，东接开发区岳程办事处，西与牡丹区东城、南城办事处隔河相望。丹阳是著名的中国牡丹之都、书画之乡、戏曲之乡、武术之乡，新一届办事处党委政府以打造“四区一中心” （ 商贸服务核心区、工业化高新区、城市文化特色区、创业安居首选区、金
2、融保险中心）为目标。实施工业化与城市化双轮驱动战略，实现富民强处，建设富裕文明和谐民生幸福新丹阳。丹阳办事处得名于境内丹阳路，取丹凤朝阳之意。上世纪 40 年代隶属菏泽城关镇第一区。50 年代隶属城关人民公社、辛集人民公社。80 年代改社建乡，由城关镇、辛集人民公社分出 38 个村庄组成丹阳路办事处。90 年代初域内耿庄、何楼、都庄三个村委会划归菏泽开发区。2001 年撤地建市后，办事处整建制划归开发区。耿庄、何楼、都庄三个村委会又划归办事处管理。2001 年更名为菏泽开发区丹阳办事处。2012年 12 月，辖 33 个社区居委会，43 个自然村，土地面积 45 平方公里，总人口 101606
3、万人，人口密度是全国平均水平的 6 倍。一丹阳土地肥沃，物产丰富。这里地处黄河冲积平原，沃野千里。水资源丰富。境内属温带大陆性气候，四季分明，雨热同季，光照充足，春季干旱多风，夏季炎热多雨。历年秋季凉爽多晴天，冬季寒冷少雪。年平均气温为 13.6，年平均降水量 690毫米。年均无霜期 213 天。域内地势西高东低，自西南向东北倾斜，土地深厚无盐碱威胁，是培植优质农产品的理想区域，也是中国重要的粮油生产基地。牡丹的栽培历史悠久，面积大，品种多，花色全，在全国绝无仅有还远销海外，在日本、韩国、新加坡安家落户。驰名国内外的耿饼产于境内，柿树就在这里种植生长。丹阳是菏泽政治、经济、文化中心。驻地有中央
4、、省、市、区垂直管理部门 142家。辖区内还容纳 6 家三星级以上标准的宾馆，30 余家大型现代化商业服务中心，110 多个居民小区，海关、商检、口岸一应俱全。以世界 500 强中粮艾地盟为代表的大中型企事业单位 380 余家。金融机构遍布辖区各主要街道，银行、保险、证券各金融机构纷纷落户丹阳。2012 年 10 月交通银行正式营业。截止到年底辖区内共有 12 家银行、18 家保险公司、6 家资产管理公司、4 家信托投资公司、5 家财务公司、2 家证券营业部、8 家小额贷款公司、5 家典当行、16 家融资性担保公司、27 家银行营业部、地方性金融组织，金融从业人员近 4000 余人。资本云集，
5、金融要素集聚效应正在丹阳凸显。2012 年金融保险业上缴税收 5740 多万元，成为丹阳财政的重要支撑点。丹阳地理优势，得天独厚，交通便利，通讯发达、境域钟灵毓秀。赵王河与洙水河交汇，京九铁路纵横南北，新石铁路横穿东西。北依日东高速、东临日南、济郑、德商高速。国道、省道、地方公路、干支相连、纵横交错。距省会济南 200 公里，距郑州新郑国际航空港 220 公里，与国内各大中城市和重要国际航线均有固定航班。京杭运河洙水河航道为丹阳的经济发展打开了一道水上黄金通道。以光缆为主、数字微波和卫星为辅的现代化通信传输网已覆盖全部社区。二丹阳有着悠久的历史，深厚的文化底蕴，丰富的文化内涵。早在龙山文化时期
6、，先民们就在这里渔猎耕种，繁衍生息，也是尧舜活动的主要地区之一。据考证公元前509 年（周敬王五十一年）陈氏 59 世祖自陈州太康县迁此建村，村西建庙两座，故取名陈双庙，后动土挪庙，改称双庙陈庄，属曹国，是境内有史记载以来的第一个村庄。据尚书禹贡记载，秦汉以来先后于境内置冤句、南华、雷州、曹州、临泽等县。公元 265 年西晋武帝泰始元年，司马炎称帝建晋其间瑯琊内史卞统迁比建村，村名卞庄是境内有史记载的第二个村庄。这里是出土元代古沉船及青花瓷的遗址。自明朝正统年间（14361449 年）一直是州、府、专署驻地。有明朝皇帝褒奖重臣郭允厚及家人的两道圣旨。有清代光绪帝御赐碑和“太史弟”匾额。及 50
7、 余棵 600 余年的柿树皆古貌尤存。丹阳物华天宝，人杰地灵、英才辈出。这里有中国历史上著名的政治家、军事家、书法家、累事三朝，两度为尚书令，一门忠烈的卞壸。有为官清廉、政绩卓著被明王朝封为“四世一品”的户部尚书郭允厚、刑部侍郎郭堵。大理寺丞成守节。清代名臣两广水师提督庞玉璞。一生忠君爱国秉公办事、刚直不阿、不畏外寇、广爱百姓称赞，被光绪皇帝加赏为一品官衔，受到当时朝中四位重臣联名立奉“太史弟”匾额的张星吉。清代著名文人郭如仪。近现代、民国时期教育家庞舜勤。国民政府参政会参政员、国民党山东省党部主任委员、国大代表庞镜塘。有毕业于黄浦军校十四期、受到毛泽东主席和其它国家领导人接见的庞赫中。梅花拳
8、一代宗师杨世文。参加中国工农红军离休后享受副兵团职待遇的沈鸿林。革命烈士闫世林、武志文、庞厚英、赵明堂、陈书华、王永芝、桑金良、武郭义、李春芝、张得安、张家进、杨明书、李学本、梁以同、王焕文、赵云才、李经书等。先烈们可歌可泣的事迹，永载史册，其精神不朽，浩气长存。当代还涌现出众多名人名家，其中有在山东省第一届音乐会演大赛获得过创作、演出、伴奏 3 个奖的庞礼，被中共甘肃省委追认为优秀共产党员，革命烈士二等功的张金生。时任山东文史馆馆员国画作品曾被中共中央办公厅收藏的杨冠芳。有被评为“全国劳动模范”受到毛泽东主席和其它国家领导人接见的李庆石。有应国务院办公厅之邀专赴中南海作画，作品被国务院收藏的
9、著名画家成弘夫。有时任中国革命博物馆任研究员，一生著作颇丰，曾主编浩然正气一书由中共中央总书记江泽民题写书名，荣获中宣部等单位颁发的“纪念七一”优秀图书奖的王凌云。山东省老年书画研究会会员、市老年大学顾问、作品入选大陆与台湾书画联展作品选的著名画家李效成。曾任清华大学教授中国美术家协会会员，作品荣获第二、三届全国工笔画学会大展银奖，专赴欧洲到过 14 个国家进行艺术考察和学术交流的庞瑞媛。中国老年书画协会员，中国书法美术家协会会员，其作品入选全国当代书画名家名人精品集的李瑞琴。被选为全国第八届、第九届人民代表大会代表和共青团第十三届全国代表大会代表的孟红霞。有在澳大利亚新南威尔大学任博士后研究
10、员的许卫星。2000 年以 900 分满分、山东理科“高考状元”被清华大学录取的闫建昌。有获得“中国优秀人体摄影师 50 强” 、 “山东德艺双馨会员” 、其作品相继被编入中国摄影家大辞典 、 中国青年摄影家名录 、 中国当代艺术界名录等的青年摄影家桑秋华。还有企业家田云、赵新兵、张之昱、马俊等，他们都是丹阳人的骄傲。三从新中国成立至 1984 年，丹阳人民经过 30 余年的艰苦奋斗，经济和各项社会事业有了较大发展，广大人民温饱问题得到了基本解决，生产生活条件明显改善，全处人民满怀信心地向富裕道路迈进。改革开发的春风沐浴着丹阳人民，使丹阳旧貌换新颜。1984 年到 2012 年是政治体制和经济
11、体制重大变革时期，也是丹阳加快发展步伐，全处发生翻天覆地变化的重要时期。这一时期经历了计划经济向市场经济过渡，农业结构调整，企业深化改革，对外开放开发、招商引资，撤地建市，开发区扩建，整建制划归开发区管理等一系列经济战略转移和行政体制转型。丹阳人民在历届党委、政府的领导下自强不息，艰苦奋斗、开拓创新，谱写了经济社会发展的新篇章。以加快发展为主题，以招商引资为主线，紧紧围绕“大项目建设、市场建设、社区建设、城市管理“为重点。深入细致，扎实有效的工作原则和求真务实，真抓实干的工作作风。经过近 30 年的艰苦奋斗，处内经济、社会事业基础设施建设，人文环境等各方面都取得了令人瞩目的成就。中共十一届三中
12、全会以后，特别是 1986 年全党工作重心转移，全处以经济建设为中心，解放思想，深化改革，抢抓机遇开拓进取推动了国民经济全面发展。经济综合实力跃上新台阶。进入 21 世纪全处经济综合实力显著增强。2012 年办事处生产总值达 108 亿元，其中一、二、三产业增加值分别达到 3 亿元、56 亿元、和49 亿元。三次产业之比由 1984 年的 97：0：3 优化为 1：52：47。第二、第三产业占GDP 的比重为 99%。实现了由一、三、二向三、二、一的历史转变，第二产业首次超过第一产业，标志着丹阳全面进入工业化阶段。2012 年实现地方财政收入 3.63 亿元，比 1984 年增加 18.9 倍
13、。工业经济发展逐步加快。丹阳历史上工业基础较为薄弱，境内工业不成规模。新中国建立后，对手工业和私营工业进行社会主义改选，全处工业经济逐步发展壮大。上世纪 80 年代先后对工业企业进行了调整，关、停、并、转部分亏损企业，工业内部结构趋于合理，经济效益逐步提升。1984 年起，进行工业经济体制改革。从扩大企业自主权，改善企业内部管理入手，逐步推行厂长（经理）负责制，使工业企业焕发出勃勃生机。1988 年，确立“以经济建设为中心，集中力量抓工业”的指导思想，大力实施“工业兴处” 、 “工业强处”战略。工业经济发展明显加快。至 1990 年全处初步形成以机械电子、化工、医药为主的工业体系。1997 年
14、后，全处工业领域进行以建立现代企业制度为目标的一系列重大改革，通过改组、改制、改造、国有、集体企业逐步转为民营企业，为工业发展注入生机和活力。2001 年起，加大招商力度，实行优惠政策，优化发展环境，建立工业园区，吸引一大批企业入驻全处工业规模迅速扩大，经济运行质量显著提高。2012 年规模以上工业企业达到 28 家，实现工业增加值 9.8亿元，实现销售收入 40.6 亿元，利税 5.8 亿元，规模以上工业企业经济效益综合指数达到 343.75。工业增加值所占比重达到 80%以上，非公有企业 97 家，投资额 31 亿元，实现增加值 11.7 亿元，实现主营业务收入 46 亿元，利税 9.2
15、亿元，利润 6.1 亿元。完成固定资产投资 42.8 亿元。同比增长 45%。农村经济稳步发展，农业结构进一步优化。1980 年境内农业生产力低下，整个农村处于吃粮靠统销，生产靠贷款，生活靠救济。十一届三中全会以后推行“家庭联产责任制” 。以土地包干到户、生产队按照人口平均分配土地，农民开始真正有了生产经营自主权，极大地调动了农民的生产积极性，促进了农业经济发展。1993 年1998年，开展土地二轮延包，坚持“大稳定、小调整”原则，保持 30 年不变。2003 年 3月农村土地承包法实施，全面推行了“增人不增地、减人不减地” 。农业税率取消，农民种地不仅不拿钱，还能享受多种种粮补贴，农民的种地
16、积极性空前高涨。1986 年以来，把调整农村产业结构作为农村改革与发展的关键措施来抓，在调整中注重坚持市场导向、效益兼顾、因地制宜、科技优先协调发展。处理好农业与其它各业的关系，做到优势互补，实施农业产业化战略，使农业和农村经济进入了一个新时期。全处初步形成北花卉、东林果、南蔬菜的格局。90 年代出台关于鼓励发展冬暖式大棚蔬菜的决定筹集资金 100 余万元，对冬暖式大棚蔬菜进行生产户重点扶持。2003 年全处“吨粮田”试点面积 400 亩，单产达到 1192 公斤。全处农业总产值 6490万元。2012 年随着城镇化的提高，农村可耕地进行了调整，全处经济作物面积 500 亩，林业 300 亩，
17、瓜蔬 100 亩，粮食总产量 4800 吨，是建处初期的 5 倍。牡丹的裁培在药王庄已有 200 余年的历史，现有牡丹种植面积 500 余亩，有专业种值，催花技术人员 110 余人。其中种植大户 60 余户，种有 200 万株，八大色系，六个花型，300 多个品种。集牡丹、芍药、盒景、科研销售为一体，年产值超过 1 亿元，通过种值，催花，年人均增收 5000 余元。招商引资迈出新步伐。丹阳的招商引资起步于 1987 年香港新丽企业发展有限公司，投资 60 万元兴建的菏泽丹新工艺制品有限公司。随着由单一招商到多层次多渠道招商的转变。招商的项目也由小到大、由弱到强的变化。立足工业高新区建设，以科技
18、含量高、产业链长、集聚效应强、幅射面广、绿色环保、节能减排为目标，在招商项目上实现了重大突破。2012 年，投资亿元以上项目 23 个，其中投产运营的 4 个：工业孵化器被省科技厅批准为省级高新技术创业服务中心，鲁南药物研究院，质量综合检测中心，济水阿胶。全面开工建设的有 5 个：道中道抗癌药，法国生物制药、樱花二期、坤泰医疗器械、山东天大化工研究院。即将全面开工建设的 4 个：DNA 快速检测试剂盒、高端激光器、生物原料生产基地、北京天道利源综合生物医药、正在运作洽谈的 10 个：山东供销社再生资源工业园，法国家乐福连锁等。丹阳初步形成大招商、招大商的局面。第三产业繁荣活跃，区域性商贸物流基
19、地建设步伐加快。银座商城、新苏天美、万科数码广场、恒泰商厦、国贸中心、茂业百货等 10 余处大型专业批发市场的建成运营，成为丹阳商贸物流的龙头。个体、私营、民营经济雨后春笋、蓬勃发展。截止2012 年底，经工商登记注册辖区内共有 3620 户、31 个行业、从业人约 14500 余人。全面商贸物流体系正在丹阳悄然兴起。餐饮街、商贸街、专业村、金融保险创新中心初具规模。肯德基、德克士、加州牛肉面、意大利佛罗伦萨等洋快餐经营稳定，服务规范。2012 年，实现社会消费零售额 1230 亿元，比 1984 年翻 5 番。亿丰时代广场、超大型商贸综合体红星美凯龙建成后，这里将成为批发零售、仓储物流、办公
20、休闲、娱乐居住等八大功能为一体的城市综合体。一个多渠道流通，多种经营模式并存，多种形式经商的局面将逐步形成，市场空前繁荣。四城乡面貌日新月异。80 年代初境内人口不过 3 万，楼高不过 3 层，人均道路不足4 平方米，没有下水道“垃圾靠风刮、污水靠蒸发”城市面貌脏、乱、差。90 年代为配合全市住房改革方案的实施，在境内和平小区进行了城区综合开发实验，拉开了城区大规模开发建设的序幕。牡丹嘉园、佳合花园、金都华庭、帝都花园、华平小区、天宏小区、奥林花园、绿合小区等一大批环境优美，功能齐全，设计合理，建筑优雅的住宅小区陆续建成，成为菏泽市的一大亮点。之后，和平大酒店、百事得大酒店、花都大酒店、南华大
21、酒店、牡丹宾馆等市内一流的建筑，星级宾馆落户丹阳。2001 年围绕着“居住条件改善工程”和打造“创业安居首选区”以特色鲜明，环境优美，秩序井然，适宜人居的现代化城区为目标。之后有泰和水岸嘉园、天阔逸城、南华康城、华英嘉园、龙燕阳光城、中达商城、天华领秀城、领将帅府、碧桂嘉园、亨通园等先后竣工。2011 年建设的菏泽大剧院、演武楼、凯瑞国际、菏泽市（反恐）应急公安指挥中心，菏泽图书馆、奇林银东家、五州大酒店、国贸中心、华侨城、中央公馆、公园一号、鹏远华府等 50 余栋高层建筑拔地而起，正在施工中的中华世纪城、亿丰时代广场、规划展览馆、群众艺术馆等及配套的商务公寓即将形成颇具现代气息的高层建筑群，
22、境内高楼大厦，鳞次栉比，城区面貌焕然一新。2012 年底域内小高层，超高层楼房有 86 处，新建小区 58 处，总建筑面积 460 万平方米。竣工面积 210 万平方米。在全市城镇化观摩评比中，代表菏泽开发区连续四次进入第一方阵，获得两次第二名，两次第三名。建立了卫生长效机制，77 名社区专职保洁人员全天侯工作在大街小巷，街道“四洁” “三无社区”创建率 95%以上，主干道有清扫车、专职垃圾运输车、洒水车、粪便清运车。2005 年境内投资 1.36 亿元，建日处理 8 万吨污水处理厂一座，附建 3 万吨日再生水处理设施，经过处理后的污水可达到国家环保标准，改变了城区污水直接排放的现状，改善了水
23、质量和人们生存的环境。道路建设事业发展突飞猛进，1984 年境内东西向道路 5 条，南北向道路 8 条，1996 年投资 170 万元，把人民路双河桥至中银段路面改建为水泥路面，后又经过三次拓宽提升，由原来的路宽 50 米扩展到 80 米、双向六车道，人行道 15 米，隔离带安全护栏绿化，亮化总投资 580 多万元。成为境内景观交通主干道。2003 年长沙路、广州路、郑州路、太湖路等通车。至 2012 年境内形成七横八纵道路，主要城区道路 30条，总长度 64.77 公里。2005 年人均道路不足 8 平方米，2012 年已达到 24.5 平方米，排水管道密度从 2005 年的 3.84 平方
24、公里，提高升 6.98 平方公里，基本覆盖了全处各社区。昔日的污水横流，现在的河水清辙见底，如今主次干道，背街小巷越来越干净，整洁通畅。2012 年顺利通过了省级卫生城的复审，荣获“国家级生态乡镇” 、 “国家级119消防先进集体”等荣誉称号。五社会各项事业全面繁荣，科技创新对丹阳经济发展的贡献能力不断提高。丹阳孵化器被认定为省级高新技术创业服务中心。现拥有 10 余个孵化单元和 4 个研发平台，主体功能由创业服务、生产经营、物业管理三大板块构成，现有 5 名院士，49 名博士，103 名硕士参与研发、生产。与国内 5 所著名院校联姻。2011 年 10 月由菏泽市政府和天津大学合作建立的山东
25、化工研究院正式揭牌，将把高科技工业园作为教学和实践基地。教育事业今非昔比，上世纪 80 年代，境内办学条件比较落后，教室简陋，教具奇缺。 “黑房子、土台子、泥孩子”较多，有近 200 余间校舍急需改造，缺课桌少櫈子近百余套，90 年代进行校改工作，开始集资助资等助教活动，办学条件得到明显改善。2001 年划归开发区管理之后，菏泽市实验中学、开发区李大庙小学先后被菏泽市一中、菏泽市实验小学托管。办事处的教育事业逐步进入新的发展阶段。到 2012 年共筹集资金 3200 万元，兴建教学楼 10 座，扩大校园面积 200 多亩，全处的中小学实现了楼房化。全处幼儿园 16 处，在园儿童 540 人，小
26、学 12 处，在校学生 5000 人，适龄儿童入学率 100%，初中 1 处，高中 1 处，在校学生 2800 人。入学率 100%，全处共有中小学教师 547 人，学历达标率 100%。其中，一级教师 341 人，高级教师 23 人。文广事业丰富多彩。传统文化是民族瑰宝，地方戏曲两夹弦、四平调、豫剧等不断发扬光大，秧歌、腰鼓、舞蹈、陈容整齐，阵地活动，广场活动，十分广泛，歌舞厅、量贩 KTV、棋牌室、溜冰场、桌球房、电影院、网吧、足疗、茶社农家书屋等正常开放，经营面积 3000 平方米的兰海世纪动漫城，近 500 台游戏机，全天候开放，让市民在动漫和快乐中体验无限激情和全新震撼。广电网络设施
27、更为先进，线路实行光纤联网，广播实施调频传输，电视实行数字高清有线入户。市民文化生活丰富多彩。城乡居民生活水平显著提高，2012 年农民人均年收入 9707 元，为 1984 年的 15倍，职工人均年收入 21700 元为 1984 年的 12 倍。由于收入增加人民生活已由“温饱型”向全面“小康型”过渡， “饮食讲营养，穿着讲漂亮，住房要宽敞”已成为人民生活时尚。宽带、高清电视、小气车等高档消费品已进入了寻常百姓家。人民生活可见一斑。全处已建成一个自我保障和家庭保障为基础，集体保障和国家保障相结合的多层次的社会保障体系。2012 年新增城镇居民医保 750 人，新增城镇居民养老保险433 人，
28、新增企业养老保险扩面 1000 多人，完成新农合筹资 4.6 万人、322 万余元，居民群众参合率 100%。全年举办 40 余期劳动就业培训班，培训人员 1600 余人次，推荐安置就业 1120 余人。完成全年任务的 300%。创建社区管理服务新模式，打造网格化社会服务管理是丹阳办事处的又一奋斗目标。推行网中有格，按格定岗，人在格中，事在网中。先后投资 200 多万元，面向社会公开招聘 58 名“网格员” ，实行持证上岗。为实现城市社区管理信息化提供第一手资料。为打造“安居工程”办事处先后投资近 600 余万元，增加修缮社区监控设施。建监控室，安装探头 2000 余个。成立 384 人的护院打更巡逻队，为居民看家护院。为营造社区安定祥和的良好氛围，先后在蒋庄等社区组建“十户联防” 。一户有情况九户齐支援，连续多年没发生过盗窃等治安和刑事案件。为创建高质量、高档次的安全文明社区奠定了基础。并荣获“省级安全社区创建先进乡镇办事处”称号。展望明天，丹阳办事处必定是社会更加和谐，经济更加繁荣，人民更加富裕，城市更加美丽，各项事业更加兴旺发达，灿烂辉煌。
